КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О НЕДРАХ
15 декабря 1997 г. N 103-З г.Минск
Принят Палатой представителей 13 ноября 1997 года
Одобрен Советом Республики 27 ноября 1997 года
Настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие в связи с
геологическим изучением, пользованием и охраной недр Республики
Беларусь.
Настоящий Кодекс содержит правовые основы комплексного
рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту
интересов государства и граждан Республики Беларусь, а также прав
пользователей недр.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и определения
В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия и
определения:
недра - часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя,
а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и
водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического
изучения и освоения;
геологическое изучение недр - комплекс исследовательских и
прикладных работ, проводимых в целях уяснения строения земной коры и
протекающих в ней процессов, поиска и разведки полезных ископаемых,
строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых, организации в недрах
природного заповедования;
геологический отвод - участок недр, предоставляемый для
геологического изучения;
полезные ископаемые - твердые, жидкие и газообразные природные
образования земной коры, используемые или пригодные для
использования во всех сферах человеческой деятельности;
общераспространенные полезные ископаемые - полезные ископаемые,
запасы которых свидетельствуют об относительной достаточности их для
удовлетворения потребностей народного хозяйства на перспективу и в
случае их истощения могут быть заменены однотипными полезными
ископаемыми;
месторождения полезных ископаемых - естественные скопления
полезных ископаемых, по количеству, качеству и условиям залегания
пригодные для промышленного и иного хозяйственного использования;
пользователь недр (недропользователь) - юридическое или
физическое лицо, имеющее лицензию на пользование недрами;
геологическая среда - верхняя часть литосферы, подверженная
деятельности человека;
охрана геологической среды - система мероприятий,
обеспечивающая сохранение существующего разнообразия и рациональное
использование геологической среды, образование особо охраняемых
геологических объектов, имеющих особую научную, историческую,
культурную, эстетическую и рекреационную ценность;
охрана месторождений полезных ископаемых - комплекс мероприятий
по предупреждению самовольной разработки и застройки площадей
залегания полезных ископаемых, их охране от затопления, пожаров и
других факторов, снижающих качество и количество запасов полезных
ископаемых;
минерально-сырьевая база - совокупность месторождений полезных
ископаемых, как подготовленных, так и перспективных для
промышленного освоения;
горное предприятие - субъект хозяйствования, осуществляющий
пользование недрами в целях добычи и эксплуатационной разведки
полезных ископаемых, а иногда и их переработки;
горный отвод - участок недр, предоставляемый пользователю недр
для добычи полезных ископаемых, строительства и (или) эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Статья 2. Законодательство о недрах
Законодательство Республики Беларусь о недрах основывается на
Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Кодекса и
принимаемых в соответствии с ним других актов законодательства.
Настоящий Кодекс регулирует отношения в области
недропользования, в том числе с иностранными юридическими и
физическими лицами.
Отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод,
лесов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха,
возникающие при пользовании недрами, регулируются специальным
законодательством.
Отношения, связанные с геологическим изучением и добычей
отдельных видов минерального сырья, а также захоронением
радиоактивных отходов и токсичных веществ, могут регулироваться
другими законами Республики Беларусь с соблюдением принципов и
положений, установленных настоящим Кодексом.
Статья 3. Собственность на недра
Недра Республики Беларусь являются исключительной
собственностью государства.
Недра и право пользования ими не могут быть предметом купли,
продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в
иной форме.
Республика Беларусь осуществляет владение, пользование и
распоряжение недрами в общегосударственных интересах, если это не
наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных
интересов проживающих на этой территории людей, через уполномоченные
на то государственные органы в пределах их компетенции.
РАЗДЕЛ II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В
ОБЛАСТИ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ И ИХ
ОХРАНЫ
Статья 4. Задачи государственного регулирования в области
пользования недрами и их охраны
Задачами государственного регулирования в области пользования
недрами и их охраны являются:
формирование и проведение на территории Республики Беларусь
единой государственной политики в области использования и охраны
недр;
обеспечение геологической изученности недр;
установление стандартов (правил, норм) в области геологического
изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ,
связанных с пользованием недрами;
определение объемов добычи полезных ископаемых на текущий
период и перспективу;
обеспечение рационального использования и воспроизводства
минерально-сырьевой базы, охраны недр;
установление платежей, связанных с пользованием недрами, а
также порядка формирования и применения цен на отдельные виды
минерального сырья.
Статья 5. Органы государственного регулирования в области
пользования недрами и их охраны
Государственное регулирование в области пользования недрами и
их охраны осуществляют Совет Министров Республики Беларусь, местные
Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, а также
республиканский орган государственного управления по природным
ресурсам и охране окружающей среды и республиканский орган
государственного управления по надзору за безопасным ведением работ
в промышленности и атомной энергетике и их территориальные органы в
пределах их компетенции.
Статья 6. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь в
области пользования недрами и их охраны
Совет Министров Республики Беларусь в области пользования
недрами и их охраны:
обеспечивает проведение единой государственной политики в
области пользования недрами и их охраны;
утверждает государственные программы геологического изучения
недр в целях развития минерально-сырьевой базы для удовлетворения
потребностей республики в промышленных запасах полезных ископаемых и
принимает меры по их реализации;
утверждает лимиты добычи полезных ископаемых (кроме
общераспространенных);
вводит ограничения на пользование недрами на отдельных участках
для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды;
устанавливает порядок:
лицензирования пользования недрами;
предоставления участков недр (геологических отводов) для
геологического изучения недр;
государственной регистрации и государственного учета работ по
геологическому изучению недр;
государственной экспертизы геологической информации о недрах и
утверждения запасов полезных ископаемых по разведанным
месторождениям полезных ископаемых;
предоставления участков недр (горных отводов) для добычи
полезных ископаемых, строительства и (или) эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
ликвидации или консервации горных предприятий и подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также
размещения в местах их залегания подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых;
ведения государственного геологического фонда;
ведения государственного кадастра недр;
ведения государственных балансов запасов полезных ископаемых;
ведения государственного баланса участков недр для целей, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
списания запасов полезных ископаемых;
государственного учета минералогических, палеонтологических и
других уникальных геологических материалов;
осуществления государственного контроля за ведением работ по
геологическому изучению недр, их рациональным использованием и
охраной;
осуществления государственного надзора за рациональным
использованием и охраной недр, безопасным ведением работ, связанных
с пользованием недрами;
осуществляет межправительственное сотрудничество в области
пользования недрами и их охраны в соответствии с законодательством
Республики Беларусь, а также регулирует другие вопросы в данной
области.
Статья 7. Компетенция местных Советов депутатов, исполнительных
и распорядительных органов в области пользования
недрами и их охраны
Местные Советы депутатов в пределах своей компетенции:
утверждают территориальные программы развития и рационального
использования минерально-сырьевой базы, а также мероприятия по
охране недр;
принимают решение о предоставлении юридическим и физическим
лицам, имеющим лицензию на проведение работ по геологическому
изучению, участков недр (геологических отводов) для геологического
изучения;
принимают решение о предоставлении юридическим и физическим
лицам, имеющим специальное разрешение (лицензию) на горные работы,
участков недр (горных отводов) для добычи полезных ископаемых,
строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
принимают решение о предоставлении юридическим и физическим
лицам, имеющим специальное разрешение (лицензию) на сбор
минералогических, палеонтологических и других уникальных
геологических материалов, участков недр для сбора этих материалов;
утверждают лимиты добычи общераспространенных полезных
ископаемых предприятиям и организациям, имеющим лицензию на
пользование недрами;
изучают предложения общественных организаций и защищают права и
интересы граждан;
осуществляют контроль за использованием недр на территории
Совета депутатов.
