В соответствии с Положением о Министерстве экономики Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1575 "Вопросы Министерства экономики Республики Беларусь", и в целях усиления контрольной деятельности за соблюдением законодательства, регулирующего вопросы управления и распоряжения государственным имуществом, Министерство экономики Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и проведения проверок использования и законности распоряжения государственным имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

1. Инструкция о порядке организации и проведения проверок использования и законности распоряжения государственным имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь (далее - Инструкция), разработана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 89, 1/788), постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1575 "Вопросы Министерства экономики Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 104, 5/9306) и иными актами законодательства.

2. Настоящая Инструкция разработана в целях обеспечения выполнения возложенных на Министерство экономики Республики Беларусь (далее - Минэкономики) функций контроля за соблюдением законодательства, регулирующего вопросы управления и распоряжения имуществом, находящимся в республиканской собственности, за исключением земли, ее недр, других природных ресурсов, жилья, а также иного имущества, определяемого законодательством (далее - государственное имущество).

В настоящей Инструкции под государственным имуществом понимается находящееся в республиканской собственности недвижимое имущество (здания, сооружения, незавершенные законсервированные капитальные строения), машины и оборудование, транспортные средства, иное имущество, относящееся к основным средствам, а также акции (доли), находящиеся в хозяйственном ведении и (или) в оперативном управлении республиканских юридических лиц.

3. Настоящая Инструкция определяет основания, формы, задачи и порядок организации и проведения проверок республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь (далее - государственные органы), находящихся в их непосредственном подчинении или ведении организаций (далее - организации), деятельности временных (антикризисных) управляющих (далее - управляющие) по вопросам эффективности использования и законности распоряжения государственным имуществом, принятия мер по устранению допущенных нарушений.

4. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Планирование проверок государственных органов, организаций, управляющих осуществляется в соответствии с порядком планирования и проведения совместных проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности и полугодовыми планами совместных проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности (далее - планы совместных проверок), утвержденными председателем Совета по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь.

Плановые проверки одних и тех же государственных органов, организаций, управляющих могут проводиться не более одного раза в год.

Внеплановые проверки одних и тех же государственных органов, организаций, управляющих проводятся только по поручению Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Совета по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь (советов в областях), налоговых, правоохранительных и судебных органов, за исключением встречных проверок.

5. Организация проверок государственных органов, организаций, управляющих осуществляется управлением контроля за использованием государственного имущества Минэкономики (далее - управление) в соответствии с планами совместных проверок, а также поручениями Министра экономики или его заместителя, принятыми в соответствии с частью четвертой пункта 4 настоящей Инструкции.

6. Проверки проводятся работниками управления, областных и Минского городского территориальных фондов государственного имущества (далее - фонды) в соответствии с планами проведения проверок, утверждаемыми Министром экономики или его заместителем.

Управление вправе вносить предложения по привлечению к участию в проверках работников структурных подразделений Минэкономики, государственных органов, а также местных исполнительных и распорядительных органов.

7. Проверки государственных органов, организаций, управляющих, включенных в план проведения проверки, проводятся работниками управления на основании предписаний Министра экономики или его заместителя, работниками фондов - на основании предписаний руководителя фонда.

В предписании указываются наименование контролирующего органа, проводящего проверку (Минэкономики или фонда соответственно), проверяемого государственного органа, организации, управляющего - юридического лица или фамилия, имя и отчество управляющего - физического лица, в отношении которых проводится проверка, фамилия, имя и отчество проверяющего, его должность (состав рабочей группы), тема проверки и сроки ее проведения.

На основании указанных предписаний могут проводиться встречные проверки организаций (управляющих), осуществляющих хозяйственные операции с государственным органом, организацией, управляющим, в отношении которых согласно предписанию проводится проверка.

В случае проведения проверки однородных вопросов предписание может выдаваться на рабочую группу и (или) проведение проверок нескольких организаций.

Общий срок проведения проверки определяется в зависимости от объема работы с учетом конкретных задач и особенностей проверяемого государственного органа, организации, управляющего и не должен превышать 30 рабочих дней. Указанный срок может быть продлен Министром экономики или его заместителем.

Работники управления, других структурных подразделений Минэкономики, фондов, проводящие проверки, строго руководствуются Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, нормативными правовыми актами государственных органов, а также настоящей Инструкцией.

8. Основными задачами контроля являются:

проверка соблюдения законодательства, регламентирующего порядок управления, использования и распоряжения государственным имуществом;

выявление, пресечение причин и предотвращение правонарушений, наносящих вред экономическим интересам Республики Беларусь;

определение размера причиненного вреда и принятие мер по его возмещению;

выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности использования государственного имущества.

