Во исполнение статьи 67 Закона Республики Беларусь от 5 июля 2004 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь", постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. № 724 "О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики" и в целях дальнейшего снижения стоимости жилищного строительства, повышения инвестиционной активности в сфере строительства жилья, упорядочения развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры в районах жилой застройки и установления порядка его финансирования Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь, Министерство экономики Республики Беларусь, Министерство энергетики Республики Беларусь, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, Министерство связи и информатизации Республики Беларусь и Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке финансирования проектирования и строительства объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры для районов жилой застройки.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

1. Инструкция о порядке финансирования проектирования и строительства объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры для районов жилой застройки (далее - Инструкция) определяет порядок финансирования проектирования и строительства объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры (сооружений и инженерных сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, канализации, связи, телефикации, радиофикации, автомобильных дорог, проездов и улиц, а также объектов социального и бытового назначения) в районах новой жилой застройки в городах и сельских населенных пунктах Республики Беларусь и основывается на положении, что граждане, осуществляющие жилищное строительство с финансовой поддержкой государства или за счет собственных средств, освобождаются от платы за создание и развитие объектов социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры к жилым домам в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 30 декабря 2004 г. № 1691/24 "О мерах по выполнению заданий на 2005 год по строительству жилых домов и внесении изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2004 г. № 1258" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 18, 5/15494) и иными актами законодательства Республики Беларусь.

Положения настоящей Инструкции обязательны для применения юридическими лицами, расположенными на территории Республики Беларусь, независимо от форм собственности, а также соответствующими республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, государственными органами контроля и надзора в строительстве, индивидуальными предпринимателями, гражданами, осуществляющими инвестиционную деятельность, строительство жилья и объектов жилищной инфраструктуры.

2. Для целей настоящей Инструкции применяются следующие термины и определения:

район новой жилой застройки - часть территории населенных пунктов, которая согласно проектам детального планирования, разработанным на основе утвержденных генеральных планов данных населенных пунктов, отведена под новое строительство установленного количества жилых помещений (жилищного фонда) и обеспечивается соответствующими объектами инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры;

жилищная инфраструктура - комплекс зданий и сооружений социально-бытового назначения, инженерных сетей коммунального хозяйства, дорог, иных коммуникаций и транспортных маршрутов в месте расположения жилищного фонда;

инженерно-транспортная инфраструктура - сооружения и инженерные сети электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и канализации, связи, телефикации, радиофикации, а также автомобильные дороги, улицы, маршруты общественного транспорта и иные коммуникации, обеспечивающие комплекс необходимых технических условий жизнедеятельности граждан в районах жилой застройки;

социальная инфраструктура - здания социального и бытового назначения, включающие предприятия торговли, общественного питания, аптеки, библиотеки, ателье по пошиву и ремонту одежды и обуви, прачечные, парикмахерские, общеобразовательные школы, дошкольные учреждения, поликлиники, больницы и иные объекты;

индивидуальная жилая застройка - малоэтажная застройка, формируемая, как правило, на основе одноквартирных жилых домов, размещаемых на земельных участках, предоставляемых гражданам Республики Беларусь в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о земле местными исполнительными и распорядительными органами для строительства и обслуживания жилого дома;

внешние линии электропередачи - линии электропередачи 35-110 киловольт (кВ) к понизительным подстанциям 35-110/10 кВ для электроснабжения жилой застройки, линии 6-10 кВ к распределительным пунктам 6-10 кВ или трансформаторным пунктам 6-10/0,4 кВ от понизительных подстанций 35-110/10 кВ;

внутриквартальные электрические сети - линии электропередачи 6-10 кВ от распределительных пунктов 6-10 кВ к трансформаторным пунктам (ТП) 6-10/0,4 кВ, трансформаторные пункты 6-10/0,4 кВ, линии электропередачи 0,4 кВ от ТП 6-10/0,4 кВ к жилым домам и другим зданиям и сооружениям внутри жилого района в городах;

магистральные тепловые сети - тепловые сети от источников до центрального теплового пункта или первой отпаечной задвижки.