Местные исполнительные и распорядительные органы в пределах
своей компетенции:
участвуют в разработке и реализации государственных программ
геологического изучения недр, развития и освоения
минерально-сырьевой базы;
разрабатывают территориальные программы развития и
рационального использования минерально-сырьевой базы, а также
мероприятия по охране недр и принимают меры по их реализации;
организовывают финансирование и материально-техническое
обеспечение территориальных программ развития и рационального
использования минерально-сырьевой базы, а также мероприятий по
охране недр;
принимают решение об ограничении, приостановлении или
прекращении пользования недрами при нарушении правил пользования
ими;
организовывают взимание платежей за пользование недрами в
местный бюджет;
принимают решения по удовлетворению прав и законных интересов
граждан в области недропользования;
участвуют в разрешении споров по вопросам пользования недрами;
осуществляют контроль за охраной недр и окружающей среды в
местах добычи полезных ископаемых, при строительстве и (или)
эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых, находящихся в ведении Совета депутатов.
Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные
органы могут осуществлять иные полномочия в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Статья 8. Компетенция республиканского органа государственного
управления по природным ресурсам и охране окружающей
среды в области геологического изучения,
использования и охраны недр
Республиканский орган государственного управления по природным
ресурсам и охране окружающей среды в области геологического
изучения, использования и охраны недр в пределах своей компетенции:
проводит единую научно-техническую политику в области
геологического изучения недр;
разрабатывает государственные программы геологического изучения
недр в целях развития минерально-сырьевой базы и обеспечивает их
реализацию;
проводит государственную экспертизу геологической информации;
выдает специальные разрешения (лицензии) на геологическое
изучение недр; добычу торфа и сапропелей; сбор минералогических,
палеонтологических и других уникальных геологических материалов;
совместно с республиканским органом государственного управления
по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной
энергетике составляет и утверждает перечень общераспространенных
полезных ископаемых;
разрабатывает предложения по совершенствованию экономического
механизма рационального недропользования;
утверждает кондиции, запасы и государственные балансы запасов
полезных ископаемых;
осуществляет государственные регистрацию и учет работ по
геологическому изучению недр;
ведет государственный кадастр полезных ископаемых и
государственные балансы запасов полезных ископаемых;
формирует государственный геологический фонд;
регистрирует горные отводы для добычи торфа и сапропелей и
геологические отводы;
выдает разрешения на застройку площадей залегания месторождений
общераспространенных полезных ископаемых;
согласовывает предоставление горных отводов для добычи полезных
ископаемых, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых;
осуществляет государственный контроль за ведением работ по
геологическому изучению недр, использованием и охраной полезных
ископаемых;
принимает решение об ограничении, приостановлении или
прекращении пользования недрами при нарушении правил пользования
ими;
предъявляет иски о возмещении ущерба, причиненного окружающей
среде в результате нарушения законодательства Республики Беларусь,
стандартов (правил, норм) о недрах;
налагает в установленном порядке административные взыскания на
должностных лиц и граждан за нарушение законодательства Республики
Беларусь о недрах;
осуществляет международное сотрудничество, изучает, обобщает
(распространяет опыт зарубежных стран;
организовывает и осуществляет контроль за выполнением
обязательств, вытекающих из заключенных международных договоров.
Статья 9. Компетенция республиканского органа государственного
управления по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности и атомной энергетике в области
пользования недрами и их охраны
Республиканский орган государственного управления по надзору за
безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике в
области пользования недрами и их охраны в пределах своей
компетенции:
регистрирует горные отводы для добычи полезных ископаемых
(кроме торфа и сапропелей), строительства и (или) эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
совместно с республиканским органом государственного управления
по природным ресурсам и охране окружающей среды составляет и
утверждает перечень общераспространенных полезных ископаемых;
выдает специальные разрешения (лицензии) на добычу полезных
ископаемых (кроме торфа и сапропелей), строительство и (или)
эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых;
выдает разрешения на застройку площадей залегания месторождений
полезных ископаемых (кроме общераспространенных);
ведет государственный кадастр и государственный баланс участков
недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;
осуществляет государственный надзор за рациональным
использованием и охраной недр, безопасным ведением работ, связанных
с пользованием недрами;
принимает решение об ограничении, приостановлении или
прекращении пользования недрами при нарушении правил пользования
ими;
налагает в установленном порядке административные взыскания на
должностных лиц и граждан за нарушение законодательства Республики
Беларусь о недрах;
привлекает в установленном порядке квалифицированных
специалистов к участию в проведении соответствующей экспертизы и
проверок состояния безопасности поднадзорных производств и объектов.
РАЗДЕЛ III. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
Статья 10. Основные принципы пользования недрами
Основными принципами пользования недрами являются:
полнота и комплексность изучения недр;
рациональное и комплексное использование недр и их охрана;
платность пользования недрами;
лицензионный порядок получения права на пользование недрами
преимущественно на конкурсной основе;
сочетание национальных и международных интересов в области
использования и охраны недр;
стимулирование пользователей недр за проведение мероприятий по
повышению эффективности использования недр и внедрение
ресурсосберегающих, мало- и безотходных технологий;
возмещение вреда, причиненного недрам и окружающей среде в
результате нарушения законодательства Республики Беларусь о недрах.
Статья 11. Пользователи недр
Пользователями недр могут быть юридические лица независимо от
форм собственности и подчиненности и физические лица, в том числе
иностранные.
Пользователи недр осуществляют пользование недрами в порядке и
на условиях, определенных настоящим Кодексом и другими актами
законодательства Республики Беларусь, а также лицензией на
пользование недрами.
Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья и
захоронения радиоактивных отходов и токсичных веществ могут быть
только государственные предприятия и организации.
Статья 12. Виды пользования недрами
Недра предоставляются в пользование для:
геологического изучения;
добычи полезных ископаемых;
строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
образования особо охраняемых природных территорий и объектов,
имеющих научную, историческую, культурно-эстетическую,
санитарно-оздоровительную или иную ценность;
сбора минералогических, палеонтологических и других уникальных
геологических материалов.
Недра могут предоставляться в пользование одновременно для
геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных
ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе
геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.
Статья 13. Сроки пользования недрами
Пользование недрами может быть постоянным или временным.
Постоянным признается пользование недрами без заранее
установленного срока.
В постоянное пользование могут быть предоставлены участки недр
для образования особо охраняемых природных территорий и объектов и
иных целей в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Во временное пользование недра предоставляются на срок:
для геологического изучения недр, строительства и (или)
эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых, - до 5 лет;
для добычи полезных ископаемых - до 20 лет;
при совмещении указанных видов пользования - до 25 лет.
При необходимости срок временного пользования недрами может
быть продлен на период, не превышающий соответственно сроки,
указанные в части четвертой настоящей статьи. Продление срока
временного пользования недрами производится органом, предоставившим
недра в пользование, по ходатайству пользователя недр.
Сроки пользования недрами исчисляются со дня предоставления их
в пользование. В срок пользования недрами могут включаться периоды
времени, необходимые для приведения нарушенных участков недр в
состояние, пригодное для их дальнейшего использования.
Предоставление земельных участков на указанные цели
осуществляется в порядке, предусмотренном земельным
законодательством Республики Беларусь.
Статья 14. Основания предоставления участков недр в пользование
Предоставление участков недр в пользование производится на
основании решения местных Советов депутатов, принимаемого при
наличии у пользователей недр специального разрешения (лицензии),
выдаваемого республиканским органом государственного управления по
природным ресурсам и охране окружающей среды и республиканским
органом государственного управления по надзору за безопасным
ведением работ в промышленности и атомной энергетике и их
территориальными органами в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь.
Предоставление участков недр в пользование для добычи полезных
ископаемых, а также для строительства и (или) эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разрешается
только после утверждения запасов полезных ископаемых и получения
положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Статья 15. Предоставление участков недр в пользование для
геологического изучения
Участки недр для геологического изучения предоставляются
пользователям недр на основании решения местных Советов депутатов,
принимаемого при наличии у пользователей недр специального
разрешения (лицензии), выдаваемого республиканским органом
государственного управления по природным ресурсам и охране
окружающей среды, в пределах геологического отвода без изъятия
земельных участков у землевладельцев, землепользователей и
собственников земель.
