В соответствии с Положением о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 1999 г. № 35, ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке разработки в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь оперативных планов и карточек тушения пожаров.

1. Настоящая Инструкция о порядке разработки в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь оперативных планов и карточек тушения пожаров (далее - Инструкция) определяет порядок разработки и требования к содержанию оперативных планов и карточек тушения пожаров.

2. Разработка оперативных планов и карточек тушения пожаров производится в целях:

2.1. совершенствования тактического мастерства работников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - подразделения);

2.2. предварительного планирования боевых действий по тушению пожаров и спасанию людей на объектах с проработкой возможных вариантов развития и тушения пожаров;

2.3. изучения особенностей объектов, зданий, сооружений и населенных пунктов;

2.4. создания базы данных об объектах, зданиях, сооружениях и населенных пунктах для использования работниками подразделений при оперативно-тактическом изучении района выезда, оценке обстановки и принятии решений в процессе тушения пожаров и проведения других аварийно-спасательных работ.

3. Оперативный план тушения пожаров (далее - план) представляет собой документ, содержащий основные вопросы организации тушения пожаров на наиболее важных, пожароопасных, взрывоопасных и сложных в оперативно-тактическом отношении объектах.

4. Планы разрабатываются на объекты, входящие в перечень согласно приложению 1.

5. Оперативная карточка тушения пожаров (далее - карточка) представляет собой документ, содержащий основные данные об объекте, позволяющий руководителю тушения пожара (далее - РТП) быстро и правильно организовать действия по спасанию людей и тушению пожаров.

6. Карточки составляются на объекты, входящие в перечень согласно приложению 2.

7. При разработке и отработке планов и карточек на электроустановках организаций необходимо руководствоваться Инструкцией по тушению пожаров в электроустановках организаций Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерства энергетики Республики Беларусь от 28 мая 2004 г. № 20/15 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 107, 8/11180).

8. Перечень объектов и населенных пунктов, на которые требуется разработка планов и карточек, может быть дополнен начальником гарнизона исходя из местных особенностей и важности объектов. Ежегодно до 15 января перечень объектов и населенных пунктов, расположенных на территории района (города), на которые разрабатываются планы и карточки, согласно приложению 3 корректируется и представляется начальником районного (городского) отдела по чрезвычайным ситуациям областного (Минского городского) управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - отдел) на утверждение начальнику областного (Минского городского) управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - управление).

9. Работа по разработке планов и карточек проводится в соответствии с утверждаемым начальником отдела графиком разработки планов и карточек согласно приложению 4. Разработке планов и карточек должно предшествовать изучение оперативно-тактической характеристики объекта. Копия графика направляется в оперативно-дежурную службу при управлении (далее - ОДС).

10. Планы и карточки разрабатываются лицами среднего и старшего начальствующего состава подразделений, начальниками пожарных аварийно-спасательных постов совместно с администрацией и инженерно-техническим персоналом объектов.

11. План отработки и корректировки планов и карточек разрабатывается начальником отдела и представляется на утверждение начальнику управления согласно приложению 5. Копия плана направляется в ОДС.

12. Отработка и корректировка планов и карточек осуществляются работниками подразделений при проведении детальных пожарно-технических обследований (далее - ПТО) объектов, комплексных ПТО сельских Советов, тактико-специальных учений и занятий в соответствии с планом отработки и корректировки планов и карточек.

13. Планы и карточки согласовываются руководством объекта (сельского Совета) и начальником отдела. Предварительное согласование содержания этих документов производится в органах государственного пожарного надзора.

14. Отработка планов и карточек производится на практических занятиях по тактико-специальной подготовке из расчета, чтобы каждый план, карточка отрабатывались с каждой дежурной сменой не реже одного раза в три года (для г.Минска - не реже 1 раза в 5 лет). Отработка планов на объектах может осуществляться поэтапно (по производствам, цехам, участкам). На одном тактико-специальном занятии допускается проводить отработку карточек на однотипные объекты (здания повышенной этажности, школы, детские дошкольные учреждения) с отработкой практических действий на одной из организаций.

15. Планы и карточки выполняются на бумажном носителе и в электронном виде в формате базы данных программного комплекса "Сведения о взрыво-, пожароопасных объектах" согласно требованиям технической документации на указанный программный комплекс.

16. Разработка планов осуществляется на бумажном носителе формата А4 (210х297 мм), а карточек - формата А5 (148х210 мм).

