Могилевский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке предоставления и возврата средств областного бюджета в виде бюджетного займа, бюджетной ссуды.

2. Установить, что решения Могилевского областного исполнительного комитета о предоставлении из областного бюджета бюджетных займов, бюджетных ссуд и продлении сроков их возврата, принятые до вступления в силу настоящего решения, действуют на прежних условиях без приведения их в соответствие с Инструкцией о порядке предоставления и возврата средств областного бюджета в виде бюджетного займа, бюджетной ссуды, утвержденной настоящим решением.

3. Рекомендовать городским и районным исполнительным комитетам утвердить порядок предоставления и возврата бюджетных займов, бюджетных ссуд за счет средств бюджетов городов и районов в соответствии с настоящим решением.

4. Признать утратившим силу решение Могилевского областного исполнительного комитета от 3 апреля 2000 г. № 7-24 "Об утверждении Положения о порядке предоставления и возврата бюджетных ссуд, выданных за счет средств областного бюджета".

5. Настоящее решение вступает в силу с даты его опубликования в газете "Магiлёўскiя ведамасцi".

1. Инструкция о порядке предоставления и возврата средств областного бюджета в виде бюджетного займа, бюджетной ссуды (далее - Инструкция) разработана на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22 декабря 2004 г. № 1619 "Об утверждении Положения о порядке предоставления и возврата средств республиканского бюджета в виде бюджетного займа, бюджетной ссуды" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 1, 5/15330) и определяет условия и порядок предоставления юридическим лицам (кроме бюджетных организаций, банков, небанковских кредитно-финансовых организаций), индивидуальным предпринимателям бюджетных займов, бюджетных ссуд за счет средств областного бюджета, а также порядок их возврата в областной бюджет.

Инструкцией регулируется также порядок предоставления из областного бюджета и возврата бюджетных ссуд городским и районным исполнительным комитетам (далее - горрайисполкомы).

2. Используемые в Инструкции термины и понятия имеют следующие значения:

бюджетный заем (далее - заем), бюджетная ссуда (далее - ссуда) - в соответствии с абзацами тринадцатым и четырнадцатым статьи 1 Закона Республики Беларусь от 4 июня 1993 года "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., № 20, ст. 240; Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 34, ст. 476);

заемщик, ссудополучатель - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которому предоставлен заем, ссуда за счет средств областного бюджета;

претендент - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, находящийся на территории области, претендующий на получение займа, ссуды за счет средств областного бюджета и предоставивший финансовому управлению Могилевского областного исполнительного комитета (далее - финансовое управление облисполкома) документы на получение займа, ссуды в соответствии с настоящей Инструкцией;

уполномоченный орган - комитет, управление, отдел Могилевского областного исполнительного комитета, организация областной коммунальной собственности, горрайисполком, в ведении (подчинении) которого находится претендент.

3. Решение о предоставлении займа, ссуды принимается Могилевским областным исполнительным комитетом (далее - облисполком), а в части средств, предоставляемых горрайисполкому на финансирование временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов городов и районов, - финансовым управлением облисполкома.

В случае предоставления займа, ссуды за счет средств республиканского бюджета займы и ссуды предоставляются уполномоченным органом на основании решения облисполкома с учетом требований, установленных настоящей Инструкцией.

4. Займы, ссуды за счет средств областного бюджета предоставляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели решением Могилевского областного Совета депутатов о бюджете области на очередной финансовый (бюджетный) год.

Займы, ссуды не предоставляются претендентам, имеющим задолженность по налогам, сборам (пошлинам), другим обязательным платежам в бюджет, государственные целевые бюджетные фонды, Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, по кредитам банков, в том числе выданным под гарантии Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, не выполнившим своих обязательств по ранее выданным из республиканского и местных бюджетов займам, ссудам (в том числе пролонгированным), исполненным гарантиям Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, а также если целью получения займа, ссуды является погашение банковского кредита, ранее выданных из республиканского и местных бюджетов займа, ссуды, уплата платежей в республиканский и местные бюджеты, если иное не предусмотрено законодательством.

5. Займы, ссуды предоставляются на срок:

в пределах текущего финансового (бюджетного) года - горрайисполкомам на финансирование временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов городов и районов;

до одного года - на создание сезонных (временных) запасов товарно-материальных ценностей, если производство и (или) реализация товаров (работ, услуг) в соответствии с законодательством носят сезонный характер;

до пяти лет - под реализацию инвестиционных проектов, в том числе включенных в установленном порядке в Государственную инвестиционную программу.

