КАБИНЕТ МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
1 декабря 1995 г. N 655
г.Минск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И
ПРОВЕДЕНИЯ РЕВИЗИЙ И ПРОВЕРОК ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И
УЧРЕЖДЕНИЙ
===
___________________________________________________________
Постановление утратило силу постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 27 декабря 1999 г. N 2004
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г., N 5, 5/2296)
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 7
июля 1995 г. N 259 "О некоторых мерах по усилению ведомственного
контроля в Республике Беларусь и контроля за исполнением налогового
законодательства" Кабинет Министров Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и
проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности
предприятий, объединений, организаций и учреждений.
2. Руководителям органов, уполномоченных осуществлять функции
государственного контроля, обеспечить выполнение требований
Положения о порядке организации и проведения ревизий и проверок
финансово-хозяйственной деятельности предприятий, объединений,
организаций и учреждений при проведении ревизий и проверок
финансово-хозяйственной деятельности министерств, других центральных
органов управления, а также предприятий, объединений, организаций и
учреждений независимо от форм их собственности.
Премьер-министр
Республики Беларусь М. Чигирь
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Кабинета Министров
Республики Беларусь
от 1 декабря 1995 г. N 655
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и проведения ревизий
и проверок финансово-хозяйственной деятельности
предприятий, объединений, организаций и учреждений
1. Настоящий порядок обязателен для всех органов,
уполномоченных осуществлять функции государственного контроля при
проведении ревизий и проверок (далее - ревизии)
финансово-хозяйственной деятельности в министерствах, других
центральных органах управления, исполнительных комитетах, а также на
предприятиях, в объединениях, организациях и учреждениях независимо
от форм их собственности (далее - предприятия).
2. Основными задачами, разрешаемыми в ходе проведения ревизий,
являются:
проверка соблюдения министерствами, другими центральными
органами управления, исполнительными комитетами, предприятиями
законодательства республики;
своевременное выявление и пресечение злоупотреблений и других
правонарушений, наносящих ущерб экономическим интересам государства;
проверка законности совершаемых хозяйственных и финансовых
операций, обеспечения сохранности государственного имущества.
3. В ходе своей деятельности работники органов, уполномоченных
осуществлять функции государственного контроля, обязаны:
строго руководствоваться законами, иными актами
законодательства, а также принятыми в установленном порядке
нормативными документами министерств, других центральных органов
управления;
принимать необходимые меры по пресечению и предупреждению
фактов нарушений законодательства, возмещению ущерба, причиненного
государству, по привлечению к ответственности виновных лиц,
применению санкций, предусмотренных законодательством;
выполнять требования настоящего Положения и ведомственных
нормативных актов о порядке организации и проведения ревизий и
проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий.
4. Работа органов, уполномоченных осуществлять функции
государственного контроля, проводится по квартальным и годовым
планам, утверждаемым руководителями этих органов. При этом должна
соблюдаться периодичность проведения ревизий, установленная
законодательными актами. При необходимости проводятся внеплановые
ревизии.
5. Ревизия проводится по письменному приказу (распоряжению)
руководителя государственного органа, уполномоченного осуществлять
функции государственного контроля. На проведение каждой ревизии
выдается удостоверение, в котором указываются наименование органа,
выдавшего удостоверение, фамилия, имя, отчество проверяющего, его
должность, цель проверки и сроки ее проведения.
6. Сроки проведения ревизий, состав ревизионных групп
определяются в приказе о их проведении исходя из объема предстоящей
работы с учетом конкретных задач каждой ревизии и особенностей
проверяемых объектов. Срок проведения ревизии - 30 календарных дней.
Этот срок может быть продлен с разрешения руководителя органа,
назначившего ревизию.
7. Проведению ревизии должна предшествовать подготовительная
работа, в процессе которой необходимо изучить нормативные акты,
касающиеся особенностей деятельности проверяемого объекта. На основе
их изучения определяется перечень вопросов, подлежащих проверке, а
при необходимости разрабатывается программа ее проведения,
утверждаемая лицом, назначившим ревизию. В необходимых случаях
ревизии проводятся по постановлениям органов предварительного
следствия или определениям судов (постановлениям судей). Конкретный
перечень подлежащих проверке вопросов в этих случаях согласовывается
с органом, назначившим указанную ревизию.
