ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
17 декабря 1998 г. N 9
О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ "О
ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ"
===
[Изменения и дополнения:
Постановление Пленума Верховного Суда Республики
Беларусь от 23 сентября 1999 г. N 11 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 78, 6/56)
;
Постановление Пленума Верховного Суда Республики
Беларусь от 21 декабря 2001 г. N 19 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 8, 6/314)
Обсудив судебную практику по делам, связанным с применением
Закона Республики Беларусь "О приватизации жилищного фонда в
Республике Беларусь" от 16 апреля 1992 г. (с изменениями и
дополнениями, внесенными законами от 30 октября 1992 г., 11 июня
1993 г., 10 декабря 1993 г., 9 января 1995 г., 5 мая 1998 г.,
22 июня 2001 г.) *), Пленум Верховного Суда постановляет:
__________________________________________________________
Преамбула - с изменениями, внесенными постановлением
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 21 декабря
2001 г. N 19
Обсудив судебную практику по делам, связанным с
применением Закона Республики Беларусь "О приватизации
жилищного фонда в Республике Беларусь" от 16 апреля
1992 г. ( с изменениями и дополнениями, внесенными
законами от 30 октября 1992 г., 11 июня 1993 г., 10 декабря
1993 г., 9 января 1995 г. и 5 мая 1998 г.) *), Пленум
Верховного Суда постановляет:
__________________________________________________________
_______________________________
*) Далее по тексту - Закон.
1. Разъяснить судам, что в соответствии с Законом Республики
Беларусь "О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь"
граждане Республики Беларусь, а также иностранные граждане и лица
без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики
Беларусь, могут приватизировать занимаемые ими жилые помещения
государственного жилищного фонда. Поэтому местные исполнительные
и распорядительные органы, а также органы управления юридических
лиц, в ведении которых находятся эти жилые помещения, не вправе
отказать гражданам в разрешении на приватизацию занимаемого жилого
помещения, если иное не установлено законом.
Отказ местного исполнительного и распорядительного органа, а
также органа управления юридического лица в приватизации жилых
помещений государственного жилищного фонда может быть обжалован
непосредственно в суд.
Жалобы по иным вопросам, связанным с приватизацией жилых
помещений (неправильное начисление жилищной квоты, несогласие с
оценкой стоимости квартиры и др.), рассматриваются судами по
правилам, установленным для рассмотрения жалоб на неправомерные
действия органов государственного управления и должностных лиц,
ущемляющие права граждан.
__________________________________________________________
Пункт первый - с изменениями, внесенными постановлением
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 21 декабря
2001 г. N 19
1. Разъяснить судам, что в соответствии с Законом
Республики Беларусь "О приватизации жилищного фонда в
Республике Беларусь" граждане Республики Беларусь, а также
иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно
проживающие на территории Республики Беларусь, могут
приватизировать занимаемые ими жилые помещения в домах
государственного и общественного жилищного фонда. Поэтому
местные исполнительные и распорядительные органы, а также
органы управления юридических лиц, в ведении которых
находятся эти дома, не вправе отказать гражданам в
разрешении на приватизацию занимаемого жилого помещения,
если иное не установлено законом.
Отказ местного исполнительного и распорядительного
органа, а также органа управления юридического лица в
приватизации жилых помещений в домах государственного и
общественного жилищного фонда может быть обжалован
непосредственно в суд.
Жалобы по иным вопросам, связанным с приватизацией
жилых помещений (неправильное начисление жилищной квоты,
несогласие с оценкой стоимости квартиры и др.),
рассматриваются судами по правилам, установленным для
рассмотрения жалоб на неправомерные действия органов
государственного управления и должностных лиц, ущемляющие
права граждан.
__________________________________________________________
2. Судам следует иметь в виду, что не подлежат приватизации
жилые помещения, перечисленные в ст.5 Закона. Перечень
не подлежащих приватизации жилых помещений является исчерпывающим.
