ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
4 июня 1993 г. N 4
О судебной практике по делам о злоупотреблении
властью или служебными полномочиями, превышении
власти или служебных полномочий, служебной халатности,
должностном подлоге
___________________________________________________________
Постановление утратило силу постановлением Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 26 июня 2003 г. № 8
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2003 г., № 77, 6/372)
___________________________________________________________
Название постановления - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 29 марта 2001 г. N 4
О судебной практике по делам о злоупотреблении властью
или служебным положением, превышении власти или служебных
полномочий, халатности и должностном подлоге
___________________________________________________________
[Изменения и дополнения:
Постановление Пленума Верховного Суда Республики
Беларусь от 24 сентября 1998 г. N 6 ;
Постановление Пленума Верховного Суда Республики
Беларусь от 29 марта 2001 г. N 4 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 39, 6/279)
.
Изучение судебной практики по делам о злоупотреблении властью
или служебными полномочиями, превышении власти или служебных
полномочий, служебной халатности, должностном подлоге показало, что
суды в основном правильно применяют законодательство при разрешении
этих категорий дел. Вместе с тем, в работе судов имеются ошибки и
недостатки.
___________________________________________________________
Абзац первый преамбулы - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 29 марта 2001 г. N 4
Изучение судебной практики по делам о злоупотреблении
властью или служебным положением, превышении власти или
служебных полномочий, халатности и должностном подлоге
показало, что суды в основном правильно применяют
законодательство при разрешении этих категорий дел. Вместе
с тем, в работе судов имеются ошибки и недостатки.
___________________________________________________________
Отдельные суды расширительно толкуют понятие должностного лица,
не всегда полно устанавливают и исследуют круг служебных полномочий
должностного лица и наличие причинной связи между нарушением
должностных обязанностей и наступившим вредом. Встречаются факты
неправильного определения существенного вреда, неполного выяснения
обстоятельств, подтверждающих наличие корыстной или иной личной
заинтересованности виновного. Имеют место ошибки при назначении
наказания.
Не все суды выполняют требования закона о выявлении причин и
условий, способствующих безхозяйственности, злоупотреблению
служебным положением и другим должностным преступлениям, при наличии
к тому оснований не выносят частные определения.
В целях устранения имеющихся недостатков и в связи с вопросами,
возникающими в судебной практике, Пленум Верховного Суда Республики
Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Обратить внимание судов на то, что правильное осуществление
правосудия по делам о злоупотреблении властью или служебными
полномочиями, превышении власти или служебных полномочий, служебной
халатности, должностном подлоге призвано максимально способствовать
укреплению законности, охране государственных и общественных
интересов, а также законных прав и интересов граждан. Суды должны
обеспечивать своевременное и качественное разрешение каждого дела
этой категории и привлечение к установленной ответственности всех
лиц, виновных в совершении должностных преступлений.
___________________________________________________________
Пункт 1 - с изменениями, внесенными постановлением Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. N 4
1. Обратить внимание судов на то, что правильное
осуществление правосудия по делам о злоупотреблении властью
или служебным положением, превышении власти или служебных
полномочий, халатности и должностном подлоге призвано
максимально способствовать укреплению законности, охране
государственных и общественных интересов, а также законных
прав и интересов граждан. Суды должны обеспечивать
своевременное и качественное разрешение каждого дела этой
категории и привлечение к установленной ответственности
всех лиц, виновных в совершении должностных преступлений.
___________________________________________________________
2. Разъяснить, что под должностными лицами следует понимать
лиц, указанных в частях 4 и 5 статьи 4 УК.
___________________________________________________________
Пункт 2 - в редакции постановления Пленума Верховного Суда
Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. N 4
2. Разъяснить, что в соответствии с законом под
должностными лицами понимаются:
представители власти, то есть государственные служащие,
имеющие право в пределах своей компетенции давать
распоряжения и приказы и принимать решения относительно
лиц, которые не подчинены им по службе;
представители общественности, то есть лица, не
находящиеся на государственной службе, но наделенные в
установленном порядке полномочиями представителей власти
при исполнении обязанностей по охране общественного
порядка, борьбе с правонарушениями, по отправлению
правосудия;
лица, которые постоянно или временно или по специальному
полномочию занимают в учреждениях, организациях либо на
предприятиях (независимо от форм собственности) должности,
связанные с исполнением организационно-распорядительных
либо административно-хозяйственных обязанностей, или лица,
уполномоченные в установленном порядке на совершение
юридически значимых действий.
