Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 27 марта 2006 г. №19
"О некоторых вопросах проведения экологического аудита"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
27 марта 2006 г. № 19
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА
В соответствии со статьей 97 Закона Республики Беларусь от 26
ноября 1992 года «Об охране окружающей среды» в редакции Закона
Республики Беларусь от 17 июля 2002 года и постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 17 января 2006 г. № 48 «О внесении
дополнений и изменений в постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1586 и от 20 октября 2003 г.
№ 1371» Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила проведения экологического аудита;
Правила аттестации экологического аудитора;
Правила представления заключения о проведении экологического
аудита;
Правила представления отчетности о проведении экологического
аудита.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июня 2006 г.
Министр Л.И.Хоружик
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Беларусь
27.03.2006 № 19
ПРАВИЛА
проведения экологического аудита
1. Правила проведения экологического аудита (далее - Правила)
разработаны в соответствии со статьей 97 Закона Республики Беларусь
от 26 ноября 1992 года «Об охране окружающей среды» в редакции
Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 года (Ведамасці
Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1993 г., № 1, ст. 1;
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г.,
№ 85, 2/875), Положением о лицензировании деятельности, связанной с
использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую
среду, утвержденным постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 20 октября 2003 г. № 1371 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2003 г., № 121, 5/13251), регулируют
отношения, возникающие между участниками экологического аудита, и
устанавливают:
единство принципов и требований при проведении экологического
аудита на территории республики;
права, обязанности и ответственность экологических аудиторских
организаций и экологических аудиторов, юридических и физических лиц,
являющихся заказчиками экологического аудита или экоаудируемыми
субъектами;
порядок проведения экологического аудита.
2. В настоящих Правилах применяются следующие основные понятия
и их определения:
заказчик экологического аудита - юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель, его учредитель, собственник
имущества, заказавшие и оплатившие расходы по проведению
экологического аудита, или государственный орган, принявший решение
о проведении экологического аудита в установленном порядке;
экоаудируемый субъект - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, в отношении которых проводится экологический аудит;
экологическая аудиторская организация - юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель, имеющие разрешение (лицензию) на
проведение экологического аудита (далее - экоаудиторская
организация);
экологический аудитор (далее - экоаудитор) - физическое лицо,
имеющее высшее образование и стаж работы в области охраны окружающей
среды не менее пяти лет, сертификат экологического аудитора,
выданный в установленном Министерством природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь (далее - Минприроды) порядке.
3. Экологический аудит проводится в целях:
обеспечения охраны окружающей среды и рационального
природопользования;
повышения качества природоохранной деятельности юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную
и иную деятельность;
оценки хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого
субъекта, опасности его объектов и причиненного вреда окружающей
среде;
определения возможностей и направлений последующей
деятельности экоаудируемого субъекта на конкретной территории и
необходимости осуществления мероприятий по восстановлению окружающей
среды.
4. Объектами экологического аудита являются:
окружающая среда в границах санитарно-защитной зоны объектов
экоаудируемого субъекта, в процессе деятельности которого
оказывается воздействие на окружающую среду;
хозяйственная и иная деятельность, а также сооружения,
производства, цеха и иные объекты, эксплуатация которых оказывает
или может оказать воздействие на состояние окружающей среды;
документация экоаудируемого субъекта (проектная, техническая,
технологическая, эксплуатационная и др.);
бизнес-планы инвестиционных проектов при проведении
модернизации или реконструкции действующего производства, а также
при создании нового производства и ежегодные бизнес-планы развития
хозяйственной и иной деятельности, при которой имеется вероятность
возникновения экологического риска;
другие объекты, связанные с охраной окружающей среды,
использованием природных ресурсов, обеспечением экологической
безопасности.
Объектом экологического аудита не является бухгалтерская
(финансовая) отчетность.
Экологический аудит не включает в себя проведение
экологической экспертизы проектной документации.
5. Экологический аудит проводится:
в обязательном порядке в случаях, предусмотренных
законодательными актами;
в инициативном порядке по решению заказчика экологического
аудита, определяющего цели, направленность и объекты экологического
аудита.
6. Экологический аудит проводится в форме:
полного экологического аудита, то есть в форме комплексной
проверки воздействий на окружающую среду всех направлений
хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого субъекта, связанных
с природопользованием и охраной окружающей среды;
специализированного экологического аудита, то есть в форме
проверки воздействий на отдельные компоненты природной среды всех
направлений хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого
субъекта, связанных с природопользованием и охраной окружающей
среды.
7. Экоаудит проводится в виде:
проверки состояния окружающей среды в границах санитарно-
защитной зоны объектов экоаудируемого субъекта, в процессе
деятельности которого оказывается воздействие на окружающую среду;
проверки на соответствие требованиям законодательства в
области охраны окружающей среды хозяйственной и иной деятельности
экоаудируемого субъекта, а также сооружений, производств, цехов и
иных объектов, эксплуатация которых оказывает или может оказать
воздействие на состояние окружающей среды;
проверки документации (проектной, технической,
технологической, эксплуатационной и др.) на соответствие
законодательству в области охраны окружающей среды;
проверки соответствия инвестиционных проектов законодательству
в области охраны окружающей среды;
оценки возможности возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
оценки вреда, нанесенного окружающей среде.
8. Экологическая аудиторская организация должна иметь:
лицензию на проведение экологического аудита;
перечень направлений, в отношении которых лицензиат проводит
экологический аудит;
не менее трех аттестованных экологических аудиторов;
нежилое помещение, соответствующее санитарно-гигиеническим,
противопожарным, иным требованиям технических нормативных правовых
актов;
технические средства, в том числе оборудование и инструменты,
необходимые для проведения экологического аудита в соответствии с
нормативными правовыми актами и техническими нормативными правовыми
актами;
актуализированную базу данных правовой информации в области
охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
книгу замечаний и предложений;
договоры на проведение экологического аудита и другие
документы, подтверждающие факт его проведения в соответствии с
законодательством;
пронумерованную, прошнурованную экоаудиторской организацией
книгу регистрации договоров, скрепленную печатью экоаудиторской
организации и распорядительного органа по месту нахождения
экоаудиторской организации;
журнал проведения инструктажа по охране труда и технике
безопасности;
утвержденные руководителем экоаудиторской организации
локальные правовые акты, регулирующие порядок:
проведения экологического аудита и взаимоотношения с
заказчиками экологического аудита;
внутреннего контроля за проведением экологического аудита
экоаудиторами;
информирования заказчиков экологического аудита о деятельности
экоаудиторской организации и экоаудиторов;
рассмотрения претензий заказчика экологического аудита;
обеспечения конфиденциальности информации, получаемой
экоаудиторами при проведении экологического аудита;
обеспечения охраны труда и техники безопасности экоаудиторов,
работающих на экоаудируемых объектах.
9. Экоаудитор имеет право проводить экологический аудит в
качестве индивидуального предпринимателя или в качестве работника
экоаудиторской организации.
10. Экоаудиторская организация должна обеспечить каждого
экоаудитора и технического эксперта, привлекаемого для проведения
экологического аудита, идентификационной пластиковой карточкой,
которая является документом, удостоверяющим его полномочия и
предъявляемым по требованию заказчика экологического аудита и (или)
экоаудируемого субъекта либо должностных лиц государственных
органов, которые в пределах своей компетенции контролируют
проведение экологического аудита.
11. Экоаудиторская организация обязана содействовать
лицензирующему органу - Минприроды в реализации его функций с целью
развития и совершенствования отношений в сфере деятельности по
проведению экологического аудита следующим образом:
не препятствовать уполномоченным должностным лицам
лицензирующего органа в проведении проверок деятельности
экоаудиторской организации, получении доступа к информации,
предусмотренной законодательством, по проведенным экологическим
аудитам;
представлять должностным лицам лицензирующего органа
необходимые для проведения проверок документы, достоверную
информацию, относящуюся к проведению экологического аудита, в том
числе письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе
проведения проверки, выполнять законные распоряжения или требования
указанных должностных лиц при исполнении ими служебных полномочий;
ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным,
представлять информацию о своей деятельности в лицензирующий орган
по утвержденной им форме отчетности;
незамедлительно информировать лицензирующий орган о
возникновении обстоятельств, влекущих аннулирование или
приостановление действия лицензии, аннулирование сертификата
экологического аудитора.
12. С целью государственного регулирования экологического
аудита в Республике Беларусь лицензирующий орган - Минприроды
осуществляет ведение реестров:
аттестованных экоаудиторов по различным направлениям
проведения экологического аудита;
организаций, получивших лицензию на проведение экологического
аудита;
аккредитованных учреждений образования по подготовке и
повышению квалификации экоаудиторов.
Минприроды осуществляет представление информации всем
заинтересованным лицам.
13. Проведение экологического аудита основано на следующих
принципах:
объективность и независимость экоаудитора от заказчика
экологического аудита, собственников и руководителей экоаудиторских
организаций и любой третьей стороны, в том числе государственных
органов, поручивших проведение экологического аудита;
компетентность экоаудитора в вопросах охраны окружающей среды,
природопользования и специфики хозяйственной и иной деятельности
заказчика экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта;
сохранение экоаудитором конфиденциальности информации,
получаемой при проведении экологического аудита, неразглашение ее
без разрешения заказчика экологического аудита, кроме случаев, когда
хозяйственная и иная деятельность экоаудируемого субъекта влечет к
возникновению экологического риска и представляет опасность для
окружающей среды;
достоверность и полнота информации в области охраны окружающей
среды и природопользования, предоставляемой экоаудитору заказчиком
экологического аудита и (или) экоаудируемым субъектом;
ответственность экоаудитора за результаты проведенной проверки
объектов экоаудируемого субъекта в пределах, установленных
законодательством;
ответственность заказчика экологического аудита за
правильность определения целей и задач экологического аудита, за
последствия выполнения (невыполнения) предложений и рекомендаций по
результатам проведенного экологического аудита, а также за
обеспечение необходимых условий для проведения экологического
аудита, оговоренных в договоре на проведение экологического аудита.
Воздействие в какой бы то ни было форме на экоаудиторскую
организацию, ее работников, а также на экоаудитора в целях
воспрепятствования проведению независимого экологического аудита
запрещается.
14. При проведении экологического аудита экоаудиторская
организация обеспечивает:
составление анкеты для заказчика и (или) аудируемого субъекта
на представление документации и информации об объектах
экологического аудита;
подготовку проекта договора на проведение экологического
аудита, организацию его подписания и контроль его исполнения;
организацию и проведение переговоров с заказчиком
экологического аудита или уполномоченным им лицом;
организацию сбора и проведение анализа документов,
представленных заказчиком экологического аудита и (или) аудируемым
субъектом;
составление плана проведения экологического аудита у
экоаудируемого субъекта, в том числе ситуационного плана проверки в
случае обследования объектов заказчика площадью более чем 10
гектаров, предусматривающего последовательность работ каждым
экоаудитором и направленного на рациональное использование рабочего
времени;
принятие решения о необходимости привлечения аналитической
лаборатории, аккредитованной на соответствие критериям системы
аккредитации поверочных и испытательных лабораторий Республики
Беларусь на независимость и (или) техническую компетентность и в
установленном порядке поставленной на учет Минприроды, для оценки
воздействия хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого
субъекта на состояние окружающей среды (далее - аналитическая
лаборатория);
принятие решения о привлечении на договорной основе в
соответствии с законодательством технических экспертов, имеющих
соответствующую квалификацию, для консультаций и проверки отдельных
вопросов при проведении экологического аудита, требующих специальных
знаний в области строительства, энергетики, промышленности и иных
отраслей экономики;
привлечение при проведении экологического аудита на договорной
основе в соответствии с законодательством в качестве технических
экспертов высококвалифицированных специалистов, не имеющих
сертификата экологического аудитора, для консультаций по специальным
вопросам в области строительства, энергетики, промышленности и иных
отраслей экономики;
проведение экологического аудита у экоаудируемого субъекта в
соответствии с планом проведения экологического аудита;
подготовку письменной информации каждым экоаудитором о
результатах экологического аудита в соответствии с распределением
обязанностей согласно плану проведения экологического аудита;
подготовку отчета о проведении экологического аудита (далее -
отчет);
подготовку рекомендаций по устранению выявленных нарушений и
недостатков;
подготовку предложений по совершенствованию природоохранной
деятельности;
оценку ущерба, нанесенного определенному компоненту природной
среды (проведение расчета сумм, подлежащих взысканию с
экоаудируемого субъекта по претензиям и искам за превышение
нормативов воздействия на окружающую среду);
подготовку заключения экоаудиторской организации о проведении
экологического аудита (далее - экозаключение);
принятие решения о наличии экологического риска, опасности для
окружающей среды и необходимости информирования заинтересованных
государственных органов;
иные юридически значимые действия.
Правила представления отчетности о проведении экологического
аудита и правила представления заключения о проведении
экологического аудита устанавливаются Минприроды.
15. Составление экоаудиторской организацией заведомо ложного
экозаключения влечет аннулирование у экоаудиторской организации
лицензии на проведение экологического аудита, а для лица,
подписавшего такое экозаключение, также аннулирование сертификата
экологического аудитора.
Под заведомо ложным заключением экологической аудиторской
организации понимается экозаключение, составленное без проведения
экологического аудита или не соответствующее результатам проведения
экологического аудита.
16. Экоаудиторская организация после окончания проведения
экологического аудита может предоставлять дополнительные услуги по
выработке решений и выполнению мероприятий по повышению
экологической безопасности производств экоаудируемого субъекта на
основе дополнительно заключаемого договора.
17. За неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение настоящих
Правил экоаудиторская организация, ее должностные лица, а также
экоаудиторы несут дисциплинарную, гражданскую, административную и
уголовную ответственность, предусмотренную законодательными актами.
18. Заказчик экологического аудита самостоятельно выбирает
экоаудиторскую организацию для проведения экологического аудита.
19. Экологический аудит не должен проводиться:
экоаудиторской организацией, руководители, экоаудиторы и иные
должностные лица которой являются учредителями (участниками,
собственниками имущества), должностными лицами заказчика
экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта либо состоят в
близком родстве или свойстве с указанными лицами;
экоаудиторской организацией и (или) экоаудиторами в отношении
заказчика экологического аудита и (или) экоаудируемых субъектов (его
дочерних организаций, а также филиалов и представительств),
являющихся ее учредителями (участниками, собственниками имущества),
а также учредителем (участником, собственником имущества) которых
является эта экоаудиторская организация и (или) экоаудитор, либо
имеющих с этой экоаудиторской организацией общих учредителей
(участников, собственников имущества);
экоаудиторскими организациями и (или) экоаудиторами,
оказывающими заказчику экологического аудита и (или) аудируемому
субъекту кроме проведения экологического аудита другие услуги
(инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ, проектные
работы и т.д.), связанные с его деятельностью в области охраны
окружающей среды и природопользования.
