Решение Гродненского областного исполнительного комитета от 30 сентября 2005 г. №571
"О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций, находящихся в ведении Гродненского областного исполнительного комитета"
РЕШЕНИЕ ГРОДНЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
30 сентября 2005 г. № 571
О ПРОГНОЗАХ, БИЗНЕС-ПЛАНАХ РАЗВИТИЯ И БИЗНЕС-ПЛАНАХ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ГРОДНЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
Во исполнение постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 8 августа 2005 г. № 873 «О прогнозах, бизнес-планах
развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих
организаций, находящихся в ведении или входящих в состав
республиканских органов государственного управления, иных
государственных организаций, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома» Гродненский
областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Комитетам, управлениям Гродненского областного
исполнительного комитета (далее - облисполком), областным
организациям, Гродненскому городскому и районным исполнительным
комитетам Гродненской области обеспечить разработку, экспертизу и
утверждение коммерческими организациями, находящимися в их ведении
(далее - коммерческие организации), прогнозов развития этих
организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, а в
случаях, установленных законодательством, при проведении
модернизации или реконструкции действующего производства, а также
создании нового производства - бизнес-планов инвестиционных
проектов.
2. Для рассмотрения спорных вопросов и урегулирования
разногласий, возникающих при разработке, экспертизе, рассмотрении и
реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет,
бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных
проектов, создать комиссию по развитию коммерческих организаций,
находящихся в ведении Гродненского областного исполнительного
комитета.
3. Утвердить прилагаемые:
Положение о комиссии по развитию коммерческих организаций,
находящихся в ведении Гродненского областного исполнительного
комитета;
Инструкцию о проведении экспертизы и порядке согласования
(защиты) прогнозов развития коммерческих организаций, находящихся в
ведении Гродненского областного исполнительного комитета, на пять
лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных
проектов.
4. Закрепить за:
4.1. заместителями председателя облисполкома, осуществляющими
руководство в соответствующих сферах деятельности:
вопросы разработки, экспертизы, согласования и реализации
прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-
планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов,
взаимодействие по этим вопросам с кредитующими банками,
Министерством экономики Республики Беларусь и другими
заинтересованными;
валообразующие коммерческие организации, находящиеся на особом
контроле, а также важнейшие инвестиционные проекты;
4.2. руководителями структурных подразделений облисполкома,
областных организаций - коммерческие организации, не вошедшие в
перечень валообразующих организаций, находящихся на особом контроле,
а также инвестиционные проекты, не вошедшие в перечень важнейших.
5. Комитетам, управлениям облисполкома, областным
организациям, Гродненскому городскому и районным исполнительным
комитетам области:
образовать комиссии (рабочие группы), отвечающие за
разработку, экспертизу, согласование и реализацию прогнозов развития
коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на
год и бизнес-планов инвестиционных проектов, организацию
методологической, организационной и другой работы по этим вопросам;
разработать отраслевые (региональные) рекомендации по
разработке прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет и
бизнес-планов их развития на год;
при необходимости создать или укрепить структурные
подразделения, отвечающие за разработку, экспертизу и контроль за
ходом реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять
лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных
проектов.
6. Комитету экономики облисполкома (Самарина И.С.)
осуществлять общее методологическое руководство и координацию
деятельности по разработке, экспертизе, согласованию и реализации
прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-
планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов.
7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
заместителей председателя облисполкома, осуществляющих руководство в
соответствующих сферах деятельности, и комитет экономики
облисполкома (Самарина И.С.).
Председатель В.Е.Савченко
Управляющий делами Н.Е.Присада
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гродненского областного
исполнительного комитета
30.09.2005 № 571
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по развитию коммерческих организаций, находящихся в
ведении Гродненского областного исполнительного комитета
1. Комиссия по развитию коммерческих организаций, находящихся
в ведении Гродненского областного исполнительного комитета (далее -
комиссия), создана во исполнение постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. № 873 «О прогнозах, бизнес-
планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих
организаций, находящихся в ведении или входящих в состав
республиканских органов государственного управления, иных
государственных организаций, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 126, 5/16375)
и является постоянной.
