Решение Минского областного исполнительного комитета от 30 ноября 2005 г. №1053
"Об утверждении Инструкции о проведении экспертизы и порядке согласования (защиты) прогнозов развития коммерческих организаций, находящихся в ведении Минского областного исполнительного комитета, на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов"
РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
30 ноября 2005 г. № 1053
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ
И ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ (ЗАЩИТЫ) ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ
КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНСКОГО
ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА, НА ПЯТЬ ЛЕТ,
БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИХ РАЗВИТИЯ НА ГОД И БИЗНЕС-ПЛАНОВ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
Во исполнение подпункта 4.1.5 пункта 4 постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. № 873 «О
прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных
проектов коммерческих организаций, находящихся в ведении или
входящих в состав республиканских органов государственного
управления, иных государственных организаций, подчиненных
Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского
горисполкома» Минский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о проведении экспертизы и
порядке согласования (защиты) прогнозов развития коммерческих
организаций, находящихся в ведении Минского областного
исполнительного комитета, на пять лет, бизнес-планов их развития на
год и бизнес-планов инвестиционных проектов.
Председатель Н.Ф.Домашкевич
Управляющий делами А.В.Мирчук
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
исполнительного комитета
30.11.2005 № 1053
ИНСТРУКЦИЯ
о проведении экспертизы и порядке согласования (защиты) прогнозов
развития коммерческих организаций, находящихся в ведении Минского
областного исполнительного комитета, на пять лет, бизнес-планов
их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов
1. Инструкция о проведении экспертизы и порядке согласования
(защиты) прогнозов развития коммерческих организаций, находящихся в
ведении Минского областного исполнительного комитета, на пять лет,
бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных
проектов (далее - Инструкция) разработана в соответствии с
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа
2005 г. № 873 «О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах
инвестиционных проектов коммерческих организаций, находящихся в
ведении или входящих в состав республиканских органов
государственного управления, иных государственных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и
Минского горисполкома» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 126, 5/16375) и устанавливает общий
порядок для коммерческих организаций, находящихся в ведении Минского
областного исполнительного комитета (далее - коммерческие
организации), в части:
1.1. согласования (защиты) прогнозов развития коммерческих
организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-
планов инвестиционных проектов в органах государственного управления
и банках, а также их утверждения;
1.2. проведения экспертизы бизнес-планов развития коммерческих
организаций на год и бизнес-планов инвестиционных проектов;
1.3. решения спорных вопросов, возникающих при экспертизе и
реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет,
бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных
проектов, взаимодействии коммерческих организаций с органами
государственного управления.
2. Районными и городскими исполнительными комитетами области
(далее - райгорисполкомы), комитетами, управлениями Минского
областного исполнительного комитета (далее - облисполком),
областными организациями осуществляется экспертиза всех бизнес-
планов развития коммерческих организаций на год и инвестиционных
проектов (далее - экспертиза).
Экспертиза бизнес-планов развития коммерческих организаций на
срок более года (включая бизнес-планы финансово-экономического
оздоровления организаций) проводится в порядке, установленном
настоящей Инструкцией для бизнес-планов развития организаций на год.
3. Для проведения экспертизы по запросу райгорисполкома,
комитета, управления облисполкома, областной организации и с
согласия представившей бизнес-план коммерческой организации могут
приглашаться независимые эксперты (в том числе иностранные) на
договорной основе с определением в заключаемом договоре
ответственности привлекаемых независимых экспертов.
4. Основными критериями оценки бизнес-планов при проведении
экспертизы являются:
актуальность проекта и его соответствие стратегии развития
отрасли;
финансовое состояние коммерческой организации;
техническая, технологическая, финансовая возможность и
целесообразность реализации инвестиционного проекта;
обоснованность инвестиционных затрат по проекту и
государственного участия в этом проекте;
научно-технический уровень привлекаемых и (или) создаваемых
технологий;
конкурентоспособность производимой продукции (работ, услуг) и
перспективность рынков сбыта, эффективность стратегии маркетинга
коммерческой организации;
сравнительные показатели эффективности и устойчивости проекта.