20. При появлении обстоятельств, при которых экоаудиторская
организация не вправе проводить экологический аудит, она обязана в
течение одного дня с момента, когда ей стало известно о них,
письменно уведомить заказчика экологического аудита об изменении
обстоятельств и в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом
Республики Беларусь, расторгнуть в установленном порядке договор на
проведение экологического аудита.
21. В случае, когда после заключения договора на проведение
экологического аудита выявятся обстоятельства, препятствующие его
качественному и своевременному исполнению по не зависящим от
экоаудиторской организации причинам, она должна поставить об этом в
известность заказчика экологического аудита.
22. Экоаудиторская организация не вправе заключать договор на
проведение экологического аудита, в отношении которого она имеет
существующую или предполагаемую заинтересованность, а также если его
исполнение будет препятствовать исполнению другого ранее
заключенного договора.
23. Отношения сотрудников экоаудиторской организации с
заказчиком экологического аудита и (или) экоаудируемым субъектом
должны соответствовать нормам морали и делового этикета.
24. Экоаудиторская организация обязана:
иметь в помещениях, предназначенных для экоаудиторов и
технических экспертов, оригиналы или копии свидетельства о
государственной регистрации в едином государственном реестре
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получивших
государственную поддержку, лицензию на право проведения
экологического аудита, сертификаты экологических аудиторов и по
требованию заказчика экологического аудита предъявлять их;
вести учет заключенных договоров на проведение экологического
аудита;
в рамках заключенного договора на проведение экологического
аудита обеспечивать конфиденциальность информации, полученной при
экологическом аудите, за исключением случаев, предусмотренных в
настоящих Правилах и иных актах законодательства;
иметь актуализированную базу данных правовой информации в
области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов
(перечень и фонд действующих нормативных правовых актов и
технических нормативных правовых актов в области охраны окружающей
среды и использования природных ресурсов) и информировать заказчика
экологического аудита и (или) экоаудируемый субъект об их
требованиях;
обеспечивать повышение квалификации штатных экоаудиторов в
соответствии с планом повышения квалификации, утвержденным
руководителем экоаудиторской организации;
обеспечивать сохранность полученных от заказчика и (или)
экоаудируемого субъекта документов, необходимых для анализа его
хозяйственной и иной деятельности;
предупреждать заказчика при проведении экологического аудита в
письменной форме об обнаруженных фактах нарушения требований
законодательства в области охраны окружающей среды, в результате
которых может быть причинен вред окружающей среде, в целях
своевременного предотвращения вреда;
подготавливать по результатам экологического аудита и
представлять заказчику экологического аудита в срок, установленный
договором на проведение экологического аудита, экозаключение с
соответствующими приложениями согласно Правилам представления
заключения о проведении экологического аудита;
инициировать разработку заказчиком экологического аудита после
получения экозаключения плана мероприятий по устранению выявленных
несоответствий требованиям правовых актов в области охраны
окружающей среды и природопользования, а также восстановлению
окружающей среды в случае нанесения ей вреда;
представлять заключения и предложения по вопросам охраны
окружающей среды и природопользования, касающиеся деятельности
экоаудируемого субъекта, по требованиям государственных органов, в
том числе судов, в соответствии с законодательством;
исполнять в соответствии с законодательством иные обязанности,
в том числе вытекающие из существа правоотношений, определенных
договором на проведение экологического аудита.
25. Экоаудиторская организация имеет право:
самостоятельно определять виды и методы проведения
экологического аудита исходя из требований настоящих Правил и
условий договора на проведение экологического аудита;
привлекать на договорных условиях аналитическую лабораторию
для осуществления измерений в области охраны окружающей среды с
целью оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности
экоаудируемого субъекта на состояние окружающей среды (если в этом
существовала необходимость);
привлекать при проведении экологического аудита на договорной
основе в соответствии с законодательством в качестве технических
экспертов высококвалифицированных специалистов, не имеющих
сертификата экологического аудитора, для консультаций по специальным
вопросам в области строительства, энергетики, промышленности и иных
отраслей экономики;
получать у должностных лиц экоаудируемого субъекта разъяснения
в устной или письменной форме по вопросам, возникающим при
проведении экологического аудита;
отказаться от проведения экологического аудита или
предоставления своего экозаключения о соответствии объекта
экологического аудита требованиям законодательства в области охраны
окружающей среды в случаях непредставления заказчиком экологического
аудита и (или) экоаудируемым субъектом достоверной информации,
необходимой для проведения экологического аудита, или выявления при
экологическом аудите обстоятельств, оказывающих или могущих оказать
существенное влияние на заключение экологической аудиторской
организации;
рекламировать свою деятельность. В рекламе должны быть указаны
номер ее лицензии, дата ее выдачи, срок действия и наименование
органа, выдавшего эту лицензию. Реклама, даваемая экоаудиторской
организацией, не должна содержать недостоверные сведения или вводить
в заблуждение заказчиков экологического аудита;
осуществлять иные права, не противоречащие законодательству и
вытекающие из существа правоотношений, определенных договором на
проведение экологического аудита.
26. В случае расторжения (истечения срока действия) договора
на проведение экологического аудита заказчику экологического аудита
и (или) экоаудируемому субъекту в срок не более пяти дней со дня
расторжения договора на проведение экологического аудита должны быть
возвращены все ранее представленные документы способом, оговоренным
в этом договоре.
Экозаключение и отчет о результатах проведения экологического
аудита, подготовленные экоаудиторской организацией, должны быть
переданы заказчику в соответствии с правилами представления
заключения и отчетности о проведении экологического аудита.
27. Заказчик и (или) экоаудируемый субъект обязаны:
представлять полную и достоверную информацию экоаудиторской
организации для проведения экологического аудита;
представить информацию с подтверждающими документами о
необходимости обеспечения конфиденциальности информации по
определенным объектам экологического аудита, имеющей отношение к
коммерческой тайне экоаудируемого субъекта;
организовать на экоаудируемых объектах необходимые
экоаудиторской организации условия для своевременного и
качественного проведения экологического аудита, обеспечить ей
представление требуемых документов;
давать по запросам экоаудиторской организации разъяснения в
устной и (или) письменной форме;
выполнять требования экоаудиторской организации, вытекающие из
условий договора на проведение экологического аудита;
принимать меры по своевременному предотвращению вреда
окружающей среде в случае получения письменной информации от
экоаудиторской организации при проведении экологического аудита, а
при причинении вреда окружающей среде в течение 10 дней со дня
получения письменной информации и (или) экозаключения разработать в
соответствии с законодательством план мероприятий по восстановлению
окружающей среды, предусматривающий устранение причин, повлекших
причинение вреда, и в установленный экоаудиторской организацией срок
подтвердить осуществление указанных мероприятий;
исполнять в соответствии с законодательством Республики
Беларусь иные обязанности, вытекающие из существа правоотношений,
определенных договором на проведение экологического аудита.
28. Заказчик и (или) экоаудируемый субъект имеют право:
знакомиться со свидетельством о государственной регистрации
экоаудиторской организации, с лицензией на проведение экологического
аудита, выданной лицензирующим органом, свидетельствами об
аттестации экоаудиторов, работающих в данной экоаудиторской
организации;
получать от экоаудиторской организации информацию об актах
законодательства, на которых основываются ее замечания и выводы,
указанные в экозаключении и отчете;
отказаться от проведения экологического аудита в случаях
неисполнения или ненадлежащего исполнения экоаудиторской
организацией или ее работниками своих обязательств либо потребовать
от экоаудиторской организации их замены в соответствии с договором
на проведение экологического аудита;
сообщать о допущенных экоаудиторской организацией нарушениях
законодательства об экоаудиторской деятельности или условий договора
на проведение экологического аудита в лицензирующий орган и иные
уполномоченные государственные органы;
на реализацию иных прав, не противоречащих законодательству и
вытекающих из существа отношений, определенных договором на
проведение экологического аудита.
29. Заказчику запрещается вмешиваться в действия экоаудитора
по вопросам, касающимся методологии проведения экологического
аудита.
30. Проведение экологического аудита не освобождает
экоаудируемый субъект от ответственности за нарушение
законодательства об охране окружающей среды.
31. Сотрудники экоаудиторских организаций, осуществляя
профессиональные обязанности, должны руководствоваться общепринятыми
нормами морали, заботиться о престиже профессии и повышении ее
статуса.
32. Взаимоотношения экоаудиторских организаций и их
сотрудников должны строиться на взаимодействии, направленном на
качественное проведение экологического аудита. Экоаудиторские
организации и их сотрудники должны осуществлять обмен прогрессивными
методами, формами и опытом работы с целью повышения их
профессионального уровня.
33. Сотрудники экоаудиторских организаций не вправе обсуждать
с заказчиками экологического аудита размер и обоснованность
вознаграждения, получаемого другими экоаудиторскими организациями.
34. Межличностные отношения сотрудников экоаудиторских
организаций не должны препятствовать реализации прав и законных
интересов заказчиков экологического аудита, оперативности и полноте
его проведения.
35. Проведение экологического аудита осуществляется на
основании договора на проведение экологического аудита, заключаемого
в письменной форме.
Договор на проведение экологического аудита должен быть
составлен не менее чем в двух экземплярах, подписан заказчиком
экологического аудита и руководителем либо уполномоченным
заместителем руководителя экоаудиторской организации и
зарегистрирован в день его подписания в книге регистрации договоров.
Один из них выдается заказчику экологического аудита, а второй
остается в экоаудиторской организации.
36. К оформлению договора на проведение экологического аудита
применяются требования, определенные гражданским законодательством
для договора возмездного оказания услуг, с учетом предписаний
настоящих Правил.
37. До момента подписания договора на проведение
экологического аудита экоаудиторская организация обязана ознакомить
заказчика экологического аудита с проектом договора на проведение
экологического аудита и разъяснить все его условия.
38. Экологический аудит объектов экоаудируемого субъекта
осуществляется за счет собственных средств заказчика и (или)
экоаудируемого субъекта.
39. В договоре на проведение экологического аудита
указываются:
предмет договора;
номер лицензии экоаудиторской организации, дата ее выдачи,
срок действия и наименование органа, выдавшего эту лицензию;
перечень экоаудиторов, привлекаемых для проведения экоаудита,
и номера их сертификатов, даты выдачи и сроки действия;
права и обязанности экоаудиторской организации, заказчика
экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта;
размер денежного вознаграждения, порядок оплаты за проведение
экологического аудита и форма расчетов;
срок действия договора;
условия расторжения договора;
ответственность сторон;
требования по обеспечению конфиденциальности информации,
получаемой при проведении экологического аудита, в том числе по
ограничению допуска работников экоаудиторской организации к
информации, за исключением работников, имеющих допуск к информации
по объектам, раскрытие которой может нанести ощутимый ущерб
коммерческим интересам экоаудируемого субъекта;
порядок разрешения споров;
перечень переданных экоаудиторской организации документов на
момент подписания договора;
порядок возвращения документов заказчику и (или)
экоаудируемому субъекту;
иные условия по соглашению сторон;
адреса и реквизиты сторон.
40. Экоаудиторская организация обязана обеспечивать
конфиденциальность информации, полученной в процессе проведения
экологического аудита. Обязанность соблюдения конфиденциальности
остается в силе после завершения отношений между экоаудиторской
организацией, заказчиком экологического аудита и (или) экоаудируемым
субъектом.
41. Соблюдение конфиденциальности информации предполагает ее
неразглашение, а также обязанность не использовать эту информацию в
личных целях или в интересах третьей стороны.
42. Конфиденциальной информацией является информация,
получаемая:
экоаудиторами в процессе анализа документации и проверки
экоаудируемых объектов заказчика экологического аудита;
заказчиком экологического аудита в виде заключения
экоаудиторской организации о результатах экологического аудита
экоаудируемых субъектов;
лицензирующим органом в результате проверки деятельности
экоаудиторской организации.
Конфиденциальная информация предназначена для ограниченного
распространения в соответствии с законодательством, за исключением
когда заключение экоаудиторской организации содержит информацию о
возможности и (или) причинении вреда окружающей среде, угрозе жизни
и здоровью граждан.
43. Без согласия заказчика экологического аудита и (или)
экоаудируемого субъекта экоаудиторская организация представляет
сведения по запросам суда, прокуратуры и иных правоохранительных
органов в случаях, предусмотренных законодательными актами.
44. Требования о сохранении конфиденциальности информации
распространяются на:
все материалы и документы как на бумажных, так и на
электронных носителях, предоставленные заказчиком экологического
аудита и (или) экоаудируемым субъектом и подготовленные
экоаудиторской организацией по результатам экологического аудита;
сведения, полученные экоаудиторской организацией от заказчика
экологического аудита при оказании ему консультационных услуг;
сведения, связанные с коммерческой деятельностью
экоаудируемого субъекта, составляющие коммерческую тайну, доступ к
которым ограничен в соответствии с законодательством.
45. В целях соблюдения конфиденциальности информации
экоаудиторская организация должна:
обеспечивать сохранность документов заказчика экологического
аудита и (или) экоаудируемого субъекта, исключив к ним доступ
посторонних лиц;
вести раздельное делопроизводство в отношении каждого
заказчика экологического аудита;
осуществлять консультирование заказчика экологического аудита
и (или) экоаудируемого субъекта, проводить с ним переговоры при
условии отсутствия посторонних лиц.
46. Документы заказчика экологического аудита и (или)
экоаудируемого субъекта должны храниться в сейфе или ином месте,
исключающем доступ посторонних лиц.
Доступ к этим документам должны иметь только экоаудиторы и
технические эксперты, назначенные руководителем экоаудиторской
организации для проведения экологического аудита, в соответствии с
их должностными обязанностями и планом проведения экологического
аудита, а также лица, уполномоченные подписывать договор на
проведение экологического аудита.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Беларусь
27.03.2006 № 19
ПРАВИЛА
аттестации экологического аудитора
1. Правила аттестации экологического аудитора (далее -
Правила) разработаны в соответствии с Положением о Министерстве
природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь,
утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
31 октября 2001 г. № 1586 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2001 г., № 106, 5/9342; 2002 г., № 17, 5/9880;
2003 г., № 75, 5/12719; 2004 г., № 53, 5/13967; 2006 г., № 10,
5/17120), и Положением о лицензировании деятельности, связанной с
использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую
среду, утвержденным постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 20 октября 2003 г. № 1371 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2003 г., № 121, 5/13251; 2005 г., № 103,
5/16148; 2006 г., № 6, 5/17040; № 10, 5/17120).
Настоящие Правила устанавливают порядок аттестации и выдачи
сертификата об аттестации экологического аудитора (далее -
сертификат), его дубликата, порядок внесения изменений в сертификат,
продления срока его действия, прекращения действия сертификата.
2. Аттестация экологического аудитора проводится в форме
аттестационного экзамена (далее - экзамен) в целях проверки знаний и
профессиональных навыков, необходимых для проведения экологического
аудита.
3. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
претендующие на право проведения экологического аудита, или
экологическая аудиторская организация (далее - организация)
представляют в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь (далее - Минприроды):
заявление об аттестации экологического аудитора согласно
приложению 1 к настоящим Правилам;
нотариально засвидетельствованную копию диплома (его
дубликата) о высшем образовании работника организации (далее -
претендент);
нотариально засвидетельствованную копию трудовой книжки (ее
дубликата) претендента;
фотографию претендента размером 4,5 x 6 см;
иные материалы по желанию организации.
4. Минприроды могут быть истребованы иные документы,
подтверждающие соответствие претендента требованиям настоящих
Правил.
5. К аттестации экологического аудитора допускается лицо,
имеющее:
гражданство Республики Беларусь;
высшее образование;
не менее чем пятилетний стаж работы в области охраны
окружающей среды.
6. К аттестации экологического аудитора не допускается лицо:
признанное в установленном порядке недееспособным или
ограниченно дееспособным;
ранее судимое за умышленное преступление, судимость за которое
не снята или не погашена;
в течение трех лет до обращения за получением сертификата
уволенное из природоохранных, правоохранительных и других органов за
виновные действия;
в отношении которого в течение одного года до обращения за
получением сертификата было принято решение об аннулировании
сертификата либо было принято решение об аннулировании лицензии на
проведение экологического аудита.
7. Экзамен проводится аттестационной комиссией Минприроды по
аттестации экологических аудиторов (далее - комиссия).
8. Комиссия создается Минприроды в составе не менее семи
человек. Председателем комиссии является заместитель Министра
природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. В
случае отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет
заместитель председателя комиссии.
В состав комиссии включаются руководители специализированных
инспекций и отделов Минприроды в соответствии с разделами программы
аттестационных экзаменов на право получения сертификата об
аттестации экологического аудитора. Персональный состав комиссии
утверждается приказом Минприроды.
9. В обязанности комиссии входят:
разработка программы экзаменов аттестации экологических
аудиторов (далее - программа);
формирование экзаменационных билетов в соответствии с
разделами программы;
рассмотрение заявления об аттестации экологического аудитора и
прилагаемых к нему документов;
вынесение решения о допуске либо отказе в допуске претендента
к сдаче экзамена;
формирование списка претендентов для сдачи экзамена;
прием экзаменов у претендентов на получение сертификата;
вынесение решения о выдаче либо отказе в выдаче сертификата;
рассмотрение заявлений о выдаче (продлении срока действия)
сертификата и прилагаемых к ним документов;
рассмотрение материалов в отношении экологического аудитора о
нарушении им законодательства Республики Беларусь;
вынесение предупреждения экологическому аудитору;
вынесение решения о продлении срока действия сертификата;
вынесение решения об аннулировании сертификата;
решение иных вопросов, возникающих при проведении экзамена или
при проведении экологическим аудитором экологического аудита.
10. В допуске к экзамену отказывается в случаях:
выявления в представленном заявлении или прилагаемых к нему
документах недостоверных сведений;
несоответствия представленных документов требованиям пункта 3
настоящих Правил;
несоответствия претендента требованиям пункта 5 настоящих
Правил;
наличия оснований, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.
11. В случае возникновения сомнений в достоверности
представленных документов комиссия может запрашивать дополнительную
информацию от претендентов, руководителей организаций и должностных
лиц.
12. При отсутствии замечаний по представленным документам
претенденты допускаются к сдаче экзамена.
13. Претендент допускается к экзамену при предъявлении
паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность.
14. Претендент, не имеющий при себе паспорта или иного
документа, удостоверяющего его личность, либо опоздавший на экзамен,
считается неявившимся и может быть допущен на очередной экзамен.
15. В случае, если претендент не может явиться в назначенное
время на экзамен, он должен уведомить об этом руководителя
организации, объяснив причину неявки. Организация не позднее чем за
один день до даты заседания комиссии должна сообщить об этом
секретарю комиссии и в случае необходимости представить
подтверждающие документы.
В исключительных случаях, когда комиссия признает уважительной
причину пропуска вышеуказанного срока, претендент может быть допущен
на очередной экзамен.
В случае неявки без уважительных причин на экзамен либо
непредставления подтверждающих уважительность причины неявки
документов претендент считается не сдавшим экзамен.
16. Экзамен проводится в устной форме по программе,
утвержденной приказом Минприроды.
Программа обновляется ежегодно в соответствии с произошедшими
изменениями нормативных правовых актов и технических нормативных
правовых актов в области охраны окружающей среды и
природопользования.
Экзаменационные билеты утверждаются председателем комиссии.
17. Экзамен проводится:
по мере комплектования групп претендентов;
в присутствии не менее половины членов из общего состава
комиссии.
18. О дате, времени и месте проведения экзамена и заседания
комиссии, определенных председателем комиссии, организации, подавшей
заявление, сообщается секретарем комиссии письменно не позднее чем
за 5 дней до их проведения.
19. Экзамен и заседание комиссии ведет председатель комиссии
или его заместитель.
Посторонним лицам присутствовать на экзаменах не разрешается.
20. Комиссия доводит до сведения претендентов порядок сдачи
экзамена: подготовки ответов по каждому вопросу на специальных
листах со штампом учреждения «Центр международных экологических
проектов, сертификации и аудита «Экологияинвест» Минприроды (далее -
учреждение «Экологияинвест») (далее - листы).
21. Для подготовки претенденту предоставляется время, по
истечении которого претендент должен дать ответы на вопросы
экзаменационного билета на листах, подписав их.
При проведении экзамена претенденту запрещается пользоваться
нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми
актами, справочной и специальной литературой, средствами связи,
вести переговоры с другими претендентами.
Претендент, нарушивший эти требования, удаляется из зала
заседания комиссии и считается не сдавшим экзамен.
22. Знания претендента оцениваются комиссией положительно или
отрицательно по каждому вопросу билета исходя из полноты и
правильности данных им ответов на вопросы. Результаты заносятся в
экзаменационную ведомость аттестации претендента по программе
экзаменов аттестации экологических аудиторов по форме согласно
приложению 2 к настоящим Правилам, на основе которых формируется
сводная ведомость по форме согласно приложению 3 к настоящим
Правилам.
При отсутствии ответа претендента на поставленный вопрос такой
ответ оценивается как отрицательный.
Сдавшими экзамен считаются претенденты, набравшие не менее 80
процентов положительных результатов по всем вопросам билета.
23. Решение комиссии принимается открытым голосованием простым
большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов
комиссии.
При равенстве голосов голос председателя комиссии является
решающим.
Голосование проводится в отсутствие претендента, в отношении
которого принимается решение комиссии.
24. По результатам экзамена комиссия принимает решение об
аттестации претендента и выдаче либо отказе в выдаче сертификата об
аттестации экологического аудитора, которое оформляется протоколом
по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам.
Член комиссии, не согласный с заключением комиссии, имеет
право в письменной форме изложить свое мнение, которое прилагается к
протоколу.
Протокол подписывается председателем комиссии и
присутствующими на заседании членами комиссии.
Решение комиссии доводится до претендентов в день сдачи
экзамена, до организации - в течение трех дней со дня сдачи
экзамена.
25. Подготовку заседания комиссии, оформление протокола
заседания комиссии обеспечивает секретарь комиссии.
26. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии
осуществляется учреждением «Экологияинвест».
27. В выдаче сертификата отказывается в случаях:
выявления на заседании комиссии обстоятельств, указанных в
пункте 10 настоящих Правил;
если претендент не сдал экзамен.
28. В случае отказа в выдаче сертификата повторное заявление с
прилагаемыми необходимыми документами организация может подать в
Минприроды не ранее 4 месяцев со дня принятия решения об отказе в
его выдаче.
Если претендент дважды в течение года не сдал экзамен, он
может быть допущен к следующему экзамену не ранее чем через 1 год со
дня принятия последнего решения об отказе в выдаче сертификата.
29. Оформление и выдача сертификата осуществляются в срок, не
превышающий 15 дней со дня принятия решения об его выдаче.
30. Сертификат выдается сроком на 5 лет и действует на всей
территории Республики Беларусь.
31. Срок действия сертификата по его окончании может быть
неоднократно продлен на 5 лет.
32. Для продления срока действия сертификата экологический
аудитор сообщает об этом руководителю организации. Организация за
месяц до истечения срока действия сертификата об аттестации
экологического аудитора должна представить в Минприроды заявление о
продлении срока действия сертификата согласно приложению 5 к
настоящим Правилам.
33. Сертификат выдается по форме согласно приложению 6 к
настоящим Правилам.
34. Сертификат подписывается Министром природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь и заверяется гербовой
печатью Минприроды.
35. Бланки сертификатов являются бланками строгой отчетности,
регистрация, учет, использование и хранение которых осуществляются в
порядке, установленном законодательством.
36. Минприроды ведет учет сертификатов в реестре выдачи
сертификатов об аттестации экологических аудиторов (далее - реестр).
В реестре указываются фамилия, имя, отчество обладателя
сертификата, паспортные данные, место рождения, адрес прописки и
адрес проживания, место работы, дата выдачи и номер сертификата,
сведения о выдаче дубликатов, внесении изменений, продлении срока
действия, прекращении действия сертификата, наличие нарушений и
предупреждений.
37. Экологический аудитор, утративший сертификат, обязан в
трехдневный срок сообщить об утрате руководителю организации.
Организация обязана в 10-дневный срок со дня утраты подать заявление
в Минприроды о выдаче дубликата сертификата.
38. В случае смены фамилии, имени, отчества экологический
аудитор обязан в недельный срок сообщить об этом руководителю
организации. Организация в месячный срок должна обратиться в
Минприроды для внесения соответствующих изменений в сертификат.
39. Для внесения изменений в сертификат об аттестации
экологического аудитора организация представляет заявление с
приложением документов, подтверждающих необходимость внесения
изменений.
40. При внесении изменений экологическому аудитору выдается
сертификат, оформленный на новом бланке под номером и датой ранее
выданного сертификата.
41. При получении сертификата, оформленного на новом бланке,
экологический аудитор обязан сдать в Минприроды оригинал ранее
выданного сертификата (его дубликат).
42. При установлении лицензирующим либо иным компетентным
органом нарушения экологическим аудитором законодательства,
регулирующего проведение экологического аудита, комиссия выносит
предупреждение экологическому аудитору и сообщает об этом
руководителю организации, в которой он работает.
43. Действие сертификата прекращается:
43.1. по истечении срока, на который он выдан;
43.2. при подаче организацией заявления о прекращении его
действия;
43.3. в случае признания экологического аудитора в
установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;
43.4. если лицо, в отношении которого было принято решение о
выдаче сертификата, не обращалось за получением сертификата в
течение шести месяцев со дня вынесения решения об его выдаче;
43.5. при нарушении экологическим аудитором без уважительных
причин срока обращения к руководителю организации для внесения
изменений в сертификат, установленного пунктом 38 настоящих Правил,
которое повлекло за собой нарушение сроков обращения организации в
Минприроды;
43.6. при аннулировании сертификата решением комиссии.
44. Сертификат может быть аннулирован решением комиссии, если:
сертификат выдан на основании недостоверных сведений,
представленных организацией и претендентом;
установлена вина экологического аудитора в аннулировании
лицензии на проведение экологического аудита;
в течение календарного года вынесено два и более
предупреждения экологическому аудитору;
судом установлено нарушение экологическим аудитором
законодательства Республики Беларусь.
45. При прекращении действия сертификата экологический аудитор
в 10-дневный срок должен возвратить сертификат в Минприроды.
Приложение 1
к Правилам аттестации
экологического аудитора
Форма
Бланк организации
«__» _____ 20__ г. №____ Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь
ЗАЯВЛЕНИЕ
об аттестации экологического аудитора
Просим рассмотреть вопрос о допуске ___________________________
(фамилия, имя, отчество,
____________________________________________________________________
должность работника организации)
к сдаче аттестационного экзамена на право получения сертификата об
аттестации экологического аудитора и в случае сдачи аттестационного
экзамена выдать ____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество работника организации)
сертификат об аттестации экологического аудитора.
О ___________________________________________________ сообщаем
(фамилия, имя, отчество работника организации)
следующие сведения:
год рождения _______ гражданство ___________________________________
образование окончил(а) _____________________________________________
(наименование учебного заведения,
____________________________________________________________________
год окончания, специальность)
Паспортные данные:
____________________________________________________________________
(серия, номер, когда и кем выдан, место рождения, место жительства,
личный номер)
Стаж работы в области охраны окружающей среды _________________
(продолжительность
____________________________________________________________________
и место работы)
Дополнительные сведения:
____________________________________________________________________
(ученая степень, награды, общественная работа,
____________________________________________________________________
участие в боевых действиях и др.)
К уголовной ответственности ___________________________________
(не привлекался/привлекался, когда
____________________________________________________________________
и за какие преступные деяния, примененная мера уголовной
ответственности)
Наличие ограничений для получения сертификата об аттестации
экологического аудитора ____________________________________________
(ограничений не имеется, если имеются,
указать какие)
Руководитель организации ___________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 2
к Правилам аттестации
экологического аудитора
Форма
ЭКЗАМЕНАЦИОННАЯ ВЕДОМОСТЬ № ____
аттестации претендента по программе экзаменов аттестации
экологических аудиторов
Дата проведения экзамена «__» _____________ 20__ г.
Претендент _________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Номер экзаменационного билета ______________________________________
-----------T---------------------------------------------------------------------T---------¬
¦ Фамилия, ¦ Номер вопроса экзаменационного билета ¦Результат¦
¦ инициалы +------T------T------T------T------T------T------T------T------T------+ экзамена¦
¦ члена ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ ¦
¦ комиссии +------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------+
¦ ¦пол. /¦пол. /¦пол. /¦пол. /¦пол. /¦пол. /¦пол. /¦пол. /¦пол. /¦пол. /¦ пол. / ¦
¦ ¦ отр. ¦ отр. ¦ отр. ¦ отр. ¦ отр. ¦ отр. ¦ отр. ¦ отр. ¦ отр. ¦ отр. ¦ отр. ¦
+----------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------+
¦3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------+
¦4. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------+
¦5. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------+
¦6. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------+
¦7. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------+
¦8. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------+
¦9. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+----------
Председатель комиссии ___________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Секретарь комиссии ___________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Члены комиссии: _____________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
_____________ _____________________
Приложение 3
к Правилам аттестации
экологического аудитора
Форма
СВОДНАЯ ЭКЗАМЕНАЦИОННАЯ ВЕДОМОСТЬ № ____
аттестации претендентов по программе экзаменов аттестации
экологических аудиторов
-----T------------------T-------------------------------T----------¬
¦ № ¦ Фамилия, имя, ¦ Результат экзамена ¦Примечание¦
¦п/п ¦ отчество +------------------T------------+ ¦
¦ ¦ претендента ¦ номер ¦ результат ¦ ¦
¦ ¦ ¦ экзаменационной ¦ экзамена ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ведомости ¦ ¦ ¦
+----+------------------+------------------+------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Секретарь комиссии ___________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 4
к Правилам аттестации
экологического аудитора
Форма
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПРОТОКОЛ
заседания комиссии по аттестации экологических аудиторов
«__» _________ 20__ г. № ________
г. Минск
Председатель _______________________________________________________
(инициалы, фамилия)
Секретарь __________________________________________________________
(инициалы, фамилия)
Члены комиссии: ____________________________________________________
(инициалы, фамилия)
Повестка дня:
1. Об утверждении результатов аттестационных экзаменов
претендентов на получение сертификата об аттестации экологического
аудитора.