__________________________________________________________
Абзац первый пункта 2 - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 21 декабря 2001 г. N 19
2. Судам следует иметь в виду, что не подлежат
приватизации жилые помещения, перечисленные в части первой
ст. 5 Закона. Перечень не подлежащих приватизации жилых
помещений является исчерпывающим.
__________________________________________________________
Особенности приватизации отдельных жилых помещений указаны в
частях шестой и седьмой ст.7 Закона. В частности, жилые помещения в
домах (квартирах), являющихся историко-культурными ценностями,
приватизируются при условии подписания всеми участниками
приватизации охранного обязательства; передача в собственность
граждан жилых помещений в домах колхозов, других производственных
или потребительских кооперативов производится по решению их высших
органов управления.
__________________________________________________________
Абзац второй пункта 2 - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 21 декабря 2001 г. N 19
Особенности приватизации отдельных жилых помещений
указаны в частях второй, третьей и четвертой данной статьи.
В частности, наниматели жилых помещений в домах колхозов
и других юридических лиц, основанных на правах кооперации,
могут приватизировать занимаемые жилые помещения только с
разрешения их высших органов; дома (квартиры), являющиеся
историко-культурными ценностями, приватизируются только
при условии подписания охранного обязательства всеми
участниками приватизации.
___________________________________________________________
Абзац второй пункта 2 - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 23 сентября 1999 г. N 11
Особенности приватизации отдельных жилых помещений
указаны в частях второй, третьей и четвертой данной статьи.
В частности, наниматели жилых помещений в домах колхозов и
других юридических лиц, основанных на правах кооперации,
могут приватизировать занимаемые жилые помещения только с
разрешения их высших органов; квартиры, заселенные
несколькими нанимателями, могут быть приватизированы
одновременно всеми нанимателями; дома (квартиры),
являющиеся историко-культурными ценностями, приватизируются
только при условии подписания охранного обязательства всеми
участниками приватизации.
__________________________________________________________
3. Споры о праве, возникающие в связи с приватизацией жилых
помещений, рассматриваются судами в порядке искового производства.
К ним относятся споры:
- о признании недействительными договоров приватизации жилых
помещений;
- о праве собственности на приватизированные жилые помещения,
возникающие между собственниками жилых помещений и членами их семей,
наследниками и другими лицами;
- о признании недействительными договоров об отчуждении
приватизированных жилых помещений;
- о разделе приватизированных жилых помещений или определении
порядка пользования этими помещениями;
- о выселении из приватизированных жилых помещений;
- другие споры о праве.
__________________________________________________________
Пункт третий - с изменениями, внесенными постановлением
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 21 декабря
2001 г. N 19
3. Споры о праве, возникающие в связи с приватизацией
жилых помещений, рассматриваются судами в порядке искового
производства.
К ним относятся споры:
- о признании недействительными договоров приватизации
жилых помещений;
- о праве собственности на приватизированные жилые
помещения, возникающие между собственниками жилых помещений
и членами их семей, наследниками и другими лицами;
- о признании недействительными договоров об отчуждении
приватизированных жилых помещений;
- о разделе приватизированных жилых помещений и
определении порядка пользования жилой площадью;
- о выселении из приватизированных жилых помещений;
- о признании права собственности на жилое помещение,
полученное собственником в связи со сносом принадлежавшего
ему дома;
- другие споры о праве.
__________________________________________________________
4. В соответствии со ст.7 Закона для приобретения в
собственность занимаемого жилого помещения государственного
жилищного фонда наниматель жилого помещения, совершеннолетние члены
его семьи и иные лица, за которыми сохраняется равное с нанимателем
право пользования этим жилым помещением, подают в местный
исполнительный и распорядительный орган, либо в орган управления
юридического лица заявление, подписанное всеми лицами, участвующими
и не принимающими участия в приватизации.
Приватизация жилых помещений осуществляется на добровольной
основе, поэтому лица, указанные в части первой данной статьи, не
могут быть понуждены к приватизации.