Под должностными лицами, занимающими ответственное
положение, понимаются руководители высших органов
законодательной и исполнительной власти Республики Беларусь
и их заместители, руководители министерств, ведомств, иных
государственных органов, подчиненных Национальному собранию
Республики Беларусь, Президенту Республики Беларусь или
Совету Министров Республики Беларусь, их заместители,
руководители исполнительных и распорядительных органов,
местных Советов депутатов и их заместители, судьи,
прокуроры и их заместители, начальники управлений (отделов,
отделений) Комитета государственной безопасности Республики
Беларусь и их заместители, начальники управлений (отделов)
внутренних дел и их заместители.
Под организационно-распорядительными обязанностями
понимаются функции по осуществлению руководства трудовым
коллективом, участком работы, производственной
деятельностью отдельных работников (подбор и расстановка
кадров, планирование работы, организация труда подчиненных,
поддержание трудовой дисциплины и т.п.). Эти функции
осуществляют такие категории работников как руководители
учреждений, организаций либо предприятий (независимо от
форм собственности) и их заместители, руководители
структурных подразделений (начальники цехов, заведующие
отделами, лабораториями, кафедрами и т.п.), их заместители,
руководители участков работ (мастера, прорабы, бригадиры).
Под административно-хозяйственными обязанностями следует
понимать полномочия, связанные с управлением или
распоряжением государственным, кооперативным, общественным
и другим имуществом: установление порядка его хранения,
переработки, реализации, обеспечение контроля за этими
операциями, организация бытового обслуживания населения и
т.д. Такими полномочиями в том или ином объеме обладают
начальники планово-хозяйственных, снабженческих, финансовых
отделов и служб и их заместители, заведующие складами,
магазинами, мастерскими, ателье, ведомственные ревизоры и
контролеры и др.
___________________________________________________________
Пункт 2 - в редакции постановления Пленума Верховного Суда
Республики Беларусь от 24 сентября 1998 г. N 6
2. Разъяснить, что:
а) к представителям власти относятся работники
государственных органов и учреждений, наделенные правом в
пределах своей компетенции предъявлять требования, а также
принимать решения, обязательные для исполнения гражданами
или предприятиями, учреждениями, организациями независимо
от их ведомственной принадлежности и подчиненности
(народные депутаты, председатели, их заместители и члены
исполнительных комитетов Советов народных депутатов, судьи,
прокуроры, следователи, работники милиции, государственные
инспектора, контролеры и др.);
б) под организационно-распорядительными обязанностями
понимаются функции по осуществлению руководства трудовым
коллективом, участком работы, производственной
деятельностью отдельных работников (подбор и расстановка
кадров, планирование работы, организация труда подчиненных,
поддержание трудовой дисциплины и т.п.). Эти функции
осуществляют такие категории работников, как руководители
министерств, ведомств, государственных, кооперативных,
общественных и других предприятий, учреждений, организаций
и их их заместители, руководители структурных подразделений
(начальники цехов, заведующие отделами, лабораториями,
кафедрами, их заместители и т.п), руководители участков
работ (мастера, прорабы, бригадиры);
в) под административно-хозяйственными обязанностями
следует понимать полномочия, связанные с управлением или
распоряжением государственным, кооперативным, общественным
и другим имуществом: установление порядка его хранения,
переработки, реализации, обеспечение контроля за этими
операциями, организация бытового обслуживания населения и
т.д. Такими полномочиями в том или ином объеме обладают
начальники планово-хозяйственных, снабженческих, финансовых
отделов и служб и их заместители, заведующие складами,
магазинами, мастерскими, ателье, ведомственные ревизоры и
контролеры и др.
Необходимо иметь в виду, что лица, выполняющие в
учреждениях, организациях или на предприятиях, независимо
от форм собственности, функции, указанные в подпунктах "б",
"в", признаются должностными.
___________________________________________________________
3. В соответствии с законом к числу субъектов преступления
против интересов службы наряду с лицами, постоянно или временно
выполняющими властные функции либо организационно-распорядительные
или административно-хозяйственные обязанности в силу занимаемой
должности, относятся также лица, которые выполняют указанные
обязанности в порядке осуществления возложенных на них правомочными
на то органами или должностными лицами специальных полномочий
(общественные контролеры и ревизоры, члены добровольных народных
дружин, члены товарищеских судов, руководители зарегистрированных в
установленном порядке самодеятельных туристских и экскурсионных
групп, тренеры спортивных обществ и команд и др.).
