ИМЕНЕМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

                             ЗАКЛЮЧЕНИЕ
                       КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
                        РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ


 О   соответствии   Конституции   статьи 2   Закона
 "О  соотношении актов Верховного Совета Республики
 Беларусь, имеющих юридические последствия"

===

     Конституционный Суд    Республики    Беларусь     в     составе
председательствующего  -  Председателя  Конституционного Суда Тихини
В.Г.,  заместителя Председателя Суда Фадеева В.А.,  судей Василевича
Г.А.,  Кеник  К.И.,  Пастухова  М.И.,  Подгруши  В.В.,  Середы Н.М.,
Филипчик Р.И.

     с  участием  представителей:
     Верховного Суда  Республики  Беларусь,  Высшего  Хозяйственного
Суда Республики Беларусь,  и.о.  Генерального  прокурора  Республики
Беларусь,  внесших предложение:  Русаковича В.Л.  - и.о. заместителя
Председателя Верховного Суда Республики Беларусь;  Кисилева  А.И.  -
Первого   заместителя   Председателя   Высшего  Хозяйственного  Суда
Республики  Беларусь;  Юревича  В.Б.  -   заместителя   Генерального
прокурора Республики Беларусь;
     Верховного Совета Республики Беларусь,  принявшего  нормативный
акт:   Булахова  Д.П.  -  Председателя  Комиссии  Верховного  Совета
Республики Беларусь по законодательству;  Юркевич Г.И. - зав.отделом
юридического  управления  Секретариата  Верховного Совета Республики
Беларусь;
     эксперта Сидорчук      И.П.      -     главного     специалиста
государственно-правового   управления    Администрации    Президента
Республики Беларусь, кандидата юридических наук;

     рассмотрел в  открытом  судебном заседании дело "О соответствии
Конституции статьи 2 Закона "О соотношении актов  Верховного  Совета
Республики Беларусь, имеющих юридические последствия".
     В судебном заседании принял участие:
     Сукало В.О. - Министр юстиции Республики Беларусь.

     Производство по   делу   возбуждено  2  октября  1995  года  по
предложению   Верховного   Суда   Республики    Беларусь,    Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь, и.о. Генерального прокурора
Республики  Беларусь  на   основании   части   первой   статьи   127
Конституции,  статей 5 и 6 Закона "О Конституционном Суде Республики
Беларусь".
     Проверке подлежала   статья   2  Закона  "О  соотношении  актов
Верховного   Совета   Республики   Беларусь,   имеющих   юридические
последствия" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь,  1995
г.,  N 13,  ст.127).  Согласно указанной статье Закона постановления
Верховного  Совета  Республики  Беларусь,  принятые  в  пределах его
компетенции,  имеют  одинаковую  с  законами   Республики   Беларусь
юридическую силу и обязательны для исполнения всеми государственными
органами,   должностными   лицами,   предприятиями,    учреждениями,
организациями,   политическими   партиями  и  другими  общественными
объединениями,   гражданами   Республики   Беларусь,    иностранными
гражданами  и  лицами  без  гражданства,  находящимися на территории
Республики Беларусь.
     Верховный Суд,  Высший  Хозяйственный  Суд,  и.о.  Генерального
прокурора  Республики  Беларусь  обратились  с   предложением   дать
заключение  о  соответствии  статьи  2  Закона  "О соотношении актов
Верховного   Совета   Республики   Беларусь,   имеющих   юридические
последствия" части второй статьи 146 Конституции.
     Выслушав представителей  сторон,  эксперта,  изучив   материалы
дела,  проанализировав нормы Конституции и законов,  Конституционный
Суд пришел к выводу,  что  статья  2  Закона  "О  соотношении  актов
Верховного   Совета   Республики   Беларусь,   имеющих   юридические
последствия"  в  части  придания  постановлениям  Верховного  Совета
Республики   Беларусь  одинаковой  с  законами  Республики  Беларусь
юридической силы не соответствует Конституции, исходя из следующего.
     Согласно пункту   3   статьи  83  Конституции  Верховный  Совет
принимает  законы  и  постановления,  осуществляет  контроль  за  их
исполнением.
     В соответствии с частью четвертой статьи 12 Закона "О Верховном
Совете  Республики Беларусь" Верховный Совет принимает постановления
в целях осуществления распорядительных и контрольных полномочий.
     Статьей 146  Конституции установлено,  что Конституция обладает
высшей юридической силой. Законы и иные акты государственных органов
издаются  на  основе  и  в  соответствии  с  Конституцией.  В случае
расхождения закона с Конституцией действует Конституция,  а в случае
расхождения иного нормативного акта с законом действует закон.
     Определив место законов и  иных  нормативных  актов  в  системе
правовых  актов,  Конституция  тем  самым  установила их юридическую
силу.
     Исходя из анализа статьи 146 Конституции следует сделать вывод,
что Закон обладает более высокой юридической силой  по  отношению  к
другим актам, в том числе и по отношению к постановлениям Верховного
Совета.
     Оценив доводы стороны,  инициировавшей процесс, о необходимости
признания проверяемой статьи Закона неконституционной в  целом,  Суд
считает,   что   предписания   этой   статьи   в  части,  касающейся
обязательности исполнения постановлений Верховного Совета,  принятых
им в пределах своей компетенции, согласуются со статьей 54 Закона "О
Верховном Совете Республики Беларусь" и не противоречат Конституции.

     На основании изложенного и руководствуясь  статьями  127,  128,
129   Конституции,   статьями  5,  6,  36,  38,  40,  43  Закона  "О
Конституционном Суде Республики Беларусь", Конституционный Суд

                             Р Е Ш И Л:

     1. Признать не соответствующей Конституции статью 2  Закона  "О
соотношении  актов  Верховного  Совета Республики Беларусь,  имеющих
юридические последствия" в части придания постановлениям  Верховного
Совета Республики Беларусь одинаковой с законами Республики Беларусь
юридической силы и считать в  этой  части  утратившей  силу  со  дня
принятия настоящего Заключения.

     2. Опубликовать Заключение в десятидневный срок со дня принятия
в "Ведамасцях  Вярхоўнага  Савета  Рэспублiкi  Беларусь",  "Народнай
газеце",  "Звяздзе",  а  также  в тех изданиях,  где был опубликован
указанный Закон.

     3. Настоящее Заключение вступает в силу со  дня  его  принятия,
является окончательным, обжалованию и опротестованию не подлежит.

 Председательствующий -
 Председатель Конституционного
 Суда Республики Беларусь                             В.Г.Тихиня


 15 декабря 1995 г., г.Минск
 N 3-27/95

<<< Главная страница | < Назад