5. В целях проведения экспертизы коммерческой организацией в
райгорисполком, комитет, управление облисполкома, областную
организацию представляются:
заявка на проведение экспертизы;
бизнес-план развития коммерческой организации на год или
бизнес-план инвестиционного проекта;
заключения кредитующих банков по всем бизнес-планам развития
этих организаций на год и бизнес-планам инвестиционных проектов,
реализуемых с кредитной поддержкой;
пояснительная записка.
6. Результаты экспертизы оформляются по формам, утвержденным
постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 30
сентября 2005 г. № 168 «Об утверждении форм заключений экспертизы
бизнес-плана развития коммерческой организации на год и бизнес-плана
инвестиционного проекта» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 161, 8/13229).
7. Срок проведения экспертизы не должен превышать 20 дней со
дня поступления полного пакета документов.
Срок повторного внесения на экспертизу отклоненного бизнес-
плана не должен превышать 30 дней. При повторной экспертизе бизнес-
плана, внесенного в установленные сроки, она проводится в течение 20
дней.
8. Райгорисполкомы, комитеты, управления облисполкома,
областные организации осуществляют контроль за сроками доработки
коммерческими организациями бизнес-планов и несут ответственность за
своевременное проведение экспертизы в установленные настоящей
Инструкцией сроки.
9. Срок действия заключений экспертиз составляет один год.
После получения заключений повторных экспертиз внесение бизнес-
планов, иных документов для проведения их экспертиз допускается
после истечения срока действия заключений экспертиз.
10. Бизнес-планы инвестиционных проектов, по которым
предусматривается государственная поддержка, согласовываются с
комитетом экономики облисполкома.
11. Документы для проведения государственной комплексной
экспертизы Министерством экономики Республики Беларусь бизнес-планов
инвестиционных проектов стоимостью более 1 миллиона долларов США по
официальному курсу Национального банка Республики Беларусь на дату
их составления, по которым предусматривается государственная
поддержка в виде налоговых льгот для новых и высокотехнологических
производств, возмещения части процентов по кредитам из
республиканского бюджета на конкурсной основе, участия государства в
создании коммерческих организаций с иностранными инвестициями путем
их учреждения, а также при привлечении кредитов банков под гарантии
Правительства Республики Беларусь, представляются при наличии
положительного заключения коллегиального органа вышестоящей
организации по проекту подчиненной коммерческой организации,
согласованного с первым заместителем председателя облисполкома,
заместителями председателя облисполкома, управляющим делами
облисполкома в зависимости от курируемой отрасли.
12. Согласование (защита) прогнозов развития коммерческих
организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год проводится
облисполкомом, райгорисполкомами, комитетами, управлениями
облисполкома, областными организациями в соответствии с
утверждаемыми первым заместителем председателя облисполкома,
заместителями председателя облисполкома, управляющим делами
облисполкома в зависимости от курируемой отрасли графиками (по
бизнес-планам, реализуемым с кредитной поддержкой банка, - по
регламентам и графикам, утверждаемым банками).
13. Бизнес-планы развития на год валообразующих коммерческих
организаций, находящихся на особом контроле, бизнес-планы
инвестиционных проектов, включаемых в перечень важнейших,
рассматриваются на заседаниях коллегиальных органов
райгорисполкомов, комитетов, управлений облисполкома, областных
организаций и утверждаются первым заместителем председателя
облисполкома, заместителями председателя облисполкома, управляющим
делами облисполкома в зависимости от курируемой отрасли.
Прогнозы развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-
планы их развития на год и бизнес-планы инвестиционных проектов,
реализуемые с кредитной поддержкой банка, по которым имеются
отрицательные заключения кредитующих банков или другие нерешенные
вопросы, рассматриваются на комиссии по развитию коммерческих
организаций, находящихся в ведении Минского областного
исполнительного комитета.