17. Планы и карточки в электронном виде хранятся в центрах оперативного управления районных и городских отделов по чрезвычайным ситуациям (далее - ЦОУ), на бумажном носителе - в пунктах связи пожарных аварийно-спасательных частях (далее - ПАСЧ), пожарных аварийно-спасательных отрядах (далее - ПАСО), пожарных аварийно-спасательных постах (далее - ПАСП), в районе выезда которых находится данный объект. Решением начальника гарнизона определяется перечень планов и карточек, копии которых хранятся в оперативном автомобиле ОДС, ЦОУ, пунктах связи подразделений МЧС, привлекаемых на тушение пожаров.

18. Карточки на населенные пункты на бумажном носителе выполняются не менее чем в двух экземплярах, при этом вторые экземпляры хранятся в ЦОУ отделов.

19. В электронном виде планы на объекты первой и второй группы вывозятся в оперативных автомобилях ОДС.

20. Хранят планы и карточки на ЦОУ, пунктах связи ПАСЧ (ПАСО, ПАСП) в специально оборудованных шкафах (картотеках), позволяющих оперативно использовать необходимые документы. В пожарных аварийно-спасательных постах допускается хранение планов и карточек в специально оборудованных местах на технике, находящейся в боевом расчете.

21. На ЦОУ, пунктах связи ПАСЧ (ПАСО, ПАСП) ведется журнал учета и выдачи планов и карточек согласно приложению 6. В журнал помещается выписка из перечня объектов и населенных пунктов, расположенных на территории района (города), на которые разрабатываются планы или карточки, включающая объекты, расположенные в районе выезда соответствующего подразделения МЧС.

22. Оперативные планы и карточки состоят из текстовой и графической частей. Текстовая часть выполняется шрифтом Times New Roman, обычным, размером 14 пт, в таблицах допускается уменьшение до 12 пт. Графическая часть выполняется в соответствии с требованиями ГОСТ 21.501-93 "Правила выполнения архитектурно-строительных рабочих чертежей" исходя из возможностей имеющейся в наличии компьютерной техники. Условные обозначения на планах и карточках должны соответствовать требованиям ГОСТ 12.1.114-82 "ССБТ. Пожарные машины и оборудование. Обозначения условные графические".

23. Текстовая часть плана включает:

23.1. титульный лист;

23.2. оперативно-тактическую характеристику объекта;

23.3. расчет сил и средств;

23.4. основные формулы и справочные данные, необходимые для расчета сил и средств, привлекаемых для тушения пожара;

23.5. примерные боевые действия;

23.6. отметки об отработке плана;

23.7. отметки о корректировке плана и проверке водопроводной сети.

24. На титульном листе плана располагаются:

24.1. гриф утверждения располагается в верхнем правом углу и подписывается начальником управления, а гриф согласования - в верхнем левом углу и подписывается должностным лицом объекта;

24.2. полное наименование объекта и данные о ведомственной принадлежности;

24.3. адрес объекта;

24.4. номера телефонов руководителей объекта, руководителей организаций, арендующих здания и помещения на объекте, дежурного, охраны, график работы телефонов дежурного и охраны (фамилию, имя, отчество руководителей рекомендуется записывать простым карандашом);

24.5. график работы транспортных проходных;

24.6. количество: работников объекта, наибольшей работающей смены, людей в ночное время;

24.7. кратчайший маршрут следования на объект;

24.8. номер вызова, по которому при поступлении сигнала автоматически направляются силы и средства подразделений для тушения пожара.

25. На титульных листах планов на объекты, на которых производятся, используются, перерабатываются и хранятся опасные химические, отравляющие, взрывчатые и радиоактивные вещества, в правом верхнем углу наносятся условные обозначения указанных веществ (высота знака 25 мм) согласно ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка", а также их необходимо наносить на чертежах графической части в местах нахождения данных веществ (размер произвольный).

26. Оперативно-тактическая характеристика объекта должна быть краткой, содержать сведения по функциональному назначению и планировке объекта; технологическому процессу и применяющимся в нем веществам и материалам; наружному противопожарному водоснабжению; установкам пожаротушения; коммуникациям; наличию на объекте сил и средств, предназначенных для тушения пожаров; другие сведения, необходимые для организации боевых действий. Исключается описание тех вопросов, которые отражает графическая часть.