2. О принятии решения о выдаче либо отказе в выдаче сертификата
об аттестации экологического аудитора.
Решили:
1. Утвердить результаты аттестационных экзаменов претендентов
на получение сертификата об аттестации экологического аудитора.
2. Выдать сертификат об аттестации экологического аудитора
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
3. Отказать в выдаче сертификата об аттестации экологического
аудитора ___________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Приложение:
1. Экзаменационные ведомости аттестации претендентов по
программе экзаменов аттестации экологических аудиторов.
2. Сводная экзаменационная ведомость аттестации претендентов по
программе экзаменов аттестации экологических аудиторов.
3. Листы ответов на вопросы билета претендентами.
Председатель комиссии ___________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Секретарь комиссии ___________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Члены комиссии: _____________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
_____________ _____________________
Приложение 5
к Правилам аттестации
экологического аудитора
Форма
Бланк организации
«__» ______ 20__ г. № ____ Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь
ЗАЯВЛЕНИЕ
о продлении срока действия сертификата
об аттестации экологического аудитора
Просим продлить срок действия выданного _______________________
(фамилия, имя,
____________________________________________________________________
отчество работника организации)
сертификата об аттестации экологического аудитора __________________
(номер и дата
_______________________
выдачи сертификата)
О ____________________________________________________ сообщаем
(фамилия, имя, отчество работника организации)
следующие сведения:
год рождения _________ гражданство _________________________________
образование ______ окончил(а) ______________________________________
(наименование учебного заведения, год
____________________________________________________________________
окончания, специальность)
Паспортные данные: ____________________________________________
(серия, номер, когда и кем выдан,
____________________________________________________________________
место жительства, личный номер)
Дополнительные сведения: ______________________________________
(ученая степень, награды, общественная
____________________________________________________________________
работа, участие в боевых действиях и др.)
К уголовной ответственности ___________________________________
(не привлекался / привлекался,
____________________________________________________________________
когда и за какие преступные деяния, примененная мера уголовной
ответственности)
Работа в качестве экологического аудитора после получения
сертификата об аттестации экологического аудитора:
____________________________________________________________________
(место работы, продолжительность работы, занимаемая должность)
Перечень организаций, в которых проводился экологический аудит,
и даты его проведения: _____________________________________________
____________________________________________________________________
Прошел(а) обучение на курсах по повышению квалификации: _______
____________________________________________________________________
(наименование организации, период обучения, наименование курса обучения)
Приложение 6
к Правилам аттестации
экологического аудитора
Форма
Государственный герб Республики Беларусь
(эмблема)
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
СЕРТИФИКАТ № _____
об аттестации экологического аудитора
Выдан _________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
на основании решения комиссии Министерства природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь об аттестации
экологического аудитора от «__» ____________ 20__ г. протокол
№ _________ и подтверждает, что он(а) обладает знаниями и
профессиональными навыками, необходимыми для проведения
экологического аудита на территории Республики Беларусь ____________
____________________________________________________________________
(перечень направлений, в отношении которых
____________________________________________________________________
проводит экологический аудит)
Действительно до «__» _________ 20__ г.
Министр природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Республики Беларусь ______________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
Срок действия продлен на основании решения комиссии
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь об аттестации экологического аудитора от «__» ________ 20__
г. протокол № ___ до «__» ______ 20__ г.
Министр природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Республики Беларусь _____________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Беларусь
27.03.2006 № 19
ПРАВИЛА
представления заключения о проведении
экологического аудита
1. Правила представления заключения о проведении
экологического аудита (далее - Правила) разработаны в соответствии с
Положением о лицензировании деятельности, связанной с использованием
природных ресурсов и воздействием на окружающую среду, утвержденным
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября
2003 г. № 1371 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2003 г., № 121, 5/13251), и устанавливают единые
требования к:
структуре и содержанию заключения экологической аудиторской
организации (далее - экозаключение) о проведении экологического
аудита;
форме выражения экологического аудиторского мнения;
формам и содержанию экозаключения;
подготовке модифицированного экозаключения с выражением
безусловно положительного экологического аудиторского мнения;
подготовке модифицированного экозаключения с выражением
экологического аудиторского мнения, отличного от безусловно
положительного, т.е. условно положительного и (или) отрицательного
мнения;
порядку представления заказчику экологического аудита
экозаключения.
2. Экозаключение - официальный документ установленной формы,
составленный по результатам проведения экологического аудита и
отражающий выводы экологической аудиторской организации о
соответствии хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого
субъекта требованиям законодательства в области охраны окружающей
среды и природопользования.
Форма экозаключения приведена в приложении 1 к настоящим
Правилам.
Экозаключение составляется на основе отчета экологической
аудиторской организации по результатам проведения экологического
аудита (далее - отчет) и предназначено для заказчика экологического
аудита.
Правила составления отчета экологической аудиторской
организации по результатам проведения экологического аудита
устанавливаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь (далее - Минприроды).
3. Требования настоящих Правил являются обязательными для всех
сторон, участвующих в проведении экологического аудита:
экологических аудиторских организаций (далее - экоаудиторские
организации), экологических аудиторов (далее - экоаудиторы),
заказчиков экологического аудита и (или) экоаудируемых субъектов.
4. Заключение экоаудиторской организации содержит:
название документа;
дату и место выдачи экозаключения;
наименование заказчика экологического аудита, которому
представляется экозаключение;
реквизиты заказчика экологического аудита;
реквизиты экоаудиторской организации;
реквизиты аналитической лаборатории;
сроки проведения экологического аудита;
проверяемый период хозяйственной и иной деятельности
экоаудируемого субъекта;
дату представления экозаключения;
наименование юридических лиц, которым представляется
экозаключение, предусмотренных договором на проведение
экологического аудита;
вводную часть;
аналитическую часть, описывающую объем и результаты
экологического аудита;
итоговую часть с выражением экоаудиторского мнения;
подписи;
перечень приложений.
В перечень приложений входят:
отчет экоаудиторской организации по результатам проведения
экологического аудита с рекомендациями по устранению несоответствий
и предложений по улучшению природоохранной деятельности;
перечень нормативных правовых и технических нормативных
правовых актов Республики Беларусь в области охраны окружающей среды
и природопользования (далее - правовые акты), на соответствие
требованиям которых проводился экологический аудит;
фотографии несоответствий хозяйственной и иной деятельности,
выявленных на объектах экоаудируемого субъекта, требованиям правовых
актов в области охраны окружающей среды и природопользования.
5. Экозаключение должно иметь название «Заключение
экологической аудиторской организации».
6. Экозаключение адресуется заказчику экологического аудита, а
также лицу, предусмотренному договором на проведение экологического
аудита.
7. Реквизиты заказчика экологического аудита:
наименование;
местонахождение (юридический адрес);
местонахождение всех имеющихся промышленных площадок
экоаудируемого субъекта, подвергающихся экологическому аудиту;
сведения о государственной регистрации в Едином
государственном регистре юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей;
фамилии, имена, отчества представителей заказчика и (или)
экоаудируемого субъекта, работающих с экоаудиторами в период
проведения экологического аудита, в том числе ответственного лица за
подготовку и представление документации экоаудируемого субъекта и
обеспечивающего представление необходимой информации при проведении
экологического аудита.
8. Реквизиты экоаудиторской организации:
наименование;
местонахождение (юридический адрес);
сведения о государственной регистрации в Едином
государственном регистре юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей;
номер, дата выдачи, срок действия и наименование органа
государственного управления, выдавшего лицензию на проведение
экологического аудита;
фамилия, имя, отчество экоаудиторов, принимавших участие в
экологическом аудите, и их номера сертификатов экологических
аудиторов;
сведения об аналитической лаборатории, аккредитованной в
соответствии с законодательством и в установленном порядке
поставленной на учет Минприроды, привлеченной на договорных условиях
для осуществления измерений в области охраны окружающей среды в
процессе проведения экологического аудита (далее - лаборатория)
(если существовала необходимость в оценке воздействия хозяйственной
и иной деятельности на состояние окружающей среды);
даты начала и окончания экологического аудита на объектах
экоаудируемого субъекта;
проверяемый период хозяйственной и иной деятельности заказчика
в части ведения документации и отчетностей в области охраны
окружающей среды и натурного обследования объектов экоаудируемого
субъекта;
окончательный срок представления экозаключения, согласованный
заказчиком экологического аудита и экоаудиторской организацией.
9. Вводная часть экозаключения должна содержать:
сведения о том, что ответственность за организацию
экологического аудита на объектах экоаудируемого субъекта,
представление документации несет заказчик экологического аудита и
(или) экоаудируемый субъект, а обязанность экоаудиторской
организации заключается в выражении независимого и объективного
экоаудиторского мнения о фактическом воздействии хозяйственной и
иной деятельности, оказываемом экоаудируемым субъектом при
производстве продукции (работ, услуг) на окружающую среду и его
соответствии (несоответствии) законодательству в области охраны
окружающей среды;
заявление экоаудиторской организации о гарантировании
конфиденциальности получаемой информации в процессе анализа
документации и проверки объектов хозяйственной и иной деятельности
экоаудируемого субъекта;
перечень объектов экологического аудита;
обобщенный перечень представленной и проверенной в процессе
экологического аудита документации заказчика и (или) экоаудируемого
субъекта;
перечень организационно-распорядительной документации
заказчика и (или) экоаудируемого субъекта в области охраны
окружающей среды и природопользования.
10. В аналитической части, описывающей объем экологического
аудита:
дается ссылка на правовые акты, в соответствии с которыми
проводился экологический аудит;
приводятся сведения о планировании экологического аудита,
целях экологического аудита, способах и методах проведения
экологического аудита, определения фактического воздействия на
состояние окружающей среды, а также путей и способов уменьшения
вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной
деятельности экоаудируемого субъекта;
указывается на необходимость (или нет) привлечения
аналитической лаборатории с целью оценки воздействия на компоненты
природной среды;
указывается форма экологического аудита, то есть экологический
аудит проводился в форме комплексной проверки воздействия на
окружающую среду всех направлений хозяйственной и иной деятельности
экоаудируемого субъекта или в форме специализированного
экологического аудита, проводимого как проверка воздействия на
отдельные компоненты природной среды;
указывается, осуществлялся ли запрос в другие организации
(государственные органы и организации, общественные объединения) о
предоставлении экологической информации о хозяйственной и иной
деятельности экоаудируемого субъекта;
указывается, проводился ли анализ наличия предписаний,
постановлений, протоколов о несоответствии требованиям правовых
актов в области охраны окружающей среды, выписанных контролирующими
государственными органами, и устранения этих несоответствий;
приводятся сведения о наличии заключений государственной
экологической экспертизы проектов по реконструируемым или строящимся
объектам экоаудируемого субъекта и выполнении условий заключений
экологической экспертизы; наличии экологического паспорта проекта и
экологического паспорта предприятия;
дается оценка природоохранной деятельности заказчика на всех
стадиях производства продукции (работ, услуг), возможности
фактического и эффективного осуществления производственного
экологического контроля в соответствии с законодательством в области
охраны окружающей среды;
дается оценка соответствия порядка проведения локального
мониторинга окружающей среды действующим нормативным актам;
содержится заявление о том, что экоаудиторской организации
были (не были) представлены необходимые документы или доступ к
обследованию объектов экологического аудита;
содержится заявление о том, что экоаудиторской организацией в
результате экологического аудита получены достаточные основания для
выражения экоаудиторского мнения.
11. В итоговой части, содержащей экоаудиторское мнение, должно
быть:
указано на соответствие (несоответствие) хозяйственной и иной
деятельности экоаудируемого субъекта требованиям законодательства в
области охраны окружающей среды;
указано на соответствие (несоответствие) порядка ведения
документации и достоверности отчетностей в области охраны окружающей
среды и природопользования за проверяемый период деятельности
экоаудируемого субъекта;
приведены достаточные и убедительные доказательства
воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности
экоаудируемого субъекта;
приведена оценка возможности возникновения экологических
рисков на объектах экоаудируемого субъекта.
12. Экозаключение должно иметь дату его подписания, после
которой в него не могут быть внесены изменения, не оговоренные с
заказчиком. До этой даты необходимо завершить исследование и сбор
экоаудиторских доказательств о степени воздействия на окружающую
среду, в том числе, если необходимо, - и результаты лабораторных
исследований, осуществленных лабораторией в процессе экологического
аудита, предшествующих дате подписания экозаключения.
Данное обстоятельство предоставляет заказчику и (или)
экоаудируемому субъекту основания полагать, что в период проведения
экологического аудита, написания отчета экоаудиторской организацией
по результатам проведенного экологического аудита и экозаключения он
имеет право устранить выявленные несоответствия правовым актам в
области охраны окружающей среды и природопользования с
предоставлением подтверждающих фактов. При необходимости
достоверность этих фактов проверяется на объектах экоаудируемого
субъекта.
13. Экозаключение должно быть подписано руководителем
экоаудиторской организации и лицом, возглавлявшим и проводившим
экологический аудит.
Подписи должны быть скреплены печатью экоаудиторской
организации.
В экозаключении исправления не допускаются.
14. К экозаключению прилагается подписанный и скрепленный
печатью отчет экоаудиторской организации по результатам проведения
экологического аудита со следующими приложениями:
полным перечнем проанализированной в ходе экологического
аудита документации заказчика и (или) экоаудируемого субъекта;
перечнем нормативных правовых актов и технических нормативных
правовых актов в области охраны окружающей среды, на соответствие
требований которых проводился экологический аудит;
фотографиями несоответствий хозяйственной и иной деятельности,
выявленных на объектах экоаудируемого субъекта, требованиям правовых
актов в области охраны окружающей среды и природопользования;
результатами лабораторных исследований с выводами о
соответствии (несоответствии) установленным нормативам допустимого
воздействия на окружающую среду (если к экологическому аудиту
привлекалась лаборатория).
Указанные документы должны быть прошнурованы, пронумерованы
полистно, скреплены печатью экоаудиторской организации.
15. Экозаключение составляется в количестве экземпляров,
согласованном экоаудиторской организацией с заказчиком
экологического аудита, но при этом экоаудиторская организация и
заказчик экологического аудита должны получить не менее чем по
одному экземпляру экозаключения и прилагаемому к нему отчета со
всеми приложениями.
Экоаудиторская организация может представить заверенную
подписью и печатью экоаудиторской организации копию экозаключения
заинтересованным пользователям, оговоренным в договоре с заказчиком
экологического аудита.