В пределах геологического отвода могут проводить работы
несколько пользователей недр.
При геологическом изучении недр в целях уточнения подсчетных
параметров, горно-геологических и других условий, выбора
рациональных способов разработки месторождений полезных ископаемых и
эффективной технологии переработки минерального сырья может
проводиться пробная эксплуатация или опытно-промышленная разработка
месторождений полезных ископаемых, их части или отдельной скважины в
пределах геологического отвода. Пробная эксплуатация или
опытно-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых и
реализация добытого в процессе их проведения минерального сырья или
продуктов его переработки осуществляются субъектами хозяйствования,
ведущими геологическое изучение недр, в установленном
законодательством Республики Беларусь порядке.
Статья 16. Предоставление участков недр в пользование для
добычи полезных ископаемых
Участки недр для добычи полезных ископаемых предоставляются
пользователям недр на основании решения местных Советов депутатов,
принимаемого при наличии у пользователей недр специального
разрешения (лицензии), выдаваемого республиканским органом
государственного управления по надзору за безопасным ведением работ
в промышленности и атомной энергетике, в пределах горного отвода и
предоставленного пользователю земельного участка.
Участки недр для добычи торфа и сапропелей предоставляются
пользователям недр на основании решения местных Советов депутатов,
принимаемого при наличии у пользователей недр специального
разрешения (лицензии), выдаваемого республиканским органом
государственного управления по природным ресурсам и охране
окружающей среды, в пределах горного отвода и предоставленного
пользователю земельного участка.
Любая деятельность в пределах горного отвода осуществляется
только с согласия пользователя недр.
Статья 17. Предоставление участков недр в пользование для
строительства и (или) эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых
Участки недр для строительства и (или) эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,
предоставляются пользователям недр на основании решения местных
Советов депутатов, принимаемого при наличии у пользователей недр
специального разрешения (лицензии), выдаваемого республиканским
органом государственного управления по надзору за безопасным
ведением работ в промышленности и атомной энергетике, в пределах
горного отвода и предоставленного недропользователю земельного
участка.
Участки недр для строительства и (или) эксплуатации подземных
сооружений с целью захоронения производственных, бытовых и иных
отходов, сброса сточных вод предоставляются пользователям недр на
основании решения местных Советов депутатов, принимаемого при
наличии у пользователей недр специального разрешения (лицензии),
выдаваемого указанным в части первой настоящей статьи
республиканским органом при наличии результатов геологических
исследований, технико-экономических и экологических обоснований о
пригодности участка недр для захоронения конкретных видов отходов и
возможности безопасного содержания мест захоронения, в пределах
горного отвода и предоставленного недропользователю земельного
участка.
Статья 18. Предоставление участков недр для образования особо
охраняемых природных территорий и объектов
В целях охраны участков недр, содержащих редкие
минералогические, палеонтологические или другие уникальные
геологические материалы, имеющие научную, историческую,
культурно-эстетическую, санитарно-оздоровительную или иную ценность,
могут образовываться особо охраняемые природные территории и
объекты.
Порядок образования особо охраняемых природных территорий и
объектов, их режим устанавливаются в соответствии с
законодательством Республики Беларусь об особо охраняемых природных
территориях и объектах.
Статья 19. Предоставление участков недр для сбора
минералогических, палеонтологических и других
уникальных геологических материалов
Участки недр для сбора минералогических, палеонтологических и
других уникальных геологических материалов в научных и эстетических
целях предоставляются пользователям недр на основании решения
местных Советов депутатов, принимаемого при наличии у пользователей
недр специального разрешения (лицензии) на сбор этих материалов,
выдаваемого республиканским органом государственного управления по
природным ресурсам и охране окружающей среды.
Статья 20. Государственная система лицензирования
недропользования
Государственная система лицензирования недропользования - это
единый порядок предоставления лицензий на пользование недрами,
включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую,
экологическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.
Организационное обеспечение государственной системы
лицензирования недропользования возлагается на республиканский орган
государственного управления по природным ресурсам и охране
окружающей среды и республиканский орган государственного управления
по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной
энергетике и их территориальные органы.
Порядок предоставления, переоформления и возобновления лицензии
на право пользования недрами определяется Положением о порядке
лицензирования пользования недрами, утверждаемым Советом Министров
Республики Беларусь.
Статья 21. Лицензия на пользование недрами
Лицензия на пользование недрами является документом,
удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в
определенных границах в соответствии с указанной целью в течение
установленного срока при соблюдении оговоренных в лицензии условий
пользования недрами.
Допускается выдача лицензий пользователям недр на несколько
видов пользования недрами.
Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии,
сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков.
Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя
недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях,
установленных законодательством Республики Беларусь.
Предоставление лицензии на пользование недрами осуществляется
при наличии предварительного согласия собственника земли на отвод
соответствующего земельного участка для целей недропользования.
Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление
земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке,
предусмотренном земельным законодательством Республики Беларусь,
после проведения экологической экспертизы проекта работ по
недропользованию и его утверждения.
Статья 22. Основания предоставления лицензии на пользование
недрами
Предоставление лицензии на право пользования недрами
осуществляется на основании:
решения Совета Министров Республики Беларусь для захоронения
радиоактивных отходов, токсичных и других вредных веществ в глубокие
горизонты земной коры, принимаемого с учетом заключения
государственной экологической экспертизы;
решений республиканского органа государственного управления по
природным ресурсам и охране окружающей среды и республиканского
органа государственного управления по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности и атомной энергетике и их территориальных
органов в пределах их компетенции для геологического изучения недр,
добычи полезных ископаемых, а также для целей, не связанных с
добычей полезных ископаемых;
в порядке переоформления действующих лицензий по основаниям,
предусмотренным настоящим Кодексом.
Предоставление лицензии на пользование недрами должно
осуществляться преимущественно на конкурсной основе. Информация о
предстоящих конкурсах, аукционах, их итогах должна быть опубликована
в средствах массовой информации.
Основными критериями при проведении конкурса или аукциона
должны быть:
научно-технический уровень программ по геологическому изучению
и использованию недр;
полнота извлечения полезных ископаемых и утилизация отходов;
вклад в социально-экономическое развитие территории;
сроки реализации соответствующих программ;
эффективность природоохранных мероприятий.
Преимущественным правом на конкурсах или аукционах обладает
претендент, предложивший проведение разведки участка недр,
выставленного на конкурс, за счет собственных средств по более
совершенным технологиям горных работ с минимальными отходами
производства.
Порядок и условия проведения конкурсов и аукционов определяются
Положением о порядке лицензирования пользования недрами,
утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 23. Переход права пользования недрами
Право пользования недрами, полученное пользователем недр, не
может быть им передано третьим лицам, за исключением случаев:
1) изменения организационно-правовой формы предприятия -
пользователя недр;
2) реорганизации предприятия - пользователя недр путем
присоединения к нему другого предприятия либо слияния его с другим
предприятием, если прежнему пользователю недр принадлежит на правах
собственности не менее половины уставного фонда вновь созданного
предприятия;
3) реорганизации предприятия - пользователя недр путем
разделения либо выделения из него другого предприятия, когда вновь
созданное предприятие продолжает деятельность в соответствии с
лицензией на участке прежнего пользователя.
При переходе права пользования недрами лицензия подлежит
переоформлению. При этом содержание лицензии пересмотру не подлежит.
Порядок переоформления лицензии определяется Положением о порядке
лицензирования пользования недрами, утверждаемым Советом Министров
Республики Беларусь.
Статья 24. Ограничение, приостановление или прекращение права
пользования недрами
Право пользования отдельными участками недр может быть
ограничено, приостановлено или прекращено в целях обеспечения
национальной безопасности и охраны окружающей среды.
Право пользования недрами на территории населенных пунктов,
пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может
быть частично или полностью прекращено в случаях, если это
пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести
ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.
Пользование недрами на особо охраняемых природных территориях и
объектах производится в соответствии с правовым режимом этих
территорий.
