Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 июля 2004 г. № 913 "О порядке создания унитарных предприятий, учреждений, имущество которых находится в республиканской собственности, их реорганизации и ликвидации и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь" Гомельский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке создания коммунальных унитарных предприятий, учреждений, имущество которых находится в областной коммунальной собственности, их реорганизации и ликвидации.

2. Рекомендовать городским и районным исполнительным комитетам принять аналогичные решения, регламентирующие порядок создания, реорганизации и ликвидации коммунальных унитарных предприятий и учреждений.

3. Признать утратившими силу:

 

решение Гомельского областного исполнительного комитета от 12 апреля 1994 г. № 127 "Об утверждении Положения о порядке создания предприятий, организаций, учреждений, имущество которых находится в областной коммунальной собственности, объединений, в состав которых входят эти предприятия, и о порядке прекращения их деятельности";

 

решение Гомельского областного исполнительного комитета от 17 декабря 1998 г. № 884 "О внесении изменений в Положение о порядке создания предприятий, организаций, учреждений, имущество которых находится в областной коммунальной собственности, объединений, в состав которых входят эти предприятия, и о порядке прекращения их деятельности, утвержденное решением облисполкома от 12 апреля 1994 г. № 127".

1. Инструкция о порядке создания коммунальных унитарных предприятий, учреждений, имущество которых находится в областной коммунальной собственности, их реорганизации и ликвидации (далее - Инструкция) разработана в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 июля 2004 г. № 913 "О порядке создания унитарных предприятий, учреждений, имущество которых находится в республиканской собственности, их реорганизации и ликвидации и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 120, 5/14606).

2. Настоящей Инструкцией определяется порядок создания, реорганизации и ликвидации коммунальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (далее - унитарные предприятия), дочерних унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (далее - дочерние унитарные предприятия), и учреждений, имущество которых находится в областной коммунальной собственности (далее - учреждения).

3. Вопросы создания унитарных предприятий, дочерних унитарных предприятий, учреждений, их реорганизации и ликвидации, не предусмотренные настоящей Инструкцией, решаются в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Преобразование унитарных предприятий, дочерних унитарных предприятий в открытые акционерные общества в процессе приватизации государственного имущества осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь о приватизации.

Реорганизация и ликвидация унитарных предприятий, дочерних унитарных предприятий и учреждений, осуществляемые по решению уполномоченных на то государственных органов и суда, производятся в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Реорганизация или ликвидация унитарных предприятий, дочерних унитарных предприятий, учреждений, которая может повлиять на социальные, демографические, экологические и иные последствия, затрагивающие интересы населения территории, должна согласовываться с соответствующими городскими и районными исполнительными комитетами.

4. Унитарные предприятия создаются, реорганизуются и ликвидируются Гомельским областным исполнительным комитетом (далее - облисполком) по предложению органов, уполномоченных облисполкомом управлять предприятиями и учреждениями, находящимися в областной коммунальной собственности (далее - органы управления облисполкома).

5. Дочерние унитарные предприятия создаются, реорганизуются и ликвидируются унитарными предприятиями с согласия органа управления облисполкома, в подчинении которого находится данное унитарное предприятие.

6. Решение о создании унитарных предприятий, дочерних унитарных предприятий принимается исходя из потребностей экономики Гомельской области в планируемых к выпуску этими унитарными предприятиями, дочерними унитарными предприятиями товаров, оказании услуг, выполнении работ с учетом возможности их сбыта на внутреннем и внешнем рынках.

Унитарное предприятие может быть создано в случаях:

использования имущества, приватизация которого запрещена;

осуществления деятельности в целях решения социальных задач, включая обеспечение продовольственной безопасности Гомельской области;

осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Гомельской области;

осуществления деятельности, предусмотренной законодательством Республики Беларусь исключительно для унитарных предприятий;

в иных случаях, установленных законодательством Республики Беларусь.

7. Решения о создании унитарных предприятий, дочерних унитарных предприятий должны быть согласованы комитетом экономики облисполкома, финансовым управлением облисполкома, управлением юстиции облисполкома, Гомельским областным территориальным фондом государственного имущества (далее - фонд "Гомельоблимущество"), а при необходимости - другими органами государственного управления.

К ходатайству органа управления облисполкома о согласовании создания унитарного предприятия (дочернего унитарного предприятия) прилагаются:

обоснование необходимости создания унитарного предприятия (дочернего унитарного предприятия) с указанием целей, функций, которые будут реализованы унитарным предприятием (дочерним унитарным предприятием), прогнозных показателей развития производства, перспектив конкурентоспособности продукции (услуг), источников формирования и размера уставного фонда, планируемой численности рабочих мест (бизнес-план);

проект устава создаваемого унитарного предприятия (дочернего унитарного предприятия);

проект решения облисполкома о создании унитарного предприятия или проект приказа унитарного предприятия о создании дочернего унитарного предприятия.

