ПРАВО - Законодательство Республики Беларусь
 
Реклама в Интернет
"Все Кулички"
Поиск документов

Реклама
Рассылка сайта
Content.Mail.Ru
Реклама


 

 

Правовые новости


Новые документы


Авто новости


Юмор




по состоянию на 17 октября 2004 года

<<< Главная страница | < Назад



                     ИМЕНЕМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

                             ЗАКЛЮЧЕНИЕ

                       КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
                        РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ


 О соответствии Конституции и законам Республики
 Беларусь распоряжения  Президента    Республики
 Беларусь  от  29 декабря 1995   года  N 259  рп
 "О    соблюдении    норм   указов    Президента
 Республики Беларусь"

===

     Конституционный Суд     Республики     Беларусь    в    составе
председательствующего - Председателя         Конституционного   Суда
Тихини В.Г.,   заместителя  Председателя  Суда  Фадеева В.А.,  судей
Василевича Г.А.,   Кеник К.И.,     Пастухова М.И.,    Подгруши В.В.,
Тишкевича С.И., Филипчик Р.И.

     с участием    эксперта    Левшунова     С.Е.     -     главного
эксперта-координатора   научного  направления  Национального  центра
стратегических  инициатив "Восток-Запад", кандидата юридических наук

     рассмотрел в  открытом  судебном заседании дело "О соответствии
Конституции и законам Республики  Беларусь  распоряжения  Президента
Республики  Беларусь  от  29 декабря 1995 г.  N 259 рп "О соблюдении
норм указов Президента Республики Беларусь".

     В судебном заседании приняли участие:
     Царенко Е.М. - заместитель Председателя Верховного Суда;
     Сащеко И.Ф. - заместитель Генерального прокурора;
     Бочкова Г.В. - заместитель Министра юстиции.

     Производство по делу возбуждено Конституционным Судом 25  марта
1996 г.  по собственному усмотрению на основании части второй статьи
127 Конституции,  части второй статьи 5  Закона  "О  Конституционном
Суде Республики Беларусь".
     Пунктом 1   распоряжения   Президента  Республики  Беларусь  от
29 декабря 1995  г.  N 259  рп  "О соблюдении норм указов Президента
Республики Беларусь" Кабинету  Министров  и  другим  государственным
органам   предписано   до   внесения   изменений  в  соответствующие
законодательные  акты  Республики  Беларусь  обеспечить  безусловное
соблюдение  норм следующих указов Президента:   от   12 июля 1995 г.
N 267 "Об уточнении  бюджета  Республики  Беларусь  на  1995  год  и
временных  мерах  по  сокращению  бюджетных  расходов"; от 8 августа
1995 г.  N 299   "Об     утверждении   Положения  о   порядке выдачи
дипломатических и   служебных   паспортов     гражданам   Республики
Беларусь";  от 21   августа    1995 г.   N 336 "О некоторых мерах по
обеспечению стабильности  и правопорядка в Республике Беларусь";  от
1 сентября 1995 г.  N 349   "Об   упорядочении   некоторых льгот для
отдельных  категорий  граждан"; от  1  сентября  1995  г.  N 350  "О
некоторых вопросах регулирования трудовой деятельности и пенсионного
обеспечения  граждан";  от  19 сентября  1995 г. N 383 "О проведении
реформы органов местного управления и самоуправления";  от 27 ноября
1995  г.  N  481  "Об утверждении   примерной   структуры    местных
администраций  в районах городов";  от 30 ноября 1995  г.  N 485  "О
внесении изменений и дополнений во Временное   положение  о  местной
администрации".  Персональная    ответственность  за соблюдение норм
перечисленных указов   возложена   распоряжением   на  руководителей
указанных органов.
     Пунктом 2  распоряжения   Администрации   Президента   поручено
обеспечить издание сборника действующих указов Президента Республики
Беларусь.