27. Сведения о наружном противопожарном водоснабжении должны содержать данные о видах водоисточников и их характеристике (пожарных водоемах и гидрантах; водоотдаче водопроводных сетей; проектном расходе воды на нужды пожаротушения; наличии водомерных узлов и обводных задвижек, порядке их открытия).

28. Оперативно-тактическая характеристика составляется на каждое здание и сооружение и включает в себя следующие разделы:

28.1. архитектурно-строительную часть: этажность, наличие чердака (технического этажа) и подвала, объемно-планировочные решения. Размеры в плане, площадь и высота; конструктивные особенности и характеристика строительных конструкций (несущих элементов здания, самонесущих стен, наружных ненесущих стен, перекрытий, элементов бесчердачных покрытий, кровель, лестничных клеток); наличие наружных пожарных лестниц;

28.2. технологическую часть: краткое описание технологического процесса; инструкция по безаварийной остановке технологического процесса работниками подразделений (если таковые действия допускаются); перечень веществ и материалов, находящихся (обращающихся) в технологическом процессе, краткая характеристика их опасности, местонахождение и загрузка; наличие электроустановок под высоким напряжением, оборудования (установок) под давлением (разрежением) и другого, представляющего опасность при пожаре; краткое описание и характеристика оборудования; другие вопросы в зависимости от особенностей объекта. Разрешается выполнять технологическую часть в табличной форме;

28.3. внутреннее водоснабжение: количество и характеристика пожарных кранов (диаметр соединительных головок и их тип, длина пожарных рукавов и вид стволов), данные о водоотдаче внутренней водопроводной сети, порядке включения насосов-повысителей, местах установки сухотрубов;

28.4. установки пожаротушения: вид установки, что защищает, порядок и места включения (отсутствие установок подтверждать словом "отсутствуют");

28.5. коммуникации: электроснабжение (напряжение силовой сети и сети освещения, характеристика и места расположения трансформаторов и кабельных тоннелей, порядок отключения электроэнергии силовой сети и сети освещения); вентиляция (с естественным или искусственным побуждением, приточно-вытяжная, аварийная, противодымная); отопление (водяное, печное, воздушное, газовое, электрическое); газоснабжение (давление, места расположения газорегуляторных пунктов, газорегуляторных установок, запорной арматуры, порядок отключения систем газоснабжения);

28.6. спасание людей и эвакуация материальных ценностей: описание путей и способов спасания людей, возможности применения автолестниц и других средств; перечень материальных средств, представляющих особую ценность и (или) особые требования при транспортировке (эвакуации), пути и способы эвакуации;

28.7. особенности мер безопасности;

28.8. особые данные: другие данные, не вошедшие в подпункты 28.1-28.7 пункта 28 и способные повлиять на спасание людей, материальные ценности, развитие пожара и организацию его тушения.

29. Разделы оперативно-тактической характеристики зданий и сооружений должны располагаться в том же порядке, как они расположены в пункте 28 настоящей Инструкции.

30. Расчет сил и средств, привлекаемых для тушения пожара, производится по методике и формулам, изложенным в справочнике РТП. В оперативном плане тушения пожара приводятся результаты расчета.

31. Исходя из особенностей оперативно-тактической характеристики объектов рассчитывается несколько вариантов развития и тушения пожаров.

32. Основные формулы и справочные данные должны обеспечивать расчет необходимых для тушения пожара сил и средств.

33. В примерных боевых действиях указываются общее количество боевых участков, их номера, начальники, боевые задачи, приданные силы.

34. В планах на объекты, на которых производятся, используются, перерабатываются либо хранятся взрывчатые, ядерные, радиоактивные, отравляющие или опасные химические вещества и материалы, выполняются вкладыши с характеристикой данных веществ и рекомендациями по их тушению (нейтрализации). Вкладыши разрабатываются по форме аварийных карточек согласно Правилам безопасности и порядку ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железной дороге Республики Беларусь, утвержденным приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Белорусской железной дороги от 25 июня 1999 г. № 36/73Н "О вводе Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железной дороге Республики Беларусь".

35. Графическая часть плана состоит из:

35.1. схемы расположения объекта на местности;

35.2. поэтажных планов или планов типовых этажей;

35.3. планов подвала, технического этажа и чердака.

