Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 2005 г. № 23 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 2005 год" Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке использования средств сбора на финансирование расходов, связанных с содержанием и ремонтом жилищного фонда.

1. Инструкция о порядке использования средств сбора на финансирование расходов, связанных с содержанием и ремонтом жилищного фонда, разработана во исполнение статьи 11 Закона Республики Беларусь от 18 ноября 2004 года "О бюджете Республики Беларусь на 2005 год" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 189, 2/1088), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 2005 г. № 23 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 2005 год" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 7, 5/15444) и определяет порядок использования средств сбора на финансирование расходов, связанных с содержанием и ремонтом жилищного фонда (далее - сбор).

2. Направлениями расходования средств сбора являются:

2.1. частичное возмещение расходов юридическим лицам по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, включая общежития, жилищно-строительные кооперативы, молодежные жилые комплексы, товарищества собственников, а также расходов, связанных с приемкой (передачей) жилищного фонда в коммунальную собственность;

2.2. выделение субсидий юридическим лицам на возмещение части расходов, связанных с оказанием коммунальных услуг населению (тепловая энергия, холодное и горячее водоснабжение, канализация, сбор, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов, пользование лифтами);

2.3. частичное возмещение расходов организациям всех форм собственности, кроме организаций, входящих в систему Министерства энергетики Республики Беларусь, в связи с отпуском тепловой энергии по тарифам для населения жилищному фонду юридических лиц государственной и негосударственной форм собственности;

2.4. предоставление гражданам безналичных жилищных субсидий на удешевление стоимости потребляемых ими жилищно-коммунальных услуг (для жилищного фонда независимо от форм собственности);

2.5. финансирование расходов по замене, ремонту и восстановлению лифтов, а также систем противодымной защиты и пожарной сигнализации в жилищном фонде;

2.6. финансирование расходов на капитальный ремонт, тепловую модернизацию жилищного фонда (включая расходы по изготовлению проектно-сметной и исполнительской документации и проведению ее вневедомственной государственной экспертизы);

2.7. финансирование расходов по установке приборов группового учета расхода воды и тепловой энергии, систем регулирования подачи этой энергии по сметам, согласованным с соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами;

2.8. финансирование расходов по текущему и капитальному ремонту (реконструкции) центральных тепловых пунктов и котельных, обслуживающих жилищный фонд, а также внутриквартальных сетей тепло-, водоснабжения и канализации при условии, что все указанные объекты приняты (принимаются) в коммунальную собственность (в том числе в сельской местности), а также оплату стоимости проектных работ.

3. Жилищный фонд независимо от формы собственности, на техническое обслуживание которого заключены договоры с организациями жилищно-коммунального хозяйства системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, является обслуживаемым организациями жилищно-коммунального хозяйства жилищным фондом (далее - обслуживаемый ЖКХ жилищный фонд).

4. Жилищный фонд, на техническое обслуживание которого не заключены договоры с организациями жилищно-коммунального хозяйства системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (частный жилищный фонд, находящийся в собственности граждан, а также жилищный фонд юридических лиц различных форм собственности, включая дома жилищно-строительных кооперативов, молодежных жилищных комплексов и товариществ собственников), является не обслуживаемым организациями жилищно-коммунального хозяйства жилищным фондом (далее - не обслуживаемый ЖКХ жилищный фонд).

5. Суммы субсидий из средств сбора по коммунальным услугам, оказываемым гражданам, проживающим в не обслуживаемом ЖКХ жилищном фонде, перечисляются на расчетные счета:

организаций - поставщиков коммунальных услуг для данного жилищного фонда - при условии отпуска этих услуг поставщиками по фиксированным тарифам, установленным для населения;

организаций - балансодержателей данного жилищного фонда - при условии отпуска этих услуг поставщиками по тарифам для юридических лиц.

Суммы субсидий из средств сбора по жилищным услугам, оказываемым гражданам, проживающим в не обслуживаемом ЖКХ жилищном фонде, перечисляются на расчетные счета организаций - балансодержателей данного жилищного фонда либо организаций, осуществляющих обслуживание этого жилищного фонда. Целесообразность перечисления средств сбора организации-балансодержателю или обслуживающей жилищный фонд организации при условии заключения договора с местными исполнительными и распорядительными органами на обслуживание жилищного фонда определяется финансовыми управлениями областных, Минского городского исполнительных комитетов.

