Постановление Комитета государственной безопасности Республики Беларусь от 30 марта 2006 г. №17
"Об утверждении Инструкции о порядке проведения служебного расследования в органах государственной безопасности Республики Беларусь"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ
30 марта 2006 г. № 17
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
СЛУЖЕБНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
На основании Положения о Комитете государственной безопасности
Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики
Беларусь от 18 ноября 2004 г. № 566, Комитет государственной
безопасности Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения
служебного расследования в органах государственной безопасности
Республики Беларусь.
Председатель С.Н.Сухоренко
генерал-лейтенант
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Комитета
государственной
безопасности
Республики Беларусь
30.03.2006 № 17
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке проведения служебного расследования в органах
государственной безопасности Республики Беларусь
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке проведения служебного расследования в
органах государственной безопасности Республики Беларусь (далее -
Инструкция) разработана на основании Дисциплинарного устава
Вооруженных Сил Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента
Республики Беларусь от 26 июня 2001 г. № 355 «Об утверждении
общевоинских уставов Вооруженных Сил Республики Беларусь»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г.,
№ 62, 1/2794).
2. Настоящая Инструкция определяет порядок организации и
проведения служебного расследования в органах государственной
безопасности Республики Беларусь, организациях и подразделениях,
находящихся в их подчинении (далее - органы государственной
безопасности).
Проведение служебного расследования несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в
соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января
2004 г. № 30 «О расследовании и учете несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 8, 5/13691).
Проведение служебного расследования по фактам нарушений
требований нормативных правовых актов Комитета государственной
безопасности Республики Беларусь, регламентирующих защиту
государственных секретов, при отсутствии состава преступления
осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных
законодательством Республики Беларусь о государственных секретах.
3. Служебное расследование - это деятельность должностных лиц,
назначенных для его проведения, по своевременному, всестороннему,
объективному и полному выяснению фактических обстоятельств
происшествий с участием военнослужащих, рабочих или служащих
(далее - сотрудники) органов государственной безопасности,
совершения ими проступков, правонарушений (далее - проступок),
направленная на установление виновных лиц, характера и размеров
причиненного ущерба, нанесенного вреда правам и законным интересам
граждан либо государственным и общественным интересам, а также
выявление причин и условий, способствовавших их совершению.
4. В ходе служебного расследования осуществляется сбор и
документальное оформление сведений, относящихся к проступку, в том
числе:
имел ли место проступок, в чем он выразился;
время, место, способ и иные обстоятельства совершения
проступка;
круг лиц, участвовавших, присутствовавших либо имеющих иное
отношение к совершению проступка, наличие и степень вины каждого;
цель и мотивы совершения проступка;
квалификация проступка, какие нормы актов законодательства
Республики Беларусь и нормативных правовых актов Комитета
государственной безопасности Республики Беларусь были нарушены в
результате проступка;
характер и размер ущерба, причиненного в результате совершения
проступка;
обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность
виновных лиц;
личные и деловые качества виновных лиц;
причины и условия, способствовавшие совершению проступка;
иные сведения, имеющие отношение к проступку.
ГЛАВА 2
КОМПЕТЕНЦИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО НАЗНАЧЕНИЮ СЛУЖЕБНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ,
ЕГО УЧАСТНИКИ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
5. В органах государственной безопасности право назначить
служебное расследование имеет начальник органа государственной
безопасности, командир войсковой части либо лицо, исполняющее его
обязанности (далее - начальник органа государственной безопасности).
6. Для проведения служебного расследования начальник органа
государственной безопасности создает комиссию в составе не менее
трех членов, один из которых назначается ее председателем.
7. Начальник органа государственной безопасности вправе
принимать личное участие в проведении служебного расследования.
8. Председатель комиссии организует и координирует ее работу.
Председатель и члены комиссии несут ответственность за соблюдение
сроков служебного расследования, его всестороннее, полное,
квалифицированное и объективное проведение.
9. Не могут принимать участия в проведении служебного
расследования должностные лица:
находящиеся в подчинении тех лиц, чьи действия необходимо
расследовать;
прямо или косвенно заинтересованные в исходе служебного
расследования;
совершившие проступок, по которому назначено служебное
расследование.