Лицо, временно исполняющее обязанности по определенной
должности или осуществляющее специальные полномочия, может быть
признано субъектом преступления против интересов службы при условии,
если указанные обязанности или полномочия возложены на данное лицо в
установленном законом порядке.
___________________________________________________________
Пункт 3 - с изменениями, внесенными постановлением Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. N 4
3. В соответствии с законом к числу субъектов
должностного преступления наряду с лицами, постоянно или
временно выполняющими властные функции либо
организационно-распорядительные или
административно-хозяйственные обязанности в силу занимаемой
должности, относятся также лица, которые выполняют
указанные обязанности в порядке осуществления возложенных
на них правомочными на то органами или должностными лицами
специальных полномочий (общественные контролеры и ревизоры,
члены добровольных народных дружин, члены товарищеских
судов, руководители зарегистрированных в установленном
порядке самодеятельных туристских и экскурсионных групп,
тренеры спортивных обществ и команд и др.).
Лицо, временно исполняющее обязанности по определенной
должности или осуществляющее специальные полномочия, может
быть признано субъектом должностного преступления при
условии, если указанные обязанности или полномочия
возложены на данное лицо в установленном законом порядке.
___________________________________________________________
4. Работники государственных, кооперативных и общественных
организаций, предприятий, учреждений, которые выполняют сугубо
профессиональные или технические обязанности, должностными лицами не
являются. Такие работники могут быть субъектом преступлений против
интересов службы в том случае, если наряду с осуществлением
профессиональных или технических обязанностей на них в установленном
порядке возложено и исполнение организационно-распорядительных или
административно-хозяйственных функций либо выполнение юридически
значимых действий (например, врач - за злоупотребление полномочиями,
связанными с выдачей листков нетрудоспособности или с участием в
работе ВТЭК, призывных комиссий; преподаватель - за нарушение
обязанностей, возложенных на него как на члена квалификационной или
экзаменационной комиссии; учитель или воспитатель - за неисполнение
возложенных на них обязанностей порядка и безопасности во время
проведения мероприятий или занятий).
___________________________________________________________
Пункт 4 - с изменениями, внесенными постановлением Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. N 4
4. Работники государственных, кооперативных и
общественных организаций, предприятий, учреждений, которые
выполняют сугубо профессиональные или технические
обязанности, должностными лицами не являются. Такие
работники могут быть субъектом должностных преступлений в
том случае, если наряду с осуществлением профессиональных
или технических обязанностей на них в установленном порядке
возложено и исполнение организационно-распорядительных или
административно-хозяйственных функций либо выполнение
юридически значимых действий (например, врач - за
злоупотребление полномочиями, связанными с выдачей листков
нетрудоспособности или с участием в работе ВТЭК, призывных
комиссий; преподаватель - за нарушение обязанностей,
возложенных на него как на члена квалификационной или
экзаменационной комиссии; учитель или воспитатель - за
неисполнение возложенных на них обязанностей порядка и
безопасности во время проведения мероприятий или занятий).
___________________________________________________________
5. Заключение договора между работником и администрацией о
полной материальной ответственности за сохранность вверенных
ценностей само по себе не может служить основанием для признания
этого работника субъектом преступления против интересов службы. Для
этого необходимо также, чтобы наряду с обязанностями по
непосредственному хранению имущества материально ответственное лицо
выполняло также функции по управлению или распоряжению им
(организация доставки товаров, распределение их по другим
снабженческим точкам и т.п.).
___________________________________________________________
Пункт 5 - с изменениями, внесенными постановлением Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. N 4
5. Заключение договора между работником и администрацией
о полной материальной ответственности за сохранность
вверенных ценностей само по себе не может служить
основанием для признания этого работника субъектом
должностного преступления. Для этого необходимо также,
чтобы наряду с обязанностями по непосредственному хранению
имущества материально ответственное лицо выполняло также
функции по управлению или распоряжению им (организация
доставки товаров, распределение их по другим снабженческим
точкам и т.п.).
___________________________________________________________
6. В случаях, когда действия должностного лица, связанные с
нарушением своих служебных полномочий, были совершены в целях
предупреждения вредных последствий, более значительных, чем
фактически причиненный вред, когда этого нельзя было сделать другими
средствами, такие действия в соответствии с законом о крайней
необходимости не могут быть признаны преступными.