Решение об ограничении, приостановлении или прекращении права
пользования недрами принимается уполномоченными на то органами
государственного управления.
Статья 25. Основания ограничения, приостановления или
прекращения права пользования недрами
Право пользования недрами ограничивается, приостанавливается
или прекращается в случаях:
1) возникновения явной угрозы жизни и здоровью людей,
работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с
пользованием недрами;
2) возникновения чрезвычайных ситуаций;
3) истечения установленного срока действия лицензии;
4) переоформления лицензии с нарушением условий,
предусмотренных настоящим Кодексом;
5) по инициативе пользователя недр;
6) систематического нарушения иных установленных настоящим
Кодексом и другим законодательством Республики Беларусь правил
пользования недрами и их охраны.
Право пользования недрами прекращается в случаях:
1) возникновения необходимости изъятия участка недр для других
государственных или общественных нужд;
2) ликвидации или реорганизации субъекта хозяйствования,
которому были предоставлены недра в пользование, кроме случаев,
предусмотренных в статье 23 настоящего Кодекса;
3) систематического невыполнения мероприятий по защите и охране
предоставленного в пользование участка недр;
4) систематического невнесения платы за пользование недрами в
течение сроков, установленных законодательством Республики Беларусь;
5) неиспользования в течение одного года предоставленного в
пользование участка недр;
6) использования участка недр не по целевому назначению;
7) возникновения условия, зафиксированного в лицензии, с
наступлением которого прекращается право пользования недрами;
8) отказа недропользователя от права пользования недрами;
9) минования надобности в пользовании недрами.
В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие
ограничение, приостановление или прекращение права пользования
недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном
объеме. Время, на которое оно было ограничено, приостановлено или
прекращено при отсутствии вины пользователя недр, не включается в
общий срок действия лицензии.
При несогласии пользователя недр с решением об ограничении,
приостановлении или прекращении права пользования недрами он может
обжаловать его в административном или судебном порядке.
Статья 26. Порядок досрочного прекращения права пользования
недрами
В случаях, предусмотренных пунктами 8 и 9 части второй статьи
25 настоящего Кодекса, отказ от права пользования недрами должен
быть заявлен недропользователем письменным уведомлением органа,
предоставившего лицензию, не позднее чем за шесть месяцев до
заявленного срока.
В случае досрочного отказа от права пользования недрами
пользователь недр должен выполнить до установленного срока
прекращения права пользования недрами все обязательства,
определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав. При
невыполнении недропользователем указанных в лицензии обязательств
органы, предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба
от их невыполнения в судебном порядке.
В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части первой и
пунктом 1 части второй статьи 25 настоящего Кодекса, пользование
недрами прекращается после принятия компетентным органом решения об
этом с письменным уведомлением пользователя недр.
В случаях, предусмотренных пунктом 6 части первой и пунктами 3,
4, 5 и 6 части второй статьи 25 настоящего Кодекса, решение о
прекращении права пользования недрами может быть принято по
истечении одного месяца со дня получения пользователем недр
письменного уведомления о допущенных им нарушениях, если в указанный
срок пользователь недр не устранил эти нарушения.
При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация
или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном
статьей 36 настоящего Кодекса. Расходы по ликвидации или консервации
горного предприятия, горных выработок и иных сооружений, связанных с
пользованием недрами, а также подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых, несет пользователь недр, если
пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в пунктах 1
(при наличии вины предприятия) и 5 части первой, пунктах 2, 3, 4, 5,
6, 7, 8 и 9 части второй статьи 25 настоящего Кодекса, или по
инициативе пользователя недр.
Расходы по ликвидации или консервации горного предприятия,
горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием
недрами, а также подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых, несет государство, если пользование недрами
прекращено по причинам, указанным в пунктах 1 (при отсутствии вины
предприятия) и 2 части первой и пункте 1 части второй статьи 25
настоящего Кодекса.
Статья 27. Права пользователей недр
Пользователь недр имеет право:
самостоятельно выбирать формы и методы хозяйствования, не
противоречащие законодательству Республики Беларусь;
использовать в установленном законодательством Республики
Беларусь порядке добытое сырье, если иное не оговорено в лицензии;
ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в
пределах предоставленного ему горного отвода;
производить без дополнительного разрешения геологическое
изучение недр за счет собственных средств в пределах
предоставленного ему горного отвода;
разрабатывать и вносить предложения о совершенствовании
стандартов (правил, норм) по безопасному ведению работ, связанных с
пользованием недрами, охране недр и защите окружающей среды;
обращаться в орган, предоставивший лицензию, по поводу
пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств,
существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была
предоставлена.
Статья 28. Обязанности пользователей недр
Пользователь недр обязан:
соблюдать требования законодательства Республики Беларусь,
нормативно-технической документации, правил по охране труда и
технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;
использовать предоставленный ему участок недр в соответствии с
целью, для которой он предоставлен;
выполнять условия, установленные лицензией;
своевременно и в полном объеме вносить платежи за пользование
недрами;
вести регистрацию и учет всех видов работ по недропользованию;
вести геологическую, маркшейдерскую, иную документацию и
обеспечивать ее сохранность;
представлять геологическую и иную информацию о пользовании
недрами в государственный геологический фонд и органы
государственной статистики;
представлять достоверные данные о разведанных, извлекаемых и
оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них
компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей
полезных ископаемых, в государственный и территориальный
геологические фонды и в органы государственной статистики;
соблюдать требования технических проектов, планов и схем
развития горных работ по недопущению сверхнормативных потерь,
разубоживания и выборочной отработки месторождений полезных
ископаемых;
сохранять разведочные горные выработки и буровые скважины,
которые могут быть использованы при разработке месторождений
полезных ископаемых или в иных хозяйственных целях;
ликвидировать в установленном порядке горные выработки и
буровые скважины, не подлежащие использованию;
при обнаружении уникальных природных и культурно-исторических
объектов (породы, минералы, палеонтологические остатки, метеориты,
формы рельефа, археологические материалы и т.д.) приостанавливать
работы, которые могут нарушить целостность указанных объектов, и
сообщать об этих находках в соответствующие органы государственного
управления и научные учреждения;
обеспечивать безопасное ведение работ, связанное с пользованием
недрами;
вести наблюдение за сдвижением горных пород, строящимися и
эксплуатируемыми зданиями, сооружениями, линиями коммуникаций и
природных объектов, расположенных в зоне возможных деформаций;
вести контроль за состоянием горных выработок, локализацией
захороненных производственных, бытовых и иных отходов, а также
сброшенных сточных вод в границах, установленных горным отводом;
контролировать продвижение газа при эксплуатации подземных
хранилищ газа;
выплачивать компенсацию за ухудшение социально-бытовых условий
населения, проживающего в пределах горного отвода, вследствие
проведения работ по добыче полезных ископаемых;
приводить земельные участки и другие природные объекты, здания,
сооружения, нарушенные при пользовании недрами, в состояние,
пригодное для дальнейшего их использования;
безотлагательно сообщать соответствующим органам
государственного управления о возникновении ситуаций, угрожающих
жизни и здоровью населения, состоянию окружающей среды;
разрабатывать и выполнять мероприятия по охране окружающей
среды и месторождений полезных ископаемых;
рационально использовать природные ресурсы и участки недр,
предоставленные для целей, не связанных с добычей полезных
ископаемых;
соблюдать в установленном порядке стандарты (правила, нормы),
регламентирующие условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель,
лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ,
связанных с пользованием недрами;
обеспечивать безопасное хранение и захоронение
производственных, бытовых и иных отходов, очистку сточных вод и
контроль за содержанием мест хранения и захоронения отходов.
К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования
недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются
требования о наличии специальной квалификации и опыта,
подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом)
на проведение соответствующего вида деятельности: региональных
геологических работ, поисков, разведки, разных способов добычи
полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных
сооружений, других видов пользования недрами.