36. Схема расположения объекта на местности выполняется в масштабе. На схеме указывают границы объекта, въезды на территорию, транспортные пути, ограждения и другие преграды; здания, сооружения, открытые технологические установки, их наименование, расстояния между ними и категорию по взрывопожарной и пожарной опасности согласно нормам пожарной безопасности Республики Беларусь "Категорирование помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности. НПБ 5-2000", утвержденным постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 декабря 2000 г. № 36 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 20, 8/4924); наружные пожарные лестницы; элементы наружного противопожарного водоснабжения, их характеристику и расположение на территории; место для сосредоточения резервной техники.

37. На схеме обозначают расстановку пожарных автомобилей на водоисточниках и на территории объекта, показывают магистральные линии и места установки разветвлений. Указывают количество рукавов в магистральных линиях.

38. В случаях, когда при тушении пожара возможен один характерный вариант расстановки сил и средств, на схеме объекта показывают схему полного боевого развертывания подразделений с указанием мест расположения стволов.

39. В необходимых случаях в графическую часть включаются схемы подачи воды в перекачку, подвоза ее с удаленных водоисточников, а также вид зданий и сооружений в разрезах.

40. Поэтажные планы (планы типовых этажей, подвала, чердака, технического этажа) выполняются в соответствующем масштабе с соблюдением требований ГОСТ 21.501-93 "Правила выполнения архитектурно-строительных рабочих чертежей" исходя из возможностей имеющейся в наличии компьютерной техники. На планах указываются размеры в плане зданий (сооружений); наименование, площадь, объем помещений, их категория по взрывопожарной и пожарной опасности; места расположения внутренних пожарных кранов, пусковых устройств систем пожаротушения и защищаемые ими помещения (установки); дымовые люки, технологические установки, задвижки и трубопроводы, по которым транспортируются опасные вещества, места нахождения взрывчатых, радиоактивных, отравляющих и других опасных веществ, электрощиты осветительной и силовой сети, сухотрубы с направлением их прокладки. Помещения с ночным пребыванием людей (детей), не способных самостоятельно передвигаться, выделяются по контуру стен и перегородок красным цветом. При невозможности нанесения на план вышеуказанных характеристик выполняются дополнительные схемы расположения оборудования, экспликация помещений, установок и оборудования.

41. Текстовая часть карточек на объекты состоит из титульного листа, характеристики объекта и противопожарного водоснабжения, особенностей организации ведения боевых действий.

42. На титульном листе карточки на объект располагаются:

42.1. гриф утверждения располагается в верхнем правом углу и подписывается начальником отдела, а гриф согласования - в верхнем левом углу и подписывается должностным лицом объекта (сельского Совета, организации);

42.2. наименование объекта (сельского Совета, организации), его ведомственная принадлежность и адрес;

42.3. телефоны руководителей, дежурного, охраны, график работы телефонов дежурного и охраны (фамилию и инициалы руководителей, как правило, записывать простым карандашом);

42.4. сведения о количестве людей (детей) в дневное и ночное время;

42.5. маршрут следования на объект;

42.6. перечень населенных пунктов и их административная принадлежность;

42.7. сведения о количестве дворов и жителей;

42.8. таблица расстояний до пожарных аварийно-спасательных подразделений и иных специализированных формирований, привлекаемых для тушения пожара на объекте.

43. На титульном листе карточек на детские дошкольные учреждения, школы, школы-интернаты и средние специальные учебные заведения с ночным пребыванием детей наносится по диагонали красная полоса шириной 20 мм от левого верхнего угла к правому нижнему, а также разрабатываются вкладыши, в которые ежедневно вносятся сведения о количестве детей, пребывающих в ночное время.

44. Характеристика объекта выполняется по следующим пунктам:

44.1. размеры в плане (м);

44.2. этажность;

44.3. материал стен;

44.4. материал перегородок;

44.5. перекрытия;

44.6. кровля;

44.7. вентиляция (с естественным или искусственным побуждением, приточно-вытяжная, аварийная, противодымная), места ее отключения;

44.8. отопление: водяное, печное, воздушное, газовое, электрическое;

44.9. электроснабжение: напряжение, места расположения электрощитов и порядок отключения;

44.10. газоснабжение: давление, места расположения газорегуляторных пунктов, газорегуляторных установок, запорной арматуры, порядок отключения систем газоснабжения;

44.11. установки автоматического пожаротушения и дымоудаления: вид установок, какие помещения защищены, порядок и места включения (отсутствие установок подтверждать словом "отсутствуют");

44.12. количество входов (в подвал, первый этаж, во второй и последующий этажи, на чердак);

44.13. лестничных клеток (шт.), из них незадымляемых (шт.);

44.14. наружных лестниц (шт.).

