Приказ Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь от 18 ноября 2005 г. №502
"Об утверждении Положения о юридической службе пограничных войск Республики Беларусь"
ПРИКАЗ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА
ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
18 ноября 2005 г. № 502
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ
ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
На основании Положения о Государственном комитете пограничных
войск Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента
Республики Беларусь от 23 мая 2002 г. № 260, в соответствии с
Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Республики Беларусь,
утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 26 июня
2001 г. № 355, Примерным положением о юридическом управлении
(отделе), главном юрисконсульте, юрисконсульте министерства, иного
республиканского органа государственного управления, объединения
(учреждения), подчиненного Правительству Республики Беларусь,
местного исполнительного и распорядительного органа, утвержденным
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 марта
1999 г. № 386, и в целях обеспечения правового регулирования
деятельности юридической службы пограничных войск Республики
Беларусь ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о юридической службе
пограничных войск Республики Беларусь.
2. Командирам соединений и частей пограничных войск Республики
Беларусь организовать изучение и обеспечить выполнение требований
Положения о юридической службе пограничных войск Республики
Беларусь.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
юридический отдел Государственного комитета пограничных войск
Республики Беларусь.
4. Настоящий приказ разослать до отдельной воинской части.
5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
Председатель А.А.Павловский
генерал-лейтенант
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Председателя
Государственного
комитета
пограничных войск
Республики Беларусь
18.11.2005 № 502
ПОЛОЖЕНИЕ
о юридической службе пограничных войск Республики Беларусь
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о юридической службе пограничных войск Республики
Беларусь (далее - Положение) определяет структуру юридической службы
пограничных войск Республики Беларусь (далее - пограничные войска),
ее основные задачи, функции, права и обязанности должностных лиц
юридической службы пограничных войск и порядок организации ее
деятельности.
2. Юридическая служба пограничных войск осуществляет свою
деятельность в целях правового обеспечения функционирования
Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь
(далее - Госкомпогранвойск), соединений и частей пограничных войск
(далее - воинские части) и соблюдения законности в оперативно-
служебной и иной деятельности пограничных войск и их должностных
лиц.
3. Юридическая служба пограничных войск состоит из:
3.1. юридического отдела Госкомпогранвойск;
3.2. юридических отделений (служб), юрисконсультов воинских
частей.
4. В своей деятельности юридическая служба пограничных войск
руководствуется действующим законодательством Республики Беларусь, в
том числе нормативными правовыми актами Госкомпогранвойск и
настоящим Положением.
5. Должностное лицо юридической службы пограничных войск несет
ответственность за соответствие законодательству разрабатываемых или
визируемых им проектов нормативных и иных правовых актов,
представляемых на подпись (визирование) Председателю
Госкомпогранвойск, командиру воинской части, данных им юридических
заключений.
6. На должности военнослужащих и лиц гражданского персонала
юридической службы пограничных войск назначаются лица, имеющие
высшее юридическое образование, полученное по специальностям,
определенным постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь
от 23 февраля 2004 г. № 4 «О некоторых требованиях к лицам,
претендующим на должности судьи, государственного нотариуса, а также
к соискателям специальных разрешений (лицензий) на осуществление
адвокатской, частной нотариальной деятельности, деятельности по
оказанию юридических услуг и по распространению правовой информации»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г.,
№ 39, 8/10639) (далее - юридические специальности).
В исключительных случаях на должности начальников юридических
служб (за исключением должности начальника юридической службы
отдельного контрольно-пропускного пункта «Минск»), старших
дознавателей юридических отделений, юрисконсультов воинских частей
могут назначаться:
лица, обучающиеся на последнем курсе учреждений образования,
обеспечивающих получение высшего образования, по юридической
специальности;
выпускники факультета пограничных войск учреждения образования
«Военная академия Республики Беларусь», имеющие квалификацию
«специалист по управлению - юрист» и обучающиеся в учреждениях
образования, обеспечивающих получение высшего образования, по
юридической специальности.
Повышение квалификации должностных лиц юридической службы
пограничных войск проводится по мере необходимости, но не реже 1
раза в 5 лет в учреждениях образования.