3. В соответствии с пунктом 9 постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 30 декабря 2004 г. № 1691/24 Министерство энергетики Республики Беларусь (далее - Минэнерго) за счет средств инновационного фонда Минэнерго и собственных средств энергоснабжающих организаций, входящих в состав Белорусского государственного энергетического концерна, а также газоснабжающих организаций, входящих в состав Белорусского государственного концерна по топливу и газификации, осуществляет строительство в городских и сельских населенных пунктах линий электропередачи напряжением 0,4-10 кВ (в том числе трансформаторных подстанций и пунктов), газопроводов высокого, среднего и низкого давления, газорегуляторных пунктов, необходимых для обеспечения ввода в эксплуатацию жилых домов в установленные сроки.

4. Заказчик на проектирование и строительство объектов жилищной инфраструктуры в районах жилой застройки определяется решением местного исполнительного и распорядительного органа, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь, и обеспечивает своевременную разработку проектно-сметной документации для строительства согласно утвержденной в установленном порядке градостроительной документации, программам (перечням) областных исполнительных комитетов (далее - облисполком) и Минского городского исполнительного комитета (далее - Минский горисполком) на возведение данных объектов, кроме указанных в пункте 14 настоящей Инструкции.

5. Финансирование проектирования и строительства объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов (включая средства местных дорожных и жилищно-инвестиционных фондов), средств внебюджетных фондов, создаваемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь местными исполнительными и распорядительными органами, средств инновационных фондов Минэнерго, Министерства связи и информатизации Республики Беларусь (далее - Минсвязи), а также собственных средств энергоснабжающих организаций, входящих в состав Белорусского государственного энергетического концерна, собственных средств газоснабжающих организаций, входящих в состав Белорусского государственного концерна по топливу и газификации, собственных средств организаций Минсвязи.

6. За счет средств республиканского бюджета финансируются работы по проектированию и строительству объектов инженерно-транспортной инфраструктуры к жилым домам, строящимся с привлечением средств указанного бюджета, если иное не установлено законодательством.

7. За счет средств инновационного фонда Минэнерго и собственных средств энергоснабжающих организаций, входящих в состав Белорусского государственного энергетического концерна, осуществляются:

проектирование и строительство внешних линий электропередачи, подстанций 35-110/10 кВ и распределительных пунктов 6-10 кВ;

проектирование и строительство линий электропередачи напряжением 6-10 кВ от трансформаторных подстанций 35-110/10 кВ и распределительных пунктов 6-10 кВ до трансформаторных пунктов 6-10/0,4 кВ для электроснабжения жилых домов в районах индивидуальной жилой застройки в соответствии с программами строительства жилья в городах и сельских населенных пунктах (кроме линий электропередачи для электроснабжения строящегося коммерческого жилья);

проектирование и строительство линий электропередачи напряжением 0,4-10 кВ, трансформаторных подстанций и пунктов 6-10/0,4 кВ для электроснабжения жилых домов в сельских населенных пунктах, строящихся по установленным Советом Министров Республики Беларусь заданиям;

проектирование и строительство новых магистральных тепловых сетей от тепловых источников Белорусского государственного энергетического концерна до пункта учета теплоэнергии и реконструкция существующих магистральных тепловых сетей, находящихся на балансе предприятий этого концерна.

Облисполкомы и Минский горисполком ежегодно уточняют объемы финансирования за счет указанных в данном пункте средств и объекты электроснабжения при согласовании с Минэнерго программ строительства инженерно-транспорной инфраструктуры к жилым домам в соответствии с графиками ввода на основании утвержденной проектно-сметной документации с учетом инвестиционных возможностей энергоснабжающих организаций, входящих в состав Белорусского государственного энергетического концерна.

8. За счет средств инновационного фонда Минэнерго, а также собственных средств газоснабжающих организаций, входящих в состав Белорусского государственного концерна по топливу и газификации, осуществляется финансирование проектирования и строительства газорегуляторных пунктов, распределительных газопроводов с рабочим давлением свыше 0,005 мегапаскаля (далее - МПа) (кроме распределительных уличных газопроводов среднего (от 0,005 до 0,3 МПа) давления с применением полиэтиленовых труб) в пределах до 20 процентов инвестиций, направляемых на развитие газораспределительных систем Республики Беларусь в планируемом году, в том числе на газопроводы в сельской местности - до 30 процентов от средств, направляемых на эти цели, а также газопроводов в сельской местности с рабочим давлением до 0,005 МПа к жилым домам, строящимся в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 2 сентября 1996 г. № 346 "О некоторых мерах по развитию жилищного строительства на селе" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 г., № 25, ст.644).