45. При наличии в здании чердачного помещения (технического этажа) и (или) подвала дается их характеристика по пунктам:

45.1. для подвала:

45.1.1. размеры в плане (м);

45.1.2. объем (куб.м);

45.1.3. материал стен;

45.1.4. материал перегородок;

45.1.5. перекрытие;

45.2. для чердачного помещения (технического этажа):

45.2.1. размеры в плане (м);

45.2.2. материал перекрытия;

45.2.3. кровля.

46. Характеристика водоснабжения включает в себя сведения о наружном и внутреннем противопожарном водоснабжении:

46.1. сведения о наружном противопожарном водоснабжении должны содержать данные о видах водоисточников и их характеристики (пожарных водоемах и гидрантах; водоотдаче водопроводных сетей; проектном расходе воды на нужды пожаротушения; наличии водомерных узлов и обводных задвижек, порядке их открытия);

46.2. в сведениях о внутреннем противопожарном водоснабжении указываются количество и характеристика пожарных кранов, диаметр соединительных головок и их тип, длина пожарных рукавов и вид стволов, данные о водоотдаче внутренней водопроводной сети и порядке включения насосов-повысителей, местах установки сухотрубов.

47. В разделе "Особенности организации боевых действий" даются рекомендации РТП с учетом особенностей оперативно-тактической характеристики объекта о порядке эвакуации и спасания людей, способах и средствах проведения спасательных работ, местах размещения эвакуированных из здания людей.

48. Графическая часть карточки на здание состоит из схемы расположения объекта на местности и планов этажей (типовых этажей), подвала, чердачного помещения и технического этажа.

49. Схема расположения объекта на местности и поэтажные планы выполняются в соответствии с требованиями пунктов 36 и 40 настоящей Инструкции.

50. Помещения с ночным пребыванием людей, не способных самостоятельно передвигаться, выделяются по контуру стен и перегородок красным цветом.

51. Карточки на сельские населенные пункты, дачные кооперативы и садово-огороднические товарищества (далее - населенные пункты) разрабатываются как на отдельные населенные пункты, так и на группу населенных пунктов, объединенных одной административной территорией.

52. Графическая часть карточки на населенный пункт включает:

52.1. схему местности, на которой указываются населенные пункты, дороги, реки, озера, леса, торфяники, газо-, нефте- и продуктопроводы, маршруты следования к населенному пункту;

52.2. схему застройки, на которой указываются: улицы, переулки и площади с привязкой к ним жилых домов и объектов, нумерация домов; табличные характеристики объектов; искусственные и естественные водоисточники, водонапорные башни, пожарные гидранты, характеристика водопроводной сети (тип, диаметр и давление) и расстояния до ближайших зданий (сооружений).

53. Схемы местности и застройки населенных пунктов ориентируются по сторонам света.

 

УТВЕРЖДАЮ _______________________________

(должность, специальное звание)

 

__________  ___________________

(подпись)  (инициалы, фамилия)

 

"__" ____________ 200_ г.     

 

 

объектов и населенных пунктов, расположенных на территории

_________________________________________________________________

(наименование района, города)

на которые разрабатываются оперативные планы

и карточки тушения пожаров

 

_______________________________   ___________    ___________________

(должность, специальное звание)    (подпись)     (инициалы, фамилия)

 

УТВЕРЖДАЮ _______________________________

(должность, специальное звание)

 

__________  ___________________

(подпись)  (инициалы, фамилия)

 

"__" ____________ 200_ г.     

 

 

разработки оперативных планов и карточек тушения пожаров

___________________________________________________________

(наименование подразделения)

 

_______________________________   ___________    ___________________

(должность, специальное звание)    (подпись)     (инициалы, фамилия)

 

УТВЕРЖДАЮ _______________________________

(должность, специальное звание)

 

__________  ___________________

(подпись)  (инициалы, фамилия)

 

"__" ____________ 200_ г.     

 

 

отработки и корректировки оперативных планов и карточек

тушения пожаров

__________________________________________________________________

(наименование подразделения)

 

_______________________________   ___________    ___________________

(должность, специальное звание)    (подпись)     (инициалы, фамилия)

 

учета и выдачи оперативных планов и карточек тушения пожаров

___________________________________________________________________

(наименование подразделения)