7. Запрещается:
7.1. возлагать на должностных лиц юридической службы
пограничных войск обязанности, не предусмотренные настоящим
Положением и не относящиеся к правовой работе, привлекать к несению
службы в суточном наряде (за исключением несения службы в составе
оперативно-ситуационных пунктов управления и дежурными по части
военнослужащими юридических отделений (служб) воинских частей), а
также включать в состав внутренних проверочных и иных комиссий (за
исключением аттестационных комиссий, внутрипроверочных комиссий по
проверке состояния работы по рассмотрению и принятию решений по
предложениям, заявлениям и жалобам, комиссий по борьбе с коррупцией,
иных комиссий по решению Председателя Госкомпогранвойск);
7.2. привлекать должностных лиц юридической службы к
проведению служебных расследований, за исключением:
7.2.1. участия по решению Председателя Госкомпогранвойск,
командиров воинских частей в проведении служебных расследований в
составе комиссии по фактам гибели военнослужащих и лиц гражданского
персонала, в проведении служебных расследований для установления
причин и условий, которые способствовали совершению тяжких и особо
тяжких преступлений или причинению материального ущерба в крупном
размере военнослужащими и лицами гражданского персонала;
7.2.2. назначения старшего дознавателя юридического отделения
воинской части для проведения проверки в форме служебного
расследования при необходимости установления достаточности наличия
или отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела.
8. При обнаружении нарушения законности в деятельности
Госкомпогранвойск, воинской части должностное лицо юридической
службы пограничных войск обязано незамедлительно доложить об этом
Председателю Госкомпогранвойск, командиру воинской части, предложив
меры по устранению таких нарушений.
9. Попытки оказания незаконного воздействия на должностных лиц
юридической службы пограничных войск или преследование за выполнение
ими своих обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, должны
немедленно пресекаться, а виновные лица - привлекаться к
ответственности.
ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ. ПРАВА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
10. Основными задачами юридической службы пограничных войск
являются:
10.1. содействие в обеспечении соблюдения законности в
деятельности пограничных войск и их должностных лиц;
10.2. содействие в организации правовой работы в пограничных
войсках;
10.3. осуществление контроля за соответствием действующему
законодательству и международным договорам, участником которых
является Республика Беларусь, проектов нормативных правовых и иных
правовых актов, издаваемых (принимаемых) в пограничных войсках;
10.4. непосредственное участие в разработке проектов
нормативных правовых и иных правовых актов в соответствии с
компетенцией пограничных войск;
10.5. правовое консультирование должностных лиц пограничных
войск по вопросам, возникающим в их служебной деятельности;
10.6. ведение учета нормативных правовых актов
Госкомпогранвойск, включенных в Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, участие в формировании в Республике Беларусь
единого эталонного банка данных правовой информации;
10.7. представление интересов пограничных войск в судах и иных
государственных органах по правовым вопросам.
11. Юридическая служба пограничных войск в соответствии с
возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:
11.1. юридический отдел Госкомпогранвойск:
11.1.1. подготавливает совместно с другими структурными
подразделениями либо самостоятельно предложения по совершенствованию
действующего законодательства по направлениям деятельности
Госкомпогранвойск, участвует в разработке проектов нормативных и
иных правовых актов;
11.1.2. подготавливает самостоятельно либо совместно с другими
структурными подразделениями предложения об отмене, изменении или
дополнении нормативных правовых актов Госкомпогранвойск в целях
обеспечения их внутренней согласованности и приведения в
соответствие с законами, декретами и указами Президента Республики
Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь,
международными договорами, участником которых является Республика
Беларусь;
11.1.3. по поручениям Председателя Госкомпогранвойск
рассматривает, в том числе с привлечением заинтересованных
структурных подразделений, поступающие в Госкомпогранвойск на
согласование проекты нормативных и иных правовых актов или участвует
в их рассмотрении;