2. Целью комиссии является рассмотрение и решение проблемных
вопросов разработки, экспертизы и реализации бизнес-планов развития
коммерческих организаций, находящихся в ведении Гродненского
областного исполнительного комитета (далее - коммерческие
организации), на пять лет, на год и бизнес-планов инвестиционных
проектов (далее - бизнес-план).
На рассмотрение комиссии вносятся прогнозы развития
коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планы их развития на
год и бизнес-планы инвестиционных проектов, реализуемые с кредитной
поддержкой банка, по которым имеются отрицательные заключения
кредитующих банков.
Комиссия также рассматривает и решает проблемные вопросы,
связанные с разработкой, экспертизой и реализацией бизнес-планов
финансово-экономического оздоровления коммерческих организаций.
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется
законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением о
комиссии по развитию коммерческих организаций, находящихся в ведении
Гродненского областного исполнительного комитета (далее -
облисполком).
4. Состав комиссии утверждается распоряжением председателя
облисполкома. В состав комиссии включаются с их согласия
представители Министерства финансов, Министерства экономики,
Министерства по налогам и сборам, банков, кредитующих коммерческие
организации, и другие заинтересованные.
5. Основными задачами комиссии являются:
5.1. рассмотрение проблемных вопросов и разногласий между
коммерческими организациями, банками, областными организациями,
возникающих при разработке, экспертизе, согласовании и реализации
бизнес-планов и не решенных комиссиями (рабочими группами)
комитетов, управлений облисполкома, Гродненского городского и
районных исполнительных комитетов области (далее - горрайисполком);
5.2. подготовка предложений и рекомендаций, направленных на
решение проблемных вопросов разработки, экспертизы, согласования и
реализации бизнес-планов;
5.3. выработка мероприятий по повышению эффективности
реализации бизнес-планов;
5.4. подготовка материалов для рассмотрения на заседаниях
Комиссии по развитию коммерческих организаций, образованной
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 октября
2005 г. № 1136 «Об утверждении Положения о Комиссии по развитию
коммерческих организаций и ее состава» (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2005 г., № 171, 5/16636).
5.5. рассмотрение иных вопросов, обеспечивающих принятие
оперативных мер, направленных на совершенствование организации
разработки, экспертизы, согласования и реализации бизнес-планов, в
том числе оказание государственной поддержки коммерческим
организациям.
6. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:
6.1. анализирует ход реализации бизнес-планов, возникающие в
ходе их реализации проблемные вопросы и эффективность оказания
коммерческим организациям мер государственной поддержки при
реализации ими бизнес-планов;
6.2. запрашивает дополнительную информацию в организациях
области по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
6.3. вносит предложения по совершенствованию законодательства
Республики Беларусь, регламентирующего порядок разработки,
экспертизы и реализации бизнес-планов, в том числе по вопросам
оказания коммерческим организациям мер государственной поддержки;
6.4. заслушивает руководителей (их заместителей) коммерческих
организаций, структурных подразделений облисполкома, областных
организаций, представителей банков по вопросам, входящим в
компетенцию комиссии;
6.5. контролирует реализацию предложений и рекомендаций
комиссии.
7. Комиссия имеет право:
7.1. запрашивать и получать информацию, необходимую для работы
комиссии;
7.2. приглашать на заседания комиссии представителей
структурных подразделений облисполкома, областных организаций,
банков, коммерческих организаций и иных организаций, независимых
экспертов, в том числе иностранных;
7.3. давать рекомендации структурным подразделениям
облисполкома, областным организациям и банкам по вопросам
разработки, экспертизы, согласования и реализации бизнес-планов;
7.4. создавать рабочие группы, экспертные комиссии для
проведения межотраслевой экспертизы бизнес-планов.
8. Председателем комиссии является первый заместитель
председателя облисполкома.
9. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости
председателем комиссии, во время его отсутствия - заместителем
председателя комиссии.
10. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей ее состава.
Решение комиссии принимается путем открытого голосования
большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов принятым считается решение, за которое
проголосовал председатель комиссии.
11. Подготовку материалов к заседаниям комиссии осуществляет
структурное подразделение облисполкома, областная организация,
горрайисполкомы.
Структурное подразделение облисполкома, областная организация,
горрайисполкомы за десять дней до срока заседания комиссии
представляют секретарю комиссии следующие документы:
бизнес-план развития коммерческой организации на год или
бизнес-план инвестиционного проекта;
финансово-экономическое обоснование по выносимому на
рассмотрение комиссии вопросу, подписанное руководителем;
решение комиссии (рабочей группы), отвечающей за разработку,
экспертизу, согласование и реализацию бизнес-планов;
другие материалы.
Материалы, представленные некомплектно, не рассматриваются и
возвращаются структурному подразделению облисполкома, областной
организации, горрайисполкому в трехдневный срок.
12. Комиссия рассматривает бизнес-планы и другие внесенные на
ее рассмотрение материалы в течение не более 20 дней со дня их
поступления.
13. Решения комиссии оформляются протоколами, которые
подписываются председателем комиссии и секретарем комиссии и
доводятся до заинтересованных и банков в виде выписок из протоколов
заседания в недельный срок.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гродненского областного
исполнительного комитета
30.09.2005 № 571
ИНСТРУКЦИЯ
о проведении экспертизы и порядке согласования (защиты) прогнозов
развития коммерческих организаций, находящихся в ведении
Гродненского областного исполнительного комитета, на пять лет,
бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных
проектов
1. Инструкция о проведении экспертизы и порядке согласования
(защиты) прогнозов развития коммерческих организаций, находящихся в
ведении Гродненского областного исполнительного комитета, на пять
лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных
проектов (далее - Инструкция) разработана в соответствии с
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа
2005 г. № 873 «О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах
инвестиционных проектов коммерческих организаций, находящихся в
ведении или входящих в состав республиканских органов
государственного управления, иных государственных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и
Минского горисполкома» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 126, 5/16375) и устанавливает общий
порядок для коммерческих организаций, находящихся в ведении
Гродненского областного исполнительного комитета (далее -
коммерческие организации), в части:
1.1. согласования (защиты) прогнозов развития коммерческих
организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-
планов инвестиционных проектов в органах государственного управления
и банках, а также их утверждения;
1.2. проведения экспертизы бизнес-планов развития коммерческих
организаций на год и бизнес-планов инвестиционных проектов;
1.3. решения спорных вопросов, возникающих при экспертизе и
реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет,
бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных
проектов, взаимодействии коммерческих организаций с органами
государственного управления.
2. Гродненским городским и районными исполнительными
комитетами области (далее - горрайисполкомы), комитетами,
управлениями Гродненского областного исполнительного комитета
(далее - облисполком), областными организациями осуществляется
экспертиза всех бизнес-планов развития коммерческих организаций на
год и инвестиционных проектов (далее - экспертиза).
Экспертиза бизнес-планов развития коммерческих организаций на
срок более года (включая бизнес-планы финансово-экономического
оздоровления организаций) проводится в порядке, установленном
настоящей Инструкцией для бизнес-планов развития организаций на год.
3. Для проведения экспертизы по запросу горрайисполкома,
комитета, управления облисполкома, областной организации и с
согласия представившей бизнес-план коммерческой организации могут
приглашаться независимые эксперты (в том числе иностранные) на
договорной основе с определением в заключаемом договоре
ответственности привлекаемых независимых экспертов.