На цели, не предусмотренные частью первой настоящего пункта, займы, ссуды выдаются на срок до трех лет.

6. Займы, ссуды под реализацию инвестиционных проектов, в том числе включенных в установленном порядке в Государственную инвестиционную программу, предоставляются при условии заключения заемщиком, ссудополучателем с государственной страховой организацией договора страхования ответственности за нарушение договора займа (ссуды).

Обеспечением возврата займов, ссуд, предоставленных горрайисполкомам, являются средства, передаваемые из областного бюджета в бюджеты городов и районов.

7. Займы, ссуды предоставляются в белорусских рублях.

При необходимости использования займа, ссуды для расчетов за приобретенные товары (работы, услуги) в иностранной валюте за счет указанных средств допускается их конверсия в иностранную валюту в соответствии с законодательством.

8. Плата (проценты) устанавливается (устанавливаются) за пользование займами, предоставляемыми на срок:

до одного года и до трех лет - в размере не менее ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, действующей на день начисления платы (процентов) за пользование займом;

до пяти лет - в размере не менее 0,5 ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, действующей на день начисления платы (процентов) за пользование займом.

Начисление платы (процентов) за пользование займом производится начиная со дня, следующего за днем выдачи займа.

Уплата названных процентов производится ежемесячно, начиная с месяца, следующего за месяцем выдачи займа, не позднее пятого числа следующего месяца, а в месяц окончания срока возврата займа - до даты возврата займа.

Указанные размеры и порядок платы (процентов) применяются, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, облисполкомом.

9. Для подготовки решения облисполкома о предоставлении займа, ссуды на цели в соответствии с пунктом 5 настоящей Инструкции, за исключением их предоставления горрайисполкомам на финансирование временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов городов и районов, и в соответствии с Государственной инвестиционной программой претенденты должны представить в финансовое управление облисполкома следующие документы:

9.1. ходатайство на получение займа, ссуды, согласованное с уполномоченным органом, с указанием испрашиваемой суммы, целей использования, срока возврата, подписанное должностным лицом в установленном порядке;

9.2. технико-экономическое (в том числе финансовое) обоснование целесообразности и окупаемости предоставления займа, ссуды;

9.3. бухгалтерский баланс с приложениями к нему за предыдущий год и на последнюю квартальную дату текущего года;

9.4. справки на последнюю отчетную дату:

из инспекции Министерства по налогам и сборам - о состоянии расчетов по налогам, сборам (пошлинам), другим обязательным платежам в бюджет, государственные целевые бюджетные фонды;

из Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты - о состоянии расчетов по платежам в этот Фонд;

из банков - о наличии задолженности по полученным кредитам;

из горрайисполкома - о состоянии расчетов по полученным из местного бюджета займам, ссудам (в том числе пролонгированным), исполненным гарантиям местных исполнительных и распорядительных органов;

9.5. копию акта последней ревизии (проверки) ведомственной контрольно-ревизионной службы, а в случае ее отсутствия - аудиторского заключения;

9.6. копии учредительных документов, для индивидуального предпринимателя - свидетельство о государственной регистрации.

10. В решении облисполкома о предоставлении займа, ссуды указываются:

сумма предоставляемого займа, ссуды;

цели, на которые предоставляется заем, ссуда;

срок возврата займа, ссуды;

размер платы (проценты) за пользование займом и размер пени за нарушение срока возврата займа, ссуды.

11. Для получения займа, ссуды в соответствии с Государственной инвестиционной программой претенденты представляют в Министерство экономики Республики Беларусь документы согласно требованиям Положения о порядке организации и проведения конкурсов по размещению централизованных инвестиционных ресурсов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 сентября 1998 г. № 1473 "О конкурсном размещении централизованных инвестиционных ресурсов" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 27, ст. 701).

12. Для подготовки решения о предоставлении ссуды на цели в соответствии с абзацем вторым части первой пункта 5 настоящей Инструкции горрайисполком представляет в финансовое управление облисполкома:

письмо с ходатайством о предоставлении ссуды с указанием причин образования временных кассовых разрывов, мер, предпринимаемых по их устранению;

расчет потребности по направлениям и срокам использования средств областного бюджета.