9. Основными вопросами, подлежащими рассмотрению при проведении проверок, являются:

законность отчуждения государственного имущества;

соблюдение законодательства при передаче государственного имущества в аренду, залог (ипотеку) зданий, сооружений, объектов, не завершенных строительством, нежилых помещений;

законность внесения государственного имущества в качестве неденежного вклада в уставные фонды (использование его для приобретения акций) негосударственных юридических лиц и соблюдение интересов государства при выходе из состава их учредителей (участников);

правомерность совершенных иных сделок с государственным имуществом;

эффективность использования находящегося в государственной собственности недвижимого имущества;

определение размера причиненного вреда и принятие мер по его возмещению;

достоверность статистической отчетности;

выполнение предложений по устранению нарушений и недостатков, выявленных предыдущей проверкой по аналогичной тематике.

10. Проведению проверки государственного органа, организации, управляющего должна предшествовать подготовительная работа, в процессе которой работнику, проводящему проверку, необходимо:

изучить соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие деятельность проверяемого государственного органа (организации, управляющего);

ознакомиться с другой характеризующей их деятельность информацией;

изучить бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность государственного органа, организации, управляющего в части управления и распоряжения государственным имуществом;

ознакомиться с результатами предыдущей проверки, контрольной проверки по устранению выявленных нарушений и недостатков, принятым руководством (коллегией) Минэкономики решением.

На основе изучения указанных материалов составляется перечень подлежащих проверке вопросов, устанавливаются период, за который должна быть проведена проверка, способы и методы проверки.

Перечень вопросов, подлежащих проверке, утверждается начальником управления.

11. Перед началом проведения проверки работник, проводящий проверку, либо руководитель рабочей группы обязан предъявить руководителю проверяемого государственного органа (организации), управляющему, а в случае его отсутствия - уполномоченному заместителю руководителя служебное удостоверение и предписание на проведение проверки, а также внести необходимые сведения в книгу учета проверок.

Руководитель проверяемого государственного органа (организации), управляющий или уполномоченное им должностное лицо знакомят работника (членов рабочей группы), проводящего проверку, с ответственными работниками государственного органа, организации, управляющего, предоставляют для работы необходимое помещение, оргтехнику (компьютер), обеспечивают сохранность материалов, предоставленных для проверки.

12. Проверка производится за период деятельности государственного органа, организации, управляющего, установленный планом проведения проверки, и, как правило, не должен превышать двух лет.

В исключительных случаях подвергаемый проверке период деятельности государственного органа, организации, управляющего может быть увеличен по решению Министра экономики или его заместителя.

13. Работники управления и фондов, проводящие проверки, имеют право:

проверять бухгалтерские книги и другие регистры учета, статистические и бухгалтерские отчеты и балансы, планы, счета и другие документы;

получать от проверяемых государственных органов, организаций, управляющих копии подлинных документов и выписки из них, заверенные подписью уполномоченного должностного лица и печатью этих государственных органов, организаций, управляющих;

получать от других организаций справки и копии документов по операциям и расчетам с проверяемыми государственными органами, организациями, управляющими, а при необходимости проводить встречные проверки путем ознакомления с подлинными документальными записями в регистрах учета, требовать представления письменных объяснений должностных лиц и других работников этих организаций, управляющих по выявленным нарушениям;

при необходимости обращаться к специалистам фонда и (или) Минэкономики, обладающим специальными знаниями и навыками, по возникающим вопросам при проведении проверок государственных органов, организаций, управляющих;

передавать по согласованию с должностным лицом, назначившим проверку, материалы проверки в правоохранительные органы с целью принятия мер по возмещению вреда и привлечению к ответственности виновных лиц в соответствии с законодательством;

требовать от должностных лиц и других работников проверяемых государственных органов, организаций, управляющих представления письменных объяснений по выявленным нарушениям. Данные объяснения прилагаются к акту проверки.

При выявлении фактов причинения вреда, недостач и хищений, необоснованных списаний государственного имущества об этом немедленно ставится в известность руководство Минэкономики. Материалы такой проверки с сопроводительным письмом, в котором указываются наименование проверенного государственного органа, организации, управляющего, их местонахождение, характер выявленных нарушений, какие требования законодательства не соблюдены, передаются правоохранительным органам в оригиналах в 10-дневный срок со дня составления акта проверки.

14. После рассмотрения результатов проверки руководством или коллегией Минэкономики управление и фонды осуществляют контроль за устранением выявленных проверками нарушений путем истребования информации об устранении выявленных нарушений или посредством проведения проверок.