Заказчик несет ответственность за представление копий
экозаключения заинтересованным пользователям, включая учредителей
(участников), природоохранные и иные государственные органы.
Заинтересованные пользователи, включая природоохранные и иные
государственные органы, не имеют право требовать от экоаудиторской
организации, а экоаудиторская организация не имеет право и не
обязана предоставлять каким-либо пользователям копии экозаключения в
целом или в какой-либо его части, кроме случаев, предусмотренных
частью 4 статьи 97 Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года
«Об охране окружающей среды» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі
Беларусь, 1993 г., № 1, ст. 1; Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2002 г., № 85, 2/875), и иных случаев,
установленных законодательством.
16. Экозаключение представляется заказчику в срок, оговоренный
договором на проведение экологического аудита, но не позднее одного
месяца со дня окончания проведения экологического аудита при
условии, что лаборатория не привлекалась к проведению исследований
при проведении экологического аудита.
В случае привлечения лаборатории к исследованиям при
проведении экологического аудита срок представления экозаключения
продлевается в сторону увеличения в зависимости от объема и срока
окончания исследований, но не более чем на пятнадцать дней.
17. Экоаудиторская организация прекращает прием от заказчика
экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта документации о
фактическом устранении несоответствий за 10 дней до окончания срока
подготовки экозаключения и приложений к нему.
18. Возражения заказчика экологического аудита и (или)
экоаудируемого субъекта принимаются экоаудиторской организацией во
внимание, если она посчитает их объективными и нужными.
Несогласие заказчика экологического аудита с содержанием
экозаключения не может служить основанием для отказа в его
получении.
19. Экоаудиторская организация передает экозаключение с
приложениями под роспись только:
лицу, подписавшему договор на проведение экологического
аудита;
лицу, названному получателем экозаключения в договоре на
проведение экологического аудита;
любому другому лицу - в случае письменного указания,
полученного экоаудиторской организацией от лица, подписавшего
договор на проведение экологического аудита со стороны заказчика
экологического аудита.
20. По согласованию с заказчиком экологического аудита, а
также в случае отказа заказчика экологического аудита от получения
экозаключения и приложений к нему они могут быть отправлены по почте
или иным способом при условии документального подтверждения факта
почтового отправления или другого способа передачи.
21. Для оценки степени соответствия документации и отчетностей
заказчика и (или) экоаудируемого субъекта законодательству в области
охраны окружающей среды в целях проводимого экологического аудита
экоаудиторская организация должна с учетом специфики производства
экоаудируемого субъекта:
систематизировать требования в области охраны окружающей среды
и природопользования;
установить допустимые отклонения в разработанной и
утвержденной заказчиком и (или) экоаудируемым субъектом документации
и отчетности в области охраны окружающей среды и природопользования.
22. Для оценки соответствия осуществляемой хозяйственной и
иной деятельности на объектах экоаудируемого субъекта требованиям
законодательства по охране окружающей среды экоаудиторская
организация проводит натурное обследование этих объектов с оценкой
соответствия осуществляемой деятельности требованиям правовых актов
в области охраны окружающей среды и установлением допустимых
отклонений.
23. Для оценки соответствия воздействия на компоненты
природной среды хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого
субъекта установленным нормативам в области охраны окружающей среды
экоаудиторская организация при необходимости привлекает лабораторию.
24. Экозаключение может содержать безусловно положительное
экоаудиторское мнение и (или) быть модифицированным.
25. Безусловно положительное экоаудиторское мнение должно быть
выражено тогда, когда экоаудиторская организация приходит к выводу,
что документация и отчетность в области охраны окружающей среды и
природопользования, осуществляемая экоаудируемым субъектом
хозяйственная и иная деятельность, а также результаты лабораторных
исследований соответствуют установленным требованиям и нормативам
допустимого воздействия на окружающую среду (если к экологическому
аудиту привлекалась лаборатория) этой деятельности.
Пример экозаключения с выражением безусловно положительного
экоаудиторского мнения приведен в приложении 2 к настоящим Правилам.
26. Экозаключение считается модифицированным, если указывает
на установленные проведенным экологическим аудитом факторы:
не влияющие на безусловно положительное экоаудиторское мнение,
но описываемые в экозаключении с целью привлечения внимания
заказчика и (или) экоаудируемого субъекта к какой-либо ситуации и
зафиксированной при проведении экологического аудита;
влияющие на экоаудиторское мнение и способствующие выражению
условно положительного или отрицательного экоаудиторского мнения, а
также отказу от его выражения.
27. Экоаудиторская организация не должна выражать безусловно
положительное экоаудиторское мнение, если существует хотя бы одно
обстоятельство, которое в соответствии с суждением экоаудиторской
организации может оказать вредное воздействие на окружающую среду,
например:
имеется существенное ограничение объема экологического аудита;
не были представлены необходимые документы и отчетности в
области охраны окружающей среды и природопользования;
имеется ограниченный доступ к обследованию объектов
экологического аудита;
невозможность проведения аналитических исследований по причине
остановки производства, климатических условий и т.д.;
имеются разногласия с заказчиком и (или) экоаудируемым
субъектом относительно ведения документации, выполнения
природоохранных мероприятий, адекватности сведений, полученных при
проведении экологического аудита, которые могут привести к выражению
условно положительного или отрицательного экоаудиторского мнения.
28. Условно положительное экоаудиторское мнение выражается в
том случае, если экоаудиторская организация приходит к выводу, что
выражение безусловно положительного экоаудиторского мнения
невозможно, но влияние разногласий с заказчиком и (или)
экоаудируемым субъектом, ограничение объема экологического аудита,
отклонения в ведении документации и отчетностях по охране окружающей
среды и природопользованию, отклонения от установленных нормативов
допустимого воздействия на компоненты природной среды не настолько
существенны, чтобы привести к изменению состояния окружающей среды,
повлиять на здоровье населения и персонала заказчика и (или)
экоаудируемого субъекта, чтобы выразить отрицательное экоаудиторское
мнение или отказаться от его выражения.
Пример изложения поясняющего пункта в модифицированном
экозаключении с выражением условно положительного экоаудиторского
мнения приведен в приложении 3 к настоящим Правилам.
Пример изложения модифицированного экозаключения в части,
содержащей условно положительное экоаудиторское мнение из-за
ненадлежащего метода ведения документации и отчетностей в области
охраны окружающей среды и природопользования или относительно
раскрытия информации, приведен в приложении 4 к настоящим Правилам.
29. Если экоаудиторская организация выражает мнение, отличное
от безусловно положительного, она должна указать конкретные и
объективные факты, побудившие ее к этому, и по возможности дать
количественную оценку влияния выявленных несоответствий на состояние
окружающей среды.
30. Отказ от выражения экоаудиторского мнения должен иметь
место в тех случаях, когда ограничение объема экологического аудита
или других обстоятельств согласно пункту 27 настоящих Правил
настолько существенно, что экоаудиторская организация не может
получить достаточные экоаудиторские доказательства и, следовательно,
не в состоянии выразить мнение о соответствии требованиям
законодательства в области охраны окружающей среды.
31. Если из-за ограниченного объема экологического аудита
экоаудиторская организация выражает условно положительное
экоаудиторское мнение или отказывается от его выражения,
экозаключение должно включать описание этого ограничения, возможные
несоответствия правовым актам в области охраны окружающей среды и
природопользования и предлагаемые действия по устранению этих
ограничений.
Пример модифицированного экозаключения в части, содержащей
отказ от выражения экоаудиторского мнения из-за ограничения объема
экологического аудита, приведен в приложении 5 к настоящим Правилам.
32. Отрицательное экоаудиторское мнение выражается в случае,
когда выявлены отклонения, в результате наличия которых невозможно
выразить условно положительное экоаудиторское мнение:
в документации и отчетностях по охране окружающей среды и
природопользованию заказчика и (или) экоаудируемого субъекта,
которые могут повлиять на состояние окружающей среды, в том числе и
на возникновение экологических рисков;
в ведении хозяйственной и иной деятельности заказчиком и (или)
экоаудируемым субъектом от требований законодательства в области
охраны окружающей среды и природопользования;
в соблюдении установленных нормативов допустимого воздействия
на компоненты природной среды.
Пример изложения модифицированного экозаключения в части,
содержащей отрицательное экоаудиторское мнение из-за неадекватности
раскрытия информации в документации и отчетностях по охране
окружающей среды и природопользованию, приведен в приложении 6 к
настоящим Правилам.
Пример изложения модифицированного экозаключения в части,
содержащей отрицательное экоаудиторское мнение из-за установленных
нарушений законодательства по охране окружающей среды и выявленных
превышений нормативов допустимого воздействия на окружающую среду,
приведен в приложении 7 к настоящим Правилам.
33. Экоаудиторская организация не должна приступать к
выполнению экоаудиторского задания при непредставлении заказчиком и
(или) экоаудируемым субъектом необходимой документации или
ограничении доступа к обследованию объектов экологического аудита,
что существенно ограничивает объем экологического аудита и влияет на
получение объективных доказательств соответствия хозяйственной и
иной деятельности экоаудируемого субъекта требованиям правовых актов
в области охраны окружающей среды и природопользования.
Приложение 1
к Правилам представления
заключения о проведении
экологического аудита
Форма
Адресат:
лицо, которому адресуется
экозаключение __________________
(должность,
________________________________
фамилия, имя, отчество)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
экологической аудиторской организации
____________________________________________________________________
(модификация экозаключения)
«__» ________ 20__ г.
_____________________
(город)
Заказчик экологического аудита: _______________________________
____________________________________________________________________
(наименование заказчика экологического аудита)
____________________________________________________________________
(местонахождение (юридический адрес) заказчика экологического аудита)
№ _______ «__» ______________ 20__ г. _________УНП _________________
(сведения о государственной регистрации)
____________________________________________________________________
(банковские реквизиты)
____________________________________________________________________
(наименование и местонахождение экоаудируемого субъекта и его
____________________________________________________________________
промышленных площадок, входящих в объем экологического аудита)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество ответственного представителя заказчика и
(или) экоаудируемого субъекта
____________________________________________________________________
за организацию экологического аудита на объектах экоаудируемого
субъекта)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество ответственного представителя заказчика и
(или) экоаудируемого субъекта
____________________________________________________________________
за представление документации и отчетностей в области охраны
окружающей среды и природопользования)
Экологическая аудиторская организация:
____________________________________________________________________
(наименование экоаудиторской организации)
____________________________________________________________________
(местонахождение (юридический адрес)
№ _______ «__» __________ 20__ г. __________УНП ____________________
(сведения о государственной регистрации)
____________________________________________________________________
(банковские реквизиты)
№ ________________ «__» _____________ 20__ г.
(номер лицензии) (дата выдачи)
Срок действия лицензии до «__» _____________ 20__ г.
____________________________________________________________________
(наименование органа государственного управления, выдавшего лицензию
____________________________________________________________________
на проведение экологического аудита)
1. _________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество экоаудиторов, номера сертификатов
____________________________________________________________________
экологических аудиторов, даты выдачи, срок действия)
2. _________________________________________________________________
... ________________________________________________________________
(наименование аналитической лаборатории)
Аттестат аккредитации № ____________________________________________
Область аккредитации _______________________________________________
Регистрация лаборатории от «__» ________ 20__ г. № _________________
____________________________________________________________________
(даты начала и окончания экологического аудита на экоаудируемых
объектах заказчика)
____________________________________________________________________
(проверяемый период хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого
субъекта)
____________________________________________________________________
(дата представления экозаключения и количество его экземпляров)
____________________________________________________________________
(наименования юридических лиц, которым адресуется экозаключение,
____________________________________________________________________
кроме заказчика экологического аудита)
(Вводная часть)
Обязанности и ответственность сторон при проведении
экологического аудита ______________________________________________
____________________________________________________________________
Заявление экоаудиторской организации о гарантировании
конфиденциальности получаемой информации при проведении
экологического аудита ______________________________________________
Перечень объектов экологического аудита экоаудируемого субъекта
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Обобщенный перечень представленной и проверенной при проведении
экологического аудита документации экоаудируемого субъекта
Перечень проанализированной организационно-распорядительной
документации экоаудируемого субъекта в области охраны окружающей
среды и природопользования _________________________________________
____________________________________________________________________
(Аналитическая часть)
____________________________________________________________________
(ссылка на правовые акты, в соответствии с которыми проводился
экологический аудит)
Планирование экологического аудита осуществлялось _____________
(ситуационный
____________________________________________________________________
экоаудиторский план, распределение обязанностей между экоаудиторами и т.д.)
Форма, способы и методы экологического аудита _________________
Анализ дополнительной информации, полученной от источников
________________ показал ___________________________________________
Анализ наличия и устранения ранее выявленных несоответствий в
области охраны окружающей среды и природопользования органами
государственного контроля __________________________________________
____________________________________________________________________
Анализ выполнения заключений государственной экологической
экспертизы проектов ________________________________________________
____________________________________________________________________
Оценка организации и ведения природоохранной деятельности
экоаудируемого субъекта, в том числе производственного
экологического контроля и локального мониторинга окружающей среды
____________________________________________________________________
Указание на наличие ограничения объема экологического аудита
____________________________________________________________________
Результаты исследований, проведенные аналитической лабораторией
(в случае ее привлечения к оценке воздействия на окружающую среду)
____________________________________________________________________
(Итоговая часть)
Экоаудиторское мнение _________________________________________
Приложение:
1. Отчет экоаудиторской организации по результатам проведения
экологического аудита с рекомендациями по устранению несоответствий
и предложений по улучшению природоохранной деятельности на ___
страницах в ______ экземплярах.
2. Перечень нормативных правовых актов и технических
нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и
природопользования, на соответствие требований которых проводился
экологический аудит, на ___ страницах в ______ экземплярах.
3. Фотографии несоответствий хозяйственной и иной деятельности,
выявленных на объектах экоаудируемого субъекта, требованиям правовых
актов в области охраны окружающей среды и природопользования на ___
листах в ______ экземплярах.
4. Результаты лабораторных исследований с выводами о
соответствии (несоответствии) установленным нормативам допустимого
воздействия на окружающую среду (если к экологическому аудиту
привлекалась лаборатория).
Руководитель
экоаудиторской организации ___________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
Экологический аудитор,
возглавлявший проведение
экологического аудита ___________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
«__» _______________ 20__ г.
(дата подписания)
Приложение 2
к Правилам представления
заключения о проведении
экологического аудита
Пример экозаключения с выражением безусловно положительного
экоаудиторского мнения
Адресат:
лицо, которому адресуется
экозаключение:
генеральному директору
ОАО «YYY»
Фамилия, имя, отчество
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
экологической аудиторской организации
(БЕЗУСЛОВНО ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ)
«ХХ» месяц 20ХХ г.