8. Перед тем, как приступить к проведению ревизии, руководитель
ревизионной группы либо работник, производящий ревизию, предъявляет
документ, подтверждающий его полномочия, руководителю ревизуемого
объекта и знакомит его с задачами предстоящей ревизии.
9. Контроль финансово-хозяйственной деятельности проводится
путем:
изучения действующей на проверяемом объекте системы
внутрихозяйственного учета, контроля и экономического анализа;
проверки документов в целях установления законности и
целесообразности произведенных хозяйственных и финансовых операций;
проверки действительности совершения сделок, получения или
выдачи указанных в документах денежных средств и материальных
ценностей, оказания услуг;
сопоставления бухгалтерских записей по учету с оправдательными
документами, данных бухгалтерского учета с данными отчетности,
данных учета и отчетности с соответствующими плановыми данными
(сметой, балансом доходов и расходов и другими);
сопоставления записей, документов и фактических данных по одним
операциям с записями, документами и фактическими данными по
связанным с ними другим операциям;
проведения встречных проверок, то есть сличения имеющихся на
ревизуемом объекте записей, документов и данных с соответствующими
записями, документами и данными, находящимися в тех организациях, от
которых получены или которым выданы денежные средства, материальные
ценности и документы;
сличения в необходимых случаях и в установленном
законодательством порядке имеющихся на ревизуемом объекте выписок
банка по расчетным, валютным и другим счетам с подлинными записями
по этим счетам в банке, а также путем ознакомления с документами,
послужившими основанием для производства указанных записей, для
сопоставления их с копиями;
сличения в установленных законодательством случаях и порядке
копий платежных документов, имеющихся в ревизуемой организации, с
платежными документами, хранящимися в банке;
контрольных обмеров объемов выполненных работ;
взвешивания и обмера сырья, материалов, полуфабрикатов и
готовых изделий;
контрольных запусков сырья и материалов в производство,
контрольных анализов сырья, материалов и готовой продукции для
установления действительных расходов сырья и материалов и
соответствия продукции государственным стандартам, правильности
списания на производство сырья и материалов, а также установления
норм их расходов;
проверки полноты оприходования готовой продукции, соблюдения
норм естественной убыли при хранении и транспортировке материальных
ценностей;
проверки соблюдения установленного порядка ведения
бухгалтерского учета денежных средств и материальных ценностей,
организации их охраны, состояния пропускной системы;
других контрольных действий, связанных с изучением вопросов,
определенных программой проверки.
10. Ревизионная группа принимает меры к тому, чтобы материально
ответственные и другие должностные лица присутствовали при проверке
вверенных им ценностей, контрольных обмерах объемов выполненных
работ, контрольных запусках в производство сырья и материалов, а
также других подобных действиях, направленных на проверку
деятельности этих лиц.
11. Работники органов, уполномоченных осуществлять функции
государственного контроля, при проведении проверок имеют право:
проверять документы, бухгалтерские книги и другие регистры
учета, статистические и бухгалтерские отчеты и балансы, планы, счета
и другие документы, наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц,
ценные бумаги и материальные ценности и другое имущество;
требовать письменные объяснения от материально ответственных и
других должностных лиц ревизуемого объекта, других граждан по
вопросам, возникающим в ходе проведения ревизии;
опечатывать кассы и кассовые помещения, материальные и вещевые
склады и кладовые, архивы, иные места хранения ценностей, финансовых
документов и ценных бумаг, проводить проверки фактического наличия
ценностей в них, требовать от администрации ревизуемого объекта
проведения инвентаризаций, а также проводить контрольные проверки
правильности их проведения;
привлекать специалистов для определения количества и качества
сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, услуг и
выполненных работ, для проверки фактических затрат сырья и
материалов, состояния зданий и сооружений, для контрольных обмеров
ремонтно-строительных работ и определения их качества, а также в
других необходимых случаях;
в установленных законодательством случаях и порядке знакомиться
в учреждениях банков с подлинными документами и счетами, в том числе
валютными, а также получать в необходимых случаях сведения, справки
и копии документов, связанных с операциями ревизуемых объектов, о
состоянии счетов и оборотов по ним, о состоянии открытых им кредитов
и по другим вопросам, возникающим в ходе ревизии;
получать от других предприятий, учреждений и организаций
независимо от форм их собственности справки и копии документов по
операциям и расчетам с ревизуемым объектом, а при необходимости
проводить встречные проверки путем ознакомления с подлинными
документальными записями в регистрах учета и получать объяснения от
должностных и материально ответственных лиц;
передавать по согласованию с лицом, назначившим ревизию,
материалы в правоохранительные органы, принимать меры к возмещению
ущерба и привлечению к административной и дисциплинарной
ответственности виновных лиц;
вносить в установленном порядке предложения об уплате сумм,
взыскиваемых в порядке применения экономических санкций к ревизуемым
объектам при установлении фактов нецелевого использования
государственных средств, а также в других предусмотренных
законодательством случаях, а при необходимости ставить вопрос об
ограничении или приостановлении финансирования ревизуемых объектов.
