Приказ Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 30 августа 2005 г. №221
"Об утверждении Инструкции о порядке проведения экспертизы мероприятий и работ, предлагаемых организациями Минстройархитектуры для финансирования за счет средств инновационного фонда"
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
30 августа 2005 г. № 221
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
МЕРОПРИЯТИЙ И РАБОТ, ПРЕДЛАГАЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯМИ МИНСТРОЙАРХИТЕКТУРЫ
ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ИННОВАЦИОННОГО ФОНДА
Во исполнение пункта 8 Положения о порядке зачисления,
направлениях и целях использования средств инновационных фондов,
утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
14.05.2005 г. № 493, для формирования перечней и планов мероприятий,
финансируемых за счет средств инновационного фонда, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Инструкцию о порядке проведения экспертизы
мероприятий и работ, предлагаемых организациями Минстройархитектуры
для финансирования за счет средств инновационного фонда.
2. Управлению строительной науки и нормативов (Коньков В.В.)
осуществлять формирование проектов перечней мероприятий и планов
работ, финансируемых за счет средств инновационного фонда
Минстройархитектуры на основе предложений, прошедших конкурсный
отбор и получивших положительное заключение экспертизы на заседаниях
Секций (Экспертных советов) Научно-технического совета
Минстройархитектуры.
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра Л.В.Соколовского.
Министр Г.Ф.Курочкин
Приложение
к Приказу
Минстройархитектуры
30.08.2005 № 221
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ МЕРОПРИЯТИЙ И РАБОТ, ПРЕДЛАГАЕМЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ МИНИСТЕРСТВА АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ИННОВАЦИОННОГО ФОНДА
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящая Инструкция о порядке проведения экспертизы
мероприятий и работ, предлагаемых организациями Министерства
архитектуры и строительства Республики Беларусь для финансирования
за счет средств инновационного фонда (далее - Инструкция),
разработана во исполнение пункта 8 Положения о порядке зачисления,
направлениях и целях использования средств инновационных фондов,
утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
14 мая 2005 года № 493.
Настоящая Инструкция определяет порядок проведения конкурсного
отбора и экспертизы предлагаемых организациями мероприятий и работ
для включения в Перечень строек и объектов, План проведения научно-
исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических
работ и работ по подготовке и освоению производства новых видов
наукоемкой продукции и Плана мероприятий по энергосбережению,
финансируемых за счет средств инновационного фонда.
1.2. Мероприятия и работы, предлагаемые организациями
Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь для их
включения в перечни и планы работ, выполняемых за счет средств
инновационного фонда, подлежат конкурсному отбору и экспертизе на
соответствие направлениям и целям использования средств
инновационных фондов, определенных вышеуказанным постановлением
Совета Министров Республики Беларусь.
1.3. К мероприятиям и работам, финансируемым за счет средств
инновационного фонда, относятся:
- научно-исследовательские, опытно-конструкторские, опытно-
технологические работы и работы по освоению и внедрению результатов
их выполнения;
- проведение рекламно-издательской деятельности, связанной с
направлениями использования средств инновационного фонда;
- развитие научно-технической информации, выполнение работ в
области организации и пропаганды изобретательской и
рационализаторской деятельности, проведение научных и научно-
практических мероприятий (конференций, семинаров, выставок);
- развитие материально-технической базы подведомственных
организаций, осуществляющих научную и научно-техническую
деятельность;
- выполнение через Белорусский инновационный фонд научно-
исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических
работ и работ по организации и освоению производства научно-
технической продукции, полученной в результате выполнения
инновационных проектов и заданий научно-технических программ;
- выполнение работ по подготовке и освоению производства новых
видов наукоемкой продукции;
- создание и развитие производств, основанных на новых и
высоких технологиях;
- выполнение программ по энергосбережению, мероприятий по
внедрению новых энергоэффективных технологий и оборудования;
- строительство и реконструкция зданий, инженерных и
транспортных коммуникаций и сооружений (кроме капитального ремонта),
связанных с направлениями использования средств инновационного
фонда;
- приобретение оборудования, связанного с направлениями
использования средств инновационного фонда;
- проведение маркетинговых исследований, работ в области
стандартизации и сертификации продукции (работ, услуг), систем
качества, обеспечения единства измерений;
- уплату процентов по кредитам, выданным (выдаваемым) банками
Республики Беларусь, на цели, указанные в абзацах втором и пятом и
абзацах седьмом - одиннадцатом настоящего подпункта, в пределах
размеров, определенных законодательством;
- погашение задолженности по привлеченным под гарантии
Правительства Республики Беларусь иностранным кредитам и кредитам,
выданным банками Республики Беларусь на цели, указанные в абзацах
втором и пятом и абзацах седьмом - одиннадцатом настоящего
подпункта, а также задолженности по бюджетным займам, бюджетным
ссудам и банковским кредитам.