Статья 29. Взаимоотношения пользователей недр, землевладельцев,
землепользователей и собственников земель
Взаимоотношения пользователей недр с землевладельцами,
землепользователями и собственниками земель регулируются настоящим
Кодексом, Кодексом Республики Беларусь о земле, а также иным
законодательством Республики Беларусь.
Возмещение пользователями недр вреда землевладельцам,
землепользователям и собственникам земель производится в
соответствии с гражданским и земельным законодательством Республики
Беларусь.
Статья 30. Права и обязанности землевладельцев,
землепользователей и собственников земель
Землевладельцы, землепользователи и собственники земель имеют
право в пределах предоставленных им в установленном порядке
земельных участков осуществлять добычу для своих хозяйственных нужд
общераспространенных полезных ископаемых, а также строительство и
(или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых.
Добыча общераспространенных полезных ископаемых без
предоставления горного отвода разрешается открытым способом, одним
уступом, без применения взрывных работ, глубиною разработки до двух
метров, без права продажи добытых полезных ископаемых.
Строительство и (или) эксплуатация подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых, для своих нужд без
предоставления горного отвода разрешается на глубину до пяти метров.
Землевладельцы, землепользователи и собственники земель имеют
право на возмещение вреда, возникшего в результате пользования
недрами недропользователями.
Землевладельцы, землепользователи и собственники земель обязаны
рационально использовать общераспространенные полезные ископаемые в
пределах границ предоставленных им земельных участков и соблюдать
требования, установленные настоящим Кодексом и иным
законодательством Республики Беларусь.
Статья 31. Гарантии прав пользователей недр
Вмешательство в хозяйственную деятельность пользователей недр,
связанную с недропользованием, со стороны государственных органов не
допускается, за исключением случаев нарушения пользователями недр
законодательства о недрах и иного законодательства Республики
Беларусь.
Нарушенные права пользователей недр подлежат восстановлению в
полном объеме. Вред, причиненный пользователю недр, подлежит
возмещению в установленном законодательством Республики Беларусь
порядке юридическими (независимо от форм собственности) и
физическими лицами, причинившими его. Споры по восстановлению
нарушенных прав пользователей недр и возмещению им причиненного
вреда разрешаются в судебном порядке.
РАЗДЕЛ IV. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР
Статья 32. Основные требования по рациональному использованию и
охране недр
Основными требованиями по рациональному использованию и охране
недр являются:
соблюдение установленного законодательством Республики Беларусь
порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного
пользования недрами;
регистрация и учет работ, связанных с пользованием недрами;
достоверный учет состояния движения запасов, потерь и
разубоживания основных и совместно с ними залегающих полезных
ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений
полезных ископаемых;
сохранение и учет попутно добываемых и (или) временно не
используемых полезных ископаемых;
полное и комплексное геологическое изучение недр,
обеспечивающее достоверную оценку запасов полезных ископаемых или
свойств участков недр, предоставляемых в пользование в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
достоверная геологическая оценка горных массивов и происходящих
в них процессов;
сохранность геологической и исполнительно-технической
документации, образцов горных пород и руд, керна, дубликатов проб
полезных ископаемых, которые могут быть использованы при
дополнительном изучении недр;
недопущение порчи разрабатываемых и близлежащих месторождений
полезных ископаемых в результате пользования недрами, а также
запасов этих ископаемых, консервируемых в недрах;
соблюдение технологических схем переработки сырья,
обеспечивающих рациональное и комплексное извлечение содержащихся в
нем полезных компонентов;
обеспечение наиболее полного извлечения из запасов основных и
совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных
компонентов;
рациональное использование вскрышных пород;
охрана геологической среды;
определение и прогнозирование возможных негативных воздействий
на окружающую среду и здоровье населения, экологической устойчивости
и восприимчивости экологических систем к техногенным нагрузкам при
изучении и освоении недр;
охрана месторождений полезных ископаемых от затопления,
обводнения, пожаров и других бедствий, снижающих качество полезных
ископаемых и промышленную ценность месторождений полезных ископаемых
или осложняющих их разработку;
предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных
с пользованием недрами, и в первую очередь при подземном хранении
нефти, газа и иных веществ и материалов, захоронении
производственных, бытовых и иных отходов, сбросе сточных вод;
предотвращение накопления производственных, бытовых и иных
отходов в зонах санитарной охраны поверхностных и подземных
водозаборов, используемых для хозяйственно-питьевого и промышленного
водоснабжения;
предупреждение самовольной застройки площадей залегания
полезных ископаемых и участков недр, используемых в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых, и соблюдение установленного
порядка застройки этих площадей для других нужд;
соблюдение установленного порядка ликвидации или консервации
предприятий по добыче полезных ископаемых, буровых скважин всех
назначений и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых;
приведение использованных участков недр в состояние,
обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану
окружающей среды, зданий и сооружений, а также возможность
использования отработанного участка недр для других хозяйственных
целей;
проведение государственной экспертизы геологической информации
о недрах и государственного учета запасов полезных ископаемых, а
также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей
полезных ископаемых.
Статья 33. Геолого-экономическая оценка месторождений полезных
ископаемых
Для определения промышленной ценности месторождений полезных
ископаемых, наиболее эффективных и безопасных способов их отработки
при геологическом изучении недр и при постановке запасов полезных
ископаемых на государственный баланс пользователями недр,
проводившими геологическое изучение недр, осуществляется
геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых на
основе критериев и требований, устанавливаемых республиканским
органом государственного управления по природным ресурсам и охране
окружающей среды.
Статья 34. Кондиции на минеральное сырье
В целях определения промышленной ценности месторождений
полезных ископаемых и подсчета в них запасов полезных ископаемых
устанавливаются кондиции на минеральное сырье, представляющие собой
совокупность экономически обоснованных требований к качеству и
количеству запасов, горно-геологическим, технологически и
экологически безопасным условиям разработки месторождений полезных
ископаемых.
Кондиции на минеральное сырье с экономической оценкой
целесообразности разработки месторождения полезных ископаемых
утверждаются республиканским органом государственного управления по
природным ресурсам и охране окружающей среды.
Статья 35. Условия застройки площадей залегания полезных
ископаемых
Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также
размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых, допускаются с разрешения
республиканского органа государственного управления по надзору за
безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике и
республиканского органа государственного управления по природным
ресурсам и охране окружающей среды при условии обеспечения
возможности извлечения полезных ископаемых или обоснованности
экономической целесообразности застройки в порядке, устанавливаемом
Советом Министров Республики Беларусь.
Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых
прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по
рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.
Статья 36. Ликвидация или консервация горных предприятий и
подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых
Горные предприятия и подземные сооружения, не связанные с
добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по
истечении срока действия лицензии, завершении отработки запасов
полезных ископаемых или при досрочном прекращении пользования
недрами.
При ликвидации или консервации горного предприятия либо
подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых,
горные выработки и буровые скважины должны быть приведены
пользователем недр в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и
здоровья населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений,
возможность использования отработанного участка недр для других
хозяйственных целей, а при консервации - также сохранность
месторождения полезных ископаемых, горных выработок и буровых
скважин на весь период консервации.
При ликвидации или консервации горного предприятия либо его
части, а также подземного сооружения, не связанного с добычей
полезных ископаемых, геологическая, маркшейдерская и иная
документация пополняется на момент завершения работ и сдается в
установленном порядке на хранение в государственный архив.
Ликвидация или консервация горного предприятия либо подземного
сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считается
завершенной после подписания акта о ликвидации или консервации
республиканским органом государственного управления по природным
ресурсам и охране окружающей среды и республиканским органом
государственного управления по надзору за безопасным ведением работ
в промышленности и атомной энергетике.
Ликвидация или консервация горного предприятия, горных
выработок и иных сооружений, связанных с недропользованием, а также
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,
осуществляется за счет средств пользователей недр, за исключением
случаев, указанных в части шестой статьи 26 настоящего Кодекса.