11.1.4. обобщает и анализирует правоприменительную практику
Госкомпогранвойск, вносит предложения по ее совершенствованию;
11.1.5. участвует в разработке перспективных и текущих планов
нормотворческой деятельности Госкомпогранвойск, в реализации этих
планов и контроле за их выполнением;
11.1.6. проверяет на соответствие действующему
законодательству представляемые на подпись Председателю
Госкомпогранвойск проекты нормативных и иных правовых актов;
11.1.7. вносит предложения по подготовке, а в необходимых
случаях участвует в осуществлении мер, направленных на устранение
причин и условий, способствующих нарушению законности в деятельности
Госкомпогранвойск, соединений и частей пограничных войск;
11.1.8. совместно с другими структурными подразделениями
рассматривает жалобы, заявления и иные обращения, в которых
указывается на нарушение законности в деятельности
Госкомпогранвойск, соединений и частей пограничных войск, проверяет
на соответствие законодательству проекты ответов на письменные
обращения граждан, принимает участие в рассмотрении материалов по
итогам проверок, ревизий, инвентаризаций, дает правовые заключения
по фактам выявленных нарушений;
11.1.9. организует и координирует законопроектную деятельность
в Госкомпогранвойск, осуществляет организационно-методическое
обеспечение нормотворческой деятельности;
11.1.10. по поручению Председателя Госкомпогранвойск
анализирует совместно с другими структурными подразделениями
публикации (выступления) в средствах массовой информации, касающиеся
правовых вопросов деятельности Госкомпогранвойск, и вносит
соответствующие предложения по реагированию на них;
11.1.11. разрабатывает рекомендации, а также проекты
нормативных правовых актов, направленных на повышение эффективности
правовой работы в Госкомпогранвойск, соединениях и частях
пограничных войск, осуществляет контроль ее состояния;
11.1.12. принимает участие в разработке предложений по
совершенствованию системы управления в Госкомпогранвойск, по
определению прав и обязанностей структурных подразделений и
должностных лиц Госкомпогранвойск;
11.1.13. участвует в проведении мероприятий по повышению
правовых знаний военнослужащих и гражданского персонала
Госкомпогранвойск, соединений и частей пограничных войск;
11.1.14. оказывает военнослужащим и гражданскому персоналу
Госкомпогранвойск по их просьбе помощь в поиске необходимых
нормативных и иных правовых актов по направлениям деятельности
Госкомпогранвойск, при необходимости разъясняя положения этих актов;
11.1.15. принимает участие в организации и осуществлении
мероприятий по изучению и распространению международного
гуманитарного права;
11.1.16. участвует в международном сотрудничестве в пределах
своей компетенции;
11.1.17. оказывает помощь в осуществлении систематизированного
учета поступающих в Госкомпогранвойск актов законодательства, а
также нормативных правовых актов, изданных самим Госкомпогранвойск,
поддержании их в контрольном состоянии;
11.1.18. в установленном порядке обеспечивает направление
нормативных правовых актов Госкомпогранвойск в Министерство юстиции
Республики Беларусь для проведения их обязательной юридической
экспертизы;
11.1.19. осуществляет в пределах своей компетенции
методическое руководство производством дознания, проведением
служебных расследований и административно-процессуальной
деятельностью в Госкомпогранвойск, соединениях и частях пограничных
войск;
11.1.20. осуществляет сбор, хранение и обработку материалов по
правовым вопросам, связанным с деятельностью Госкомпогранвойск,
соединений и частей пограничных войск;
11.1.21. принимает меры к пополнению нормативного фонда
Госкомпогранвойск, комплектует библиотеки юридической литературы
кодексами, справочниками, сборниками, комментариями, а также
бюллетенями и другими периодическими правовыми изданиями;
представляет предложения по подписке на периодические правовые
издания;
11.1.22. подготавливает по поручению Председателя
Госкомпогранвойск необходимые справочные материалы по действующему
законодательству;
11.1.23. совместно с другими структурными подразделениями
участвует в работе по подготовке и заключению Госкомпогранвойск
хозяйственных договоров, визирует такие договоры, вносит предложения
по обеспечению их надлежащего исполнения;
11.1.24. защищает имущественные и иные интересы
Госкомпогранвойск при рассмотрении споров по искам, предъявляемым
Госкомпогранвойск или к Госкомпогранвойск, участвует в подготовке
необходимых в связи с этим документов; в установленном порядке