12. При выявлении фактов нарушения законодательства в части
расходования государственных финансовых и материальных ресурсов,
невыполнения обязательств перед бюджетом и других нарушений
финансовой дисциплины или злоупотреблений устанавливаются размер
причиненного ущерба, причины нарушений, должностные лица, по вине
которых совершены нарушения.
13. При выявлении фактов совершения подлога документов
работники ревизионной группы обязаны изъять указанные документы,
взамен которых в делах ревизуемого объекта оставляются копии или
описи изъятых документов, заверенные подписями работника
контролирующего органа и главного бухгалтера или другого
ответственного лица ревизуемого объекта.
14. По результатам ревизии финансово-хозяйственной
деятельности, а также в случае выявления серьезных нарушений
законодательства составляется акт. Результаты ревизий, в ходе
которых не установлено указанных нарушений, оформляются справками.
Акты и справки подписываются руководителем ревизионной группы
(проверяющим), руководителем и главным (старшим на правах главного)
бухгалтером ревизуемого объекта.
При наличии возражений или замечаний по акту подписывающие его
должностные лица ревизуемого объекта делают об этом оговорку перед
своей подписью и не позднее 3 дней со дня подписания акта
представляют в письменном виде возражения или замечания в орган,
назначивший ревизию. По акту представляются также письменные
объяснения должностных лиц ревизуемого объекта и лиц,
непосредственно виновных в установленных проверкой нарушениях.
Правильность фактов, изложенных в возражениях, должна быть проверена
работником органа, проводившего ревизию, и по ним дано письменное
заключение.
15. В случаях, когда выявленное нарушение или злоупотребление
может быть скрыто или по выявленным фактам необходимо принять
срочные меры к их устранению и привлечению к ответственности
виновных лиц, не ожидая окончания ревизии, составляется отдельный
(промежуточный) акт, который кроме лица, производящего ревизию, и
должностного лица ревизуемого объекта, подписывают лица, причастные
к выявленным нарушениям, от которых в обязательном порядке
истребуются письменные объяснения. Одновременно проверяющий должен
предложить руководству ревизуемого объекта принять меры по
устранению нарушений, недопущению их в дальнейшем и возмещению
причиненного ущерба.
Промежуточные акты составляются также по результатам проверки
кассы (фактического наличия ценностей в кассе или у подотчетного
лица, материальных ценностей у материально ответственных лиц или у
экспедирующих ценности, а также в схожих случаях). Один экземпляр
акта передается лицу, подписавшему его. Факты, изложенные в
промежуточных актах, включаются в общий акт ревизии, экземпляр
которого вручается руководителю ревизуемого объекта, о чем за его
подписью делается отметка на первом экземпляре акта.
Акт ревизии, проводившейся по постановлениям правоохранительных
органов, вместе с приложениями, объяснениями должностных лиц и
заключениями по ним, а при необходимости и подлинными документами
направляется сопроводительным письмом для рассмотрения в орган,
назначивший ревизию.
Правоохранительные органы при получении материалов ревизии
должны рассмотреть их и принять в соответствии с законодательством
по ним необходимые меры, о которых сообщить органу, проводившему
ревизию. При прекращении уголовного дела, возбужденного по
материалам ревизии, об этом ставится в известность соответствующий
орган.