4. Основными критериями оценки бизнес-планов при проведении
экспертизы являются:
актуальность проекта и его соответствие стратегии развития
отрасли;
финансовое состояние коммерческой организации;
техническая, технологическая, финансовая возможность и
целесообразность реализации инвестиционного проекта;
обоснованность инвестиционных затрат по проекту и
государственного участия в этом проекте;
научно-технический уровень привлекаемых и (или) создаваемых
технологий;
конкурентоспособность производимой продукции (работ, услуг) и
перспективность рынков сбыта, эффективность стратегии маркетинга
коммерческой организации;
сравнительные показатели эффективности и устойчивости проекта.
5. В целях проведения экспертизы коммерческой организацией в
горрайисполком, комитет, управление облисполкома, областную
организацию представляются:
заявка на проведение экспертизы;
бизнес-план развития коммерческой организации на год или
бизнес-план инвестиционного проекта;
заключения кредитующих банков по всем бизнес-планам развития
этих организаций на год и бизнес-планам инвестиционных проектов,
реализуемых с кредитной поддержкой;
пояснительная записка.
6. Результаты экспертизы оформляются по формам, утвержденным
постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 30
сентября 2005 г. № 168 «Об утверждении форм заключений экспертизы
бизнес-плана развития коммерческой организации на год и бизнес-плана
инвестиционного проекта» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 161, 8/13229).
7. Срок проведения экспертизы не должен превышать 20 дней со
дня поступления полного пакета документов.
Срок повторного внесения на экспертизу отклоненного бизнес-
плана не должен превышать 30 дней. При повторной экспертизе бизнес-
плана, внесенного в установленные сроки, она проводится в течение 20
дней.
8. Горрайисполкомы, комитеты, управления облисполкома,
областные организации осуществляют контроль за сроками доработки
коммерческими организациями бизнес-планов и несут ответственность за
своевременное проведение экспертизы в установленные настоящей
Инструкцией сроки.
9. Срок действия заключений экспертиз составляет один год.
После получения заключений повторных экспертиз внесение бизнес-
планов, иных документов для проведения их экспертиз допускается
после истечения срока действия заключений экспертиз.
10. Бизнес-планы инвестиционных проектов, по которым
предусматривается государственная поддержка, согласовываются с
комитетом экономики облисполкома.
11. Документы для проведения государственной комплексной
экспертизы Министерством экономики Республики Беларусь бизнес-планов
инвестиционных проектов стоимостью более 1 миллиона долларов США по
официальному курсу Национального банка Республики Беларусь на дату
их составления, по которым предусматривается государственная
поддержка в виде налоговых льгот для новых и высокотехнологических
производств, возмещения части процентов по кредитам из
республиканского бюджета на конкурсной основе, участия государства в
создании коммерческих организаций с иностранными инвестициями путем
их учреждения, а также при привлечении кредитов банков под гарантии
Правительства Республики Беларусь представляются при наличии
положительного заключения коллегиального органа вышестоящей
организации по проекту подчиненной коммерческой организации,
согласованного заместителем председателя облисполкома,
осуществляющим руководство в соответствующих сферах деятельности.
12. Согласование (защита) прогнозов развития коммерческих
организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год проводится
облисполкомом, горрайисполкомами, комитетами, управлениями
облисполкома, областными организациями в соответствии с
утверждаемыми заместителями председателя облисполкома,
осуществляющими руководство в соответствующих сферах деятельности,
графиками (по бизнес-планам, реализуемым с кредитной поддержкой
банка, - по регламентам и графикам, утверждаемым банками).
13. Бизнес-планы развития на год валообразующих коммерческих
организаций, находящихся на особом контроле, бизнес-планы
инвестиционных проектов, включаемых в перечень важнейших,
рассматриваются на заседаниях коллегиальных органов
горрайисполкомов, комитетов, управлений облисполкома, областных
организаций и утверждаются заместителями председателя облисполкома,
осуществляющими руководство в соответствующих сферах деятельности.
Прогнозы развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-
планы их развития на год и бизнес-планы инвестиционных проектов,
реализуемые с кредитной поддержкой банка, по которым имеются
отрицательные заключения кредитующих банков или другие нерешенные
вопросы, рассматриваются на комиссии по развитию коммерческих
организаций, находящихся в ведении Гродненского областного
исполнительного комитета.