представляет интересы Госкомпогранвойск в иных государственных
органах при рассмотрении правовых вопросов;
11.1.25. участвует в осуществлении мероприятий боевой
готовности;
11.1.26. осуществляет мероприятия по подбору, расстановке,
профессиональной подготовке и повышению квалификации военнослужащих
и лиц гражданского персонала юридической службы пограничных войск в
пределах своей компетенции, принимает участие в их воспитании и
укреплении морально-психологического состояния;
11.1.27. анализирует материалы правоохранительных и
контролирующих органов, характеризующие состояние законности и
правопорядка в Госкомпогранвойск, соединениях и частях пограничных
войск, вносит по ним соответствующие предложения Председателю
Госкомпогранвойск;
11.1.28. организует взаимодействие с соответствующими
структурными подразделениями республиканских органов
государственного управления, местных исполнительных и
распорядительных органов, иными государственными органами в пределах
своей компетенции, с военной прокуратурой по вопросам эффективной
организации дознания в пограничных войсках и укрепления законности и
правопорядка, с военными судами - по вопросам укрепления законности
и правопорядка;
11.1.29. осуществляет учет поступивших в Госкомпогранвойск
заявлений и сообщений о преступлениях;
11.2. юридические отделения (службы), юрисконсульты воинских
частей выполняют функции, предусмотренные подпунктами 11.1.1,
11.1.4, 11.1.6-11.1.8, 11.1.10, 11.1.11, 11.1.13-11.1.15, 11.1.20,
11.1.23-11.1.25, 11.1.27, 11.1.29 настоящего пункта, применительно к
деятельности воинской части.
Кроме того:
содействуют в обеспечении соблюдения законности в деятельности
подразделений пограничных войск, непосредственно охраняющих
Государственную границу Республики Беларусь;
содействуют в обеспечении соблюдения законности в деятельности
должностных лиц пограничных войск по проведению служебных
расследований (проверок);
поддерживают взаимодействие с военной прокуратурой по вопросам
эффективной организации дознания в пограничных войсках и укрепления
законности и правопорядка, с военными судами - по вопросам
укрепления законности и правопорядка.
Юридическая служба пограничных войск может выполнять и иные
функции, предусмотренные актами законодательства Республики
Беларусь.
12. При выполнении своих задач и функций юридическая служба
пограничных войск взаимодействует со всеми структурными
подразделениями (должностными лицами) Госкомпогранвойск, воинских
частей, оказывает им помощь в организации правовой работы.
13. Должностные лица юридической службы имеют право:
13.1. получать в первоочередном порядке для ознакомления,
использования в работе нормативные правовые акты, поступающие в
Госкомпогранвойск, воинские части;
13.2. запрашивать и получать от должностных лиц пограничных
войск документы правового характера и другие сведения, необходимые
для выполнения возложенных на юридическую службу функций;
13.3. привлекать должностных лиц структурных подразделений с
согласия их руководителей для подготовки проектов нормативных
правовых и иных правовых актов и осуществления иных мероприятий,
связанных с нормотворческой деятельностью и организацией правовой
работы;
13.4. возвращать исполнителям на доработку некачественно
подготовленные и противоречащие действующему законодательству
проекты нормативных правовых актов и других документов, составлять
по ним необходимые заключения и справки об устранении выявленных
нарушений;
13.5. проверять соблюдение законодательства в структурных
подразделениях Госкомпогранвойск и воинских частей (в том числе
непосредственно охраняющих Государственную границу Республики
Беларусь), а также отдельные направления правовой работы.
ГЛАВА 3
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
14. По должности начальником юридической службы пограничных
войск является начальник юридического отдела Госкомпогранвойск.
15. Юридический отдел Госкомпогранвойск находится в
непосредственном подчинении Председателя Госкомпогранвойск.
16. Начальник юридической службы пограничных войск несет
персональную ответственность за своевременное и качественное
выполнение задач и функций, возложенных на юридический отдел
настоящим Положением, иными постановлениями Госкомпогранвойск,
приказами, директивами и указаниями Председателя Госкомпогранвойск,
руководство юридической службой пограничных войск, за воспитание,
морально-психологическое состояние и воинскую дисциплину личного
состава юридического отдела Госкомпогранвойск.