16. Результаты ревизии излагаются в акте на основе:
проверенных данных и фактов, вытекающих из имеющихся в
ревизуемых организациях документов и материалов;
проведенных встречных проверок;
фактических проверок действительности совершенных операций;
итогов взвешивания и обмера сырья и материалов по данным
произведенных в ходе ревизии инвентаризаций;
проведения контрольных обмеров, контрольных запусков сырья и
материалов в производство, контрольных анализов сырья, материалов и
готовой продукции;
данных проверки качества продукции, соблюдения технических
условий и технологических режимов производства, соответствия
продукции государственным стандартам, а также других данных,
вытекающих из заключений специальных экспертиз.
В изложении акта должна быть соблюдена объективность, ясность и
точность описания выявленных фактов. Не допускается включение в акт
проверки различного рода не подтвержденных документами предположений
и данных о деятельности ревизуемого объекта.
В актах ревизий не должна даваться оценка действиям должностных
лиц.
17. В акте ревизии указываются:
основание назначения ревизии (дата и номер приказа), должности
и фамилии руководителя группы и других проверяющих;
даты начала и окончания ревизии, а в случаях перерывов
указывается их период;
должности и фамилии лиц, обязанных в соответствии с пунктом 15
настоящего порядка подписать акт (справку), с указанием периода их
работы на занимаемых должностях;
кем и когда были проведены предыдущие ревизии и принятые меры
по устранению выявленных ими недостатков;
выявленные факты нарушений и злоупотреблений со ссылкой на
нормативные акты, требования которых не соблюдены;
факты несоблюдения установленного порядка составления и
исполнения смет и финансовых планов;
факты сокрытия или несвоевременного перечисления причитающихся
бюджету платежей и других сумм, прочих нарушений государственной
дисциплины, неправильного ведения бухгалтерского учета и составления
отчетности, невыполнения требований по осуществлению
внутрихозяйственного учета и контроля;
установленные в ходе ревизии недостачи денежных средств и
материальных ценностей, потери от бесхозяйственности и
расточительства, переплаты работникам, поставщикам и подрядчикам по
счетам и расчетам, прочим дебиторам;
размеры причиненного ущерба и другие последствия выявленных
нарушений по фактам незаконных выплат денежных средств, недостач, а
также должности и фамилии лиц, по вине которых они допущены.
Однородные нарушения могут отражаться в ведомостях (таблицах),
прилагаемых к каждому экземпляру акта ревизии, в которых указываются
все необходимые данные по каждому факту нарушения: сумма ущерба,
период, на протяжении которого совершено нарушение, дата и номер
документа, виновные лица и другие сведения. В акте приводятся
обобщенные итоговые данные и примеры.
В акте ревизии или в специальном приложении к нему должны быть
указаны, какие хозяйственные и финансовые операции и документы
проверены, за какой период и каким порядком.
В необходимых случаях для подтверждения изложенных в акте
фактов к нему прилагаются копии или выписки из документов (счетов,
ведомостей, ордеров, банковских поручений, чеков, нарядов, актов,
приказов, писем и тому подобное), а также справки и расчеты,
составленные на основании проверенных документов.
18. При выявлении причиненного ущерба, недостач денежных
средств и материальных ценностей в крупных и особо крупных размерах,
подлога и других злоупотреблений об этом немедленно ставится в
известность лицо, назначившее ревизию. Материалы такой ревизии
передаются правоохранительным органам.
19. По окончании ревизии следует проинформировать вышестоящий
орган государственного управления, собственника предприятия,
организации (уполномоченное им лицо) проверенного объекта о
выявленных фактах нарушений законодательства, недостач и хищений,
бесхозяйственности и расточительства с указанием обстоятельств и
причин их возникновения и с внесением предложений по их устранению и
предотвращению.
20. Руководитель органа, назначивший ревизию, обязан не позднее
2-недельного срока рассмотреть ее результаты и принять необходимое
решение по устранению отмеченных нарушений и недостач, возмещению
ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц, обеспечить
контроль за выполнением этого решения. Он же при необходимости
принимает решение о направлении информации о результатах ревизии в
другие органы и организации с предложениями по совершенствованию
действующего законодательства в целях пресечения правонарушений.
<<< Главная
страница | < Назад
|
