УТВЕРЖДАЮ                                     СОГЛАСОВАНО
 Министр экономики                             Министр финансов
 Республики Беларусь                           Республики Беларусь
 13.12.1996 г.  В.Н.Шимов                      П.В.Дик

     УТВЕРЖДАЮ
 Министр архитектуры
 и строительства
 Республики Беларусь
 13.12.1996 г.  Г.В.Новицкий


                            ИНСТРУКЦИЯ

                  о порядке комплексного подхода
              к проведению государственной экспертизы
                инвестиционных проектов и программ

===

     1. Настоящая  Инструкция разработана в  целях реализации Закона
Республики  Беларусь  "Об  инвестиционной  деятельности в Республике
Беларусь" *,   постановления Кабинета Министров  Республики Беларусь
от  30   ноября  1995  г.   N  651**  и   регламентирует  проведение
государственной  комплексной  экспертизы  инвестиционных  проектов и
программ, предусматривающих  освоение новых и  высоких технологий, а
также новых видов продукции (услуг).

 ------------------------------------
     *  - Закон Республики  Беларусь "Об инвестиционной деятельности
в Республике  Беларусь"   (Ведомости  Верховного  Совета  Республики
Беларусь,  1991 г.,  N 22,  ст.300; 1992 г., N  16, ст.263; 1994 г.,
N 11, ст.149).

     **  -  Постановление Кабинета Министров  Республики Беларусь от
30 ноября 1995 г. N  651 (Собрание указов Президента и постановлений
Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 34, ст.831).

     Государственной комплексной  экспертизе подлежат инвестиционные
проекты и программы  (технико-экономические обоснования  инвестиций,
бизнес-планы):
     осуществляемые  за  счет  или  с  участием  финансовых  средств
республиканского бюджета;
     требующие оказания мер государственной поддержки в соответствии
с действующим законодательством;
     реализуемые  с привлечением  иностранных кредитов  под гарантии
Правительства Республики Беларусь.

     Инвестиционный   проект   -    это   совокупность   документов,
характеризующих  проект  от  его   замысла  до  достижения  заданных
показателей    эффективности    и    охватывающий,    как   правило,
прединвестиционную,      инвестиционную,      эксплуатационную     и
ликвидационную стадии его реализации.
     Прединвестиционная     стадия     предполагает     формирование
инвестиционного замысла  и определение инвестиционных возможностей в
рамках технико-экономического обоснования инвестиций.
     Инвестиционная стадия включает  в себя инженерно-строительное и
технологическое    проектирование,    строительство,    приобретение
оборудования и ввод проектируемого объекта в эксплуатацию.
     Эксплуатационная  стадия  предусматривает  выполнение  работ по
модернизации, расширению,  финансово-экономическому и экологическому
оздоровлению объекта, замену оборудования.
     В   ликвидационной   стадии   осуществляется   ликвидация   или
консервация объекта.

     Бизнес-план - это детальное  изложение целей и путей достижения
создаваемого производства (услуги),  предназначенное для обоснования
инвестиций.  Бизнес-план  проекта   (предприятия)  может  входить  в
инвестиционный   проект   как    его   составная   часть,   заменять
инвестиционный проект или включать несколько инвестиционных проектов
(при расширении, модернизации, реконструкции предприятия).

     Технико-экономическое    обоснование     инвестиций    содержит
предпроектную проработку  инженерно-конструкторских, технологических
и строительных   решений,  сравнение   альтернативных  вариантов   и
обоснование выбора конкретного способа осуществления проекта.

     Технико-экономическое обоснование  проекта содержит углубленную
и детальную  проработку,  а  также  всестороннюю  оценку  выбранного
способа реализации проекта.

     2. Комитет по инвестициям Министерства экономики (далее Комитет
по  инвестициям)  с  участием  Министерства  финансов,  Министерства
внешних  экономических связей,  иных заинтересованных  министерств и
других  центральных органов  управления, Национального  банка (с его
согласия), представителей банков,  страховых организаций, лизинговых
предприятий  и  финансовых  компаний  (с  их  согласия) осуществляет
государственную  комплексную  экспертизу  инвестиционных  проектов и
программ  в соответствии  с  Рекомендациями  по разработке  и оценке
технико-экономических   обоснований    инвестиционных   проектов   и
программ,  Рекомендациями  по   разработке  и  оценке  бизнес-планов
предприятий,  инвестиционных  проектов   и  программ,  утвержденными
Министерством экономики  14 декабря 1994 года  и Порядком реализации
иностранных  кредитов,   привлекаемых  в  республику   под  гарантии
Правительства   Республики   Беларусь,   утвержденным  Министерством
экономики,    Министерством    финансов,    Министерством    внешних
экономических  связей  и  Национальным  банком  и зарегистрированным
Министерством   юстиции   в   Реестре   государственной  регистрации
5 февраля 1996 г. N 1286/12.
     В   случае  необходимости   для  проведения   экспертизы  могут
привлекаться независимые эксперты, в том числе иностранные. При этом
затраты,  связанные   с  проведением  экспертизы,   несет  инициатор
проекта.