1.4. Конкурсный отбор и экспертизу мероприятий и работ,
финансируемых за счет средств инновационного фонда, проводит Научно-
технический совет Министерства архитектуры и строительства
Республики Беларусь.
Глава 2
СОСТАВ, ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ, ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОВЕТА МИНИСТЕРСТВА
АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
2.1. Порядок организации и состав Научно-технического
совета Министерства архитектуры и строительства
Республики Беларусь
2.1.1. Научно-технический совет Министерства архитектуры и
строительства Республики Беларусь (далее - Научно-технический совет)
является неструктурным формированием центрального аппарата
министерства и выполняет функции совещательного и консультативного
органа по вопросам экономической, архитектурной и научно-технической
политики в градостроительстве, строительстве и промышленности
строительных материалов.
2.1.2. Научно-технический совет возглавляет председатель -
Министр архитектуры и строительства. Научно-технический совет
состоит из президиума и следующих секций по важнейшим отраслевым
проблемам:
- секция промышленности строительных материалов и строительной
индустрии;
- секция организации и технологии строительства;
- секция экономики строительства;
- секция архитектуры и градостроительства (архитектурно-
градостроительный совет);
- секция (экспертный совет) по науке.
2.1.3. Положение о Научно-техническом совете, структуру и
персональный состав совета утверждают приказом Министерства
архитектуры и строительства Секретаря Научно-технического совета
назначает Министр архитектуры и строительства из специалистов
аппарата министерства.
2.1.4. В состав Научно-технического совета входят ученые,
высококвалифицированные специалисты строительных, проектных, научно-
исследовательских, проектно-конструкторских, технологических
организаций, промышленных предприятий, центрального аппарата
министерства.
2.1.5. Научно-технический совет в своей деятельности
руководствуется законами Республики Беларусь, действующими
нормативными актами, постановлениями и приказами Министерства
архитектуры и строительства и настоящей Инструкцией.
2.2. Задачи и функции Научно-технического совета
2.2.1. Главными задачами Научно-технического совета являются:
- определение экономической, архитектурной и научно-
технической политики в строительном комплексе и градостроительстве,
направленной на улучшение среды обитания человека, ускорение научно-
технического и социально-экономического развития отрасли в новых
условиях хозяйствования, создание конкурентоспособной продукции;
- содействие укреплению связи науки с производством, повышению
ее эффективности, а также широкомасштабному внедрению достижений
науки и техники за счет сокращения цикла "Исследование - разработка
- внедрение";
- выработка подходов в нормативном и методическом обеспечении
архитектурно-градостроительной и строительной деятельности;
- выработка рекомендаций по распространению передового
отечественного и зарубежного опыта с целью обеспечения
конкурентоспособности строительной продукции, ввода объектов в
нормативные сроки при высоком качестве строительно-монтажных работ и
получения прибыли, постоянного роста производительности труда,
снижения потребления материальных и топливно-энергетических
ресурсов;
- определение основных направлений государственной жилищной
политики, нормативно-методического обеспечения жилищной реформы.
2.2.2. Научно-технический совет организует общественное
обсуждение важнейших для Минстройархитектуры научно-технических и
социально-экономических проблем, оценивает технико-экономический и
организационный уровень производственных и подрядных организаций в
строительной отрасли, заслушивает отчеты специалистов, командируемых
за рубеж для изучения научно-технического и передового
производственного опыта, вырабатывает рекомендации по его
использованию.
2.2.3. Научно-технический совет в соответствии с возложенными
на него задачами рассматривает и определяет:
- приоритетные направления научно-технического прогресса в
области строительства;
- механизм, побуждающий к внедрению в практику современных
достижений науки и техники, прогрессивных ресурсо- и
энергосберегающих технологий;
- предложения по улучшению организации строительства,
технологии, комплексной механизации и автоматизации строительных и
технологических процессов, по применению эффективных методов
управления строительством и промышленным производством, рекомендует
их к использованию;
- меры по дальнейшему совершенствованию хозяйственного
механизма в строительстве;
- мероприятия по повышению эффективности научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работ, вносит предложения
по развитию наиболее перспективных исследований, по упорядочению
деятельности научно-исследовательских, проектно-конструкторских и
технологических организаций;
- области и политику нормирования архитектурно-
градостроительной, проектной и строительной деятельности;
- предложения по работам, выдвигаемым на соискание
Государственных премий;
- приоритетные потенциально экспортные инвестиционные проекты,
осуществляемые с участием зарубежных инвестиций и кредитов;
- осуществляет конкурсный отбор научно-исследовательских работ
и рекомендует их для включения в План научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, финансируемых
Минстройархитектуры;
- осуществляет конкурсный отбор мероприятий и работ для
финансирования за счет средств инновационного фонда и рекомендует их
для включения в Перечень мероприятий или План работ, финансируемых
Минстройархитектуры за счет средств инновационного фонда.