РАЗДЕЛ V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УЧЕТ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ЭКСПЕРТИЗА ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 37. Государственная регистрация и государственный учет
пользования недрами
Государственной регистрации и государственному учету подлежат
все виды пользования недрами. Пользование недрами без
государственной регистрации запрещается.
Регистрация и учет пользования недрами проводятся по видам
пользования.
Для обобщения и максимального использования результатов
изучения недр, а также предотвращения дублирования указанных работ
проводятся государственная регистрация и государственный учет работ
по геологическому изучению недр.
Сведения о результатах работ, связанных с пользованием недрами,
подлежат учету в форме государственного кадастра недр.
Для учета состояния минерально-сырьевой базы ведутся
государственные балансы запасов полезных ископаемых и списание
запасов полезных ископаемых. Порядок списания запасов полезных
ископаемых устанавливается Положением о порядке списания запасов
полезных ископаемых, утверждаемым Советом Министров Республики
Беларусь.
Для учета и рационального использования участков недр для
строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых, ведется государственный
баланс участков недр для целей, не связанных с добычей полезных
ископаемых.
Минералогические, палеонтологические и иные уникальные
геологические материалы подлежат государственному учету в порядке,
устанавливаемом Положением о государственном учете минералогических,
палеонтологических и иных уникальных геологических материалов,
утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.
Государственный кадастр недр, государственные балансы запасов
полезных ископаемых и государственный баланс участков недр для
целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, составляются и
ведутся на основе данных, представляемых пользователями недр.
Статья 38. Государственная регистрация и государственный учет
работ по геологическому изучению недр
Государственной регистрации подлежат все виды работ по
геологическому изучению недр, выполняемые пользователями недр.
Государственный учет работ по геологическому изучению недр
представляет собой учет геологической, гидрогеологической,
инженерно-геологической и геофизической изученности недр.
Государственная регистрация и государственный учет работ по
геологическому изучению недр ведутся республиканским органом
государственного управления по природным ресурсам и охране
окружающей среды в порядке, определяемом Советом Министров
Республики Беларусь.
Статья 39. Государственный кадастр недр
Государственный кадастр недр ведется для учета результатов
работ, связанных с пользованием недрами, в целях обеспечения
разработки республиканских и региональных программ геологического
изучения недр, комплексного использования месторождений полезных
ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а
также в других целях и состоит из государственного кадастра полезных
ископаемых и государственного кадастра участков недр для целей, не
связанных с добычей полезных ископаемых.
Государственный кадастр полезных ископаемых ведется по
месторождениям и проявлениям полезных ископаемых и должен содержать
по каждому месторождению и проявлению полезных ископаемых сведения,
характеризующие местоположение, количество и качество основного и
совместно с ним залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них
компонентов, горнотехнические, гидрогеологические и другие условия
их разработки, а также их экономическую и экологическую оценку.
Государственный кадастр участков недр для целей, не связанных с
добычей полезных ископаемых, ведется по участкам недр, естественным
и техногенным пустотам, предназначенным для использования в народном
хозяйстве, и содержит их природно-физические и
пространственно-объемные характеристики, сведения об их
социально-экономической ценности и о возможных направлениях
использования.
Государственный кадастр недр ведется республиканским органом
государственного управления по природным ресурсам и охране
окружающей среды и республиканским органом государственного
управления по надзору за безопасным ведением работ в промышленности
и атомной энергетике в соответствии с их компетенцией в порядке,
определяемом Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 40. Государственные балансы запасов полезных ископаемых
С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведутся
государственные балансы запасов полезных ископаемых. Государственные
балансы запасов полезных ископаемых составляются по каждому виду
полезных ископаемых с учетом всех попутно содержащихся в данном
ископаемом компонентов, получивших количественную и качественную
оценку.
Государственные балансы запасов полезных ископаемых содержат
сведения о количестве, качестве и степени изученности полезных
ископаемых по месторождениям полезных ископаемых, имеющим
промышленное значение, их геолого-экономической оценке, размещении,
степени освоения, добыче, потерях, а также об обеспеченности
промышленности разведанными запасами полезных ископаемых.
Государственные балансы запасов полезных ископаемых ведутся
республиканским органом государственного управления по природным
ресурсам и охране окружающей среды в порядке, определяемом Советом
Министров Республики Беларусь.
Статья 41. Государственный баланс участков недр для целей, не
связанных с добычей полезных ископаемых
Государственный баланс участков недр для целей, не связанных с
добычей полезных ископаемых, ведется по этим участкам и
характеризует степень их освоения и обеспеченности ими народного
хозяйства для строительства и (или) эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, захоронения
производственных, бытовых и иных отходов, сброса сточных вод.
Государственный баланс участков недр для целей, не связанных с
добычей полезных ископаемых, ведется республиканским органом
государственного управления по надзору за безопасным ведением работ
в промышленности и атомной энергетике в порядке, определяемом
Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 42. Геологическая информация о недрах
Сведения о результатах пользования недрами, содержащиеся в
геологических отчетах, картах, текстовых, графических, машинных и
иных носителях (геологическая информация о недрах), являются
информационными ресурсами государственного значения и относятся к
республиканской собственности.
Геологическая информация о недрах в целях упорядочения
геологического изучения недр, обобщения и максимально эффективного
ее использования, оценки состояния минерально-сырьевой базы, учета
выявленных запасов полезных ископаемых, государственной регистрации
работ по геологическому изучению недр и учета их результатов
направляется в установленном порядке всеми пользователями недр в
государственный геологический фонд.
Порядок и условия предоставления и пользования геологической
информацией о недрах разрабатываются и утверждаются республиканским
органом государственного управления по природным ресурсам и охране
окружающей среды. При нарушении порядка и условий пользования
геологической информацией о недрах наступает ответственность,
предусмотренная законодательством Республики Беларусь.
Государственный геологический фонд ведется республиканским
органом государственного управления по природным ресурсам и охране
окружающей среды в порядке, определяемом Советом Министров
Республики Беларусь.
Статья 43. Государственная экспертиза геологической информации
о недрах и утверждение запасов полезных ископаемых
В целях создания условий для рационального и комплексного
использования недр геологическая информация об их свойствах и о
разведанных запасах полезных ископаемых подлежит государственной
экспертизе и утверждению.
Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости
разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для
постановки их на государственный учет.
Государственная экспертиза геологической информации может
проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения
полезных ископаемых при условии, если представляемые на
государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать
объективную оценку количеству и качеству запасов полезных
ископаемых, их народнохозяйственному значению, горнотехническому,
гидрогеологическому, экологическому и другим условиям их добычи.
Государственной экспертизе подлежит также геологическая
информация об участках недр, пригодных для строительства и (или)
эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой
месторождений полезных ископаемых.
Государственная экспертиза геологической информации о недрах и
утверждение запасов полезных ископаемых разведанных месторождений
полезных ископаемых, а также дополнительно разведанных в процессе
разработки месторождений полезных ископаемых осуществляются
республиканским органом государственного управления по природным
ресурсам и охране окружающей среды в порядке, определяемом Советом
Министров Республики Беларусь.
Статья 44. Первооткрыватели
Лица, выявившие проявления полезного ископаемого, редкого
геологического объекта, минералогического, палеонтологического или
иного уникального образования, представляющих научную, культурную,
промышленную или иную ценность, на ранее неизведанных участках недр,
а также обосновавшие постановку поисковых работ на тот или иной вид
полезного ископаемого, имеют право зарегистрировать этот участок в
республиканском органе государственного управления по природным
ресурсам и охране окружающей среды.
При подтверждении таких открытий на основе их последующего
геологического изучения эти лица признаются первооткрывателями.
Лица, открывшие и (или) разведавшие новое, имеющее важное
промышленное значение, месторождение полезных ископаемых или
осуществившие коренную переоценку ранее известных месторождений
полезных ископаемых, существенно увеличившую их промышленную
ценность, имеют право на государственное вознаграждение.