     Выслушав эксперта,   изучив   материалы  дела,  проанализировав
положения   Конституции,   законов   и   иных   нормативных   актов,
Конституционный Суд установил следующее.
     Согласно статье 7 Конституции государство,  все  его  органы  и
должностные лица связаны правом,  действуют в пределах Конституции и
принятых  в  соответствии  с  ней  законов.  Правовые  акты  или  их
отдельные    положения,    признанные    в   установленном   порядке
противоречащими положениям Конституции, не имеют юридической силы.
    Статьей 15   Закона   "О   Президенте   Республики    Беларусь"
предусмотрено,  что  Президент  осуществляет  свои  функции в рамках
Конституции, настоящего Закона, других законов Республики Беларусь и
несет  ответственность за правильность и полноту их реализации перед
гражданами Республики Беларусь в  сферах  деятельности  государства,
отнесенных к его компетенции.
     Согласно статье  30  Закона  "О Президенте Республики Беларусь"
Президент  издает  в  пределах  своих  полномочий  на  основе  и  во
исполнение  Конституции,  законов  и постановлений Верховного Совета
указы  и  распоряжения,  контролирует   их   исполнение.   Указы   и
распоряжения Президента не должны противоречить Конституции, законам
и   международно-правовым   актам,   ратифицированным    Республикой
Беларусь,  постановлениям  Верховного Совета,  не могут их дополнять
или  изменять.  Указы  и  распоряжения  Президента,   признанные   в
установленном   законом  порядке  не  соответствующими  Конституции,
законам и международно-правовым актам,  ратифицированным Республикой
Беларусь, не имеют юридической силы.
     Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве,
согласно  статье  125  Конституции,  осуществляется  Конституционным
Судом.
     Указы Президента    Республики    Беларусь,   перечисленные   в
распоряжении от 29 декабря 1995 г.,  рассматривались Конституционным
Судом и были признаны  полностью   или  частично  несоответствующими
Конституции    и    законам    Республики    Беларусь    (заключения
Конституционного  Суда    от  5  октября 1995 г.,  3 ноября 1995 г.,
8 ноября 1995 г.,  26 декабря 1995 г.,    27  октября   1995 г. и 11
декабря 1995 г.)
     Статья 10 Закона "О Конституционном Суде  Республики  Беларусь"
устанавливает,   что   решения  Конституционного  Суда,  принятые  в
пределах его компетенции,  обязательны для исполнения на  территории
Республики Беларусь всеми государственными органами,  предприятиями,
учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
     В соответствии  со  статьей 129 Конституции и статьей 38 Закона
"О   Конституционном   Суде    Республики    Беларусь"    заключения
Конституционного   Суда   являются   окончательными,  обжалованию  и
опротестованию не подлежат.

     В   связи   с   этим Конституционный Суд приходит к выводу, что
пункт 1 распоряжения  Президента   Республики Беларусь от 29 декабря
1995  г. N 259 рп "О  соблюдении  норм  указов Президента Республики
Беларусь" в части, предписывающей государственным органам обеспечить
безусловное соблюдение  норм указов,   признанных    в установленном
законом порядке   неконституционными и не имеющими юридической силы,
не соответствует статьям 7, 129 Конституции, статьям 15,  30  Закона
"О Президенте   Республики   Беларусь"    и статьям 10, 38 Закона "О
Конституционном Суде Республики Беларусь".
     Кроме того,  Суд отмечает,  что на  законодательном  уровне  не
определено,  в  каких  случаях  Президент Республики Беларусь вправе
осуществлять свои полномочия путем издания указов, а в каких случаях
- распоряжений,  как это сделано в отношении актов Верховного Совета
и Кабинета Министров.
     На основании  изложенного  и руководствуясь статьями 127,  128,
129  Конституции,  статьями  5,   36,   38,   40,   43   Закона   "О
Конституционном   Суде  Республики  Беларусь",  Конституционный  Суд
Республики Беларусь

                               РЕШИЛ:

     1. Признать несоответствующим Конституции и законам  Республики
Беларусь  пункт  1 распоряжения Президента Республики Беларусь от 29
декабря 1995 г.  N 259  рп  "О  соблюдении  норм  указов  Президента
Республики Беларусь" в части, предписывающей государственным органам
обеспечить  безусловное  соблюдение  норм   указов,   признанных   в
установленном  законом  порядке  неконституционными  и  не  имеющими
юридической силы.
     Считать данное распоряжение в этой части не имеющим юридической
силы с момента его издания.

     2. Предложить Верховному Совету Республики Беларусь рассмотреть
вопрос  о  разграничении  на  законодательном  уровне сфер правового
регулирования общественных  отношений  указами  либо  распоряжениями
Президента Республики Беларусь.

     3. Опубликовать  настоящее  Заключение  в десятидневный срок со
дня принятия в "Народнай газеце",  "Звяздзе",  а также в "Ведамасцях
Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь" и  тех   изданиях,  где  было
опубликовано  распоряжение  Президента  Республики  Беларусь  от  29
декабря  1995  г.  N  259  рп  "О  соблюдении норм указов Президента
Республики Беларусь".

     4. Настоящее  Заключение  вступает  в  силу  со  дня  принятия,
является окончательным, обжалованию и опротестованию не подлежит.


 Председательствующий -
 Председатель Конституционного
 Суда Республики Беларусь                       В.Г.Тихиня


 29 апреля 1996 г., г.Минск
 N З-35/96




<<< Главная страница | < Назад

<<<<                                                                                         >>>>


Новости партнеров
pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net
2004-2015 Республика Беларусь
Rambler's Top100
Разное


Разное
Спецпроект "Тюрьма"

 

Право России