15. В процессе изучения в государственном органе состояния работы по соблюдению требований законодательства, регулирующего управление и распоряжение государственным имуществом, проверяются следующие вопросы:

соответствие актам законодательства содержащихся в положении, уставе полномочий по управлению и распоряжению государственным имуществом;

распределение и закрепление за руководителями государственных органов функций по управлению и распоряжению государственным имуществом;

разработка и доведение до организаций соответствующих документов (положений, указаний) по вопросам управления и распоряжения государственным имуществом;

состояние контроля за деятельностью организаций по соблюдению установленных законодательством пределов и порядка распоряжения государственным имуществом;

организация работы по контролю за эффективностью использования государственного имущества;

реализация предусмотренных законодательством мер по вопросам повышения эффективности ведомственного контроля;

факты необоснованной передачи государственного имущества другим организациям (в каких размерах, когда, кому), принятые меры по устранению нарушений;

соблюдение установленного порядка внесения государственного имущества в виде неденежного вклада в уставные фонды негосударственных юридических лиц (с указанием организаций, даты внесения и стоимости внесенного в их уставный фонд государственного имущества, должностных лиц и иных работников государственных органов, организаций, являющихся учредителями (участниками) негосударственных юридических лиц);

своевременность и полнота проведения переоценок государственного имущества, соответствие проведенных переоценок нормативным правовым актам по этому вопросу, отражение результатов переоценок в бухгалтерской отчетности;

состояние работы по рассмотрению и утверждению уставов организаций, отражение в уставах пределов распоряжения государственным имуществом, соответствие содержания уставов действующему законодательству;

своевременность заключения и согласования с Минэкономики контрактов с руководителями организаций, содержание в них указаний о пределах распоряжения государственным имуществом;

состояние контроля за соблюдением организациями установленного законодательством порядка сдачи в аренду государственного имущества;

наличие учета договоров аренды;

соблюдение установленного порядка перечисления в республиканский бюджет части денежных средств, полученных в виде арендной платы;

соблюдение установленного порядка отчуждения государственного имущества, законности его списания;

соблюдение организациями установленных Минэкономики сроков регистрации и перерегистрации государственного имущества в Реестре имущества, находящегося в республиканской собственности;

соблюдение установленного порядка проверки деятельности управляющих, исполняющих свои обязанности в процедурах экономической несостоятельности (банкротства) (далее - банкротство) организаций.

16. В ходе проверки организации в первую очередь проверяются:

соответствие юридического адреса фактическому месту нахождения;

соблюдение установленных законодательством сроков государственной регистрации (перерегистрации);

соблюдение требований законодательства по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, состояние паспортизации зданий и сооружений;

наличие решений местных исполнительных и распорядительных органов об отводе земельных участков и актов землепользования;

соответствие содержания уставов, контрактов, заключенных с их руководителями, требованиям законодательства;

соблюдение установленных Минэкономики сроков регистрации и перерегистрации государственного имущества в Реестре имущества, находящегося в республиканской собственности;

состояние учета, соблюдение установленного порядка постановки на учет и списания государственного имущества, в том числе оформление инвентарных карточек и другой учетной документации;

своевременность и полнота проведения переоценок государственного имущества, отражение результатов переоценок в бухгалтерском учете;

наличие неучтенных по балансу (инвентарным карточкам) объектов, отнесенных к основным средствам;

соблюдение требований по проведению инвентаризаций государственного имущества, в том числе драгоценных металлов, оформлению их результатов, достоверность статистической отчетности;

выполнение предложений по результатам предыдущей проверки по аналогичной тематике.

В ходе проверки организации основное внимание должно быть сосредоточено на следующих направлениях:

законности отчуждения государственного имущества, передаче его в аренду (субаренду), правомерности совершенных сделок по его залогу (ипотеке), внесению в виде неденежного вклада в уставные фонды (использованию для приобретения акций) негосударственных юридических лиц, эффективности использования, принимаемых мерах по возмещению причиненного вреда.

17. В процессе рассмотрения законности отчуждения организацией государственного имущества проверяются:

законность отчуждения государственного имущества;

соблюдение установленного законодательством порядка оценки отчужденного государственного имущества, его соответствие действующим на момент отчуждения нормативным правовым актам по оценке государственного имущества.

По результатам проверки вопросов, изложенных в пункте 17 настоящей Инструкции, оформляются приложения 1, 2 к настоящей Инструкции, которые прилагаются к справке (акту).