Порядок и условия объявления первооткрывателями лиц, открывших
и (или) разведавших новое месторождение полезных ископаемых и
получения ими, а также лицами, осуществившими коренную переоценку
ранее известных месторождений полезных ископаемых, существенно
увеличившую их промышленную ценность, государственного
вознаграждения устанавливаются Положением о первооткрывателях
важнейших месторождений полезных ископаемых, утверждаемым Советом
Министров Республики Беларусь.
РАЗДЕЛ VI. ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
Статья 45. Виды платежей за пользование недрами
Пользование недрами является платным. Платежи за пользование
недрами поступают в виде:
отчислений за поиски и разведку месторождений полезных
ископаемых;
платежей за выдачу лицензий и других разрешений на право
пользования недрами;
платежей за добычу полезных ископаемых (пользование природными
ресурсами);
платежей за пользование недрами в целях, не связанных с добычей
полезных ископаемых;
отчислений за геологоразведочные работы, выполненные за счет
государственного бюджета;
отчислений за сбор минералогических, палеонтологических и
других уникальных геологических материалов;
платежей за пользование геологической информацией, полученной
за счет государственных средств.
Платежи за пользование недрами взимаются в денежной форме. В
исключительных случаях такие платежи могут взиматься в натуральной
форме путем передачи пользователем недр государству части добытого
минерального сырья по действующим рыночным ценам.
Не допускаются натуральные платежи за пользование недрами
экологически опасным геологическим сырьем, благородными металлами и
драгоценными камнями, распоряжение которыми является прерогативой
государства.
Нормативы платежей за пользование недрами, порядок их взимания
и распределения, льготы по платежам за пользование недрами
устанавливаются налоговым законодательством Республики Беларусь.
РАЗДЕЛ VII. БЕЗОПАСНОСТЬ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ
С ПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕДРАМИ
Статья 46. Обеспечение безопасного ведения работ, связанных с
пользованием недрами
Проведение работ по геологическому изучению недр,
строительству, реконструкции и эксплуатации предприятий по добыче
полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения и
иных работ, связанных с пользованием недрами, допускается только при
обеспечении безопасности жизни и здоровья работников и населения в
зоне влияния работ.
Статья 47. Основные требования по безопасному ведению работ,
связанных с пользованием недрами
Органы государственного управления, пользователи недр обязаны
обеспечить соблюдение требований стандартов (правил, норм) по
безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
Республиканский орган государственного управления по надзору за
безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике в
пределах своей компетенции обеспечивает государственное нормативное
регулирование вопросов безопасности работ, связанных с пользованием
недрами, а также выполняет контрольные функции.
Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения
работ, связанных с пользованием недрами, являются:
допуск к работам лиц, имеющих специальную квалификацию и
подготовку и не имеющих медицинских противопоказаний к работе во
вредных и опасных условиях труда;
обеспечение лиц, занятых на горных и геологоразведочных
работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и
коллективной защиты;
проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных
наблюдений, достаточных для обеспечения нормативного
технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций;
применение машин, оборудования и материалов, соответствующих
требованиям правил и норм безопасности и производственной санитарии;
систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы,
содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;
правильное использование взрывчатых веществ и средств
инициирования взрыва, их надлежащий учет и хранение;
осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и
предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных
ископаемых и пород, а также горных ударов;
предупреждение деформационных процессов горного массива,
обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках;
своевременное определение и нанесение опасных зон на планы
горных работ;
разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану
работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием
недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного
влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении
аварийных ситуаций;
приостановление работ в случае возникновения опасности для
жизни людей, выведение их в безопасное место и осуществление
мероприятий, необходимых для устранения аварийной ситуации.
Запрещается ведение работ, если содержание кислорода, вредных и
взрывоопасных газов и пыли в воздухе, а также другие неблагоприятные
и опасные производственные ситуации не соответствуют требованиям
правил и норм безопасности и производственной санитарии.
Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании
недрами, проводятся на основании лицензии на соответствующий вид
деятельности.
Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны
обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а
ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовых
месторождений - профессиональными службами по предупреждению и
ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов на основе договоров,
заключаемых пользователем недр с такими службами.
Руководители предприятий, ведущих работы, связанные с
пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при
возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников
этих предприятий обязаны немедленно приостановить работы и
обеспечить транспортировку людей в безопасное место.
При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью
населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами,
пользователи недр обязаны незамедлительно информировать об этом
соответствующие органы государственного управления и принимать меры
по ее устранению.
Статья 48. Горноспасательная служба
Пользователи недр вправе создавать горноспасательные части и
службы по предупреждению и ликвидации последствий аварий и стихийных
бедствий, возникающих при пользовании недрами, либо использовать для
этих целей части и службы других пользователей недр на основании
договора. Дислокация указанных частей и служб определяется
пользователем недр по согласованию с республиканским органом
государственного управления по надзору за безопасным ведением работ
в промышленности и атомной энергетике.
Положение о горноспасательных частях и службах утверждается
Советом Министров Республики Беларусь.
Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные
органы, а также предприятия, организации и учреждения независимо от
форм собственности и подчиненности обязаны в случае аварий
предоставлять горноспасательным частям и службам транспортные
средства, материалы и оборудование, средства связи и медикаменты и
оказывать другие виды помощи в ликвидации аварий.
РАЗДЕЛ VIII. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕМ
НЕДРАМИ И ИХ ОХРАНОЙ
Статья 49. Государственный контроль за ведением работ по
геологическому изучению недр, их рациональным
использованием и охраной
Государственный контроль за ведением работ по геологическому
изучению недр, их рациональным использованием и охраной имеет своей
задачей обеспечить соблюдение утвержденных в установленном порядке
стандартов (правил, норм) и эффективность ведения работ по
геологическому изучению недр, их рациональное использование и охрану
всеми пользователями недр.
Статья 50. Органы, осуществляющие государственный контроль за
ведением работ по геологическому изучению недр, их
рациональным использованием и охраной
Государственный контроль за ведением работ по геологическому
изучению недр, их рациональным использованием и охраной осуществляют
республиканский орган государственного управления по природным
ресурсам и охране окружающей среды и его территориальные органы.
Порядок осуществления государственного контроля за ведением
работ по геологическому изучению недр, их рациональным
использованием и охраной определяется Советом Министров Республики
Беларусь.
Статья 51. Государственный надзор за рациональным
использованием и охраной недр и безопасным
ведением работ, связанных с пользованием недрами
Государственный надзор за рациональным использованием и охраной
недр, безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами,
имеет своей задачей обеспечить соблюдение пользователями недр
установленного законодательством Республики Беларусь порядка
пользования недрами и стандартов (правил, норм) по безопасному
ведению горных работ, а также предупреждение и устранение вредного
влияния этих работ на здоровье населения, окружающую среду.
Статья 52. Органы, осуществляющие государственный надзор за
рациональным использованием и охраной недр и
безопасным ведением работ, связанных с
пользованием недрами
Государственный надзор за рациональным использованием и охраной
недр, безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами,
осуществляют республиканский орган государственного управления по
надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной
энергетике и его территориальные органы.
Порядок осуществления государственного надзора за рациональным
использованием и охраной недр, безопасным ведением работ, связанных
с пользованием недрами, определяется Советом Министров Республики
Беларусь.