2.3. Права и обязанности Научно-технического совета
2.3.1. Научно-техническому совету предоставляется право:
- получать необходимые материалы от Управлений
Минстройархитектуры, отвечающих за техническое развитие направлений
строительной отрасли;
- получать необходимую информацию от проектных, проектно-
конструкторских и технологических, научно-исследовательских,
строительных и промышленных организаций по вопросам, связанным с
деятельностью Научно-технического совета;
- создавать из членов Научно-технического совета рабочие
комиссии и привлекать по согласованию с Минстройархитектуры других
специалистов для подготовки материалов к заседанию президиума и
секций Научно-технического совета, а также для разработки
предложений по вопросам, касающимся его деятельности, созывать, в
случае необходимости, рабочие совещания;
- запрашивать заключения по вопросам, подлежащим рассмотрению
на Научно-техническом совете;
- привлекать в установленном порядке специалистов центрального
аппарата министерства и организаций Минстройархитектуры, а также
специалистов других организаций и учреждений для участия в оценке и
экспертизе представляемых материалов;
- созывать заседания президиума Научно-технического совета и
его секций;
- организовывать - по мере необходимости - выездные заседания
Научно-технического совета в целях более детального ознакомления на
местах с существом дела и широкого привлечения к обсуждению
специалистов и организаций, заинтересованных в решении конкретных
вопросов;
- направлять рекомендации Научно-технического совета
руководству министерства, руководителям организаций
Минстройархитектуры для принятия решений;
- осуществлять контроль выполнения рекомендаций Научно-
технического совета подразделениями министерства, информировать
руководство о ходе выполнения принятых решений;
- вносить предложения руководству министерства по
совершенствованию стиля и методов работы президиума и секций Научно-
технического совета.
2.3.2. Предоставленные Научно-техническому совету права,
связанные с его деятельностью, осуществляются председателем Научно-
технического совета, заместителями председателя, секретарем Научно-
технического совета, руководителями и заместителями руководителей
секций соответственно.
2.3.3. Члены президиума и секций Научно-технического совета
обязаны:
- участвовать в формировании плана работы президиума и секций,
предварительно знакомиться с материалами (доклады, сообщения,
справки, проекты решений), представляемыми для обсуждения;
- активно участвовать в обсуждении вопросов и принимаемых
решений (рекомендаций), а в случае несогласия с ними требовать
занесения в протокол заседания Научно-технического совета
собственного мнения.
2.4. Организация работы и ответственность
Научно-технического совета
2.4.1. Президиум и секции Научно-технического совета работают
по годовым планам, утвержденным Министром архитектуры и
строительства Республики Беларусь.
2.4.2. Текущая работа Научно-технического совета ведется под
руководством первого заместителя Министра, назначаемого заместителем
председателя Научно-технического совета по текущей работе приказом
Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь. Все
решения, принимаемые заместителем председателя Научно-технического
совета по текущей работе, касающиеся круга вопросов Научно-
технического совета и его секций, обязательны для исполнения всеми
работниками центрального аппарата Министерства архитектуры и
строительства Республики Беларусь.
2.4.3. Секции Научно-технического совета в соответствии с
профилем работы рассматривают вопросы повышения эффективности
производства, реализации достижений науки и техники, нормативно-
методического обеспечения архитектурно-градостроительной и
строительной деятельности, вырабатывают коллегиальные решения по
эффективному использованию средств для выполнения научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работ, энергосберегающих
мероприятий и других работ по направлениям использования средств
инновационного фонда, иные вопросы по поручениям президиума Научно-
технического совета.
Вопросы, касающиеся нескольких секций, рассматриваются на
расширенном заседании ведущей в данном вопросе секции с участием
заинтересованных секций.
2.4.4. Председатели секций и их заместители руководят всей
деятельностью секции и несут ответственность за своевременную и
качественную подготовку материалов для рассмотрения на заседаниях
секций, разработку и выполнение планов работы секций, контроль за
реализацией принятых решений.
2.4.5. Секретари секций отвечают за подготовку проектов планов
работы секций, за организацию представления материалов для
рассмотрения на заседании секции, предварительное ознакомление
членов секции с тезисами докладов, справками, проектами решений,
подготовленными для обсуждения, своевременное и правильное
составление протоколов заседаний.
2.4.6. На секретаря Научно-технического совета возлагается:
участие в формировании плана работ президиума и секций, информация о
деятельности президиума Научно-технического совета, организация
подготовки вопросов для рассмотрения на заседаниях президиума Научно-
технического совета, составление и оформление протоколов заседаний,
контроль за выполнением принятых решений и поручений президиума
Научно-технического совета.