__________________________________________________________
Пункт четвертый - с изменениями, внесенными постановлением
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 21 декабря
2001 г. N 19
4. В соответствии со ст.7 Закона для приобретения в
собственность занимаемого жилого помещения в доме
государственного и общественного жилищного фонда наниматель
жилого помещения, члены его семьи и иные лица, за которыми
сохраняется равное с нанимателем право пользования этим
жилым помещением, подают местному исполнительному и
распорядительному органу, юридическому лицу заявление,
подписанное всеми лицами, участвующими и не принимающими
участия в приватизации.
Приватизация жилых помещений осуществляется на
добровольной основе, поэтому лица, указанные в части первой
данной статьи, не могут быть понуждены к приватизации.
__________________________________________________________
5. Решения местных исполнительных и распорядительных органов, а
также органов управления юридических лиц о приватизации жилого
помещения являются основанием для нотариального удостоверения
договоров приватизации жилых помещений.
В силу п.17 Положения о приватизации жилых помещений в домах
государственного жилищного фонда, их обслуживании и
ремонте, утвержденного постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 21 сентября 2001 г. N 1399 действие решения о
приватизации сохраняется в течение года. Поэтому, если в течение
этого срока договор купли-продажи жилого помещения не
удостоверен в нотариальном порядке, то решение утрачивает силу.
__________________________________________________________
Пункт пятый - с изменениями, внесенными постановлением
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 21 декабря
2001 г. N 19
5. Решения местных исполнительных и распорядительных
органов, а также органов управления юридических лиц о
приватизации жилого помещения являются основанием для
нотариального удостоверения договоров приватизации жилых
помещений.
В силу п.27 Положения о приватизации жилых помещений в
домах государственного и общественного жилищного фонда, их
обслуживании и ремонте, утвержденного постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 30 июня 1992 г. N 398
(в редакции постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 5 августа 1998 г. N 1236) действие решения о
приватизации сохраняется в течение года. Поэтому, если в
течение этого срока договор купли-продажи жилого помещения
не удостоверен в нотариальном порядке, то решение
утрачивает силу.
__________________________________________________________
6. Жилое помещение (доля в жилом помещении), приватизированное
совместно проживающими в нем супругами, является их общей совместной
собственностью, если оба супруга участвовали в приватизации, в том
числе денежными средствами, принадлежащими им на праве совместной
собственности. Другие члены семьи нанимателя, вложившие в
приватизацию свою жилищную квоту или денежные средства с целью
создания общей собственности, вправе требовать признания за ними
права собственности на соответствующую их участию долю в
приватизированном жилом помещении. По требованию участников
приватизации их доли в праве собственности на жилое помещение могут
быть отражены в техническом паспорте квартиры.
При разрешении споров о долях в праве собственности на
приватизированное жилое помещение судам следует руководствоваться
нормами Закона "О приватизации жилищного фонда в Республике
Беларусь", а также гражданским, жилищным и семейным
законодательством.
__________________________________________________________
Пункт шестой - в редакции постановления
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 21 декабря
2001 г. N 19
6. Жилое помещение ( доля в жилом помещении),
приватизированное совместно проживающими супругами,
является их общей совместной собственностью, если оба
супруга участвовали в приватизации, в том числе денежными
средствами, принадлежащими им на праве общей совместной
собственности. Другие члены семьи, вложившие в
приватизацию жилого помещения свою жилищную квоту или
денежные средства, вправе требовать признания за ними права
собственности на соответствующую их участию долю в
приватизированном жилом помещении (ч.2 ст.7 Закона).
При разрешении споров о праве собственности на долю в
жилом помещении, судам следует руководствоваться нормами
Закона " О приватизации жилищного фонда в Республике
Беларусь", а также гражданским, жилищным и семейным
законодательством.