7. Судам при рассмотрении дел надлежит устанавливать круг и
характер служебных прав и обязанностей должностного лица,
нормативные акты, их регламентирующие, мотив, цель и фактические
обстоятельства совершенного деяния, наличие причинной связи между
нарушением (неисполнением) должностным лицом своих обязанностей и
наступившими вредными последствиями.
По делам о служебной халатности следует также проверять, имел
ли подсудимый реальную возможность выполнить эти обязанности.
___________________________________________________________
Абзац второй пункта 7 - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 29 марта 2001 г. N 4
По делам о халатности следует также проверять, имел ли
подсудимый реальную возможность выполнить эти обязанности.
___________________________________________________________
8. Учитывая, что обязательным элементом объективной стороны
злоупотребления властью или служебными полномочиями, бездействия
должностного лица превышения власти или служебных полномочий
является причинение крупного ущерба (а служебной халатности -
причинение особо крупного ущерба) или существенного вреда правам и
законным интересам граждан либо государственным или общественным
интересам, суды, при рассмотрении дел указанных категорий, должны
выяснять и указывать в приговоре размер причиненного ущерба или
характер причиненного вреда, а также наличие причинной связи между
ними и действиями (бездействием) подсудимого. Крупным или особо
крупным ущербом признается размер ущерба, соответствующий критериям,
указанным в части 2 примечания к Главе 35 УК. Вред может выражаться
не только в причинении ущерба, но и в нарушении конституционных прав
и свобод граждан, подрыве авторитета государственной власти,
государственных, общественных и других организаций, нарушении
общественного порядка, сокрытии тяжких преступлений и т.п.
___________________________________________________________
Абзац первый пункта 8 - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 29 марта 2001 г. N 4
8. Учитывая, что обязательным элементом объективной
стороны злоупотребления властью или служебным положением,
бездействия власти превышения власти или служебных
полномочий является причинение крупного ущерба (а
халатности - причинение особо крупного ущерба) или
существенного вреда правам и законным интересам граждан
либо государственным или общественным интересам, суды, при
рассмотрении дел указанных категорий, должны выяснять и
указывать в приговоре размер причиненного ущерба или
характер причиненного вреда, а также наличие причинной
связи между ними и действиями (бездействием) подсудимого.
Крупным или особо крупным ущербом признается размер ущерба,
соответствующий критериям, указанным в ст.7-2 УК. Вред
может выражаться не только в причинении ущерба, но и в
нарушении конституционных прав и свобод граждан, подрыве
авторитета государственной власти, государственных,
общественных и других организаций, нарушении общественного
порядка, сокрытии тяжких преступлений и т.п.
___________________________________________________________
Абзац первый пункта 8 - в редакции постановления Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 24 сентября
1998 г. N 6
8. Учитывая, что обязательным элементом объективной
стороны должностного злоупотребления, превышения служебных
полномочий, халатности является причинение существенного
вреда государственным или общественным интересам либо
охраняемым законом правам и интересам граждан, суды при
рассмотрении дел указанных категорий должны выяснять и
указывать в приговоре характер причиненного вреда, а также
наличие причинной связи между ним и действиями
(бездействием) подсудимого. Вред может выражаться не только
в причинении материального ущерба, но и в нарушении
конституционных прав и свобод граждан, подрыве авторитета
органов власти, государственных, общественных и других
организаций, нарушении общественного порядка, сокрытии
тяжких преступлений и т.п.
___________________________________________________________
Решая вопрос о том, является ли причиненный вред существенным,
необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного
деяния на нормальную работу предприятия, организации, учреждения,
характер и размер понесенного ими материального ущерба, число
потерпевших граждан, тяжесть причиненного им морального, физического
или имущественного вреда и т.п.
9. Должностным злоупотреблением могут быть признаны такие
действия должностного лица, которые вытекали из его служебных
полномочий и были связаны с осуществлением прав и обязанностей,
которыми это лицо наделено в силу занимаемой должности, но совершены
вопреки интересам службы.
