ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
22 июня 1995 г. № 8
О применении судами законодательства,
регулирующего материальную ответственность
работника за ущерб, причиненный нанимателю
===
___________________________________________________________
Постановление утратило силу постановлением Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2002 г. № 2
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2002 г., № 44, 6/321)
Обсудив материалы обобщения судебной практики по делам о
материальной ответственности работника за ущерб, причиненный
нанимателю, Пленум Верховного Суда Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Обратить внимание судей на необходимость тщательной
подготовки этих дел к судебному разбирательству, и принятию мер к
истребованию, в частности, следующих доказательств: копии приказа о
приеме ответчика на работу, должностных инструкций, определяющих
трудовые функции ответчика; доказательств, подтверждающих факт
причинения и размер ущерба (данные бухгалтерского учета о размере
ущерба, акты инвентаризации, сличительные ведомости,
товарно-транспортные накладные и т.п.); письменного договора о
полной индивидуальной или коллективной материальной ответственности;
копии приговора или постановления следственных органов об отказе в
возбуждении уголовного дела или его прекращении; справок о среднем
заработке, семейном и материальном положении ответчика.
2. В судебном порядке рассматриваются:
а) иски нанимателя к работникам о возмещении прямо
действительного ущерба в размере, не превышающем среднего месячного
заработка, если возмещение не может быть произведено по распоряжению
нанимателя, в случае прекращения работником трудовых отношений с
нанимателем; при пропуске нанимателем срока, установленного для
издания распоряжения об удержании, а также в других случаях, когда
возмещение ущерба не может быть произведено по распоряжению
нанимателя путем удержания из заработной платы (п.4 ст.214 КЗоТ);
б) иски собственника или уполномоченного им органа к
руководителям предприятий, учреждений, организаций и их заместителям
о возмещении материального ущерба;
в) споры работников, не согласных с удержанием, произведенным
нанимателем в возмещение ущерба, или с его размером при условии, что
работником соблюден порядок внесудебного рассмотрения заявления.
Непосредственно в суде рассматриваются споры работников, находящихся
в трудовых отношениях с профсоюзным комитетом; лиц, работающих по
трудовым договорам в колхозах и межколхозных организациях, а также в
случаях, предусмотренных п.2.ч.1 и п.п.1,2 ч.2 ст.214 КЗоТ.
3. В соответствии с п.6 ч.2 ст.22 Закона Республики Беларусь "О
Прокуратуре Республики Беларусь" прокурор или его заместитель в
пределах своей компетенции вправе предъявлять в суды иски и
заявления в защиту прав и законных интересов государства,
предприятий, учреждений и организаций государственных форм
собственности, а в защиту прав и законных интересов субъектов
хозяйствования негосударственных форм собственности и граждан - в
случаях, если они лишены возможности самостоятельно защищать свои
интересы. Поэтому заявление прокурора в интересах субъектов
хозяйствования негосударственных форм собственности может быть
принято к производству суда лишь при обосновании невозможности
самостоятельной защиты таким субъектом прав и законных интересов.
Несоблюдение прокурором названного условия при предъявлении иска
является основанием для отказа в принятии заявления (п.9 ст.125 ГПК)
или для оставления без рассмотрения, если оно принято к производству
суда (п.3 ст.215 ГПК).
4. Материальная ответственность работника наступает при наличии
одновременно следующих условий: прямого действительного ущерба;
противоправности деяний (действия или бездействия) работника; вины
конкретного лица в причинении ущерба; причинной связи между ущербом
и противоправным поведением работника.
5. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения
работника к дисциплинарной, административной или уголовной
ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб
нанимателю (ч.5 ст.122 КЗоТ).
Судьям необходимо тщательно выяснять обстоятельства, от которых
зависят условия материальной ответственности работника, а также
определение размера ущерба, подлежащего возмещению.
Обязанность доказывать наличие вины работника в возникновении
ущерба лежит на нанимателе.
В тех случаях, когда работник берет на себя полную материальную
ответственность за сохранность вверенных ему ценностей на основании
договора, разовой доверенности (другого разового документа), он
освобождается от возмещения ущерба только тогда, когда докажет, что
ущерб причинен не по его вине. Обстоятельства, на которые ссылается
работник в подтверждение своей невиновности, подлежат обязательной
проверке судом.