Суммы субсидий по жилищно-коммунальным услугам, оказываемым гражданам, проживающим в не обслуживаемом ЖКХ жилищном фонде, отражаются в расходах соответствующих местных бюджетов по статье 30.01.01 в разделе 12 "Жилищно-коммунальное хозяйство".

6. Организациями жилищно-коммунального хозяйства обеспечивается раздельный учет натуральных объемов коммунальных услуг по обслуживаемому ЖКХ жилищному фонду и по предоставлению коммунальных услуг гражданам, проживающим в не обслуживаемом ЖКХ жилищном фонде.

7. Для расчета причитающихся сумм сбора на возмещение части расходов по не обслуживаемому ЖКХ жилищному фонду учитывается потребление проживающими в нем гражданами жилищно-коммунальных услуг в фактических объемах, но не свыше норм и нормативов, устанавливаемых местными исполнительными и распорядительными органами.

Фактическое потребление услуг населением (независимо от того, в каких домах они проживают) по отоплению, холодному и горячему водоснабжению, канализации в натуральном выражении определяется по приборам учета, а при их отсутствии - по нормам и нормативам, устанавливаемым в соответствии с действующим законодательством.

Сверхнормативное потребление жилищно-коммунальных услуг оплачивается гражданами и организацией - балансодержателем жилищного фонда за счет ее собственных средств и не учитывается при определении потребности в получении средств сбора.

8. Потребность в средствах сбора исчисляется как разница между фактическими затратами по предоставлению населению жилищно-коммунальных услуг (в пределах установленных местными исполнительными и распорядительными органами норм и нормативов их потребления) и платой населения по фиксированным тарифам, а также другими доходными источниками.

Другими доходными источниками являются средства, поступающие от сдачи в аренду нежилых помещений, ассигнования из средств местных бюджетов для организаций системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, суммы перекрестного субсидирования по коммунальным услугам (если это имеет место) и другие.

9. При исчислении подлежащих перечислению организации - балансодержателю общежития сумм сбора следует учитывать следующие особенности:

9.1. расходы по коммунальным услугам по встроенным (пристроенным к общежитию) нежилым помещениям, не являющимися вспомогательными, для исчисления потребности в средствах сбора не учитываются. К данным помещениям относятся помещения столовых, спортивных и актовых залов и другие помещения, не связанные с оказанием населению жилищно-коммунальных услуг. Расходы по коммунальным услугам по этим помещениям возмещаются либо за счет арендаторов, либо при их отсутствии за счет собственных средств организации-балансодержателя. Организация-балансодержатель обязана обеспечить выделение объемов коммунальных услуг в натуральном выражении по данным помещениям в общем их объеме по общежитию в целом и исключать затраты по их оказанию при определении средств сбора;

9.2. расходы по коммунальным услугам и техническому обслуживанию предоставляемых арендаторам комнат (блоков) и временно проживающим (приезжим лицам) не подлежат возмещению за счет средств сбора, а должны быть возмещены ими самостоятельно. Расходы по временно пустующим комнатам (блокам) в общежитии также не подлежат возмещению за счет средств сбора и должны возмещаться за счет собственных средств организации-балансодержателя.

В целях реализации указанных подходов необходимо применять следующий механизм расчетов.

Объемы тепловой энергии, потребляемой на отопление общежития (за вычетом объемов по указанным выше нежилым помещениям, не являющимся вспомогательными), распределяются пропорционально общей площади жилых помещений, находящихся внутри блока (комнат). Таким образом, учитывается, в том числе тепловая энергия, используемая для отопления вспомогательных помещений общежития (общие кухни, туалеты, душевые, коридоры);

9.3. общая площадь, учитываемая при расчете сумм средств сбора, исчисляется как суммарная площадь жилых комнат и подсобных помещений, находящихся внутри блока (комнат), за исключением следующих площадей: сдаваемых в аренду, отведенных под гостиничные места, занимаемых комнатами для временно проживающих (приезжих лиц). Соответственно в части расходов на отопление исключаются объемы тепловой энергии пропорционально исключаемой общей площади, а из доходов исключаются доходы от сдачи площадей в аренду и от предоставления гостиничных мест и комнат отдыха для временно проживающих (приезжих лиц).