Кроме того, он:
руководит деятельностью юридической службы;
направляет указания по подчиненности в пределах должностной
компетенции;
принимает участие в подборе и расстановке должностных лиц
юридической службы;
принимает участие в организации специальной (профессиональной)
подготовки должностных лиц юридической службы, осуществляет контроль
и оценивает ее состояние;
вносит в установленном порядке Председателю Госкомпогранвойск
предложения об изменении структуры юридической службы пограничных
войск;
утверждает функциональные обязанности должностных лиц
юридического отдела Госкомпогранвойск;
пользуется в отношении военнослужащих юридического отдела
правами, предусмотренными Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил
Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики
Беларусь от 26 июня 2001 г. № 355 «Об утверждении общевоинских
уставов Вооруженных Сил Республики Беларусь» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 62, 1/2794).
17. Юридическое отделение (служба), юрисконсульт воинской
части находятся в непосредственном подчинении командиров воинских
частей.
По вопросам организации и ведения правовой работы начальник
юридического отделения (службы), юрисконсульт воинской части
руководствуются указаниями командира воинской части и начальника
юридической службы пограничных войск.
Начальник юридического отделения воинской части является
прямым начальником личного состава юридического отделения воинской
части.
18. Начальник юридического отделения (службы), юрисконсульт
воинской части несут персональную ответственность за своевременное и
качественное выполнение задач и функций, возложенных на отделение
(службу), юрисконсульта Уставом внутренней службы Вооруженных Сил
Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики
Беларусь от 26 июня 2001 г. № 355 «Об утверждении общевоинских
уставов Вооруженных Сил Республики Беларусь» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 62, 1/2794) (далее -
Устав внутренней службы), постановлениями Госкомпогранвойск,
приказами, директивами и указаниями Председателя Госкомпогранвойск,
указаниями начальника юридической службы пограничных войск.
Начальник юридического отделения воинской части отвечает также за
воспитание, морально-психологическое состояние и воинскую дисциплину
личного состава отделения.
19. Начальник юридического отделения (службы), юрисконсульт
воинской части исполняют свои обязанности в соответствии с пунктами
113, 114 Устава внутренней службы.
Кроме того, он обязан:
осуществлять правовое обеспечение административно-
процессуальной деятельности должностных лиц пограничных войск;
проверять на соответствие законодательству проекты ответов на
письменные обращения граждан;
принимать участие в рассмотрении материалов по итогам
служебных расследований (проверок), давать правовые заключения по
фактам выявленных правонарушений и оказывать помощь должностным
лицам в правильной квалификации правонарушений;
незамедлительно докладывать командиру воинской части и в
юридический отдел Госкомпогранвойск о всех правонарушениях (имеющих
признаки преступлений), совершенных военнослужащими (лицами
гражданского персонала) воинской части, и происшествиях с их
участием;
принимать участие в анализе причин и условий, способствующих
совершению правонарушений, вносить предложения по проведению
мероприятий, направленных на их устранение;
участвовать в доведении до личного состава обзоров приговоров
военных судов об осуждении военнослужащих пограничных войск,
анализов актов реагирования правоохранительных и контролирующих
органов;
еженедельно (в установленное начальником юридической службы
время) докладывать в юридический отдел Госкомпогранвойск о состоянии
правовой работы в воинской части;
ежемесячно осуществлять не менее одной проверки соблюдения
законодательства в одном из подразделений воинской части,
непосредственно охраняющем Государственную границу Республики
Беларусь, а также не менее одной проверки одного из направлений
правовой работы либо соблюдения законодательства в одном из
структурных подразделений воинской части. В ходе указанных проверок
оказывать должностным лицам пограничных войск помощь в организации
правовой работы;
организовывать работу нештатной юридической консультации
воинской части в соответствии с графиком, утверждаемым командиром
воинской части.
20. Старший дознаватель юридического отделения воинской части
исполняет свои обязанности в соответствии с пунктами 115, 116 Устава
внутренней службы.
21. В отсутствие начальника юридического отделения воинской
части его обязанности исполняет старший дознаватель юридического
отделения воинской части.
|