Квалификация злоупотребления властью или служебными
полномочиями по ч.3 ст.424 УК Республики Беларусь по признаку
причинения тяжких последствий возможна в случаях, когда по делу
установлено, что в результате преступления причинен такой вред, как
крупные аварии, катастрофы, длительная остановка транспорта или
производственного процесса, дезорганизация работы учреждения,
предприятия, нанесение государству (общественным организациям,
гражданам) материального ущерба в особо крупных размерах, причинение
смерти или тяжких телесных повреждений хотя бы одному человеку и
т.п.
___________________________________________________________
Абзац второй пункта 9 - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 29 марта 2001 г. N 4
Квалификация злоупотребления властью или служебным
положением по ч.2 ст.166 УК Республики Беларусь по признаку
причинения тяжких последствий возможна в случаях, когда по
делу установлено, что в результате преступления причинен
такой вред, как крупные аварии, катастрофы, длительная
остановка транспорта или производственного процесса,
дезорганизация работы учреждения, предприятия, нанесение
государству (общественным организациям, гражданам)
материального ущерба в особо крупных размерах, причинение
смерти или тяжких телесных повреждений хотя бы одному
человеку и т.п.
___________________________________________________________
При этом необходимо, чтобы кроме указанных вредных последствий
имелись и другие предусмотренные законом признаки состава
должностного злоупотребления.
10. Судам необходимо отграничивать злоупотребление властью или
служебными полномочиями от превышения власти или служебных
полномочий.
___________________________________________________________
Абзац первый пункта 10 - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 29 марта 2001 г. N 4
10. Судам необходимо отграничивать злоупотребление
властью или служебным положением от превышения власти или
служебных полномочий.
___________________________________________________________
В первом случае должностное лицо незаконно, вопреки интересам
службы использует предоставленные ему законом права и полномочия, а
во втором - совершает действия, явно выходящие за пределы его
служебной компетенции (которые относятся к полномочиям другого
должностного лица либо могли быть совершены самим должностным лицом
только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или
подзаконном акте, а также действия, которые никто и ни при каких
обстоятельствах не вправе совершить.
10-1. По смыслу ст. 425 УК бездействие должностного лица
может выражаться в умышленном неисполнении или ненадлежащем
исполнении представителем власти служебных действий, если это
вызвало причинение крупного ущерба или существенного вреда правам и
законным интересам граждан либо государственным или общественным
интересам, либо в бездействии должностного лица, сопряженном с
попустительством преступлению.
___________________________________________________________
Абзац первый пункта 10-1 - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 29 марта 2001 г. N 4
10-1. По смыслу ст.166-1 УК бездействие должностного
лица может выражаться в умышленном неисполнении или
ненадлежащем исполнении представителем власти служебных
действий, если это вызвало причинение крупного ущерба или
существенного вреда правам и законным интересам граждан
либо государственным или общественным интересам, либо в
бездействии должностного лица, сопряженном с
попустительством преступлению.
___________________________________________________________
Неисполнение служебных действий - это умышленное бездействие
должностного лица в условиях, когда оно должно было и могло
совершить необходимые действия, входящие в круг служебных
обязанностей.
Ненадлежащим исполнением служебных действий следует считать
действия должностного лица в пределах служебных обязанностей,
выполненных не так, как этого требуют интересы службы.
Попустительством преступлению следует признавать умышленное
бездействие должностного лица, выразившееся в заранее не обещанном
непрепятствовании достоверно известному, готовящемуся или
совершаемому преступлению, если имелась реальная возможность не
допустить его.
___________________________________________________________
Постановление дополнено пунктом 10-1 постановлением Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 24 сентября 1998 г.
N 6
___________________________________________________________
10-2. Субъективная сторона бездействия власти характеризуется
умышленной виной в виде прямого умысла к факту неисполнения или
ненадлежащего исполнения должностным лицом своих служебных
обязанностей и повлекшего умышленно или по неосторожности причинение
крупного ущерба или существенного вреда правам и законным интересам
граждан либо государственным или общественным интересам, либо в
бездействии должностного лица, сопряженном с попустительством
преступлению.
___________________________________________________________
Постановление дополнено пунктом 10-2 постановлением Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 24 сентября 1998 г.
N 6
___________________________________________________________
11. Под "насилием", предусмотренным ч.3 ст.246 УК, необходимо
понимать как физическое, так и психическое насилие.
___________________________________________________________
Абзац первый пункта 11 - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 29 марта 2001 г. N 4
11. Под "насилием", предусмотренным ч.2 ст.167 УК,
необходимо понимать как физическое, так и психическое
насилие.