__________________________________________________________
7. Несовершеннолетние члены семьи нанимателя, проживающие
совместно с ним, имеют равное с нанимателем право пользования жилым
помещением. При приватизации жилого помещения их жилищная квота
суммируется с квотой родителей, а при их отсутствии - с квотой
одного из совершеннолетних членов семьи. Поэтому несовершеннолетние
члены семьи, жилищная квота которых зачтена при приватизации, также
являются участниками приватизации и имеют долю в праве собственности
на жилое помещение.
Следует иметь в виду, что отчуждение собственником жилого
помещения, приватизированного с зачетом жилищной квоты его детей,
проживающих в этом жилом помещении, без согласия органа опеки и
попечительства не соответствует требованиям ст.123 ЖК, ст.275 ГК и
влечет недействительность сделки.
__________________________________________________________
Пункт седьмой - с изменениями, внесенными постановлением
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 21 декабря
2001 г. N 19
7. Согласно п.9 Положения о приватизации жилых помещений
в домах государственного и общественного жилищного фонда,
их обслуживании и ремонте, жилищной квотой наделяются лица,
являющиеся гражданами Республики Беларусь на 1 июля 1992
года.
Несовершеннолетние члены семьи нанимателя, проживающие
совместно с ним, имеют равные с нанимателем права по
пользованию жилым помещением. При приватизации жилого
помещения их жилищная квота суммируется с квотой родителей,
а при их отсутствии - с квотой одного из совершеннолетних
членов семьи (п.15 Положения). Поэтому несовершеннолетние
члены семьи нанимателя, родившиеся до 1 июля 1992 года,
квота которых зачтена при приватизации, также являются
участниками приватизации и имеют право на долю в жилом
помещении.
Судам следует иметь в виду, что отчуждение жилого
помещения, приватизированного с зачетом жилищной квоты
несовершеннолетних детей, без согласия органов опеки
и попечительства является основанием для признания сделки
недействительной.
__________________________________________________________
8. В соответствии с частью третьей ст.12 Закона жилые
помещения, приватизированные на льготных условиях (с зачетом
жилищной квоты, суммы квот), передаются участникам приватизации в
равных долях. Поэтому в случае, когда все жилое помещение передано
на льготных условиях, размер жилищной квоты каждого из участников
приватизации не влияет на его долю в жилом помещении.
Если размер занимаемого жилого помещения превышает размер общей
площади, передаваемой безвозмездно, то производится денежная
доплата. Размеры денежных доплат каждого из участников приватизации
жилого помещения определяются по соглашению между ними, указываются
в договоре приватизации и принимаются во внимание при разрешении
споров об определении долей в жилом помещении. Споры между
участниками приватизации жилого помещения о размерах вносимых ими
денежных доплат не подлежат рассмотрению в судах.
9. Члены семьи собственника, проживающие в приватизированном
жилом помещении, давшие согласие на приватизацию жилого помещения на
одного из членов семьи, но не принявшие в ней участия, сохраняют
право пользования этим жилым помещением. Их права и обязанности
определяются жилищным и иным законодательством Республики Беларусь.
10. Исключен.
__________________________________________________________
Пункт десятый исключен постановлением
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 21 декабря
2001 г. N 19
10. Разъяснить, что в соответствии со ст.13 Закона
Республики Беларусь от 16 апреля 1992 года "О приватизации
жилищного фонда в Республике Беларусь" в редакции Закона
Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О внесении
изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О
приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь" не
наследуется право бывших собственников жилых домов на
безвозмездную приватизацию жилых помещений, полученных за
снесенные жилые дома, строения, сооружения, если
законодательством, действовавшим на момент сноса, не была
предусмотрена выплата денежной компенсации. Поэтому в
случае их смерти после 15 мая 1998 года, то есть после
вступления в силу Закона от 5 мая 1998 года, это право
принадлежит только членам семьи собственника, получившим с
ним жилое помещение и проживающим в нем, в том числе
отсутствующим, за которыми сохраняется право пользования
жилым помещением.