По услугам холодного и горячего водоснабжения, канализации из расходов по общежитию исключается доля (при отсутствии отдельного прибора учета - расчетная) потребления данных услуг арендаторами и временно проживающими (приезжими лицами).

Затраты по техническому обслуживанию общежития, учитываемые при расчете сумм возмещения за счет средств сбора, также исчисляются без учета общей площади комнат и подсобных помещений, сдаваемых в аренду, временно пустующих и используемых в качестве гостиничных мест и комнат отдыха для временно проживающих (приезжих лиц).

10. При исчислении сумм сбора, направляемых на субсидирование жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению, проживающему в не обслуживаемом ЖКХ жилищном фонде (включая товарищества собственников, жилищно-строительные кооперативы, молодежные жилищные комплексы), в расчет принимается среднемесячный размер заработной платы работников организаций, осуществляющих техническое обслуживание указанного жилищного фонда, не превышающий фактически сложившийся в аналогичном периоде уровень заработной платы для соответствующей коммунальной жилищно-эксплуатационной организации.

11. Причитающиеся средства сбора по не обслуживаемому ЖКХ жилищному фонду уменьшаются на сумму льготы по налогу на прибыль при условии ее направления организацией-балансодержателем на возмещение расходов по оказанию жилищно-коммунальных услуг населению, проживающему в данном жилищном фонде.

12. Для получения субсидий из средств сбора юридические лица-балансодержатели не обслуживаемого ЖКХ жилищного фонда (включая товарищества собственников, жилищно-строительные кооперативы, молодежные жилые комплексы) либо юридические лица, в аренду которым предоставлены жилые помещения в общежитиях других юридических лиц и имеющие право на получение средств из сбора для возмещения части расходов по оказываемым жилищно-коммунальным услугам, ежемесячно до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в местные исполнительные и распорядительные органы по месту своей регистрации расчеты по типовой форме согласно приложению 1 в двух экземплярах нарастающим итогом с начала года.

По коммунальным услугам, отпускаемым по фиксированным тарифам для населения, проживающего в домах не обслуживаемого ЖКХ жилищного фонда, суммы убытков у указанных организаций-балансодержателей должны отсутствовать.

13. Организации, не входящие в систему Министерства жилищно-коммунального хозяйства и оказывающие коммунальные услуги по фиксированным тарифам населению, проживающему в не обслуживаемом ЖКХ жилищном фонде (кроме организаций, входящих в систему Белорусского государственного энергетического концерна), представляют для согласования годовую смету доходов и расходов по предоставлению указанных услуг (с поквартальной разбивкой) в местные исполнительные и распорядительные органы по месту своего нахождения. Ежемесячно представляются расчеты в двух экземплярах по типовой форме согласно приложению 2 до 25-го числа месяца, следующего за отчетным.

Организации системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства, оказывающие коммунальные услуги по фиксированным тарифам населению, проживающему в не обслуживаемом ЖКХ жилищном фонде, представляют для согласования годовую смету доходов и расходов по предоставлению указанных услуг (с поквартальной разбивкой) в местные исполнительные и распорядительные органы по месту своего нахождения. Периодичность уточнения данных расчетов и порядок перечисления средств сбора на данные цели определяются финансовыми управлениями областных, Минского городского исполнительных комитетов.

14. Финансовые управления (отделы) местных исполнительных и распорядительных органов составляют перечень организаций, претендующих на получение средств сбора, и определяют сумму необходимых средств сбора на возмещение части расходов по оказанию жилищно-коммунальных услуг населению, проживающему в не обслуживаемом ЖКХ жилищном фонде.

15. Финансовые управления областных исполнительных комитетов направляют средства сбора в согласованных объемах на соответствующие счета местных бюджетов для последующего их перечисления непосредственно получателям.