6. Работники несут ответственность за ущерб, причиненный как
непосредственно нанимателю, так и тогда, когда он возник у
нанимателя в результате возмещения им ущерба третьему лицу. Если
работник причинил ущерб третьим лицам в процессе трудовой
деятельности и он был возмещен нанимателем, то этот ущерб может
быть взыскан в порядке регресса с виновного работника в пределах,
установленных КЗоТ.
Право регрессного требования к работнику возникает со времени
выплаты сумм третьему лицу и с этого же времени исчисляется срок на
предъявление иска.
7. Судья вправе выйти за пределы исковых требований, если:
неправильно определена сумма ущерба; иск заявлен о возмещении ущерба
в полном размере, а на работника может быть возложена лишь
ограниченная материальная ответственность; работник должен быть
привлечен к полной материальной ответственности, а иск заявлен о
возмещении ущерба в пределах ограниченной материальной
ответственности; в других случаях, предусмотренных законодательством
(ст.192 ГПК).
8. При рассмотрении в одном производстве нескольких требований
о возмещении работником ущерба судья определяет размер возмещения по
каждому из них, В резолютивной части решения судья указывает общую
сумму взыскания по всем удовлетворенным требованиям.
9. Следует иметь ввиду, что закон предоставляет работнику право
с согласия нанимателя возместить причиненный им ущерб добровольно
(ст.118-1 КЗоТ) независимо от срока, размера ущерба и вида
материальной ответственности.
На отказ работника от добровольного возмещения должно быть
указано в исковом заявлении.
10. Согласно ст.119 КЗоТ работники, как правило, несут полную
материальную ответственность за ущерб, причиненный нанимателю по их
вине. Законодательством (ст.120 КЗоТ), коллективными договорами,
соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная
ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их
вине, за исключением случаев, предусмотренных ст.121 КЗоТ.
Разрешая дела о материальной ответственности работника, судам
следует исходить из того, что полная материальная ответственность,
установленная ст.121 КЗоТ, не может быть заменена на ограниченную
коллективными договорами, соглашениями.
11. Должностные лица, виновные в незаконном увольнении,
переводе, перемещении, изменении существенных условий труда,
отстранении от работы несут полную материальную ответственность.
Судья в этом случае возлагает на должностное лицо обязанность
возместить ущерб, причиненный в связи с оплатой вынужденного прогула
или выполнением нижеоплачиваемой работы. Такая обязанность согласно
ст.219 КЗоТ возлагается, когда увольнение, перевод, перемещение,
изменение существенных условий труда или отстранение от работы
произведены с явным нарушением закона, а также при задержке
исполнения решения суда о восстановлении на работе, прежнем рабочем
месте, прежних существенных условий труда.
Материальную ответственность, предусмотренную ст.219 КЗоТ,
несут должностные лица, пользующиеся правом приема и увольнения и
подписавшие соответствующий приказ. Другие должностные лица,
виновные в совершении таких действий, могут быть привлечены к
материальной ответственности на общих основаниях (ст.119 КЗоТ).
12. При рассмотрении дел о материальной ответственности за
порчу или уничтожение материалов, полуфабрикатов, изделий
(продукции), инструментов, измерительных приборов, специальной
одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в
пользование, необходимо учитывать, что закон предусматривает два
вида материальной ответственности в зависимости от формы вины -
неосторожности или умысла.
Если ущерб причинен в результате умысла, работник несет полную
материальную ответственность (п.5 ст.121 КЗоТ). За ущерб,
причиненный по небрежности, предусмотрена ограниченная материальная
ответственность в размере не свыше среднего месячного заработка (п.1
ст.120 КЗоТ).
Полная материальная ответственность наступает также в случае
недостачи перечисленных в первом абзаце ценностей (п.5 ст.121 КЗоТ)
независимо от формы вины работника.
13. Разрешая споры о возмещении ущерба, причиненного порчей или
уничтожением по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий
(продукции), следует иметь в виду, что материальную ответственность
в пределах среднего месячного заработка несут работники, допустившие
порчу или уничтожение этих ценностей как в ходе трудового процесса,
то есть при их изготовлении, так и при исполнении иных трудовых
обязанностей. На других работников из числа должностных лиц
(например, на мастера, технолога) материальная ответственность
возлагается в соответствии со ст.119 КЗоТ, если ущерб от порчи или
уничтожения по небрежности указанных ценностей причинен в результате
неправильных служебных действий (бездействия) этих лиц.