18. В процессе рассмотрения законности передачи организацией государственного имущества в аренду (субаренду) проверяются:

наличие в уставе вида деятельности "Сдача в наем собственного недвижимого имущества";

наличие документов, разрешающих передачу государственного имущества в аренду, договоров аренды, сроки их действия, наличие регистрации договоров аренды в организациях по государственной регистрации недвижимого имущества;

соответствие договоров аренды требованиям законодательства, регламентирующего арендные отношения, предусмотрена ли договорами аренды ответственность за несвоевременную оплату и нецелевое использование помещений, соответствие законодательству установленных арендодателем базовых ставок арендной платы, правомерность применения повышающих и понижающих коэффициентов к базовой ставке арендной платы;

соблюдение установленного законодательством порядка оценки переданного в аренду имущества;

соблюдение арендодателем установленного порядка передачи помещений арендатору и их освобождения арендатором после прекращения арендных отношений (наличие передаточных актов, планов помещений);

своевременность перечисления арендной платы, наличие и сумма задолженности на момент проверки и меры по ее взысканию;

соблюдение установленного законодательством порядка перечисления в республиканский бюджет части денежных средств, полученных от сдачи в аренду зданий, сооружений и иных помещений, находящихся в республиканской собственности;

соблюдение законодательства при сдаче государственного имущества в субаренду;

скрытые формы аренды государственного имущества, реализуемые посредством заключаемых договоров о совместной деятельности, сотрудничестве;

наличие книги учета договоров аренды;

достоверность сведений, внесенных в государственную статистическую отчетность, о сдаваемых в аренду (безвозмездное пользование) площадях.

По результатам проверки вопросов, изложенных в пункте 18 настоящей Инструкции, оформляются приложения 4, 5 к настоящей Инструкции, которые прилагаются к справке (акту).

19. В процессе рассмотрения правомерности совершенных организацией сделок по залогу (ипотеке) зданий, сооружений, объектов, не завершенных строительством, нежилых помещений проверяются:

наличие сделок по залогу государственного имущества организации;

соответствие требованиям законодательства текстов договора залога (ипотеки) и кредитного договора;

наличие полномочий по оформлению залога;

соблюдение установленного законодательством порядка оценки государственного имущества;

соблюдение установленного срока между датой оценки и датой заключения (совершения) сделки по залогу (ипотеке);

соблюдение установленного порядка государственной регистрации сделок по залогу (ипотеке).

20. В процессе рассмотрения законности внесения организацией государственного имущества в виде неденежного вклада в уставные фонды (использование его для приобретения акций) негосударственных юридических лиц определяется перечень юридических лиц, созданных с участием проверяемой организации, а также проверяются:

наличие полномочий на внесение государственного имущества в уставные фонды создаваемых юридических лиц, наличие и содержание соответствующих разрешений, закрепленных в уставе, или письменных разрешений собственника имущества организации либо уполномоченного им органа;

соблюдение установленного законодательством порядка оценки государственного имущества, внесенного в виде неденежного вклада в уставные фонды, наличие заключения экспертизы о достоверности оценки имущества, внесенного в виде неденежного вклада в уставный фонд;

выполнение обязательств созданных юридических лиц перед организацией-учредителем (участником): полнота и своевременность перечисления части прибыли в виде дивидендов, выполнение иных договорных обязательств перед учредителем (участником), если такие условия предусмотрены учредительными документами или договором (поставка продукции, материалов, товаров, оказание услуг, выполнение работ и т.д.);

соответствие имущественных прав организации-учредителя (участника) размеру его доли в уставном фонде, имуществе в случае выхода из состава учредителей (участников) негосударственных юридических лиц или при их ликвидации.

По результатам проверки вопросов, изложенных в пункте 20 настоящей Инструкции, оформляется приложение 3 к настоящей Инструкции, которое прилагается к справке (акту).

21. В процессе рассмотрения эффективности использования организацией государственного имущества, отнесенного к основным средствам, проверяются:

наличие утвержденных критериев отнесения государственного имущества к неэффективно используемому имуществу, доведение их вышестоящим органом управления до проверяемой организации;

наличие неиспользуемых и неэффективно используемых зданий, сооружений, площадей, не завершенных строительством объектов;

наличие мероприятий по снижению количества неиспользуемых и неэффективно используемых объектов и площадей, вовлечению их в хозяйственный оборот или консервации объектов;

достоверность сведений, внесенных в государственную статистическую отчетность о неиспользуемых, неэффективно используемых площадях.

По результатам проверки вопросов, изложенных в пункте 21 настоящей Инструкции, оформляется приложение 8 к настоящей Инструкции, которое прилагается к справке (акту).