2.4.7. Материалы для рассмотрения президиумом и секциями
Научно-технического совета подготавливают и представляют
соответствующие подразделения, министерства, а также другие
ведомства и организации согласно утвержденному плану работы
президиума Научно-технического совета.
2.4.8. Протокол заседания Научно-технического совета оформляет
секретарь совета, подписывает председатель и секретарь. Решения
Научно-технического совета по поручению президиума Научно-
технического совета подготавливают ответственные исполнители и
подписывают: решения президиума - председатель заседания или Министр
архитектуры и строительства Республики Беларусь; решения заседаний
секций (протоколы, решения, акты экспертиз) - председатели секций
или их заместители. Проекты приказов, указаний, планов работы и
мероприятий, обеспечивающих реализацию решений, подготавливаются
заинтересованными структурными подразделениями Министерства
архитектуры и строительства Республики Беларусь.
Глава 3
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ МЕРОПРИЯТИЙ
3.1. Организации Минстройархитектуры направляют предложения о
включении мероприятий в проект Перечня мероприятий (или Плана
работ), финансируемых за счет средств инновационного фонда, в
Управления Минстройархитектуры, отвечающие за техническое развитие
направлений и курирующие эти организации.
Организации представляют предложения с указанием названия
мероприятия, стоимости инвестиционного мероприятия, сумм (в ценах
1991 года и в действующих ценах), источников финансирования и плана
(графика) финансирования работ по этапам. К предложениям прилагают
бизнес-план (технико-экономическое обоснование).
3.2. Управления Минстройархитектуры, отвечающие за техническое
развитие направлений строительной отрасли, рассматривают предложения
организаций по мероприятиям и работам в пределах своей компетенции и
определяют перечень мероприятий и работ для рассмотрения на
заседаниях секций Научно-технического совета Минстройархитектуры.
3.3. Перечни мероприятий (или Планы работ) и бизнес-планы
мероприятий и работ, подготовленные Управлениями
Минстройархитектуры, отвечающими за развитие соответствующих
направлений строительной отрасли, направляют в Управление
строительной науки и нормативов для проведения проверки предлагаемых
мероприятий на соответствие решению важнейших научно-технических
проблем.
К указанным Перечням мероприятий и Планам работ по
направлениям строительной отрасли прилагают бизнес-планы (технико-
экономические обоснования) и расчеты необходимых инвестиций на
выполнение мероприятий.
3.4. Предложения, оформленные с отступлением от требований, а
также не направленные на решение важнейших проблем, одобренных
Научно-техническим советом, к рассмотрению не принимаются.
3.5. Управление строительной науки и нормативов регистрирует
предложения структурных подразделений Минстройархитектуры, формирует
проект сводного Перечня мероприятий (или Плана работ)
Минстройархитектуры по всем направлениям и направляет материалы для
рассмотрения на заседаниях секций Научно-технического совета.
3.6. С целью повышения результативности мероприятий (работ),
повышения научно-технического уровня и качества строительства,
снижения его материало- и энергоемкости, а также снижения затрат на
производство продукции (товаров, услуг), формирование Перечня
мероприятий или Плана работ осуществляется путем конкурсного отбора
поступивших предложений.
3.7. Конкурсный отбор мероприятий производится секцией
(Экспертным советом) Научно-технического совета с учетом заключения
(мнения) Управления строительной науки и нормативов и других
структурных подразделений Минстройархитектуры.
Представленные материалы рассматривают на заседаниях секций
Научно-технического совета и принимают решения путем тайного
голосования членов секций с оформлением соответствующих документов
(акта экспертизы и протокола заседания секции):
- о признании необходимости выполнения мероприятия;
- отклонении предложения (с уточнением причины);
- необходимости уточнения стоимости или сроков выполнения
работ;
- необходимости доработки предложений;
- увеличении или уменьшении объемов финансирования;
- привлечении сторонних специалистов для проведения
экспертизы;
- увеличении сроков рассмотрения предложений;
- иные решения.
3.8. При необходимости принятия решения по предлагаемому
мероприятию, затрагивающему иные направления отрасли, рассмотрение
материалов проводят согласно подпунктам 2.4.3 и 2.4.7 настоящей
Инструкции.
3.9. По результатам конкурсного отбора мероприятий и работ
Управление строительной науки и нормативов формирует План научно-
исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических
работ (НИОКТР), Перечень строек, объектов и мероприятий и План
энергосберегающих мероприятий и направляет их на согласование в
установленном порядке в Государственный комитет по науке и
технологиям Республики Беларусь, Министерство экономики Республики
Беларусь и Комитет по энергоэффективности при Совете Министров
Республики Беларусь соответственно.
|