г. ___________
Заказчик экоаудита:
наименование: открытое акционерное общество «YYY»;
местонахождение: индекс, улица, номер дома, город, другое;
местонахождение имеющихся других промышленных площадок,
входящих в объем экологического аудита;
сведения о государственной регистрации в едином
государственном регистре юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей: номер и дата государственной регистрации, УНП;
в аудите принимали участие со стороны заказчика и (или)
экоаудируемого субъекта:
ответственный представитель заказчика и (или) экоаудируемого
субъекта (указать фамилию, имя, отчество, должность) за организацию
экологического аудита на объектах экоаудируемого субъекта;
ответственный представитель заказчика и (или) экоаудируемого
субъекта (указать фамилию, имя, отчество, должность) за
представление документации, отчетностей в области охраны окружающей
среды и природопользования;
перечень специалистов заказчика и (или) экоаудируемого
субъекта, участвующих в проведении экологического аудита на объектах
заказчика, приведен в отчете экоаудиторской организации по
результатам проведения экологического аудита.
Экоаудиторская организация:
наименование: учреждение «ХХХ»;
местонахождение: индекс, улица, номер дома, город, другое;
сведения о государственной регистрации в Едином
государственном регистре юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей: номер и дата государственной регистрации, УНП;
лицензия: номер, дата выдачи, срок действия лицензии и
наименование органа государственного управления, выдавшего лицензию
на проведение экологического аудита;
в аудите принимали участие экологические аудиторы (перечислить
фамилию, имя, отчество экологических аудиторов, номера сертификатов
экологических аудиторов, дату выдачи и срок их действия).
Наименование лаборатории: учреждение «ХХХ».
Аттестат аккредитации на соответствие критериям системы
аккредитации поверочных и испытательных лабораторий Республики
Беларусь на независимость и (или) техническую компетентность №
ХХХХХХ.
Область аккредитации ХХХХХ.
Срок действия аттестата аккредитации ХХХХХХ.
Справка, выданная Минприроды, о регистрации лаборатории от ХХ
ХХ ХХХХ под № ХХХ.
Проверяемый период хозяйственной и иной деятельности
заказчика:
документации и отчетностей в области охраны окружающей среды и
природопользования - 19ХХ-20ХХ годы;
натурное обследование объектов заказчика - «ХХ» месяц 20ХХ г.
- «YY» месяц 20ХХ г.;
окончательный срок представления экозаключения, согласованный
заказчиком и экоаудиторской организацией.
Мы провели экологический аудит в соответствии с:
Правилами проведения экологического аудита, утвержденными
постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь от 27 марта 2006 г. № 19;
законодательством в области охраны окружающей среды;
нормативными правовыми актами и техническими нормативными
правовыми актами, регулирующими отдельные виды деятельности,
осуществляемой экоаудируемым субъектом.
Заказчик экологического аудита обеспечил качественную
подготовку и организацию экологического аудита на экоаудируемых
объектах и своевременное представление необходимой документации и
отчетностей в области охраны окружающей среды и природопользования.
Мы, экоаудиторская организация, гарантируем конфиденциальность
получаемой информации в процессе анализа документации и проверки
объектов экоаудируемого субъекта, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством.
Экологический аудит планировался и проводился нами таким
образом, чтобы получить достаточную уверенность в том, что все
объекты экоаудируемого субъекта вошли в программу экологического
аудита и подверглись натурному обследованию, документация и
отчетности в области охраны окружающей среды и природопользования не
содержат существенных несоответствий.
Перечень объектов экологического аудита: перечислить
проверяемые промышленные площадки и расположенные на них
производства, цеха и участки.
В процессе экологического аудита осуществлялся анализ
следующей документации:
технологической документации на «производство…» (перечислить
укрупненно);
эксплуатационной документации на «производство (оборудование)
линии и т.д.» (перечислить укрупненно);
проектной и технологической документации в части организации
охраны окружающей среды и природопользования;
технических нормативных правовых актов и нормативных правовых
актов, характеризующих установленные экоаудируемому субъекту
нормативы допустимого воздействия на окружающую среду;
отчетной документации в области охраны окружающей среды и
природопользования;
организационно-распорядительной документации заказчика и (или)
экоаудируемого субъекта в области охраны окружающей среды и
природопользования.
Экологический аудит проводился (указывается, как проводилось
обследование объектов - на выборочной основе либо сплошным порядком)
и включал в себя изучение доказательств, подтверждающих, что
осуществляемая хозяйственная и иная деятельность экоаудируемого
субъекта не оказывает существенного воздействия на окружающую среду,
соблюдались нормативы допустимого воздействия в течение периода,
включенного в объем экологического аудита.
В процессе экологического аудита привлекалась лаборатория
(указать наименование), которая осуществила оценку воздействия на
компоненты природной среды (указать какие), оказываемого
хозяйственной и иной деятельностью экоаудируемого субъекта.
Нами был осуществлен анализ ранее выписанных предписаний
государственными органами контроля и фактическая проверка устранения
выявленных несоответствий.
Мы полагаем, что проведенный экологический аудит дает
достаточные основания для выражения экоаудиторского мнения о
качестве предоставленной документации и отчетностей в области охраны
окружающей среды и природопользования, которые обеспечивают во всех
существенных аспектах отражение соответствия действующим правовым
актам по охране окружающей среды и природопользованию,
достоверности, объективности и адекватности полученных
экоаудиторских данных о соответствии осуществляемой хозяйственной и
иной деятельности требованиям правовых актов в области охраны
окружающей среды и природопользования, которое гарантирует
экологическую безопасность.
Обнаруженные несущественные несоответствия (указать какие и
где были обнаружены) в ходе экологического аудита были устранены.
Руководитель
экоаудиторской организации ___________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
Лицо, возглавлявшее
экологический аудит ___________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
___________
(дата)
Приложение 3
к Правилам представления
заключения о проведении
экологического аудита
ПРИМЕР
поясняющего пункта в модифицированном заключении экоаудиторской
организации с выражением условно положительного экоаудиторского
мнения
Не изменяя мнения о соответствии осуществляемой хозяйственной
и иной деятельности требованиям правовых актов в области охраны
окружающей среды и природопользования, мы обращаем внимание на
(варианты):
необходимость включения в проектную (технологическую)
эксплуатационную документацию расширенных требований в области
охраны окружающей среды и природопользования согласно
законодательству;
то, что документацию в области охраны окружающей среды и
природопользования (указать какую) необходимо привести в полное
соответствие с правовым актом (указать каким);
то, что в статистической отчетности (указать какой и за какой
период) имеются расхождения (указать какие) с данными, ведущимися в
подразделении (цехе - указать конкретно) или представленными в
территориальные органы Минприроды и Управления статистики и анализа;
то, что в период (указать какой) неполностью внедрены
природоохранные мероприятия или неполностью профинансированы из
средств заказчика и (или) экоаудируемого субъекта запланированные
капиталовложения на природоохранные мероприятия, частично
финансируемые из республиканского фонда Минприроды;
то, что в подразделении (на промышленной площадке или на
объекте - указать наименование) имеются единичные случаи (указать
какие) несоблюдения требований правовых актов (указать каких),
которые не оказывают существенного воздействия на состояние
окружающей среды, но если эти случаи станут систематическими, то
приведут к несоблюдению установленных нормативов допустимого
воздействия на окружающую среду;
то, что в процессе экологического аудита нами были выявлены
существенные несоответствия на объекте экоаудируемого субъекта
(указать каком), которые в настоящий момент не оказывают
значительного воздействия на состояние окружающей среды, и были
устранены в ходе проведения экологического аудита (или
несоответствия могут быть устранены за 10 дней до окончания срока
подготовки экозаключения с представлением подтверждающих фактов).
Приложение 4
к Правилам представления
заключения о проведении
экологического аудита
ПРИМЕР
изложения модифицированного заключения экоаудиторской организации в
части, содержащей условно положительное экоаудиторское мнение из-за
ненадлежащего метода ведения документации и отчетностей в области
охраны окружающей среды и природопользования или относительно
раскрытия информации
В результате проведения экологического аудита нами установлены
нарушения действующего порядка ведения документации и отчетностей в
области охраны окружающей среды и природопользования, а именно:
имеются разночтения в номенклатуре образующихся отходов, их
классов опасности и количеств образования в журналах первичного
учета, журнале общего учета и фактически образующихся на объектах
заказчика, статистической отчетности 2-ОС (отходы), нормативах
образования, разрешении на размещение отходов за период (указать
какой) (изложить конкретные факты несоответствий);
журналы первичного учета образования отходов и акты
инвентаризации образования отходов на объекте экоаудируемого
субъекта (указать каком) ведутся не по установленной форме;
технологическая документация (указать какая) не содержит
требований в области охраны окружающей среды в части (указать
конкретно);
разработанная документация на эксплуатируемое оборудование
(указать какое и на каком объекте) не имеет заключения экологической
экспертизы или не выполнены условия заключения экологической
экспертизы, т.е. отсутствуют подтверждающие документы об устранении
несоответствий, выявленных в процессе приемки его в эксплуатацию;
и так по аналогии продолжить в зависимости от выявленных
несоответствий в документах требованиям правовых актов.
Приложение 5
к Правилам представления
заключения о проведении
экологического аудита
ПРИМЕР
модифицированного заключения экоаудиторской организации в части,
содержащей отказ от выражения экоаудиторского мнения из-за
ограничения объема экологического аудита
Экологический аудит планировался и проводился нами таким
образом, чтобы получить достаточную уверенность в том, что все
объекты заказчика и (или) экоаудируемого субъекта вошли в программу
экологического аудита и подверглись натурному обследованию,
документация и отчетности в области охраны окружающей среды и
природопользования не содержат существенных несоответствий.
Мы не смогли ознакомиться с документацией (указать какой) и
отчетностью (указать какой и за какой период), так как она не была
предоставлена (указать причину) или не соответствует фактическому
состоянию объектов экоаудируемого субъекта по причине (указать -
устарела (не актуализировалась в течение длительного периода
времени) документация, проводились неоднократные реконструкции и
т.д.).
Мы также не получили доступа к натурному обследованию объектов
экоаудируемого субъекта (указать каких или их части).
Экологический аудит проводился (указывается, как проводилось
обследование объектов - на выборочной основе либо сплошным порядком)
и включал в себя изучение доказательств, подтверждающих, что
осуществляемая хозяйственная и иная деятельность экоаудируемого
субъекта не оказывает существенного воздействия на окружающую среду,
соблюдение нормативов допустимого воздействия в течение периода,
включенного в объем экологического аудита.
Мы не смогли оценить в полном объеме воздействие, оказываемое
хозяйственной и иной деятельностью заказчика в период с «ХХ» месяц
19ХХ г. по «ХХ» месяц 20ХХ г., так как:
при проведении локального мониторинга, объектом наблюдения
которого являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
не соблюдается план-график проведения наблюдений, утвержденный
заказчиком и (или) экоаудируемым субъектом и согласованный с
территориальным органом Минприроды;
экоаудируемый субъект более трех месяцев после реконструкции
цеха (указать наименование) и ввода в эксплуатацию новой установки
(линии и т.д. - указать наименование) не внес изменения в карточку
локального мониторинга, объектом наблюдения которого являются
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
выбор источников вредного воздействия на окружающую среду, по
которым осуществлялся мониторинг, не обоснован;
ранее представленные протоколы испытаний лабораторией (указать
наименование) за период (указать какой) в части оценки воздействия
объекта (указать какого) на окружающую среду указывают на
существенные нарушения нормативов допустимого воздействия, а
корректирующие мероприятия по устранению отмеченных нарушений не
проводились;
лаборатория не смогла оценить воздействие, оказываемое
объектом (указать каким), на окружающую среду в части (например,
охраны водного бассейна или загрязнения почвы и т.д.) по причине
остановки оборудования (технологической линии или указать другое).
Вследствие существенности указанных обстоятельств мы не в
состоянии в настоящий момент выразить мнение о соответствии
документации, отчетностей в области охраны окружающей среды и
природопользования (указать каких) и хозяйственной и иной
деятельности объектов (указать каких) экоаудируемого субъекта
требованиям правовых актов в области охраны окружающей среды и
природопользования, а также обеспечения заказчиком и (или)
экоаудируемым субъектом экологической безопасности для окружающей
среды, здоровья и жизни персонала (населения).
Мы предлагаем заказчику в срок «ХХ» месяц 20ХХ год представить
необходимые документы, подтверждающие соответствие требованиям
правовых актов, обеспечить доступ к дополнительному обследованию
объектов и осуществлению оценки воздействия на окружающую среду в
счет дополнительного соглашения на проведение дополнительных
оценочных и исследовательских работ.
Приложение 6
к Правилам представления
заключения о проведении
экологического аудита
ПРИМЕР
изложения модифицированного заключения экоаудиторской организации в
части, содержащей отрицательное экоаудиторское мнение из-за
неадекватности раскрытия информации в документации и отчетностях по
охране окружающей среды и природопользованию
В результате проведения экологического аудита нами установлены
нарушения действующего порядка в раскрытии экологической информации
в документации относительно фактически проводимой хозяйственной и
иной деятельности на объектах заказчика экологического аудита и
(или) экоаудируемого субъекта, а именно:
не отражены фактические выбросы загрязняющих веществ,
образующиеся от (указать вид работ, процесс, источник образования)
объекта экоаудируемого субъекта. В действительности на основании
представленной ведомости (указать какой) отделом снабжения
зафиксировано использование сырья (материала) (указать какого), от
которого образуются следующие выделения загрязняющих веществ
(указать каких), соответственно не установлен норматив допустимых
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и расчет
экологического налога соответственно не учитывает всех фактических
загрязнений;
в результате анализа графика планово-предупредительного
ремонта и эксплуатационных журналов на объекте (указать каком)
установлено, что газопылеочистное оборудование (указать какое)
находилось в ремонте, а технологическая линия (оборудование)
работала в полном режиме. В результате выброс загрязняющих веществ
(указать каких) превысил установленные нормативы допустимого
воздействия в течение периода (указать какого), а в расчете
экологического налога за этот период не указаны превышения лимитов и
не произведен расчет уплаты за сверхнормативный выброс загрязняющих
веществ;
в результате обследования эксплуатации очистных сооружений
(указать каких) и эксплуатационных журналов (указать каких)
установлено, что, например, кассеты с фильтрующим материалом не
заменялись в течение периода (указать какого), что является
основанием утверждать, очистные сооружения не обеспечивали
необходимую степень очистки сточных вод в этот период. Отсутствуют
данные измерений за (указать период) при проведении локального
мониторинга окружающей среды (сбросов сточных вод в поверхностные
водные объекты) лабораторией заказчика / или испытания при
проведении локального мониторинга лабораторией заказчика проводились
с использованием методик выполнения измерений, не внесенных в реестр
методик выполнения измерений в области экологического контроля или
перечень методик выполнения измерений, допущенных к применению в
деятельности экологического контроля лабораторий предприятий и
организаций Республики Беларусь, осуществляющих измерения в области
охраны окружающей среды;
не осуществлялся производственный аналитический контроль и
(или) в перечень объектов производственного экологического контроля,
подлежащих регулярному наблюдению и оценке, не были включены
источники, вносящие максимальный вклад в загрязнение окружающей
среды;
в результате обследования горного отвода для добычи природных
ресурсов (указать каких) установлено, что часть отработанного
карьера по документам (указать каким) рекультивирована, в
действительности она превращена в несанкционированный полигон для
накопления отходов от местных населенных пунктов и промышленных
отходов заказчика и (или) экоаудируемого субъекта. Кроме того,
происходит загрязнение грунтовых вод, которые затапливают этот
несанкционированный полигон;
заказчик не использует меры экономического стимулирования при
проведении природоохранных мероприятий в соответствии с
законодательством.