22. В процессе изучения принимаемых организацией мер по возмещению причиненного вреда производится расчет потерь от:

безвозмездной передачи государственного имущества;

занижения стоимости отчужденного государственного имущества;

занижения восстановительной и остаточной стоимости государственного имущества из-за допущенных ошибок при проведении переоценок;

невзимания или неправильного взимания арендной платы за сданные организацией в аренду помещения и оборудование;

недоперечисления в республиканский бюджет части денежных средств, полученных в виде арендной платы;

недостач;

стоимости неучтенных объектов основных средств.

По результатам проверки вопросов, изложенных в пункте 22 настоящей Инструкции, оформляются приложения 6 и 7 к настоящей Инструкции, которые прилагаются к справке (акту).

23. В ходе совместных проверок деятельности управляющих в процедурах банкротства организаций проверяется соблюдение ими законодательства, регулирующего порядок распоряжения государственным имуществом.

Проверка деятельности управляющего, как правило, начинается с соблюдения требований пункта 10 настоящей Инструкции, а также с ознакомления с материалами дела о банкротстве организации, документами, подтверждающими полномочия управляющего (определением хозяйственного суда о назначении управляющего, контрактом, заключенным органом, представившим кандидатуру управляющего в хозяйственный суд), отчетами управляющего о своей деятельности, хозяйственной (экономической) деятельности организации, заключенными сделками по отчуждению государственного имущества и их исполнением, жалобами на действия управляющего по управлению и распоряжению государственным имуществом, результатами их рассмотрения, другими документами.

В процессе проведения проверки устанавливаются наличие в контракте управляющего установленных пределов распоряжения государственным имуществом, мер ответственности за их нарушение, период исполнения управляющим своих обязанностей в процедурах банкротства, момент перехода к управляющему полномочий руководителя организации, в том числе в защитном периоде, дата и форма документального оформления перехода указанных полномочий, соблюдение установленных законодательством сроков передачи управляющему бухгалтерской и иной документации, печатей и штампов, материальных и иных ценностей организации.

24. В ходе проверки деятельности управляющего основное внимание должно быть сосредоточено на следующих направлениях:

эффективности принятых управляющим мер по обеспечению сохранности государственного имущества организации в соответствующей процедуре банкротства, результативности принятых мер;

соблюдении установленного законодательством порядка оценки и отчуждения государственного имущества организации в процедурах банкротства, включая внесение государственного имущества в виде неденежного вклада в уставный фонд юридических лиц, создаваемых в соответствии с завершаемым в производстве по делу о банкротстве планом досудебного оздоровления или планом санации;

соблюдении требований законодательства при сдаче в аренду государственного имущества в соответствии с завершаемым в производстве по делу о банкротстве планом досудебного оздоровления или планом санации;

соблюдении законодательства, регулирующего проведение в соответствующей процедуре банкротства торгов в форме аукциона или конкурса по продаже государственного имущества;

эффективности использования, наличии неиспользуемого и неэффективно используемого государственного имущества, принимаемых мерах по его использованию, достоверности составленного управляющим списка имущества организации (при выявлении не состоящих на учете основных средств).

25. В процессе рассмотрения принятых управляющим мер по обеспечению сохранности государственного имущества в соответствующей процедуре банкротства организации проверяются:

принятые управляющим меры по обеспечению сохранности государственного имущества, включая реализацию мер по обеспечению требований кредиторов, указанных в определениях (решениях) хозяйственного суда о принятии к рассмотрению заявления о признании организации банкротом, открытии конкурсного производства, об экономической несостоятельности с санацией (далее - решение о санации), эффективность указанных мер;

соблюдение управляющим установленного порядка проведения описи (инвентаризации) и оценки всего движимого и недвижимого имущества;

принятые управляющим меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества организации, в том числе находящегося у третьих лиц;

выделение и исключение из состава имущества организации имущества третьих лиц, в том числе государственного имущества, переданного организации по договору безвозмездного пользования;

соблюдение управляющим установленных законодательством ограничений по совершению сделок с государственным имуществом;

сделки с государственным имуществом, которые могут быть признаны недействительными или к которым возможно применение последствий ничтожных сделок, наличие требований управляющего в хозяйственный суд о признании их таковыми, результаты их рассмотрения.

