ИМЕНЕМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

                             ЗАКЛЮЧЕНИЕ
             КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ


 О  соответствии  Конституции  и  законам  Республики Беларусь
 Указа  Президента  Республики Беларусь от 8  августа  1995 г.
 N 299   "Об   утверждении   Положения   о    порядке   выдачи
 дипломатических и  служебных  паспортов  гражданам Республики
 Беларусь"

===

     Конституционный Суд    Республики    Беларусь     в     составе
председательствующего    -   Председателя    Конституционного   Суда
Тихини В.Г., заместителя  Председателя   Суда  Фадеева  В.А.,  судей
Василевича  Г.А.,   Кеник  К.И.,  Пастухова   М.И.,  Подгруши  В.В.,
Середы Н.М., Тишкевича С.И., Филипчик Р.И.

     с участием   представителей   Председателя   Верховного  Совета
Республики Беларусь Гриба  М.И.,  внесшего  предложение  о  проверке
конституционности акта,
     Голубева В.Ф.  -  секретаря  Комиссии  Верховного   Совета   по
международным делам и внешнеэкономическим связям;
     Орлова Л.К.   -   заведующего   сектором   государственного   и
международного права юридического управления Секретариата Верховного
Совета Республики Беларусь;
     Терешко И.И.   -   председателя   Комиссии   Верховного  Совета
Республики Беларусь по  международным  делам  и  внешнеэкономическим
связям;

     рассмотрел в    открытом   заседании   дело   "О   соответствии
Конституции  и  законам   Республики   Беларусь   Указа   Президента
Республики  Беларусь  от  8  августа  1995 г.  N 299 "Об утверждении
Положения о порядке выдачи  дипломатических  и  служебных  паспортов
гражданам Республики Беларусь".
     В судебном заседании приняли участие:
     Царенко Е.М.   -   заместитель   Председателя  Верховного  Суда
Республики Беларусь;
     Каменков В.С. - заместитель Председателя Высшего Хозяйственного
Суда Республики Беларусь;
     Юревич В.Б.  -  заместитель  Генерального  прокурора Республики
Беларусь;
     Андреев И.С.  -  Первый заместитель Министра юстиции Республики
Беларусь.

     Производство по  делу  возбуждено  11  сентября  1995   г.   по
предложению  Председателя  Верховного   Совета  Республики  Беларусь
Гриба М.И. на основании статьи 127 Конституции и статей 5 и 6 Закона
"О Конституционном Суде Республики Беларусь".
     Проверке  подлежал  Указ  Президента   Республики  Беларусь  от
8 августа 1995  г. N  299 "Об утверждении Положения о порядке выдачи
дипломатических   и   служебных   паспортов   гражданам   Республики
Беларусь".  В перечень лиц, которым в соответствии с этим Положением
должны выдаваться дипломатические  паспорта,  не  включены  депутаты
Верховного  Совета Республики Беларусь,  судьи Конституционного Суда
Республики Беларусь, а также иные должностные лица, имевшие по ранее
действовавшему законодательству право на получение таких паспортов.

     Выслушав представителей   стороны,   изучив   материалы   дела,
проанализировав  положения   Конституции,   законов,   международных
договоров  и  других нормативных актов,  а также практику применения
проверяемого акта, Конституционный Суд пришел к следующим выводам.
     Согласно статье  7  Конституции  государство,  все его органы и
должностные лица связаны правом,  действуют в пределах Конституции и
принятых в соответствии с ней законов.
     Статья 94 Конституции предусматривает, что порядок деятельности
Верховного Совета,  его органов и депутатов определяется Регламентом
Верховного  Совета,  а   также   другими   законодательными   актами
Республики  Беларусь.  Так,  в статье 32 Закона "О статусе народного
депутата Республики Беларусь" указано,  что депутату при выездах  за
границу  на  срок  его  полномочий выдается дипломатический паспорт.
Аналогичная норма содержится и в  статье  110  Закона  "О  Верховном
Совете Республики Беларусь".
     Невключение депутатов Верховного Совета Республики  Беларусь  в
перечень лиц, которым выдаются дипломатические паспорта, нарушает их
права,  предусмотренные  законами,  и   снижает   уровень   гарантий
депутатской деятельности.
     В соответствии со статьей 23  Закона  "О  Конституционном  Суде
Республики Беларусь" судья Конституционного Суда неприкосновенен.
     Неприкосновенность судьи обеспечивается особым порядком решения
вопросов,  связанных  с  ограничением  его  личных прав и свобод,  и
распространяется на его жилище и другие законные владения,  а  также
используемые  им  служебное  помещение,  транспорт,  средства связи,
корреспонденцию, вещи и документы.
     Статьей 25  Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь"
установлено,   что   независимость   судьи   Конституционного   Суда
обеспечивается его несменяемостью,  неприкосновенностью,  равенством
прав судей,  установленными этим Законом порядком приостановления  и
прекращения  полномочий судьи,  правом на отставку,  обязательностью
установленной процедуры конституционного судопроизводства,  запретом
какого   бы  то  ни  было  вмешательства  в  судебную  деятельность,
предоставлением  судье  материального  и  социального   обеспечения,
гарантий  безопасности,  соответствующих  его  высокому  статусу.  В
случаях,   если   другими   актами   законодательства   для    судей
Конституционного Суда предусмотрен более высокий уровень гарантий их
независимости  по  сравнению  с   указанным   Законом,   применяются
положения этих актов.
     Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь  от
21  июня  1994 г.  N 468 судьям Конституционного Суда на весь период
работы на данной должности выдается дипломатический паспорт.
     В связи  с  этим  Суд  считает,  что  Указом  Президента снижен
уровень  гарантий   независимости   судей   Конституционного   Суда,
установленный Законом и другими актами законодательства.

     Суд обращает  внимание  всех  органов  государственной власти и
должностных лиц на необходимость безусловного соблюдения  требований
статьи 146 Конституции,  согласно которой в случае расхождения иного
нормативного акта с законом действует закон.

     На основании  изложенного  и руководствуясь статьями 127,  128,
129  Конституции,  статьями  5,   36,   38,   40,   43   Закона   "О
Конституционном Суде Республики Беларусь", Конституционный Суд

                               РЕШИЛ:

     1. Признать не соответствующим Конституции и законам Республики
Беларусь Положение о  порядке  выдачи  дипломатических  и  служебных
паспортов   гражданам   Республики   Беларусь,  утвержденное  Указом
Президента Республики Беларусь от 8 августа 1995 г.  N 299,  в части
лишения  депутатов  Верховного  Совета и судей Конституционного Суда
Республики Беларусь права на дипломатический паспорт.

     2. Предложить Президенту Республики Беларусь привести Положение
о  порядке  выдачи  дипломатических  и служебных паспортов гражданам
Республики Беларусь в соответствие с настоящим Заключением.

     3. Опубликовать настоящее Заключение в  десятидневный  срок  со
дня  принятия  в "Ведамасцях Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь",
"Народнай газеце",  "Звяздзе",  а также  в  тех  изданиях,  где  был
опубликован Указ Президента Республики Беларусь от 8 августа 1995 г.
N 299 "Об утверждении Положения о порядке выдачи  дипломатических  и
служебных паспортов гражданам Республики Беларусь".

     4. Настоящее  Заключение  вступает  в  силу  со  дня  принятия,
является окончательным, обжалованию и опротестованию не подлежит.


 Председательствующий -
 Председатель Конституционного
 Суда Республики Беларусь                            В.Г.Тихиня

 3 ноября 1995 г., г.Минск
 N З-21/95

<<< Главная страница | < Назад