14. Графики согласования (защиты):
прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет
разрабатываются и утверждаются в месячный срок после принятия
программы социально-экономического развития Минской области на
очередные пять лет;
бизнес-планов развития коммерческих организаций на год
разрабатываются и утверждаются ежегодно в месячный срок после
утверждения прогноза социально-экономического развития Минской
области на очередной год.
15. Прогнозы развития коммерческих организаций на пять лет,
бизнес-планы их развития на год и бизнес-планы инвестиционных
проектов утверждаются руководителями этих организаций в следующем
порядке:
прогнозы развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-
планы развития валообразующих организаций, находящихся на особом
контроле, на год и бизнес-планы важнейших инвестиционных проектов, а
также прогнозы развития коммерческих организаций на пять лет и
бизнес-планы других организаций и инвестиционные проекты, по которым
остались разногласия и нерешенные вопросы, - после одобрения
коллегиальными органами райгорисполкомов, комитетов, управлений
облисполкома, областных организаций и согласования с первым
заместителем председателя облисполкома, заместителями председателя
облисполкома, управляющим делами облисполкома в зависимости от
курируемой отрасли;
бизнес-планы развития коммерческих организаций, не относящихся
к валообразующим, находящимся на особом контроле, и инвестиционные
проекты, не вошедшие в перечень важнейших, - после согласования с
руководителем (заместителем) райгорисполкома, комитета, управления
облисполкома, областной организации.
В прогнозе развития коммерческих организаций на пять лет,
бизнес-плане их развития на год и бизнес-плане инвестиционного
проекта обязательно указываются руководители и службы, ответственные
за достижение каждого параметра, а в положении о премировании
учитывается уровень достижения запланированных параметров.
16. Если при экспертизе или реализации бизнес-планов развития
коммерческих организаций на год или бизнес-планов инвестиционных
проектов возникают разногласия и вопросы, которые не удалось решить
при рассмотрении на заседаниях коллегиальных органов
райгорисполкома, они вносятся на рассмотрение Комиссии по развитию
коммерческих организаций, находящихся в ведении Минского областного
исполнительного комитета.
17. В соответствии с постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. № 873 банки рассматривают
все бизнес-планы развития коммерческих организаций и бизнес-планы
инвестиционных проектов, реализуемые с кредитной поддержкой банка, и
в двадцатидневный срок после получения указанных бизнес-планов дают
по ним заключение.
В случае положительного решения по бизнес-плану развития
коммерческой организации и бизнес-плану инвестиционного проекта,
реализуемого с кредитной поддержкой, уведомление банка о готовности
оказать кредитную поддержку направляется коммерческой организации и
ее вышестоящему органу управления.
Это решение учитывается при проведении экспертизы
райгорисполкомами, комитетами, управлениями облисполкома, областными
организациями.
При несогласовании банком объемов оказания коммерческой
организации кредитной поддержки, предусмотренной бизнес-планом ее
развития на год или бизнес-планом инвестиционного проекта, им
готовится заключение с детальным обоснованием принятого решения и в
двадцатидневный срок после получения указанных бизнес-планов
передается коммерческой организации, его вышестоящим органам
управления. Заключение должно содержать предложения по мерам,
которые, по мнению банка, необходимо принять для повышения
эффективности бизнес-плана.
18. Бизнес-планы развития коммерческой организации на год или
бизнес-планы инвестиционных проектов, реализуемые с кредитной
поддержкой банков, получившие отрицательное заключение кредитующего
банка, рассматриваются в десятидневный срок совместно специалистами
коммерческой организации, райгорисполкома, комитета, управления
облисполкома, областной организации и кредитующего банка и в случае
непринятия по ним положительного решения вносятся на рассмотрение
комиссии по развитию коммерческих организаций, находящихся в ведении
Минского областного исполнительного комитета.
|