8. Унитарные предприятия могут быть реорганизованы, ликвидированы по решению облисполкома, согласованному комитетом экономики облисполкома, финансовым управлением облисполкома, управлением юстиции облисполкома, фондом "Гомельоблимущество", а при необходимости - другими органами государственного управления.

Дочерние унитарные предприятия могут быть реорганизованы, ликвидированы приказами унитарных предприятий, являющихся их учредителями, согласованными комитетом экономики облисполкома, финансовым управлением облисполкома, управлением юстиции облисполкома, фондом "Гомельоблимущество", а при необходимости - другими органами государственного управления.

9. Для согласования вопроса о реорганизации, ликвидации унитарных предприятий, дочерних унитарных предприятий орган управления облисполкома, в подчинении которого находится унитарное предприятие, вместе с соответствующим ходатайством представляет в комитет экономики облисполкома, финансовое управление облисполкома, управление юстиции облисполкома, фонд "Гомельоблимущество", другим органам государственного управления:

обоснование необходимости реорганизации, ликвидации унитарного предприятия (дочернего унитарного предприятия), в котором в случае ликвидации указывается невозможность (нецелесообразность) его реорганизации, финансового оздоровления или приватизации;

проект решения облисполкома для унитарного предприятия, а для дочернего унитарного предприятия - проект приказа унитарного предприятия, являющегося его учредителем.

10. Учреждения создаются облисполкомом по предложениям органов управления облисполкома.

11. Решение о создании учреждений облисполкомом принимается исходя из необходимости осуществления учреждениями управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера.

12. Финансирование учреждений может осуществляться из областного бюджета и внебюджетных средств.

В отдельных случаях учреждения могут осуществлять предпринимательскую деятельность для обеспечения их уставных целей, ради которых они созданы, и которая соответствует этим целям. Право на осуществление указанной деятельности предоставляется учреждению в соответствии с его учредительными документами. Полученные от такой деятельности доходы и приобретенное за счет их имущество поступают в оперативное управление учреждения и используются учреждением в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

13. Решения о создании учреждений должны быть согласованы с комитетом экономики облисполкома, финансовым управлением облисполкома, управлением юстиции облисполкома, фондом "Гомельоблимущество".

Кроме того, создание учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, повышения квалификации и переподготовку кадров, согласовывается с управлением образования облисполкома, учреждений в сфере культуры - с управлением культуры облисполкома, учреждений в сфере здравоохранения - с управлением здравоохранения облисполкома, учреждений в сфере спорта и туризма - с управлением физической культуры, спорта и туризма облисполкома.

К предложению (обращению) о согласовании создания учреждения прилагаются:

проект решения облисполкома о создании учреждения;

обоснование необходимости создания учреждения с указанием источников и размеров его финансирования из областного бюджета и внебюджетных средств, планируемой численности рабочих мест;

проект устава создаваемого учреждения.

14. Учреждения могут быть реорганизованы, ликвидированы решением облисполкома, согласованным комитетом экономики облисполкома, финансовым управлением облисполкома, управлением юстиции облисполкома, фондом "Гомельоблимущество" и другими заинтересованными, согласовавшими создание этих учреждений, за исключением реорганизации, ликвидации учреждений, созданных в установленном порядке до вступления в силу настоящей Инструкции.

15. Для согласования вопроса о реорганизации, ликвидации учреждений органы управления облисполкома, в подчинении которых находятся данные учреждения, вместе с соответствующим ходатайством представляют в комитет экономики облисполкома, финансовое управление облисполкома и другим заинтересованным следующие документы:

проект решения облисполкома;

обоснование необходимости реорганизации, ликвидации учреждения, в котором в случае ликвидации указать невозможность (нецелесообразность) применения процедуры реорганизации.

16. Согласованные проекты решений о создании, реорганизации или ликвидации учреждений в установленном порядке вносятся на рассмотрение облисполкома.

17. Учреждения, созданные в установленном порядке до вступления в силу настоящей Инструкции, реорганизуются, ликвидируются соответствующими государственными органами, создавшими эти учреждения, по согласованию с комитетом экономики облисполкома, финансовым управлением облисполкома, управлением юстиции облисполкома, фондом "Гомельоблимущество", другими заинтересованными, согласовавшими создание этих учреждений.