     3.   Для  проведения   комплексной  государственной  экспертизы
инвестиционных проектов и  программ инициаторы проектов представляют
в Комитет по инвестициям Министерства экономики следующие документы:
     технико-экономические   обоснования   инвестиций,  бизнес-планы
инвестиционных проектов  и программ, разработанные  в соответствии с
действующими   в  республике   нормативно-правовыми  документами   и
отвечающие общепринятым международным требованиям;
     сведения  о   разработчиках  технико-экономических  обоснований
инвестиций, бизнес-планов инвестиционных проектов и программ;
     экспертное   заключение  Главного   управления  государственной
вневедомственной   экспертизы   при   Министерстве   архитектуры   и
строительства.   Данное   заключение   должно   содержать  выводы  о
хозяйственной   необходимости   и   экономической   целесообразности
намечаемого   строительства,   соответствии   предлагаемых   решений
градостроительным, санитарно-гигиеническим и социальным требованиям,
а также   по   рациональному   использованию   природных   ресурсов,
предотвращению   загрязнения    окружающей   среды,   предупреждению
аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;
     заключение     государственной     экологической     экспертизы
Министерства природных ресурсов и  охраны окружающей среды (в случае
осуществления   строительства  или   отрицательного  воздействия  на
окружающую   среду)   о   возможности   осуществления  предлагаемого
инвестиционного  проекта  с  учетом  его  воздействия  на окружающую
среду;
     заключение    министерства,    другого    органа   центрального
управления,  к компетенции  которого относятся  вопросы, связанные с
предлагаемой к выпуску продукции, услугами. Данное заключение должно
содержать:  выводы о  целесообразности осуществления инвестиционного
проекта;  оценку  выбора  технологии  и  оборудования; технические и
технологические   возможности   осуществления   проекта   на  данном
предприятии;  выводы о  конкурентоспособности продукции  (услуги) по
качественным  и  ценовым  характеристикам,  а  также  возможности ее
реализации в намечаемых объемах (масштабах);
     экспертное   заключение   Комитета   по   науке  и  технологиям
Министерства   образования   и   науки   о   возможности   отнесения
предлагаемых в инвестиционном проекте,  программе технологий к новым
и высоким технологиям;
     заключение Министерства финансов, содержащее оценку финансового
обоснования   проекта   и    возможности   участия   государства   в
инвестировании проекта;
     решение  местных  исполнительных  и  распорядительных органов о
строительстве      новых     производственных      мощностей     или
перепрофилировании действующих производств;
     заверенные  копии  учредительных  документов  (для  инициаторов
проектов негосударственных форм собственности);
     копию  последнего годового  бухгалтерского отчета,  заверенного
налоговой  инспекцией,  а  также  балансовые  документы  за  текущие
периоды, утвержденные руководителем предприятия;
     результаты последней аудиторской проверки предприятия.
     Комитет  по  инвестициям  Министерства  экономики  имеет  право
запрашивать у  предприятий (организаций) -  участников и инициаторов
инвестиционных проектов  и программ, а также  у министерств и других
центральных    органов    управления    дополнительную   информацию,
необходимую для проведения государственной комплексной экспертизы.

     4.  Продолжительность  рассмотрения  инвестиционных  проектов и
программ - 30 календарных дней после получения документов.
     При   необходимости  получения   дополнительной  информации  по
представленным     инвестиционным      проектам     и     программам
продолжительность проведения экспертизы может  быть увеличена, но не
более чем до 60 дней.

     5. Экспертиза  инвестиционных проектов и  программ проводится с
обязательным    соблюдением   конфиденциальности    и   обеспечением
коммерческой   тайны   в    отношении   сведений,   содержащихся   в
представленных документах и материалах.

     6. По результатам рассмотрения документов, оговоренных в пункте
3 настоящей   Инструкции,   Комитет   по   инвестициям  Министерства
экономики   готовит   экспертное   заключение,   содержащее   оценку
экономических,   технических,  финансовых   и  социальных   аспектов
инвестиционного    проекта,    программы,    а    также   выводы   о
целесообразности  реализации  данного  проекта,  программы и участия
государства   в   инвестировании,   оказания   мер   государственной
поддержки.

     7.  О принятом  решении Комитета  по инвестициям  в пятидневный
срок   информирует   инициаторов,   представивших   на  рассмотрение
инвестиционные проекты или программы.

     8.   Отклоненные  Комитетом   по  инвестициям   по  результатам
экспертизы  проекты после  их доработки  представляются на повторную
экспертизу в соответствии с установленным порядком.

     9.    Инвестиционные    проекты    и    программы,    прошедшие
государственную  комплексную экспертизу  регистрируются Комитетом по
инвестициям  Министерства  экономики  в  Банке данных инвестиционных
проектов и программ.

 ------------------------------
 Государственная регистрация.
 Номер: 1673/12.
 Дата: 18.12.96 г.

<<< Главная страница | < Назад