26. В процессе рассмотрения соблюдения управляющим установленного порядка оценки и отчуждения государственного имущества в процедурах банкротства организации проверяются:

наличие документации, подтверждающей регистрацию имущественных прав на недвижимое имущество;

наличие и содержание соответствующих разрешений, письменных согласований собственника имущества либо уполномоченного им органа;

соблюдение установленного законодательством порядка оценки отчуждаемого государственного имущества, соответствие ее действующим на момент отчуждения нормативным правовым актам;

факты исключения (включения) государственного имущества из состава имущества организации, за счет которого могут погашаться требования кредиторов;

сделки по продаже государственного имущества, совершенные управляющим до принятия хозяйственным судом решения о санации;

наличие результатов экспертизы, определяющей финансовое состояние и возможные последствия продажи предприятия организации;

законность действий управляющего, повлекших существенное изменение состава государственного имущества организации в результате ее реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования);

соблюдение иных требований законодательства, регламентирующего порядок отчуждения государственного имущества.

27. В процессе рассмотрения соблюдения управляющим требований законодательства, регулирующего проведение торгов по продаже государственного имущества организации, проверяются:

способ продажи государственного имущества, соответствие его установленному порядку продажи в процедурах банкротства (открытые, закрытые торги, прямой договор купли-продажи);

соблюдение сроков опубликования объявления о продаже государственного имущества на торгах;

соответствие содержания объявления о продаже государственного имущества на торгах установленным законодательством требованиям;

количество торгов по продаже государственного имущества организации, признанных несостоявшимися, по какой причине;

соблюдение порядка установления начальной цены имущественного комплекса (его части), выставленного на первые, повторные торги или проданного без проведения торгов;

имелась ли возможность за счет вырученной суммы от продажи государственного имущества (его части) удовлетворить требования кредиторов в полном объеме.

В случае необходимости с участием соответствующих структурных подразделений фондов, а также фонда государственного имущества Минэкономики может проводиться проверка правильности оценки государственного имущества.

28. В процессе рассмотрения соблюдения управляющим требований законодательства при сдаче имущества организации в аренду проверяются:

наличие арендаторов имущества организации;

является ли организация, в отношении которой применены процедуры банкротства, арендатором;

истребовалось ли арендодателем от управляющего поручительство исполнения договора аренды и как оно исполнялось;

соблюдение установленного порядка перечисления в республиканский бюджет части денежных средств, полученных от сдачи государственного имущества в аренду;

возбуждались ли в отношении арендаторов производства по делам о банкротстве, исполнение ими арендных обязательств;

наличие полномочий управляющего на сдачу государственного имущества в аренду, кем они предоставлены (определением хозяйственного суда, контрактом, планом санации);

наличие скрытых форм аренды (договора о совместной деятельности, сотрудничестве и т.д.);

наличие документов на сдачу государственного имущества в аренду (договоров аренды, срок их действия, правильность оформления);

размеры арендной платы, ее соответствие установленным базовым ставкам;

своевременность перечисления арендной платы, наличие задолженности на момент проверки и меры по ее взысканию, меры по возмещению ущерба, причиненного недоплатой арендной платы.

29. В процессе рассмотрения соблюдения управляющим требований законодательства по эффективному использованию государственного имущества организации выявляются:

финансовое положение организации, ее платежеспособность;

основные показатели финансово-хозяйственной деятельности;

эффективность использования государственного имущества в сравнении с установленными критериями отнесения к неэффективно используемому имуществу;

наличие неучтенных зданий, сооружений, иных объектов, относящихся к основным средствам.

По результатам проверки вопросов, изложенных в главе 4 настоящей Инструкции, могут быть использованы соответствующие приложения к настоящей Инструкции, которые прилагаются к справке (акту).

30. По результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, составляется акт. Результаты проверки, в ходе которой не выявлено нарушений, оформляются справкой.

Справка (акт) подписывается проводившим проверку работником (руководителем рабочей группы), руководителем государственного органа (организации, управляющим), а при его отсутствии - уполномоченным заместителем, а также главным бухгалтером либо лицом, выполняющим функции главного бухгалтера проверяемого государственного органа (организации), а при необходимости - другими участниками проверки.

Материалы проверок, подготовленные привлеченными специалистами, подписываются ими и включаются в общую справку (акт) проверки.

В случае отказа уполномоченного представителя проверяемого государственного органа (организации, управляющего) от подписания справки (акта) проверки в нем делается соответствующая запись. Представитель проверяемого государственного органа (организации, управляющий) вправе письменно изложить мотивы отказа от подписания справки (акта).

При наличии возражений по справке (акту) проверки подписывающие его должностные лица проверяемого государственного органа (организации, управляющий) делают об этом запись после своей подписи и не позднее пяти рабочих дней со дня подписания акта представляют в письменном виде свои возражения по его содержанию в контролирующий орган (Минэкономики или фонд соответственно). По истечении пятидневного срока возражения к рассмотрению не принимаются.

Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, проверяется проводившим проверку работником с подготовкой по ним письменного заключения, с которым должны быть ознакомлены соответствующие должностные лица проверяемых государственного органа, организации, управляющий.