Перечень объектов, подлежащих строительству, и сроки выполнения работ устанавливаются облисполкомами и Минским горисполкомом по согласованию с Белорусским государственным концерном по топливу и газификации в пределах средств, выделяемых по области (городу).

Финансирование проектирования и строительства газопроводов - вводов в жилые дома от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства на вводе в жилой дом (подъезд) осуществляется за счет средств застройщиков или домовладельцев, кроме случаев, установленных законодательством.

9. За счет средств инновационного фонда Минсвязи и собственных средств подчиненных ему организаций осуществляются проектирование и строительство объектов связи: станционных сооружений, магистральных (внеквартальных и внеплощадочных) сетей.

10. За счет средств местных бюджетов и местных целевых бюджетных жилищно-инвестиционных фондов может осуществляться проектирование и строительство внеплощадочных водопроводных и канализационных сетей, сетей теплоснабжения (от коммунальных котельных до районов жилой застройки), а также сетей электро-, газоснабжения, телефикации, радиофикации к вводным в эксплуатацию жилым домам, за исключением объектов инфраструктуры, финансируемых в соответствии с пунктами 6-8 настоящей Инструкции.

11. За счет средств местных дорожных фондов может осуществляться:

проектирование и строительство в сельских населенных пунктах автомобильных дорог, связывающих районы жилой застройки с автомобильными дорогами общего пользования или с населенными пунктами, а также основных проездов по данным районам с включением их в состав дорог местного значения;

выделение до 3 процентов средств на ремонт в населенных пунктах улиц, являющихся продолжением автомобильных дорог общего пользования Республики Беларусь, а также на строительство подъездов к местам индивидуальной жилой застройки, расположенной вне населенных пунктов.

12. Порядок и объем использования средств местных целевых бюджетных дорожных фондов, жилищно-инвестиционных фондов и других средств местных бюджетов на цели, указанные в пунктах 10 и 11 настоящей Инструкции, определяются областными Советами депутатов или уполномоченными ими местными исполнительными и распорядительными органами в соответствии с законодательством.

13. Программами (перечнями) облисполкомов и Минского горисполкома в пределах планируемого лимита капитальных вложений утверждаются объемы средств для финансирования строительства объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, стоимость которых определяется в соответствии с проектно-сметной документацией.

Программы (перечни) по строительству указанных объектов, финансируемых за счет средств инновационных фондов, утверждаются облисполкомами, Минским горисполкомом и согласовываются с Минэнерго и Минсвязи.

14. Функции заказчика по проектированию и строительству:

линий электропередачи и трансформаторных подстанций (напряжением 35 кВ и выше), магистральных тепловых сетей, а также по реконструкции существующих магистральных тепловых сетей, указанных в пункте 7 настоящей Инструкции, осуществляют энергоснабжающие организации, входящие в состав Белорусского государственного энергетического концерна;

газорегуляторных пунктов, газопроводов с рабочим давлением свыше 0,005 МПа, а также по строительству распределительных газопроводов в городах и сельских населенных пунктах (при условии передачи газоснабжающим организациям облисполкомами и Минским горисполкомом средств долевого участия местных бюджетов) осуществляют газоснабжающие организации, входящие в состав Белорусского государственного концерна по топливу и газификации;

объектов связи - станционных сооружений, магистральных (внеквартальных) сетей, а также по их реконструкции (пункт 9 настоящей Инструкции) осуществляют организации Минсвязи.

15. Финансирование проектирования и строительства объектов социальной инфраструктуры осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь от 11 ноября 1999 года "О государственных минимальных социальных стандартах" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 89, 2/97) и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. № 724 "О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 64, 5/12556).

Государственные социальные стандарты по обслуживанию населения и обеспеченности районов жилой застройки местами в дошкольных учреждениях, учреждениях общего среднего образования, здравоохранения, торговли и бытового обслуживания, сферы культуры, физической культуры и спорта и других используются при определении объемов финансирования за счет средств республиканского и местных бюджетов.

Определенные в денежном выражении нормативы государственных социальных стандартов пересматриваются на очередной финансовый (бюджетный) год республиканскими органами государственного управления, облисполкомами и Минским горисполкомом и утверждаются в установленном порядке.

16. Реализация нормативов государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики согласно разработанным и утвержденным облисполкомами и Минским горисполкомом перечням во всех административно-территориальных единицах является основой развития социальной инфраструктуры в районах жилой застройки городов и сельских населенных пунктов Республики Беларусь.