Финансовое управление Минского городского исполнительного комитета на основании данных районных финансовых отделов г.Минска определяет суммы необходимых средств сбора и перечисляет их получателям.

16. Средства сбора могут направляться на возмещение расходов, связанных с приемкой (передачей) в коммунальную собственность жилищного фонда и объектов теплоснабжения, водоснабжения, канализации, включая внутриквартальные сети тепло-, водоснабжения и канализации, а также приведение указанных объектов в надлежащее техническое состояние (включая перевод котельных на другие виды топлива) независимо от того, передающей или принимающей стороной будут производиться работы, и на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства расходов по текущему содержанию принятых в коммунальную собственность объектов коммунального назначения, предназначенных для обслуживания жилищного фонда, в том числе в сельской местности.

17. Финансирование за счет средств сбора капитального ремонта (тепловой модернизации) жилищного фонда, а также инженерных объектов, обслуживающих жилищный фонд, производится в соответствии с титульными списками (с указанием видов ремонтных работ), утверждаемыми в установленном порядке местными исполнительными и распорядительными органами. Целесообразность и приоритетность финансирования за счет средств сбора объектов капитального ремонта (тепловой модернизации) жилищного фонда (других указанных в настоящем пункте объектов), принадлежащего юридическим лицам любой формы собственности, определяется местными исполнительными и распорядительными органами с учетом наличия средств сбора, финансового положения юридических лиц и технического состояния объектов, требующих ремонта (тепловой модернизации).

18. Финансирование из средств сбора капитального ремонта (тепловой модернизации) жилых домов не обслуживаемого ЖКХ жилищного фонда производится при условии обязательного перечисления ими на субсчета местных исполнительных и распорядительных органов ежемесячных отчислений на капитальный ремонт жилых домов.

19. Для получения средств сбора представляются расчеты по типовым формам согласно приложениям 1 и 2, которые при необходимости могут уточняться областными, Минским городским исполнительными комитетами.

20. Финансирование расходов за счет средств сбора производится в соответствии со сметой, утверждаемой областными, Минским городским исполнительными комитетами, и отражается в расходах бюджета в соответствии с приказом Министерства финансов Республики Беларусь от 27 декабря 1999 г. № 378 "О бюджетной классификации Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 22, 8/2611).

Ежеквартально нарастающим итогом с начала года не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и 28 февраля следующего за отчетным года финансовые управления областных, Минского городского исполнительных комитетов представляют Министерству финансов Республики Беларусь отчет об использовании средств сбора по типовой форме согласно приложению 3.

21. По решениям областных, Минского городского исполнительных комитетов, согласованным с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, средства сбора и его остатки, не использованные на конец года, могут быть направлены на финансирование других расходов, связанных с содержанием и ремонтом жилищного фонда, и на субсидии организациям и гражданам по возмещению части расходов, связанных с оказанием жилищно-коммунальных услуг населению.

22. Контроль за целевым расходованием средств сбора осуществляют финансовые органы. В случае выявления фактов нецелевого использования средств сбора к виновным применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.

 

расчета потребности в получении средств сбора на содержание

и ремонт жилищного фонда

__________________________________________________

(наименование юридического лица)

за ________________ 2005 года

 

(тысяч рублей)

 

Руководитель юридического лица ___________         _________________

                                (подпись)            (И.О.Фамилия)

 

Главный бухгалтер _____________                    _________________

                    (подпись)                        (И.О.Фамилия)

 

расчета потребности в субсидиях из средств сбора на возмещение

части затрат, связанных с оказанием коммунальных услуг населению

_______________________________________________

(наименование юридического лица)

за _______________ 2005 года

 

(тысяч рублей)

 

Руководитель юридического лица ___________         _________________

                                (подпись)            (И.О.Фамилия)

 

Главный бухгалтер _____________                    _________________

                    (подпись)                        (И.О.Фамилия)

 

отчета о результатах исполнения доходов и расходов средств сбора

по ___________________________________________________

(наименование юридического лица)

за _______________ 2005 года

 

Руководитель юридического лица ___________         _________________

                                (подпись)            (И.О.Фамилия)

 

Главный бухгалтер _____________                    _________________

                    (подпись)                        (И.О.Фамилия)