31. В случае, если выявленное нарушение может быть сокрыто или по выявленным фактам необходимо принять неотложные меры по их устранению и привлечению к ответственности виновных лиц, проверяющим работником составляется отдельный промежуточный акт. Данный акт подписывается проверяющим работником (руководителем рабочей группы), соответствующим должностным лицом проверяемого государственного органа (организации, управляющим), а также лицами, причастными к выявленным нарушениям, от которых в обязательном порядке истребуются письменные объяснения. Один экземпляр акта передается руководителю государственного органа (организации, управляющему). Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в общий акт проверки.

32. В справке (акте) проверки излагаются итоги проверки деятельности государственного органа, организации, управляющего и раскрываются установленные факты конкретных нарушений действующего законодательства, определяется размер нанесенного государству ущерба.

В справке (акте) проверки указываются:

основание назначения проверки, дата и номер предписания на ее проведение, должности, фамилии и инициалы лиц, проводивших проверку;

даты начала и завершения проверки, место составления справки (акта) проверки;

должности, фамилии и инициалы работников проверяемого государственного органа (организации, управляющего), обязанных в соответствии с настоящей Инструкцией подписать справку (акт) проверки с обязательным указанием периода их работы на занимаемых должностях, а также иных лиц, привлекаемых к проверке;

наименование, место нахождения и подчиненность проверяемого государственного органа (организации), учетный номер плательщика, реквизиты расчетного счета;

наличие книги учета проверок (ревизий), а также информация о произведенной в ней записи о данной проверке;

кем и когда были проведены предыдущие проверки за проверяемый период по аналогичной тематике, какие приняты меры по выявленным фактам нарушения законодательства;

какие документы, каким методом и за какой период проверены;

факты сокрытия или несвоевременного перечисления в бюджет платежей, неправильного ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, невыполнения требований по осуществлению внутрихозяйственного учета и контроля;

размеры причиненного вреда и другие последствия допущенных нарушений.

33. Справка (акт) проверки должна объективно, ясно и точно излагать выявленные факты. Не допускается включение в справку (акт) проверки различного рода неподтвержденных документально предложений и данных о деятельности проверяемых государственных органов, организаций, управляющих.

Однородные нарушения отражаются в таблицах, прилагаемых к каждому экземпляру справки (акта) проверки, в которых указываются все необходимые данные по каждому факту нарушения: размер причиненного вреда (при его наличии), период, на протяжении которого совершалось нарушение, даты и номера документов, виновные лица и другие сведения. В справке (акте) могут приводиться обобщенные итоговые данные и примеры.

В необходимых случаях к справке (акту) могут быть приложены копии или выписки из различных документов, а также справки и расчеты, составленные на основании проверенных документов, заверенные в установленном порядке.

34. Обобщенные справки по итогам проверки (включая справки (акты) соисполнителей) фондами направляются в установленный срок в управление для свода и доклада руководству Минэкономики и подготовки соответствующей информации в Комитет государственного контроля Республики Беларусь (секретариат Совета по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь), республиканские органы государственного управления и иные заинтересованные инстанции, а также по запросам соответствующих структурных подразделений Минэкономики.

Обобщенные справки, представляемые фондами по результатам плановых проверок, должны быть оформлены с соблюдением следующего порядка: вступительная часть, уставы (контракты), учет основных средств (порядок учета, инвентаризации, переоценки, паспортизация зданий, объектов), отчуждение и списание государственного имущества, договоры аренды, ставки арендной платы (задолженность, недоплата), сделки по залогу (ипотеке), внесение государственного имущества в виде неденежного вклада в уставные фонды негосударственных юридических лиц, эффективность использования государственного имущества, принимаемые меры по возмещению причиненного вреда, статистическая отчетность, заключительная часть (предложения). Справки (акты) проверки деятельности управляющих должны формироваться в порядке, предусмотренном пунктом 24 настоящей Инструкции.

Начальник управления организует свод представленных фондами материалов проверки и при отсутствии или незначительности выявленных нарушений вносит предложения по их устранению, а также о привлечении виновных лиц к ответственности и направляет материалы на рассмотрение Министру экономики либо его заместителю.

Материалы по результатам плановых проверок при выявлении существенных нарушений законодательства, регулирующего экономические отношения в сфере управления и использования государственного имущества, рассматриваются на коллегии Минэкономики.

Принятые руководством (коллегией) Минэкономики решения по результатам проверки направляются проверенному государственному органу, организации, управляющему.