10. Должностные лица, назначенные для проведения служебного
расследования, при необходимости могут освобождаться начальником
органа государственной безопасности от исполнения служебных
обязанностей по должности на период его проведения.
11. Председатель и члены комиссии в ходе проведения служебного
расследования обязаны:
изучить акты законодательства Республики Беларусь, в том числе
нормативные правовые акты Комитета государственной безопасности
Республики Беларусь по вопросам, подлежащим выяснению в ходе
служебного расследования;
разработать план проведения служебного расследования, в
котором определить последовательность, сроки выполнения проверочных
мероприятий и ответственных исполнителей из числа членов комиссии;
истребовать и изучить все материалы, имеющие отношение к
проступку, провести их анализ;
изучить характеризующие документы и личные дела лиц, имеющих
отношение к совершенному проступку;
принимать для выяснения обстоятельств, определенных в пункте 4
настоящей Инструкции, все необходимые меры по всестороннему,
полному, квалифицированному и объективному исследованию и
документальному оформлению указанных сведений;
истребовать письменные объяснения и иные дополнительные
документы, необходимые для проведения служебного расследования;
рассматривать, приобщать к материалам служебного расследования
материалы, поступающие в ходе его проведения, и принимать по ним
соответствующие решения;
проводить служебное расследование в пределах установленных
сроков;
не разглашать сведения, полученные в ходе проведения
служебного расследования;
руководствоваться требованиями законодательства Республики
Беларусь, соблюдая при этом права и свободы граждан;
установить причины и условия, способствовавшие совершению
проступка, разработать предложения по их устранению (профилактике),
а также по мерам ответственности в отношении виновных лиц;
составить по итогам работы заключение о результатах служебного
расследования и представить его на утверждение начальнику органа
государственной безопасности.
12. При проведении служебного расследования председатель и
члены комиссии имеют право:
вызывать сотрудников органов государственной безопасности,
приглашать иных граждан, обладающих информацией по существу
проводимого служебного расследования, для получения от них
письменных объяснений, документов или иной информации, относящейся к
проводимому служебному расследованию;
требовать от должностных лиц органов государственной
безопасности представления всех документов или сведений, относящихся
к проводимому служебному расследованию, для ознакомления или
приобщения к материалам служебного расследования;
привлекать по согласованию с начальником органа
государственной безопасности других должностных лиц органов
государственной безопасности в качестве специалистов для выполнения
в пределах их компетенции разовых поручений в интересах проводимого
служебного расследования.
13. Лица, в отношении которых проводится служебное
расследование, имеют право:
давать письменные объяснения с изложением собственного мнения
по поводу обстоятельств совершенного проступка, а также отвечать на
вопросы должностных лиц, назначенных для проведения служебного
расследования;
представлять документы (материалы) и заявлять ходатайства об
истребовании дополнительных документов (материалов), имеющих
отношение к проводимому служебному расследованию, требовать их
приобщения к материалам служебного расследования;
при несогласии с порядком проведения служебного расследования
подавать рапорт (заявление) на имя начальника органа государственной
безопасности, назначившего проведение служебного расследования, с
указанием причин несогласия, а также обращаться за защитой своих
прав и законных интересов к вышестоящему начальнику органа
государственной безопасности, в прокуратуру и суд.
ГЛАВА 3
ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЯ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
14. Служебное расследование назначается при наличии повода и
достаточных оснований для его проведения.
15. Поводами для назначения служебного расследования являются:
доклады должностных лиц органов государственной безопасности;
предложения компетентных должностных лиц других
государственных органов, наделенных в силу возложенных на них
должностных обязанностей правом инициировать перед начальником
органа государственной безопасности вопрос о назначении служебного
расследования;
рапорты, заявления лиц, допустивших проступки;
обращения и рапорты сотрудников органов государственной
безопасности, иных граждан;
сообщения в средствах массовой информации;
сообщения государственных органов и других организаций;
непосредственное обнаружение проступка начальником органа
государственной безопасности.