___________________________________________________________
Физическое насилие при превышении власти или служебных
полномочий имеется тогда, когда действия виновного сопряжены с
нанесением потерпевшему побоев, причинением физической боли,
телесных повреждений, а также ограничением его свободы.
Психическое насилие при превышении власти или служебных
полномочий может быть выражено в реальной угрозе причинения
физического или иного насилия в отношении потерпевшего или его
близких.
12. Под "оружием", указанным в ч.3 ст.246 УК, следует понимать
огнестрельное оружие, в том числе гладкоствольное, а также газовые
пистолеты, холодное оружие.
___________________________________________________________
Абзац первый пункта 12 - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 29 марта 2001 г. N 4
12. Под "оружием", указанным в ч.2 ст.167 УК, следует
понимать огнестрельное оружие, в том числе гладкоствольное,
а также газовые пистолеты, холодное оружие.
___________________________________________________________
При рассмотрении дел, связанных с незаконным применением оружия
должностными лицами, имеющими право владеть им, суд обязан
руководствоваться нормативными актами, устанавливающими основания и
порядок применения оружия такими лицами.
13. При решении вопроса о наличии в действиях виновного
квалифицирующего обстоятельства - применения оружия судам следует
исходить из того, что такой вывод может быть сделан в случаях, когда
по делу установлено фактическое использование оружия для физического
воздействия на потерпевшего путем причинения ему смерти или
нанесения телесных повреждений, а также для психического воздействия
путем угрозы причинения такого вреда.
14. Причинение в результате превышения власти или служебных
полномочий тяжких телесных повреждений или убийство, совершенное
умышленно, должны квалифицироваться по совокупности преступлений.
Умышленное нанесение телесных повреждений иной тяжести,
истязание, а также неосторожное причинение телесных повреждений или
смерти охватывается ч.3 ст.246 УК.
___________________________________________________________
Абзац второй пункта 14 - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 29 марта 2001 г. N 4
Умышленное нанесение телесных повреждений иной тяжести,
истязание, а также неосторожное причинение телесных
повреждений или смерти охватывается ч.2 ст.167 УК.
___________________________________________________________
15. При рассмотрении дел о злоупотреблении служебными
полномочиями, а также должностном подлоге суды должны всесторонне
исследовать обстоятельства, от которых зависит вывод о наличии или
отсутствии в действиях виновных мотивов корыстной или иной личной
заинтересованности, и обосновать свой вывод в приговоре с
приведением конкретных доказательств.
___________________________________________________________
Пункт 15 - с изменениями, внесенными постановлением Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. N 4
15. При рассмотрении дел о злоупотреблении служебным
положением, а также должностном подлоге суды должны
всесторонне исследовать обстоятельства, от которых зависит
вывод о наличии или отсутствии в действиях виновных мотивов
корыстной или иной личной заинтересованности, и обосновать
свой вывод в приговоре с приведением конкретных
доказательств.
___________________________________________________________
16. Злоупотреблением служебным положением из корыстной
заинтересованности следует считать такие неправомерные действия
должностного лица, которые совершены в целях получения имущественной
выгоды без незаконного безвозмездного обращения государственных или
общественных средств в свою собственность или собственность других
лиц (например, сокрытие путем запутывания учета образовавшейся в
результате халатности недостачи с целью избежать материальной
ответственности).
Если злоупотребление являлось способом хищения государственного
или общественного имущества, содеянное должно рассматриваться как
хищение и квалифицироваться по ст.210 УК.
___________________________________________________________
Абзац второй пункта 16 - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 29 марта 2001 г. N 4
Если злоупотребление являлось способом хищения
государственного или общественного имущества, содеянное
должно рассматриваться как хищение и квалифицироваться по
ст.91 УК.
___________________________________________________________
17. Использование должностным лицом заведомо фиктивных
документов при совершении хищения охватывается ст.210 УК как способ
совершения преступления.
___________________________________________________________
Абзац первый пункта 17 - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 29 марта 2001 г. N 4
17. Использование должностным лицом заведомо фиктивных
документов при совершении хищения охватывается ст.91 УК как
способ совершения преступления.
___________________________________________________________
Должностной подлог, не являющийся способом хищения, а
совершенный с целью сокрытия уже оконченного изъятия имущества
квалифицируется по совокупности преступлений.