14. Графики согласования (защиты):
прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет
разрабатываются и утверждаются в месячный срок после принятия
программы социально-экономического развития Гродненской области на
очередные пять лет;
бизнес-планов развития коммерческих организаций на год
разрабатываются и утверждаются ежегодно в месячный срок после
утверждения прогноза социально-экономического развития Гродненской
области на очередной год.
15. Прогнозы развития коммерческих организаций на пять лет,
бизнес-планы их развития на год и бизнес-планы инвестиционных
проектов утверждаются руководителями этих организаций в следующем
порядке:
прогнозы развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-
планы развития валообразующих предприятий, находящихся на особом
контроле, на год и бизнес-планы важнейших инвестиционных проектов, а
также прогнозы развития коммерческих организаций на пять лет и
бизнес планы других организаций и инвестиционных проектов, по
которым остались разногласия и нерешенные вопросы, - после одобрения
коллегиальными органами горрайисполкомов, комитетов, управлений
облисполкома, областных организаций и согласования с заместителями
председателя облисполкома, осуществляющими руководство в
соответствующих сферах деятельности;
бизнес-планы развития коммерческих организаций, не относящихся
к валообразующим, находящимся на особом контроле, и инвестиционные
проекты, не вошедшие в перечень важнейших, - после согласования с
руководителем (заместителем) горрайисполкома, комитета, управления
облисполкома, областной организации.
В прогнозе развития коммерческих организаций на пять лет,
бизнес-плане их развития на год и бизнес-плане инвестиционного
проекта обязательно указываются руководители и службы, ответственные
за достижение каждого параметра, а в положении о премировании
учитывается уровень достижения запланированных параметров.
16. Если при экспертизе или реализации бизнес-планов развития
коммерческих организаций на год или бизнес-планов инвестиционных
проектов возникают разногласия и вопросы, которые не удалось решить
при рассмотрении на заседаниях коллегиальных органов
горрайисполкома, комитета, управления облисполкома, областной
организации, они вносятся на рассмотрение комиссии по развитию
коммерческих организаций, находящихся в ведении Гродненского
областного исполнительного комитета.
17. В соответствии с постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. № 873 банки рассматривают
все бизнес-планы развития коммерческих организаций и бизнес-планы
инвестиционных проектов, реализуемые с кредитной поддержкой банка, и
в двадцатидневный срок после получения указанных бизнес-планов дают
по ним заключение.
В случае положительного решения по бизнес-плану развития
коммерческой организации и бизнес-плану инвестиционного проекта,
реализуемого с кредитной поддержкой, уведомление банка о готовности
оказать кредитную поддержку направляется коммерческой организации и
ее вышестоящему органу управления.
Это решение учитывается при проведении экспертизы
горрайисполкомами, комитетами, управлениями облисполкома, областными
организациями.
При несогласовании банком объемов оказания коммерческой
организации кредитной поддержки, предусмотренной бизнес-планом ее
развития на год или бизнес-планом инвестиционного проекта, им
готовится заключение с детальным обоснованием принятого решения и в
двадцатидневный срок после получения указанных бизнес-планов
передается коммерческой организации, ее вышестоящим органам
управления. Заключение должно содержать предложения по мерам,
которые, по мнению банка, необходимо принять для повышения
эффективности бизнес-плана.
18. Бизнес-планы развития коммерческой организации на год или
бизнес-планы инвестиционных проектов, реализуемые с кредитной
поддержкой банков, получившие отрицательное заключение кредитующего
банка, рассматриваются в десятидневный срок совместно специалистами
коммерческой организации, горрайисполкома, комитета, управления
облисполкома, областной организации и кредитующего банка и в случае
непринятия по нему положительного решения вносятся на рассмотрение
комиссии по развитию коммерческих организаций, находящихся в ведении
Гродненского областного исполнительного комитета.
|