16. Основаниями для назначения служебного расследования могут
являться:
обнаружение утрат, недостач, повреждения, уничтожения,
хищения, незаконного использования или списания материальных или
денежных средств, причинение иного материального ущерба органам
государственной безопасности;
наличие сведений об использовании сотрудником органа
государственной безопасности своих служебных полномочий при решении
вопросов, затрагивающих его личные интересы, а также интересы
физических и юридических лиц в корыстных и иных целях в ущерб
интересам службы;
утрата или порча сотрудником органа государственной
безопасности документов, удостоверяющих его служебное положение;
нарушение сотрудником органа государственной безопасности
воинской или трудовой дисциплины;
сокрытие фактов нарушения воинской или трудовой дисциплины
либо непривлечение виновных лиц к ответственности, установленной
законодательством Республики Беларусь;
нарушение требований нормативных правовых актов Комитета
государственной безопасности Республики Беларусь, регламентирующих
защиту государственных секретов, при отсутствии состава
преступления;
иные нарушения законодательства Республики Беларусь в
служебной деятельности при отсутствии состава преступления;
гибель, увечье, травма сотрудника органа государственной
безопасности, произошедшие в период исполнения возложенных на него
обязанностей, его безвестное отсутствие.
Целесообразность проведения служебного расследования в каждом
конкретном случае, в том числе по иным основаниям, определяется
начальником органа государственной безопасности.
ГЛАВА 4
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
17. Служебное расследование должно быть назначено не позднее
трех суток с момента, когда начальнику органа государственной
безопасности стало известно о наличии повода и основания для его
проведения.
18. Служебное расследование проводится на основании
письменного приказа начальника органа государственной безопасности
либо его резолюции на служебном документе.
19. В приказе о назначении служебного расследования
указываются:
повод и фактические обстоятельства, послужившие основанием для
проведения служебного расследования;
должность, воинское звание, фамилия и инициалы лица, в
отношении которого проводится служебное расследование;
должности, воинские звания, фамилии и инициалы председателя и
членов комиссии, назначенных для проведения служебного
расследования;
иные сведения.
В приказе может быть установлен срок представления начальнику
органа государственной безопасности материалов служебного
расследования и заключения по его результатам.
20. В резолюции начальника органа государственной безопасности
на соответствующем служебном документе должны содержаться:
поручение о проведении служебного расследования;
сведения о должностных лицах, назначенных для проведения
служебного расследования, либо о начальнике (начальниках)
подразделения, которому (которым) поручается организация проведения
служебного расследования;
дата ее наложения.
В резолюции начальника органа государственной безопасности
может быть установлен срок, в течение которого должно быть проведено
служебное расследование.
21. При проведении служебного расследования не допускается:
предупреждение об уголовной ответственности за отказ либо
уклонение от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний;
получение объяснений от лиц, находящихся в состоянии
алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением
наркотических средств, психотропных или токсических веществ.
22. Материалами, на основании которых устанавливаются
обстоятельства, указанные в пункте 4 настоящей Инструкции, являются
объяснения лиц, справки, заявления, данные осмотров, заключения и
пояснения специалистов и иные материалы.
23. В целях получения необходимых для проведения служебного
расследования документов (их копий) могут направляться запросы в
иные организации.
24. К материалам служебного расследования обязательно
прилагаются письменные объяснения лиц, в отношении которых
проводится служебное расследование. Письменное объяснение
оформляется на имя начальника органа государственной безопасности и
принимается должностным лицом, назначенным для проведения служебного
расследования.
25. Если в ходе служебного расследования будет выявлено
наличие достаточных данных, указывающих на признаки совершения
преступления, то об этом немедленно докладывается начальнику органа
государственной безопасности для принятия решения в соответствии с
Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.
26. Срок служебного расследования не должен превышать одного
месяца.
При необходимости на основании мотивированного рапорта
председателя комиссии по решению начальника органа государственной
безопасности срок служебного расследования может быть продлен, но не
более чем на один месяц.
Законодательством Республики Беларусь могут устанавливаться
иные сроки проведения служебного расследования.