После рассмотрения указанных документов финансовое управление облисполкома издает приказ о предоставлении ссуды с указанием размера выделяемых средств, целей и срока погашения.

На основании приказа начальника финансового управления облисполкома и в соответствии с настоящей Инструкцией с ссудополучателем заключается договор на выдачу и возврат бюджетной ссуды.

13. Основанием для предоставления займа, ссуды, за исключением ссуды, предоставляемой на цели в соответствии с абзацем вторым части первой пункта 5 настоящей Инструкции, является решение облисполкома. На основании такого решения финансовое управление облисполкома заключает с заемщиком, ссудополучателем договор в соответствии с условиями, определенными решением о предоставлении займа, ссуды, и настоящей Инструкцией (далее - договор).

К указанному договору прилагаются графики выдачи и погашения займа, ссуды, которые являются неотъемлемыми его частями.

Договор действует со дня его заключения до исполнения обязательств по нему.

14. При заключении договора, указанного в пункте 13 настоящей Инструкции, заемщик, ссудополучатель (кроме горрайисполкома) дополнительно к документам, перечисленным в пункте 9 настоящей Инструкции, представляет в финансовое управление облисполкома справку инспекции Министерства по налогам и сборам об открытых заемщику, ссудополучателю в банках текущих (расчетных) счетах.

15. Днем выдачи займа, ссуды считается день перечисления денежных средств на счет заемщика, ссудополучателя или в оплату обязательств заемщика, ссудополучателя перед поставщиками товаров (работ, услуг).

Выдача займа, ссуды производится путем оплаты органом государственного казначейства платежных документов заемщика, ссудополучателя по их обязательствам перед поставщиками товаров (работ, услуг) по договорам, которые соответствуют целевому направлению займа, ссуды, в том числе в порядке авансовых платежей, а также путем перечисления на счета по учету средств бюджета, на текущий (расчетный) счет заемщика, ссудополучателя для покрытия затрат, произведенных им за счет собственных средств.

16. Возврат займа, ссуды, выданных из областного бюджета, производится заемщиком, ссудополучателем в сроки, установленные решением облисполкома о предоставлении займа, ссуды и договором.

Заемщик, ссудополучатель может досрочно (полностью или частично) возвратить заем, уплатить проценты за пользование им, ссуду.

Возврат займа, уплата процентов по нему, возврат ссуды могут быть осуществлены (полностью или частично) посредством заключения договора перевода долга и уступки требования.

17. Финансовое управление облисполкома может произвести погашение обязательств заемщика, ссудополучателя по возврату займа, уплате процентов по нему, возврату ссуды в соответствии с решениями Могилевского областного Совета депутатов о бюджете области на очередной финансовый (бюджетный) год.

18. При нарушении заемщиком, ссудополучателем установленных договором сроков возврата займа, ссуды начисляется пеня:

по займу - в размере процентов по договору, увеличенных в 1,5 раза;

по ссуде - в размере ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, действующей на день возникновения задолженности.

Начисление пени при нарушении заемщиком, ссудополучателем установленных договором сроков возврата займа, ссуды производится со дня, следующего за днем наступления обязательства по их возврату.

Начисление пени при нарушении горрайисполкомами установленных договорами сроков возврата ссуд, выдаваемых на финансирование временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов городов и районов, не производится.

19. Неисполненные обязательства по возврату займа, уплате процентов по нему, возврату ссуды подлежат взысканию в бесспорном порядке в соответствии с законодательством.

20. В случае неисполнения заемщиком, ссудополучателем обязательств по возврату займа, уплате процентов по нему, возврату ссуды финансовое управление облисполкома в 10-дневный срок уведомляет об этом страховщика.

21. Заемщик, ссудополучатель несет ответственность за целевое использование займа, ссуды, своевременность их возврата и ежемесячно представляет в финансовое управление облисполкома и уполномоченный орган отчет.

Займы, ссуды, использованные заемщиком, ссудополучателем не по целевому назначению, подлежат возврату (взысканию) с применением мер в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

22. Контроль за надлежащим исполнением заемщиком, ссудополучателем обязательств по договору осуществляют уполномоченные органы и финансовое управление облисполкома.