Материальная ответственность в размере среднего месячного
заработка за порчу или уничтожение по небрежности инструментов,
измерительных приборов, специальной одежды и других предметов
(например, микрокалькуляторов) возлагается на работника, если они
были выданы в пользование в связи с исполнением трудовых
обязанностей.
За порчу по небрежности обслуживаемых в процессе выполнения
трудовых обязанностей станков, автомашин, компьютеров и другого
оборудования работник несет ответственность не по п.1 ст.120 КЗоТ, а
на общих основаниях (ст.119 КЗоТ).
14. В соответствии с п.2 ст.120 КЗоТ руководители предприятий,
учреждений, организаций, их заместители, руководители структурных
подразделении и их заместители несут материальную ответственность в
пределах трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб
причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или
денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению
простоев или выпуску недоброкачественной продукции. Во всех
остальных случаях указанные лица несут материальную ответственность
в ином ограниченном или полном размере причиненного по их вине
ущерба на общих основаниях, предусмотренных КЗоТ.
Установленную в п.2 ст.120 КЗоТ материальную ответственность
несут руководители и их заместители любых структурных подразделений,
предусмотренных уставом предприятия.
Если должностное лицо допустило несколько случаев причинения
ущерба по указанным выше основаниям, взыскание в возмещение ущерба
производится за каждый такой случай в пределах трехкратного среднего
месячного заработка виновного лица.
При выявлении непосредственных причинителей ущерба, вызванного
утратой, уничтожением или порчей материальных ценностей, они обязаны
возместить ущерб в пределах, установленных КзоТ. Должностные лица в
этих случаях несут материальную ответственность, установленную в п.2
ст.120 КзоТ, лишь за ту часть ущерба, которая не возмещена
непосредственными причинителями. При этом общая сумма, подлежащая
взысканию, не должна превышать причиненного ущерба.
15. В соответствии с действующим законодательством за ущерб,
причиненный излишними денежными выплатами (штрафы, пеня и др.),
виновные должностные лица несут материальную ответственность в
порядке, предусмотренном ст.119 КЗоТ.
16. Если при рассмотрении дела судья установит, что ущерб
причинен не только по вине работника, к которому предъявлен иск, но
и по вине должностного лица предприятия, учреждения, организации, он
должен решить вопрос о привлечении этого должностного лица к участию
в деле в качестве второго ответчика. В этом случае судья вправе
возложить в соответствующих долях обязанность по возмещению ущерба
на обоих ответчиков с учетом степени их вины, вида и предела
материальной ответственности.
17. Рассматривая дела о материальной ответственности на
основании письменного договора, заключенного работником с
нанимателем о принятии на себя полной материальной ответственности
за необеспечение сохранности ценностей, переданных для хранения,
обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе
производства, необходимо иметь в виду, что постановлением
Госкомтруда Республики Беларусь от 8 октября 1993 г. утвержден
Примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых
работниками, с которыми наниматель может заключать письменные
договоры о полной материальной ответственности, а также утверждены
Примерный договор о полной индивидуальной материальной
ответственности и Положение о коллективной (бригадной) материальной
ответственности. С учетом Примерного перечня наниматель вправе на
основании коллективного договора, а при его отсутствии
самостоятельно устанавливать свой перечень должностей и работ,
замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться
письменные договоры о полной материальной ответственности.
Письменный договор не может служить основанием полной
материальной ответственности за имущество и другие ценности, не
переданные работнику для хранения или других целей.
18. Полная материальная ответственность в порядке п.2 ст.121
КЗоТ наступает, если получение работником имущества и других
ценностей под отчет носило разовый характер и не является основным
содержанием его трудовых обязанностей.
19. Рассматривая дела о материальной ответственности в порядке
п.3 ст.121 КЗоТ, судам следует обращать внимание на мотивы
прекращения или отказа в возбуждении уголовного дела.
Полная материальная ответственность возлагается и в тех
случаях, когда ущерб причинен действиями работника, содержащими
признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке, но он был
освобожден от уголовной ответственности вследствие истечения срока
давности привлечения к уголовной ответственности или акта амнистии,
а также если производство по уголовному делу в отношении работника
прекращено в связи с привлечением его к административной
ответственности, передачей материалов в товарищеский суд, комиссию
по делам несовершеннолетних, либо вследствие изменения обстановки, а
также когда материалы без возбуждения уголовного дела направлены для
применения мер общественного воздействия.