27. По итогам служебного расследования составляется
заключение, которое подписывают должностные лица, назначенные для
его проведения. В заключении отражаются:
повод и фактические обстоятельства, послужившие основанием для
проведения служебного расследования;
должности, воинские звания, фамилии и инициалы должностных
лиц, назначенных для его проведения;
период, в течение которого проводилось служебное
расследование;
имел ли место проступок, в чем он выразился;
место, время, способ и иные обстоятельства совершения
проступка;
круг лиц, участвовавших, присутствовавших либо имеющих иное
отношение к совершению проступка;
цель, мотивы, наличие умысла совершения проступка;
обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность;
причины и условия, способствовавшие совершению проступка;
анализ собранных фактических данных, подтверждающих виновность
конкретных лиц либо свидетельствующих об отсутствии их вины;
доводы, приводимые лицом, совершившим проступок, в свою
защиту, результаты их проверки;
характеристика личных и деловых качеств лиц, в отношении
которых проведено служебное расследование;
продолжительность службы (работы) в органах государственной
безопасности и в занимаемой должности, наличие взысканий;
наличие, форма и степень вины в действиях (бездействии) лиц,
участвовавших, присутствовавших либо имеющих иное отношение к
совершению проступка;
характер и размер ущерба, причиненного в результате совершения
проступка (если таковой имеется);
квалификация проступка, какие нормы актов законодательства
Республики Беларусь и нормативных правовых актов Комитета
государственной безопасности Республики Беларусь были нарушены,
наличие в действиях виновных лиц признаков преступления, оснований
для привлечения к дисциплинарной или материальной ответственности;
предложения о привлечении к ответственности виновных лиц,
сумме ущерба, подлежащей взысканию, порядке его возмещения;
предложения о принятии мер по устранению причин и условий,
способствовавших совершению проступка.
Заключение должно содержать ссылки на номера листов подшитых и
пронумерованных материалов служебного расследования.
28. В случае, когда в результате служебного расследования
установлены основания для возбуждения уголовного дела, в заключении
не должны содержаться оценка последствий случившегося, выводы о
виновности и предложения о дисциплинарной ответственности конкретных
лиц.
29. При несогласии с выводами или содержанием отдельных
положений заключения член комиссии подписывает его с изложением
своего особого мнения. В этом случае в заключении делается пометка о
наличии особого мнения.
30. Заключение с материалами служебного расследования
представляется начальнику органа государственной безопасности для
принятия решения по существу проведенного служебного расследования.
31. По результатам служебного расследования начальник органа
государственной безопасности принимает следующие решения:
о привлечении виновных лиц к ответственности;
о передаче материалов на рассмотрение офицерского собрания,
собрания прапорщиков либо суда чести;
о направлении материалов служебного расследования по месту
службы виновного лица для привлечения его к ответственности;
о проведении мер предупредительно-профилактического характера;
о возвращении материалов для производства дополнительного
служебного расследования в пределах сроков, предусмотренных
настоящей Инструкцией;
о прекращении проведения служебного расследования.
32. Датой принятия решения по результатам служебного
расследования является дата подписания приказа по его результатам
либо дата наложения резолюции на заключении о результатах служебного
расследования (в случае, если приказ не издавался).
33. К материалам служебного расследования приобщаются:
документ (его копия), содержащий сведения, послужившие
основанием для проведения служебного расследования, копия приказа
либо документ с резолюцией начальника органа государственной
безопасности о назначении служебного расследования;
план проведения служебного расследования;
письменные объяснения;
справка-расчет о размерах причиненного материального ущерба;
документы (подлинники, ксерокопии, выписки из документов),
другие справочные материалы;
характеризующие документы;
другие материалы, имеющие отношение к служебному
расследованию;
заключение о результатах служебного расследования;
выписка из приказа (при его наличии) по результатам служебного
расследования.
34. Заключение о результатах служебного расследования подлежит
согласованию с подразделением правового обеспечения или
юрисконсультом органа государственной безопасности (в случае, если
приказ не издается).
35. Материалы служебного расследования нумеруются постранично,
по ним составляется опись, которую заверяет председатель комиссии.
36. Материалы служебного расследования хранятся в течение
установленного в органах государственной безопасности срока. По его
истечении документы, послужившие основанием для назначения
служебного расследования, и заключение о результатах служебного
расследования хранятся в отдельных переходящих делах.
Копии заключений о результатах служебного расследования
приобщаются к личным делам сотрудников.
37. Служебное расследование проводится с соблюдением
требований законодательства Республики Беларусь о государственных
секретах.
|