И так по аналогии в зависимости от выявленных несоответствий в
документах требованиям правовых актов.
По нашему мнению, вследствие влияния указанных обстоятельств
документация и отчетности (указать какие) ОАО «YYY» недостоверно
отражают воздействие на окружающую среду и результаты расчетов
экологических налогов и платежей за период (указать какой).
По результатам лабораторных исследований, проведенных
лабораторией (указать наименование), установлено значительное
воздействие на компоненты природной среды (указать какие) и
составляет ущерб, нанесенный окружающей среде, в количестве (указать
в денежном выражении).
Приложение 7
к Правилам представления
заключения о проведении
экологического аудита
ПРИМЕР
изложения модифицированного заключения экоаудиторской организации в
части, содержащей отрицательное экоаудиторское мнение из-за
установленных нарушений законодательства по охране окружающей среды
и выявленных превышений нормативов допустимого воздействия на
окружающую среду
Приводится описание:
выявленных нарушений соблюдения требований законодательства по
охране окружающей среды в части ведения документации, в том числе
проектной и инвестиционной, и отчетностей (указать наименование
документации, отчетностей и конкретные факты несоответствий
требованиям каких правовых актов);
выявленных нарушений в организации природоохранной
деятельности на объектах заказчика и (или) экоаудируемого субъекта,
в том числе в районе расположения объектов экоаудируемого субъекта
(указать наименование и месторасположение производственных объектов
заказчика и (или) экоаудируемого субъекта);
выявленных нарушений при ведении хозяйственной и иной
деятельности экоаудируемым субъектом, оказывающих воздействие на
компоненты природной среды сверх установленных нормативов
допустимого воздействия;
анализа результатов лабораторных исследований воздействия
хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого субъекта на
компоненты природной среды;
расчета нанесенного ущерба компонентам природной среды (расчет
сумм, подлежащих взысканию с экоаудируемого субъекта по претензиям и
искам за превышение нормативов допустимого воздействия на компоненты
природной среды);
анализа существующих и потенциально возможных экологических
рисков;
анализа возможностей экоаудируемого субъекта устранить
выявленные нарушения в установленные сроки (указать срок, но не
более 6 месяцев).
По нашему мнению, вследствие указанных выше обстоятельств:
1. Часть прилагаемой к настоящему экозаключению документации
(указать наименование документации) достоверна, то есть подготовлена
таким образом, чтобы обеспечить во всех существенных аспектах
отражение действующим правовым актам в области охраны окружающей
среды и природопользования, а другая часть (указать наименование
документации) требует существенной доработки, пересмотра/переработки
с целью учета требований в области охраны окружающей среды и
природопользования (указать перечень требований со ссылкой на
статью, пункт правового акта) и организации хозяйственной и иной
деятельности заказчика и (или) экоаудируемого субъекта на основе
пересмотренной (доработанной) и при необходимости согласованной в
территориальных органах Минприроды документации.
2. Состояние объектов экоаудируемого субъекта и ведение им
хозяйственной и иной деятельности осуществляется с нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды, имелись в
прошлом чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и
имеется опасность возникновения аварийных ситуаций, могущих нанести
значительный вред окружающей среде.
3. Обнаруженные несоответствия (перечислить, какие
несоответствия и на каких участках, объектах обнаружены) не могут
быть устранены в ходе проведения экологического аудита или в течение
шести месяцев, так как:
за весь предыдущий период их вредного воздействия был нанесен
значительный вред окружающей среде;
требуется длительный период для устранения вреда, нанесенного
окружающей среде;
необходимы значительные капитальные затраты для проведения
мероприятий по ликвидации вреда, нанесенного окружающей среде;
необходима реорганизация системы управления на объектах
заказчика и (или) экоаудируемого субъекта (обучение персонала в
области охраны окружающей среды, введение службы эколога,
организации производственного экологического контроля и т.д.);
необходимы длительные исследования влияния хозяйственной и
иной деятельности заказчика и (или) экоаудируемого субъекта на
окружающую среду с целью определения методов устранения вреда,
нанесенного окружающей среде.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Беларусь
27.03.2006 № 19
ПРАВИЛА
представления отчетности о проведении
экологического аудита
1. Правила представления отчетности о проведении
экологического аудита (далее - Правила) разработаны в соответствии с
Положением о лицензировании деятельности, связанной с использованием
природных ресурсов и воздействием на окружающую среду, утвержденным
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября
2003 г. № 1371 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2003 г., № 121, 5/13251), и устанавливают единые принципы
подготовки отчетности о проведении экологического аудита (далее -
отчет), требования к содержанию, форме, порядку представления отчета
о проведении экологического аудита, который составляется по форме
согласно приложению к настоящим Правилам.
2. Требования настоящих Правил являются обязательными для всех
сторон, участвующих в проведении экологического аудита:
экологических аудиторских организаций (далее - экоаудиторские
организации) и экологических аудиторов (далее - экоаудиторы),
заказчиков экологического аудита и (или) экоаудируемых субъектов.
3. Отчет о проведении экологического аудита прилагается к
заключению экологической аудиторской организации (далее -
экозаключение) и является основой для его подготовки.
Правила представления экозаключения о проведении
экологического аудита устанавливаются Министерством природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее -
Минприроды).
4. Данные, содержащиеся в отчете, приводятся с целью доведения
до заказчика экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта,
а также иных лиц в соответствии с законодательством:
сведений, полученных при проведении экологического аудита, о
нарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования,
связанных с осуществлением хозяйственной и иной деятельности
экоаудируемым субъектом, которые оказывают или могут оказать вредное
воздействие на окружающую среду;
сведений, связанных с нарушением ведения документации,
приводящим к недостоверности отчетностей в области охраны окружающей
среды и природопользования;
рекомендаций по устранению выявленных нарушений и недостатков;
предложений по совершенствованию природоохранной деятельности.
Экоаудиторская организация вправе привести в отчете любые
сведения, касающиеся экоаудиторской проверки и выявленных
несоответствий требованиям нормативных правовых актов и технических
нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и
природопользования (далее - правовые акты), которые сочтет
целесообразными.
При проведении экологического аудита заказчику экологического
аудита может предоставляться промежуточная информация в виде устного
пояснения требований законодательства в области охраны окружающей
среды и природопользования, экологической безопасности относительно
обнаруженных несоответствий.
5. Отчет о проведении экологического аудита не может
рассматриваться как отчет обо всех существующих недостатках
природоохранной деятельности экоаудируемого субъекта, так как
указывает на несоответствия, обнаруженные в конкретный период
проведения экологического аудита.
6. Отчет является конфиденциальным документом. Сведения,
содержащиеся в нем, не подлежат передаче экоаудиторской организацией
третьим лицам либо разглашению их экологическими аудиторами и
техническими экспертами, привлекаемыми к проведению экологического
аудита, без письменного согласия заказчика экологического аудита, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством.
7. Заказчик экологического аудита может распоряжаться
сведениями, содержащимися в отчете, по своему усмотрению.
Экоаудиторская организация не несет ответственности за разглашение
конфиденциальной информации, произошедшее по вине заказчика
экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта.
8. Отчет должен содержать следующие реквизиты:
название документа;
исходящий номер и дату подписания отчета экоаудиторской
организацией;
указание на лицо, которому адресуется отчет в соответствии с
договором на проведение экологического аудита;
реквизиты заказчика экологического аудита и (или)
экоаудируемого субъекта (наименование и юридический адрес либо
фамилию, инициалы и адрес индивидуального предпринимателя; сведения
о государственной регистрации в Едином государственном регистре
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, УНП);
фамилии и инициалы должностных лиц заказчика и (или)
экоаудируемого субъекта, ответственных за организацию экологического
аудита на объектах экоаудируемого субъекта и предоставление
документации и отчетностей в области охраны окружающей среды
природопользования;
перечень проверяемых объектов экоаудируемого субъекта
(промышленных площадок, расположенных по разным адресам);
основание для проведения экологического аудита (дата и номер
договора на проведение экологического аудита);
даты начала и завершения экологического аудита;
период времени, за который анализировались документация и
отчетности в области охраны окружающей среды и природопользования
заказчика и (или) экоаудируемого субъекта;
реквизиты экоаудиторской организации (наименование и
юридический адрес; сведения о государственной регистрации в Едином
государственном регистре юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей; УНП; номер и дата выдачи лицензии на проведение
экологического аудита);
фамилии и инициалы экоаудиторов с указанием их номеров и даты
выдачи и сроков действия сертификатов экологических аудиторов, а
также других лиц, принимавших участие в проведении экологического
аудита; при необходимости может быть указано распределение
обязанностей экоаудиторов и технических экспертов при проведении
экологического аудита;
сведения об аналитической лаборатории, аккредитованной в
соответствии с законодательством и в установленном порядке
поставленной на учет Минприроды, привлеченной на договорных условиях
для осуществления измерений в области охраны окружающей среды при
проведении экологического аудита (далее - лаборатория) (если
существовала необходимость в оценке воздействия хозяйственной и иной
деятельности на состояние окружающей среды).
9. Отчет состоит из двух частей: аналитической и
рекомендательной.
Аналитическая часть отчета подразделяется на разделы,
посвященные проверке отдельных компонентов природной среды и
организации природопользования:
несоответствия в организации природоохранной деятельности
заказчика и (или) экоаудируемого субъекта;
несоответствия в организации деятельности по водному
хозяйству;
несоответствия в области охраны атмосферного воздуха и
озонового слоя;
несоответствия в области обращения с отходами;
несоответствия в области обращения с опасными химическими
веществами;
несоответствия в области обращения с веществами ограниченного
пользования (стойкие органические загрязнители, асбест,
озоноразрушающие вещества, радиоактивные вещества);
несоответствия в области обеспечения экологической
безопасности (обращение с опасными химическими веществами и опасными
отходами, наличие и организация обезвреживания выбросов/сбросов
загрязняющих веществ 1-го и 2-го класса опасности) и при
необходимости анализ существующих и потенциально возможных
экологических рисков, аварийных ситуаций и инцидентов природного и
техногенного характера; расчет нанесенного ущерба окружающей среде;
несоответствия в области эксплуатации источников, оказывающих
вредное физическое воздействие;
оценка вредного воздействия на окружающую среду по результатам
лабораторных исследований;
несоответствия в области использования земель и требований по
их охране, а также санитарному состоянию территорий объектов
заказчика, включая санитарно-защитную зону;
другие сведения, полученные при проведении экологического
аудита или предусмотренные договором на проведение экологического
аудита.
Рекомендательная часть отчета содержит рекомендации по
устранению выявленных при проведении экологического аудита
несоответствий и нарушений, а также предложения по улучшению
природоохранной деятельности экоаудируемого субъекта.
10. Каждый раздел аналитической части отчета оформляется в
виде таблицы и текстового сопровождения к конкретному пункту с
поясняющим описанием выявленных несоответствий на конкретном
объекте, в подразделении или на участке.
11. Сведения, приведенные в аналитической части отчета, должны
быть краткими, четкими, точными и понятными заказчику экологического
аудита и (или) экоаудируемому субъекту. Каждое выявленное нарушение
сопровождается обязательной ссылкой на текст (часть текста) статьи,
раздела или пункта правового акта.
12. В дополнение к обязательным разделам аналитической части
отчета приводятся дополнительные сведения в случаях и порядке,
установленных договором на проведение экологического аудита, в том
числе:
анализ выполнения заказчиком экологического аудита и (или)
экоаудируемым субъектом рекомендаций и устранения замечаний,
содержащихся в отчете за предыдущий период, в случае если за этот
период проводился экологический аудит или анализ соответствия
природоохранному законодательству при создании системы управления
окружающей средой.
При этом необходимость соблюдения конфиденциальности относится
также и к указанной информации.
Отказ заказчика экологического аудита и (или) экоаудируемого
субъекта в представлении информации за предыдущие годы не может
рассматриваться экоаудиторской организацией как ограничение объема
экологического аудита.
13. В разделе «Несоответствия в организации природоохранной
деятельности заказчика и (или) экоаудируемого субъекта» в
обязательном порядке приводятся сведения:
об объеме, специфике, размерах и особенностях хозяйственной и
иной деятельности экоаудируемого субъекта;
о структуре и количественном составе экологической службы,
функциональных обязанностях и ответственности подразделений и
персонала экоаудируемого субъекта в области охраны окружающей среды
и природопользования;
о методах, периодичности и эффективности осуществления
производственного экологического контроля;
о несоответствиях требований основополагающих документов по
природоохранной деятельности (экологический паспорт промышленного
предприятия, отчеты по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух, проекты нормативов воздействия на компоненты
природной среды (в том числе ПДВ (ВСВ), ПДС), проект санитарно-
защитной зоны, планы размещения объектов (зданий, наземных и
подземных сооружений) экоаудируемого субъекта) фактическому
состоянию объектов экоаудируемого субъекта;
о нарушениях в проведении работ на основании заключений
экологической экспертизы проектов или по вводу объектов в
эксплуатацию;
о наличии актуализированного фонда нормативных правовых актов
и технических нормативных правовых актов в области охраны окружающей
среды, природопользования, экологической безопасности с учетом
специфики производства экоаудируемого субъекта;
о подготовленности персонала, в частности специалистов,
отвечающих за организацию и обеспечение природоохранной
деятельности, в том числе в подразделениях и на объектах
экоаудируемого субъекта;
о наличии планов и программ в области охраны окружающей среды,
обеспечивающих снижение нагрузки на окружающую среду, и их
выполнении;
о добыче природных ресурсов и организации учета их
использования, проведении работ по рекультивации почвы (горных
отводов) и представлении сведений о передаче территорий в
хозяйственное пользование;
о применении мер экономического стимулирования природоохранной
деятельности в соответствии с законодательством.