РАЗДЕЛ IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕДРАХ. ВОЗМЕЩЕНИЕ
ПРИЧИНЕННОГО ВРЕДА. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ ПО
ВОПРОСАМ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 53. Ответственность за нарушение законодательства
Республики Беларусь о недрах
Лица, виновные в :
нарушении утвержденных в установленном порядке стандартов
(правил, норм) по безопасному ведению работ, связанных с
пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды;
в нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих
месторождение полезных ископаемых в состояние, не пригодное для
эксплуатации;
несоблюдении требований настоящего Кодекса о приведении
участков земли и других природных объектов, нарушенных при
пользовании недрами, в состояние, пригодное для дальнейшего
использования в народном хозяйстве;
нарушении правил проведения работ по геологическому изучению
недр, приведшем к недостоверной оценке разведанных запасов полезных
ископаемых или условий строительства и (или) эксплуатации горных
предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых;
нарушении порядка предоставления недр в пользование;
самовольном пользовании недрами;
самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых;
предоставлении лицензий на пользование недрами по основаниям,
не предусмотренным настоящим Кодексом;
нарушении права собственности на геологическую и иную
информацию о недрах либо ее конфиденциальности;
утрате геологической и маркшейдерской документации,
дубликатов проб, необходимых для дальнейшего изучения недр и
добычи полезных ископаемых;
уничтожении или повреждении наблюдательных режимных скважин на
подземные воды, маркшейдерских и геодезических знаков;
выборочной (внепроектной) отработке богатых участков
месторождений полезных ископаемых, приводящей к необоснованным
потерям балансовых запасов полезных ископаемых;
сверхнормативных разубоживании и потерях полезных ископаемых
при их добыче;
порче месторождений полезных ископаемых и других нарушениях
требований по рациональному их использованию;
применении опасных для жизни и здоровья людей, окружающей среды
способов пользования недрами;
невыполнении требований по приведению ликвидируемых или
консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние,
обеспечивающее безопасность населения, а также требований по
сохранению месторождений полезных ископаемых, горных выработок и
буровых скважин на время их консервации;
необеспечении сохранности зданий, сооружений, а также особо
охраняемых территорий и объектов окружающей природной среды при
пользовании недрами;
систематическом нарушении порядка внесения платы за пользование
недрами;
невыполнении предписаний органов, осуществляющих
государственное регулирование, контроль и надзор в области
пользования недрами, -
несут административную, уголовную и иную ответственность в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Законодательством Республики Беларусь могут быть предусмотрены
и другие нарушения в области пользования недрами, по которым
наступает ответственность.
Статья 54. Возмещение причиненного вреда
Пользователи недр, а также другие юридические лица независимо
от форм собственности и физические лица обязаны возместить вред,
причиненный ими в результате нарушения законодательства о недрах, в
размере и порядке, установленных законодательством Республики
Беларусь.
Статья 55. Последствия самовольного пользования недрами и
самовольной застройки месторождений полезных
ископаемых
Самовольное пользование недрами и самовольная застройка
месторождений полезных ископаемых прекращаются в соответствии с
настоящим Кодексом без возмещения затрат, произведенных за время
незаконного пользования недрами.
Статья 56. Разрешение споров по вопросам пользования недрами
Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами
государственного управления в соответствии с их полномочиями в
области недропользования и судами в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
РАЗДЕЛ X. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
Статья 57. Международные договоры в области пользования недрами
и их охраны
Если международным договором Республики Беларусь установлены
иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве
Республики Беларусь о недрах, то применяются правила международного
договора.
РАЗДЕЛ XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 58. Вступление настоящего Кодекса в силу
Настоящий Кодекс вступает в силу со дня его опубликования.
Статья 59. Приведение нормативных актов в соответствие с
настоящим Кодексом
До приведения законодательства Республики Беларусь в
соответствие с настоящим Кодексом акты законодательства Республики
Беларусь применяются в части, не противоречащей настоящему Кодексу,
если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь.
Совету Министров Республики Беларусь в течение одного года со
дня вступления в силу настоящего Кодекса:
1) подготовить и внести в Национальное собрание Республики
Беларусь предложения о приведении законодательных актов Республики
Беларусь в соответствие с настоящим Кодексом;
2) привести нормативные акты Правительства Республики Беларусь
и других органов государственного управления в соответствие с
настоящим Кодексом;
3) утвердить положения о:
порядке лицензирования пользования недрами;
порядке предоставления участков недр (геологических отводов)
для геологического изучения недр;
порядке государственной экспертизы геологической информации о
недрах и утверждения запасов полезных ископаемых;
порядке предоставления участков недр (горных отводов) для
добычи полезных ископаемых, строительства и (или) эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
порядке ликвидации или консервации горных предприятий и
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
порядке застройки площадей залегания полезных ископаемых и
размещения в местах их залегания подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых;
порядке государственной регистрации и государственного учета
работ по геологическому изучению недр;
порядке ведения государственного геологического фонда;
порядке ведения государственного кадастра недр;
порядке ведения государственных балансов запасов полезных
ископаемых;
порядке ведения государственного баланса участков недр для
целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;
порядке списания запасов полезных ископаемых;
порядке государственного учета минералогических,
палеонтологических и других уникальных геологических материалов;
порядке осуществления государственного контроля за ведением
работ по геологическому изучению недр, их рациональным
использованием и охраной;
порядке осуществления государственного надзора за рациональным
использованием и охраной недр, безопасным ведением работ, связанных
с пользованием недрами;
горноспасательных частях и службах;
первооткрывателях важнейших месторождений полезных ископаемых.
Статья 60. Признание утратившими силу некоторых законодательных
актов Республики Беларусь в связи с принятием
настоящего Кодекса
В связи с принятием настоящего Кодекса признать утратившими
силу:
Закон Верховного Совета Республики Беларусь от 18 июня 1976
года "Об утверждении Кодекса Республики Беларусь о недрах" (СЗ БССР,
1976 г., N 18, ст.259);
Указ Президиума Верховного Совета Республики Беларусь от
1 ноября 1976 года "О порядке введения в действие Кодекса Республики
Беларусь о недрах" (СЗ БССР, 1976 г., N 31, ст.480);
Указ Президиума Верховного Совета Республики Беларусь от
4 февраля 1980 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс
Республики Беларусь о недрах" (СЗ БССР, 1980 г., N 4, ст.73);
Закон Республики Беларусь от 14 марта 1980 года "Об утверждении
Указа Президиума Верховного Совета Республики Беларусь "О внесении
изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь о недрах" (СЗ
БССР, 1980 г., N 8, ст.198);
пункт 2 Указа Президиума Верховного Совета Республики Беларусь
от 13 ноября 1984 года "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Республики Беларусь" (СЗ БССР, 1984 г., N 34,
ст.490);
Закон Республики Беларусь от 6 декабря 1984 года "Об
утверждении Указов Президиума Верховного Совета Республики Беларусь
о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Беларусь" в части пункта 2 Указа Президиума Верховного
Совета Республики Беларусь от 13 ноября 1984 года "О внесении
изменений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь" (СЗ
БССР, 1984 г., N 35, ст.507);
пункт 5 Указа Президиума Верховного Совета Республики Беларусь
от 11 января 1985 года "О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты Республики Беларусь" (СЗ БССР,
1985 г., N 2, ст.20);
Закон Республики Беларусь от 28 марта 1985 года "Об утверждении
Указов Президиума Верховного Совета Республики Беларусь о внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Беларусь" в части утверждения пункта 5 Указа Президиума Верховного
Совета Республики Беларусь от 11 января 1985 года "О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Беларусь" (СЗ БССР, 1985 г., N 10, ст.150);
пункт 5 Указа Президиума Верховного Совета Республики Беларусь
от 23 декабря 1987 года "О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты Республики Беларусь в связи с Законом
СССР "О государственном предприятии (объединении)" (СЗ БССР,
1987 г., N 36, ст.491);
Закон Республики Беларусь от 2 февраля 1988 года "Об
утверждении Указов Президиума Верховного Совета Республики Беларусь
о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Беларусь" в части утверждения пункта 5 Указа Президиума
Верховного Совета Республики Беларусь от 23 декабря 1987 года "О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Беларусь в связи с Законом СССР "О государственном
предприятии (объединении)" (СЗ БССР, 1988 г., N 4, ст.56);
раздел VII Закона Республики Беларусь от 14 ноября 1991 года "О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Беларусь в связи с принятием Законов Республики Беларусь
"О собственности в Республике Беларусь", "О предпринимательстве в
Республике Беларусь", "О занятости населения Республики Беларусь"
(Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1991 г., N 36,
ст.633).
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
<<< Главная
страница | < Назад
|