18. Иная личная заинтересованность как мотив злоупотребления
или подлога может выражаться в стремлении извлечь выгоду
неимущественного характера, обусловленном такими побуждениями, как
карьеризм, протекционизм, семейственность, желание приукрасить
действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться
поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою
некомпетентность и т.п.
18-1. Сокрытие официальных документов может быть совершено как
путем действия, так и путем бездействия.
Под сокрытием следует понимать любые формы утаивания
официальных документов от предъявления представителям органов
прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности, суда,
финансовых и иных контрольных органов (ложное сообщение об их
похищении, уничтожении и т.п.).
Официальные документы - это письменные акты, удостоверяющие
факты и события, имеющие юридическое значение, выдаваемые
(исходящие) учреждениями, предприятиями или организациями, надлежаще
составленные и содержащие необходимые реквизиты.
___________________________________________________________
Пункт 18-1 - с изменениями, внесенными постановлением
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта
2001 г. N 4
18-1. Сокрытие или отказ от предъявления официальных
документов может быть совершен как путем действия, так и
путем бездействия.
Под сокрытием следует понимать любые формы утаивания
официальных документов от предъявления представителям
органов прокуратуры, внутренних дел, государственной
безопасности, суда, финансовых и иных контрольных органов
(ложное сообщение об их похищении, уничтожении и т.п.).
Отказ может выражаться как в неправомерном отказе, когда
лицо, которому в силу выполняемых им служебных обязанностей
или специального поручения доверены официальные документы,
прямо отказывает в их предъявлении, так и в уклонении от
предъявления этих документов, то есть непредставление их
под любым предлогом (материал еще не готов, нет необходимых
подписей и т.п.).
Официальные документы - это письменные акты,
удостоверяющие факты и события, имеющие юридическое
значение, выдаваемые (исходящие) учреждениями,
предприятиями или организациями, надлежаще составленные и
содержащие необходимые реквизиты.
Обратить внимание судов, что за сокрытие или отказ от
предъявления официальных документов предприниматель без
образования юридического лица не подлежит ответственности
по ст.171-1 УК, поскольку он не относится к числу лиц,
являющихся специальным субъектом данного преступления.
___________________________________________________________
Постановление дополнено пунктом 18-1 постановлением Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 24 сентября 1998 г.
N 6
___________________________________________________________
19. Если ответственность за допущенное должностным лицом
нарушение служебных полномочий предусмотрена специальной
уголовно-правовой нормой, содеянное подлежит квалификации по этой
норме, без совокупности со статьями, предусматривающими общие
составы должностных преступлений.
20. В силу ст.62 УК судам надлежит обеспечить строго
индивидуальный подход при назначении наказания лицам, виновным в
совершении должностных преступлений, учитывая при оценке степени
общественной опасности содеянного содержание мотивов и целей,
значимость функций и обязанностей, которые нарушены,
продолжительность преступных действий, характер и тяжесть
причиненного вреда, другие фактические обстоятельства и данные о
личности виновного.
При наличии оснований, указанных в ст.51 УК, судам следует
обсуждать вопрос о необходимости назначения виновному должностному
лицу дополнительного наказания в виде лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью,
имея в виду, что такая мера может быть применена независимо от того,
предусмотрена ли она санкцией уголовного закона, по которому
квалифицированы действия осужденного.
___________________________________________________________
Пункт 20 - с изменениями, внесенными постановлением
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта
2001 г. N 4
20. В силу ст.36 УК судам надлежит обеспечить строго
индивидуальный подход при назначении наказания лицам,
виновным в совершении должностных преступлений, учитывая
при оценке степени общественной опасности содеянного
содержание мотивов и целей, значимость функций и
обязанностей, которые нарушены, продолжительность
преступных действий, характер и тяжесть причиненного вреда,
другие фактические обстоятельства и данные о личности
виновного.
При наличии оснований, указанных в ст.29 УК, судам
следует обсуждать вопрос о необходимости назначения
виновному должностному лицу дополнительного наказания в
виде лишения права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью, имея в виду, что
такая мера может быть применена независимо от того,
предусмотрена ли она санкцией уголовного закона, по
которому квалифицированы действия осужденного.
___________________________________________________________
Председатель Верховного
Суда Республики Беларусь В.С.Каравай
Секретарь Пленума, член
Верховного Суда Республики
Беларусь А.А.Луферов
<<< Главная
страница | < Назад
|