35. Проверенные государственные органы, организации, управляющие по истечении месяца после рассмотрения результатов проверки руководством или коллегией Минэкономики, в дальнейшем - ежеквартально с соблюдением сроков, указанных в пункте 36 настоящей Инструкции, а также по требованию управления или фонда представляют информацию об устранении выявленных проверками нарушений и возмещении причиненного вреда (нарастающим итогом в разрезе проверенных организаций), привлечении виновных к ответственности.

36. Фонды ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в управление информацию о результатах проверок организаций и управляющих, а также о выявленных нарушениях при продаже на аукционах (конкурсах) государственного имущества, включая торги в процедурах банкротства, и других видах вреда, выявленного в ходе повседневной служебной деятельности.

В указанные сроки фондами представляется в управление информация об устранении выявленных проверками нарушений и возмещении причиненного вреда (нарастающим итогом в разрезе проверенных организаций).

 

о безвозмездно переданном ______________________________________

                          (наименование проверяемой организации)

государственном имуществе в собственность юридических

и физических лиц

за _______________________

   (проверяемый период)

(млн.руб.)

 

Руководитель ________________                   ____________________

                (подпись)                          (И.О.Фамилия)

 

Главный бухгалтер _______________               ____________________

                     (подпись)                     (И.О.Фамилия)

 

"__" _____________ 200_ г.

Примечания:

1. Руководитель и главный бухгалтер несут ответственность за достоверность представленных сведений.

2. Графы 8, 9 заполняются проверяющим.

 

о продаже _______________________________________

         (наименование проверяемой организации)

государственного имущества в собственность юридических

и физических лиц

за ________________________

  (проверяемый период)

 

(млн.руб.)

 

Руководитель ________________                  _____________________

                 (подпись)                         (И.О.Фамилия)

 

Главный бухгалтер ______________               _____________________

                     (подпись)                     (И.О.Фамилия)

 

"__" ______________ 200_ г.

Примечания:

1. Руководитель и главный бухгалтер несут ответственность за достоверность представленных сведений.

2. Графы 9, 10 заполняются проверяющим.

 

об участии _________________________________________ в создании

(наименование проверяемой организации)

негосударственных юридических лиц

за _________________________________

(проверяемый период)

 

(млн.руб.)

 

Руководитель ________________                  _____________________

                 (подпись)                         (И.О.Фамилия)

 

Главный бухгалтер ______________               _____________________

                     (подпись)                     (И.О.Фамилия)

 

"__" ______________ 200_ г.

Примечание. Руководитель и главный бухгалтер несут ответственность за достоверность представляемых сведений.

 

о заключенных _________________________________________

             (наименование проверяемой организации)

договорах безвозмездного пользования и аренды машин,

оборудования и иного имущества, относящегося к основным средствам,

за ______________________________________

(проверяемый период)

 

(млн.руб.)

 

Руководитель ________________                  _____________________

                 (подпись)                         (И.О.Фамилия)

 

Главный бухгалтер ______________               _____________________

                     (подпись)                     (И.О.Фамилия)

 

"__" ______________ 200_ г.

Примечания:

1. Руководитель и главный бухгалтер несут ответственность за достоверность представленных сведений.

2. Графы 8, 9, 11 заполняются проверяющим.

 

о заключенных ________________________________________

              (наименование проверяемой организации)

договорах безвозмездного пользования и аренды площадей

за __________________________

(проверяемый период)

 

(млн.руб.)

 

Руководитель ________________                  _____________________

                 (подпись)                         (И.О.Фамилия)

 

Главный бухгалтер ______________               _____________________

                     (подпись)                     (И.О.Фамилия)

 

"__" ______________ 200_ г.

Примечания:

1. Руководитель и главный бухгалтер несут ответственность за достоверность представляемых сведений.

2. Графы 7, 8, 10, 11 заполняются проверяющим.

3. Графы 9-12 заполняются по каждому договору в евро и в белорусских рублях (через дробь).

4. Графа 13 заполняется в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 февраля 2004 г. № 143.

 

о выявленном проверкой размере причиненного вреда и его возмещении

на ____________________________

(дата проверки)

 

(млн.руб.)

 

Руководитель рабочей группы

(работник, проводивший проверку) _____________     _________________

                                    (подпись)        (И.О.Фамилия)

 

"__" _____________ 200_ г.

Примечание. Сводные сведения составляются руководителем проверки на основании данных, указанных в приложениях 1-5, с учетом норм Инструкции о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 24 марта 2003 г. № 39/69 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 38, 8/9304).

 

характеризующие состояние сохранности государственного имущества

на ______________________________________ за ____________________

   (наименование проверяемой организации)    (проверяемый период)

 

(млн.руб.)