14. В разделах «Несоответствия в организации деятельности по
водному хозяйству», «Несоответствия в области охраны атмосферного
воздуха и озонового слоя» и «Несоответствия в области обращения с
отходами» в обязательном порядке приводятся сведения:
о наличии технических нормативных правовых актов в
соответствующей области природоохранной деятельности;
о наличии разрешений, лимитов, а также других организационных
документов (например, договор на размещение отходов, договор на
получение водных ресурсов и сброс сточных и дождевых вод и т.д.) на
природопользование;
о наличии внутренних организационных, технологических и
эксплуатационных документов и полноте их содержания согласно
требованиям правовых актов;
о наличии планов мероприятий по рациональному использованию
природных ресурсов;
о наличии планов мероприятий на случай возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или
неблагоприятных метеорологических условий;
о фактическом соблюдении требований правовых актов на объектах
экоаудируемого субъекта;
о наличии разработанных нормативов допустимого воздействия на
компоненты природной среды;
о наличии основных средств, предназначенных для охраны
окружающей среды, эксплуатационной документации на них, фактическом
их содержании, обслуживании и эффективности работы;
о соблюдении порядка проведения локального мониторинга
окружающей среды и производственного аналитического контроля;
о наличии и ведении статистических отчетностей по охране
окружающей среды и природопользованию;
о наличии предписаний органов государственного контроля в
области охраны окружающей среды, а также об устранении отмеченных в
них нарушений требований правовых актов.
15. В разделах «Несоответствия в области обращения с опасными
химическими веществами», «Несоответствия в области обращения с
веществами ограниченного пользования, «Несоответствия в области
обеспечения экологической безопасности» в обязательном порядке
приводятся сведения:
о наличии опасных производственных объектов и производств на
объектах заказчика;
о наличии и количестве опасных веществ, веществ ограниченного
пользования, хранящихся, используемых или производимых экоаудируемым
субъектом, в том числе опасных отходов и категории их опасности;
о наличии правовых актов в соответствующей области обращения с
опасными веществами и (или) веществами ограниченного пользования;
о наличии организационно-распорядительных документов по
осуществлению производственного контроля за экологической
безопасностью и фактическом его проведении;
о наличии планов ликвидации аварий и инцидентов, оказывающих
воздействие на состояние окружающей среды, и подготовленности
персонала к их ликвидации или предотвращению возникновения;
о наличии требований в контрактах на поставку опасных сырья и
материалов по предоставлению информации по обращению с ними, в том
числе по утилизации или ликвидации аварийных ситуаций (паспорт
безопасности согласно техническим нормативным правовым актам);
о наличии экологических требований в технологической и
эксплуатационной документации по обращению с опасными веществами;
о состоянии складского хозяйства по хранению опасных веществ и
его соответствии требованиям правовых актов, а также фактической
организации хранения опасных химических веществ;
о фактической организации деятельности и обращении с опасными
веществами и веществами ограниченного пользования на объектах
экоаудируемого субъекта;
о наличии планов по сокращению (замене) опасных веществ и
веществ ограниченного пользования;
о наличии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера на объектах экоаудируемого субъекта, свидетельствующих о
нанесенном ущербе окружающей среде, или опасности их возникновения;
об ущербе, нанесенном определенному компоненту природной среды
(приводится расчет сумм, подлежащих взысканию с экоаудируемого
субъекта по претензиям и искам за превышение нормативов
использования веществ ограниченного пользования, загрязнения ими
компонентов природной среды, установленных ему на текущий период
органами охраны природы или действующими техническими нормативными
правовыми актами).
16. В разделе «Оценка вредного воздействия на окружающую среду
по результатам лабораторных исследований» в обязательном порядке
приводятся:
акты отбора проб, протоколы испытаний и заключение по
результатам лабораторных исследований;
расчет ущерба, нанесенного окружающей среде (приводится расчет
сумм, подлежащих взысканию с экоаудируемого субъекта по претензиям и
искам за превышение нормативов загрязнения компонентов природной
среды, установленных ему на текущий период органами охраны природы).
17. В разделе «Несоответствия в области использования земель и
требований по их охране, а также санитарному состоянию территорий
объектов заказчика, включая санитарно-защитную зону» в обязательном
порядке приводятся сведения:
о наличии правовых актов, устанавливающих требования в области
использования земель и требования по их охране, а также к
санитарному состоянию территорий;
о фактическом состоянии территорий, их благоустройстве,
озеленении;
о наличии или отсутствии площадок для хранения, накопления
отходов, их оборудовании и достаточности контейнеров для отходов в
подразделениях и на территории объектов заказчика;
о санитарном состоянии производственных помещений, в том числе
ремонтных мастерских, кладовых, подсобных помещений и т.д.;
о выполнении мероприятий планов по благоустройству,
озеленению, в том числе санитарно-защитной зоны.
18. Если по результатам проверки отдельных вопросов нарушений
не установлено, в отчете следует указать: «По данному вопросу
нарушений не обнаружено».
19. Рекомендации по устранению выявленных при проведении
экологического аудита нарушений, приведенные в рекомендательной
части отчета, приводятся в последовательности соответственно
разделам изложения несоответствий по компонентам природной среды,
приведенным в аналитической части отчета.
20. Отчет о проведении экологического аудита подготавливается
экоаудиторской организацией:
в случае, если не привлекалась лаборатория к оценке
воздействия на состояние окружающей среды - в течение 25 дней со дня
окончания проведения экологического аудита на основе предоставляемой
не позже 15 дней со дня окончания его проведения письменной
информации каждым экоаудитором, участвующим в проведении
экологического аудита, в соответствии с распределением обязанностей
по его проведению;
в случае привлечения лаборатории к оценке воздействия на
состояние окружающей среды - в течение 35 дней со дня окончания
проведения экологического аудита на основании информации,
предоставляемой:
не позже 25 дней со дня окончания проведения экологического
аудита на основе письменной информации каждым экоаудитором,
участвующим в его проведении, в соответствии с распределением
обязанностей по его проведению;
не позже 30 дней со дня окончания проведения экологического
аудита на основе письменной информации (акты отбора проб, протоколы
испытаний, заключение по результатам лабораторных исследований)
лаборатории.
В случае привлечения лаборатории к исследованиям при
проведении экологического аудита срок представления экозаключения и
отчета продлевается в сторону увеличения.
В зависимости от объема и срока окончания исследований,
производимых лабораторией, срок представления информации может быть
сокращен или увеличен, но с учетом периода, необходимого на
подготовку экозаключения, в срок согласно договору на проведение
экологического аудита или дополнительного согласования сроков
представления экозаключения и отчета с заказчиком экологического
аудита в соответствии с Правилами представления заключения о
проведении экологического аудита.
21. Экоаудиторская организация прекращает прием от заказчика
экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта документации о
фактическом устранении несоответствий за 10 дней до окончания срока
подготовки отчета и экозаключения.
22. Возражения заказчика экологического аудита и (или)
экоаудируемого субъекта принимаются экоаудиторской организацией во
внимание, если она посчитает их объективными и нужными.
Несогласие заказчика экологического аудита и (или)
экоаудируемого субъекта с содержанием отчета не может служить
основанием для отказа в его получении.
23. Отчет должен оформляться с учетом требований,
предъявляемых к официальной переписке, в количестве соответственно
количеству экозаключений, иметь сквозную нумерацию страниц. Первая
страница отчета оформляется на бланке экоаудиторской организации или
с угловым штампом экоаудиторской организации.
24. Отчет должен быть подписан всеми экоаудиторами,
принимавшими участие в проведении экологического аудита, и
руководителем аналитической лаборатории в случае ее привлечения к
экологическому аудиту.
25. Экоаудиторская организация передает отчет заказчику
экологического аудита под роспись.
При этом первый экземпляр отчета передается под роспись
получателю вместе с экозаключением, второй экземпляр отчета вместе с
экозаключением с росписью получателя остается в экоаудиторской
организации.
26. По согласованию с заказчиком экологического аудита, а
также в случае отказа заказчика экологического аудита от получения
отчета и экозаключения они могут быть отправлены по почте или иным
способом при условии документального подтверждения факта почтового
отправления или другого способа передачи.
Приложение
к Правилам представления
отчетности о проведении
экологического аудита
Форма
Бланк экоаудиторской организации (или угловой штамп
экоаудиторской организации)
«__» ____ 20__ г. № ______ Лицо, которому адресуется экозаключение
_______________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество,
_______________________________________
наименование организации)
ОТЧЕТ
о проведении экологического аудита
Заказчик экологического аудита _____________________________________
(лицо, которому адресуется
____________________________________________________________________
экозаключение: должность, фамилия, имя, отчество,
____________________________________________________________________
наименование заказчика экологического аудита)
____________________________________________________________________
(местонахождение (юридический адрес) заказчика экологического
аудита)
№ _______ «__» ______________ 20__ г. _________ УНП ________________
(сведения о государственной регистрации)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество ответственного представителя заказчика и
(или) экоаудируемого субъекта
____________________________________________________________________
за организацию экологического аудита на объектах экоаудируемого
субъекта)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество ответственного представителя заказчика и
(или) экоаудируемого субъекта
____________________________________________________________________
за представление документации и отчетностей в области охраны
окружающей среды и природопользования)
____________________________________________________________________
(наименование и местонахождение экоаудируемого субъекта и его
промышленных площадок,
____________________________________________________________________
входящих в объем экологического аудита)
____________________________________________________________________
(дата и номер договора на проведение экологического аудита)
____________________________________________________________________
(даты начала и окончания экологического аудита на экоаудируемых
объектах заказчика)
____________________________________________________________________
(проверяемый период хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого
субъекта)
Экологическая аудиторская организация ______________________________
(наименование экоаудиторской
организации)
____________________________________________________________________
(местонахождение (юридический адрес) экоаудиторской организации)
№ _______ «__» __________ 20__ г. __________ УНП ___________________
(сведения о государственной регистрации)
Номер лицензии ________________ от «__» ______________ 20__ г.
Срок действия лицензии до «__» _______________ 20__ г.
1. _________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество экоаудиторов, номера сертификатов
____________________________________________________________________
экологических аудиторов, даты выдачи, сроки действия)
2. _________________________________________________________________
... ________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(наименование аналитической лаборатории)
Аттестат аккредитации № ____________________________________________
Область аккредитации _______________________________________________
Регистрация лаборатории от «__» ___________ 20__ г. № ______________
Аналитическая часть
отчета о проведении экологического аудита
____________________________________________________________________
(информация о проведении экологического аудита: организация, методы,
особенности, специфика
____________________________________________________________________
экоаудируемого субъекта, наличие экологической службы,
____________________________________________________________________
подготовленность персонала экоаудируемого субъекта и другие
сведения)
--------T-----------------------------T----------------------------¬
¦ № ¦Содержание требования право- ¦ Выявленные несоответствия, ¦
¦ п/п ¦ вого акта, на соответствие ¦ нарушения в соответствии с ¦
¦ ¦которому проводился экологи- ¦требованиями правового акта,¦
¦ ¦ческий аудит, проекта, внут- ¦ проекта, внутреннего доку- ¦
¦ ¦реннего документа (с указани-¦ мента ¦
¦ ¦ем пункта требования и наиме-¦ ¦
¦ ¦ нования правового акта) ¦ ¦
+-------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+-------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 1 ¦Несоответствия в организации природоохранной деятельности ¦
¦ ¦ заказчика и (или) экоаудируемого субъекта ¦
+-------+-----------------------------T----------------------------+
¦ 1.1 ¦ (содержание требования) ¦(содержание несоответствия) ¦
+-------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 1.1.1 ¦ Пояснение фактического обследования, наблюдения, анализа ¦
¦ ¦процедур и так далее на конкретном объекте экоаудируемого ¦
¦ ¦ субъекта ¦
+-------+-----------------------------T----------------------------+
¦ 1.2 ¦ (содержание требования) ¦(содержание несоответствия) ¦
+-------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 1.2.1 ¦ Пояснение фактического обследования, наблюдения, анализа ¦
¦ ¦процедур и так далее на конкретном объекте экоаудируемого ¦
¦ ¦ субъекта ¦
+-------+-----------------------------T----------------------------+
¦ 1.3 ¦ (содержание требования) ¦(содержание несоответствия) ¦
+-------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 2 ¦ Несоответствия в организации деятельности по водному ¦
¦ ¦ хозяйству ¦
+-------+-----------------------------T----------------------------+
¦ 2.1 ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 2.1.1 ¦ ¦
+-------+----------------------------------------------------------+
¦ 3 ¦ Несоответствия в области охраны атмосферного воздуха и ¦
¦ ¦ озонового слоя ¦
+-------+----------------------------------------------------------+
¦ 3.1 ¦ ¦
+-------+-----------------------------T----------------------------+
¦ 3.1.1 ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 4 ¦ Несоответствия в области обращения с отходами ¦
+-------+----------------------------------------------------------+
¦ 4.1 ¦ ¦
+-------+-----------------------------T----------------------------+
¦ 4.1.1 ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 5 ¦Несоответствия в области обращения с опасными химическими ¦
¦ ¦ веществами ¦
+-------+-----------------------------T----------------------------+
¦ 5.1 ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 5.1.1 ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 6 ¦ Несоответствия в области обращения с веществами ¦
¦ ¦ ограниченного пользования ¦
+-------+-----------------------------T----------------------------+
¦ 6.1 ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 6.1.1 ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 7 ¦ Несоответствия в области экологической безопасности ¦
+-------+-----------------------------T----------------------------+
¦ 7.1 ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 7.1.1 ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 8 ¦ Несоответствия в области эксплуатации источников, ¦
¦ ¦ оказывающих вредное физическое воздействие ¦
+-------+-----------------------------T----------------------------+
¦ 8.1 ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 8.1.1 ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 9 ¦ Оценка вредного воздействия на окружающую среду по ¦
¦ ¦ результатам лабораторных исследований ¦
+-------+-----------------------------T----------------------------+
¦ 9.1 ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 9.1.1 ¦ Анализ результатов исследований, протоколов ¦
+-------+----------------------------------------------------------+
¦ 9.1.2 ¦ Расчет ущерба, нанесенного окружающей среде (иски, ¦
¦ ¦ претензии) ¦
+-------+----------------------------------------------------------+
¦ 9.1.3 ¦ Расчет затрат на восстановление окружающей среды по всем ¦
¦ ¦ выявленным несоответствиям, оказавшим вред окружающей ¦
¦ ¦ среде ¦
+-------+----------------------------------------------------------+
¦ 10 ¦Несоответствия в области использования земель и требований¦
¦ ¦ по их охране, санитарному состоянию территорий объектов ¦
¦ ¦ заказчика, включая санитарно-защитную зону ¦
+-------+-----------------------------T----------------------------+
¦ 10.1 ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------------------+----------------------------+
¦10.1.1 ¦ ¦
+-------+----------------------------------------------------------+
¦ 11 ¦Другие сведения, полученные при проведении экологического ¦
¦ ¦ аудита или предусмотренные договором на проведение ¦
¦ ¦ экологического аудита ¦
L-------+-----------------------------------------------------------
Рекомендательная часть
отчета о проведении экологического аудита
1. Рекомендации по устранению выявленных в ходе экологического
аудита несоответствий и нарушений: _________________________________
(приводятся рекомендации
____________________________________________________________________
в последовательности разделов, приведенных в аналитической части
отчета)
2. Предложения по улучшению природоохранной деятельности
экоаудируемого субъекта:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Экологические аудиторы: _____________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
_____________ _______________________
Руководитель
аналитической лаборатории _____________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
|