Выводы постановления следственных органов о наличии в действиях
работника признаков деяния, преследуемого в уголовном порядке,
подлежат проверке и оценке судьей наравне с другими
доказательствами.
При несогласии с выводами постановления судья разрешает спор в
соответствии с установленными в судебном заседании обстоятельствами.
Обнаружив в действиях ответчика признаки преступления, судья
сообщает об этом прокурору или сам возбуждает уголовное дело.
20. Если суд вынес оправдательный приговор за отсутствием
состава преступления, а также при прекращении по этому основанию
уголовного дела в стадии предварительного следствия, на работника не
может быть возложена обязанность возместить ущерб в полном объеме на
основании п.3 ст.121 КЗоТ. В этом случае судья вправе удовлетворить
иск в полном размере причиненного работником ущерба, если имеются
иные, предусмотренные законом, основания.
21. Разрешая дела о материальной ответственности по основанию,
предусмотренному п.6 ст.121 КЗоТ, судье необходимо проверить, каким
законом установлена такая ответственность.
22. Если при рассмотрении дел о возмещении ущерба, причиненного
гибелью скота в совхозах, скотозаготовительных, скотооткармливающих
и других организациях, будет установлено, что гибель наступила в
силу обстоятельств, не зависящих от ответчиков, но из-за их
небрежности не был своевременно произведен убой животного,
ответственность наступает по основаниям ст.119 КЗоТ за ущерб,
причиненный неиспользованием мяса. В указанных случаях руководители
предприятий и их заместители, а также руководители структурных
подразделений на предприятиях и их заместители несут материальную
ответственность по п.2 ст.120 КЗоТ в размере не свыше трехкратного
среднего месячного заработка.
23. При определении размера материального ущерба, причиненного
работником самовольным использованием в личных целях технических
средств (автомобилей, тракторов, автокранов и т.д.), принадлежащих
нанимателю, с которым он состоит в трудовых отношениях, надлежит
исходить из того, что такой ущерб, как причиненный не при исполнении
трудовых (служебных) обязанностей, подлежит возмещению с применением
норм гражданского законодательства (ст.442 ГК).
24. Коллективная (бригадная) материальная ответственность
устанавливается если:
предусмотренные соответствующим Перечнем работы выполняются
работниками совместно;
невозможно разграничить материальную ответственность каждого
работника на основании договора об индивидуальной материальной
ответственности;
работник достиг 18 лет.
Условия применения коллективной (бригадной) материальной
ответственности определяются законодательством и письменным
договором, заключенным между нанимателем и всеми членами коллектива
(бригады) на основании Примерного договора о коллективной
(бригадной) материальной ответственности (приложение N 2 к Положению
о коллективной (бригадной) материальной ответственности).
25. Согласно п.20 Положения о коллективной (бригадной)
материальной ответственности (приложение N 3 к постановлению
Госкомтруда Республики Беларусь от 8 октября 1993 г. N 81)
материальный ущерб, причиненный нанимателю, возмещается в полном
объеме на условиях долевой ответственности путем распределения его
между членами данного коллектива (бригады) пропорционально
фактически проработанному времени за период от последней
инвентаризации до дня обнаружения ущерба.
При рассмотрении споров, связанных с коллективной (бригадной)
материальной ответственностью, судам необходимо в соответствии с п.
п.18, 19 Положения выяснять причины образования ущерба, проверять
выполнение администрацией обязанности по созданию коллективу
(бригаде) условий, необходимых для обеспечения сохранности
ценностей, а также обоснованность возражений ответчиков об
отсутствии вины в причинении ущерба.
26. Материальная ответственность военнослужащих регулируется
Положением о материальной ответственности военнослужащих за ущерб,
причиненный государству, утвержденным постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 22 марта 1994 г. N 169.
27. Обратить внимание суда на необходимость правильного
определения фактического ущерба с учетом цен на отдельные виды
материальных ценностей.
В Республике Беларусь применяется система свободных цен и
тарифов, в которой функционируют отпускные и розничные цены и
тарифы, а также цены и тарифы, на которые согласно действующему
законодательству сохраняется негосударственное регулирование.