В силу части второй ст.13 Закона жилые
помещения, предоставляемые в результате сноса жилых
домов, строений, сооружений, принадлежащих гражданам на
праве собственности, после вступления в силу настоящего
Закона передаются им в собственность, поэтому в случае
смерти бывшего собственника на жилое помещение открывается
наследство. Если это жилое помещение не было оформлено на
праве собственности, наследники могут заявить требование о
признании за ними права собственности.
__________________________________________________________
11. Право собственности на приватизированное жилое помещение
возникает после регистрации договора приватизации в органах
регистрации и технической инвентаризации (п.21 Положения о
приватизации жилых помещений в домах государственного жилищного
фонда, их обслуживании и ремонте). Если в установленном порядке было
получено разрешение на приватизацию жилого помещения с зачислением
жилищной квоты (а в необходимых случаях после получения такого
разрешения внесена денежная сумма в счет стоимости жилого
помещения), но договор приватизации не был удостоверен в
нотариальном порядке или зарегистрирован в органах регистрации и
технической инвентаризации в связи со смертью гражданина,
наступившей до истечения годичного срока со дня вынесения решения о
приватизации, суд вправе по иску его наследников признать сделку
приватизации действительной.
__________________________________________________________
Пункт одиннадцатый - в редакции постановления
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 21 декабря
2001 г. N 19
11. Право собственности на приватизированное жилое
помещение возникает после регистрации договора
приватизации в организациях регистрации и технической
инвентаризации (п.31 Положения о приватизации жилых
помещений в домах государственного и общественного
жилищного фонда, их обслуживании и ремонте). Однако в
случае, когда гражданином в установленном порядке было
получено разрешение на приватизацию жилого помещения с
зачислением жилищной квоты или внесена необходимая денежная
сумма в счет стоимости жилого помещения, но договор
приватизации не был удостоверен в нотариальном порядке и
зарегистрирован в организациях регистрации и технической
инвентаризации в связи со смертью гражданина,
наступившей до истечения годичного срока со дня принятия
решения о приватизации, суд вправе по иску его наследников
признать сделку приватизации действительной.
__________________________________________________________
12. Требования о разделе приватизированного жилого помещения
могут быть удовлетворены при наличии заключения соответствующего
органа о возможности раздела жилого помещения с образованием
самостоятельных объектов права собственности.
Если выдел доли участника общей долевой собственности на жилое
помещение невозможен, то с его согласия ему может быть выплачена
денежная компенсация другими собственниками. В отдельных случаях суд
вправе и при отсутствии согласия выделяющегося собственника взыскать
в его пользу денежную компенсацию за принадлежащую долю в жилом
помещении. В частности, выплата денежной компенсации может быть
произведена, если доля в общей собственности является незначительной
и не может быть реально выделена, а выделяющийся собственник в жилом
помещении не проживает, обеспечен другим жильем и не имеет
существенного интереса в этом жилом помещении.
__________________________________________________________
Абзац второй пункта 12 - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 21 декабря 2001 г. N 19
Если выдел доли участника общей долевой собственности на
жилое помещение невозможен, то с его согласия ему может
быть выплачена денежная компенсация другими собственниками.
В отдельных случаях суд вправе и при отсутствии согласия
выделяющегося собственника взыскать в его пользу денежную
компенсацию за принадлежащую долю в жилом помещении. В
частности, выплата денежной компенсации может быть
произведена, если доля в общей собственности является
незначительной и не может быть реально выделена, а
выделяющийся собственник в жилом помещении не проживает и
обеспечен другой жилой площадью.
__________________________________________________________
Размер денежной компенсации за долю в жилом помещении
исчисляется исходя из стоимости жилого помещения, которая
определяется соглашением участников общей долевой собственности. При
отсутствии такого соглашения действительная стоимость
приватизированного жилого помещения определяется экспертом.
13. Если между собственником приватизированного жилого
помещения и членами его семьи не достигнуто соглашение о пользовании
жилым помещением, то порядок пользования может быть установлен
судом. Требование об установлении порядка пользования жилым
помещением вправе заявить не только собственник жилого помещения, но
и члены его семьи, проживающие в приватизированном жилом помещении.