Существующий порядок формирования названных цен и тарифов
распространяется на всех субъектов хозяйствования независимо от
подчиненности, форм собственности и хозяйствования, изготавливающих
и реализующих продукцию, товары и услуги на территории Республики
Беларусь.
Согласно п. 3 постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 30 октября 1992 г. "Об ответственности за незаконное
расходование бюджетных средств, недостачу и хищение государственного
имущества" (с последующими изменениями) при недостаче, хищении,
умышленном уничтожении или порче товарно-материальных ценностей и
другого государственного имущества ущерб возмещается исходя из цен,
сложившихся на день вынесения решения о его взыскании, а для
товарно-материальных ценностей, на которые устанавливаются
регулируемые цены, он определяется исходя из цен, увеличенных на
сумму дотации.
Размер ущерба, причиненного недостачей всех видов билетов,
талонов, абонементов и других знаков, предназначенных для расчетов
населения за услуги, определяется исходя из стоимости недостающих
знаков на день вынесения решения.
28. Работники, совместно причинившие ущерб предприятию, как
правило, несут долевую материальную ответственность.
При определении доли суд должен исходить из степени вины
каждого работника и возлагать размер возмещения в зависимости от
степени вины и вида материальной ответственности каждого.
В случае причинения ущерба по вине нескольких работников либо
работника и других лиц, не состоящих в трудовых отношениях с
нанимателем, которому причинен ущерб, солидарная материальная
ответственность может быть возложена лишь при условии, если
приговором суда установлено, что ущерб причинен их совместными
умышленными действиями.
В порядке гражданского судопроизводства суд вправе обязать этих
лиц возместить ущерб солидарно, если при вынесении обвинительного
приговора гражданский иск был оставлен без рассмотрения когда
приговор в части гражданского иска отменен и дело направлено на
новое рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.
29. Согласно ст.123 КЗоТ суд может с учетом степени вины,
конкретных обстоятельств и материального положения работника
уменьшить размер подлежащего возмещению ущерба независимо от вида
материальной ответственности.
Уменьшение размера взыскиваемых с работника сумм должно быть
подтверждено проверенными в судебном заседании доказательствами с
изложением в решении мотивов снижения взыскиваемых сумм.
К конкретной обстановке, при которой причинен ущерб, следует
относить обстоятельства, препятствующие работнику выполнять
надлежащим образом возложенные на него обязанности, в частности,
отсутствие нормальных условий хранения, ненадлежащая организация
труда. Вместе с тем необходимо учитывать, принимал ли работник
зависящие от него меры к предотвращению ущерба.
Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию, недопустимо,
если он причинен преступлением, совершенным с корыстной целью.
30. Судьям необходимо иметь в виду, что ст.215 КЗоТ установлен
годичный срок исковой давности для обращения с иском в суд о
возмещении ущерба. По истечении срока исковая давность применяется
судом по заявлению истца, о чем судья обязан разъяснить при принятии
искового заявления или при разрешении спора по существу (ст.81 ГК).
Срок, пропущенный по уважительной причине, может быть
восстановлен судьей. Основание отказа или удовлетворения требования
о восстановлении срока должно быть мотивировано в решении.
Предусмотренный ст.215 КЗоТ срок исчисляется со дня, следующего
за днем обнаружения ущерба, то есть днем, когда стало известно о
наличии ущерба, причиненного работником. Днем обнаружения ущерба,
выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при
ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности
предприятия, следует считать день подписания соответствующего акта
или заключения.
31. Установленные в соответствии со ст.77 ГПК сокращенные сроки
рассмотрения отдельных категорий дел (десять дней, если стороны
находятся в одном городе или районе и двадцать дней - в других
случаях) распространяется и на дела о возмещении материального
ущерба, причиненного работником нанимателю, поскольку они вытекают
из трудовых правоотношений.
32. С принятием настоящего постановления признать утратившими
силу постановление Пленума Верховного Суда от 5 сентября 1984 г. N 4
"О практике применения судами законодательства о материальной
ответственности рабочих и служащих в ходе выполнения постановления
Пленума Верховного Суда СССР от 23 октября 1977 г. N 15 "О
применении судами законодательства, регулирующего материальную
ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный
предприятию, учреждению, организации".
Председатель
Верховного Суда
Республики Беларусь В.С.Каравай
Секретарь Пленума,
судья верховного Суда
Республики Беларусь А.А.Луферов
<<< Главная
страница | < Назад
|