Выделенная в пользование часть жилого помещения самостоятельным
объектом права собственности не является и отчуждению не подлежит.
14. Мена принадлежащего на праве общей собственности
приватизированного жилого помещения (доли в этом помещении)
допускается только с согласия всех участников долевой собственности.
Суд не вправе понудить собственников дать согласие на заключение
договора мены жилого помещения.
__________________________________________________________
Пункт четырнадцатый - в редакции постановления
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 21 декабря
2001 г. N 19
14. Мена принадлежащего на праве общей собственности
приватизированного жилого помещения (доли в этом
помещении), допускается только с согласия всех участников
общей собственности. Отказ одного из собственников жилого
помещения в согласии на заключение договора мены не
может быть оспорен в судебном порядке как другими
собственниками, так и членами его семьи.
__________________________________________________________
15. Разъяснить судам, что продажа доли в праве общей
собственности на жилое помещение постороннему лицу возможна лишь при
условии, если остальные собственники откажутся от осуществления
права преимущественной покупки либо не осуществят это право в
течение срока, установленного гражданским законодательством. При
продаже доли в жилом помещении с нарушением этого порядка другие
участники общей долевой собственности вправе заявить в суд
требования о переводе на них прав и обязанностей покупателя.
16. Если при рассмотрении споров о приватизированных жилых
помещениях будет установлено нарушение прав других граждан на
приватизацию этих жилых помещений (например, сокрытие от них факта
приватизации, введение в заблуждение, неспособность понимать
значение своих действий и руководить ими), суд привлекает этих
граждан к участию в деле в качестве юридически заинтересованных в
исходе дела лиц и разъясняет им право заявить требования о
недействительности договора приватизации.
__________________________________________________________
Пункт шестнадцатый - в редакции постановления
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 21 декабря
2001 г. N 19
16. Если при рассмотрении дел, связанных с
приватизацией, затрагиваются права граждан, проживающих в
жилом помещении до его приватизации, но не ставших
участниками приватизации, будет установлено, что при
приватизации жилого помещения были нарушены их жилищные
права (введение в заблуждение, сокрытие факта приватизации,
неспособность понимать значение своих действий и руководить
ими и др.), суд разъясняет этим гражданам право на
предъявление встречного иска о признании договора
приватизации жилого помещения недействительным.
__________________________________________________________
17. Исключен.
__________________________________________________________
Пункт семнадцатый исключен постановлением
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 21 декабря
2001 г. N 19
17. Обратить внимание судов, что в соответствии со ст.19
Закона улучшение жилищных условий на основе договора найма
жилых помещений в домах государственного или
общественного жилищного фонда допускается только при
условии отчуждения собственником занимаемого
приватизированного жилого помещения местным Советам
депутатов, юридическим лицам, предоставляющим жилье в
ценах, действующих на момент отчуждения, если в этом
помещении не остаются проживать члены семьи собственника.
При нарушении указанного порядка предоставления
жилого помещения и отказе собственника произвести
отчуждение приватизированного жилого помещения выданный
ордер или заключенный договор найма жилого помещения,
выделенного в порядке улучшения жилищных условий, судом
могут быть признаны недействительными.
__________________________________________________________
18. Исковые требования о праве собственности на
приватизированное жилое помещение, в том числе по основаниям
принадлежности этого помещения наследодателю, о действительности
сделок с приватизированными жилыми помещениями, оплачиваются
государственной пошлиной исходя из стоимости жилого помещения на
день предъявления иска.
19. В связи с принятием настоящего постановления признать
утратившим силу постановление N 8 Пленума Верховного Суда Республики
Беларусь от 17 сентября 1993 г. (с изменениями от 23 марта 1995 г.)
"О практике применения судами Закона Республики Беларусь "О
приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь".
Председатель
Верховного Суда
Республики Беларусь В.О.СУКАЛО
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Республики Беларусь И.Н.МИНЕЦ
<<< Главная
страница | < Назад
|
