ПРАВО - Законодательство Республики Беларусь
 
Реклама в Интернет
"Все Кулички"
Поиск документов

Реклама
Рассылка сайта
Content.Mail.Ru
Реклама


 

 

Правовые новости


Новые документы


Авто новости


Юмор




по состоянию на 17 октября 2004 года

<<< Главная страница | < Назад


               СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 20 августа 1998 г.  N 1321                                  г.Минск


 О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ "О
 ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРОГНОЗИРОВАНИИ И ПРОГРАММАХ
 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ"

===

     В целях    реализации    Закона    Республики    Беларусь    "О
государственном         прогнозировании         и         программах
социально-экономического   развития   Республики   Беларусь"   Совет
Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить   прилагаемые   Основные   положения   организации
государственного прогнозирования в Республике Беларусь.

     2. Министерству  экономики совместно с министерствами,  другими
республиканскими     органами      государственного      управления,
объединениями,  подчиненными Правительству, облисполкомами и Минским
горисполкомом  обеспечить   разработку   государственных   прогнозов
социально-экономического    развития    Республики    Беларусь    на
долгосрочную,   среднесрочную   и   краткосрочную   перспективы    в
соответствии  с  Основными  положениями организации государственного
прогнозирования в Республике Беларусь.

     3. Установить, что ответственность за достоверность информации,
ее   качественную   разработку  и  своевременность  представления  в
Министерство      экономики      для      подготовки       прогнозов
социально-экономического развития Республики Беларусь возлагается на
республиканские   органы   государственного   управления,    местные
исполнительные и распорядительные органы.


 Премьер-министр
 Республики Беларусь                                          С.Линг


                                      УТВЕРЖДЕНО
                                      Постановление Совета Министров
                                      Республики Беларусь
                                      20.08.1998 N 1321


 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
 организации государственного прогнозирования
 в Республике Беларусь

     Настоящие Основные   положения   организации   государственного
прогнозирования в Республике Беларусь разработаны в  соответствии  с
Законом  Республики  Беларусь  "О  государственном прогнозировании и
программах социально-экономического развития Республики Беларусь"  и
направлены    на    создание   системы   государственных   прогнозов
социально-экономического развития Республики Беларусь.
     Прогнозы социально-экономического  развития  разрабатываются  в
целом  по  Республике  Беларусь,  а  также  по  народнохозяйственным
комплексам,  отраслям экономики и по административно-территориальным
единицам.

         1. Основные методические принципы государственного
            прогнозирования социально-экономического развития
            Республики Беларусь

     Государственное прогнозирование        социально-экономического
развития   Республики  Беларусь  на  долгосрочную,  среднесрочную  и
краткосрочную   перспективы   должно   основываться   на   следующих
методических принципах:
     научная обоснованность,      предусматривающая       проведение
специальных исследований научно-исследовательскими организациями;
     комплексность и    системность     разработок,     охватывающих
совокупность  народнохозяйственных комплексов,  отраслей экономики и
административно-территориальных единиц;
     широкое участие      в      государственном     прогнозировании
представителей государственных  органов,  облисполкомов  и  Минского
горисполкома,  объединений,  ассоциаций,  союзов  предпринимателей и
арендаторов, профсоюзов и других;
     систематическое уточнение     и     корректировка     прогнозов
социально-экономического развития с выявлением причин отклонения  от
намеченных параметров;
     единство методических подходов  и  информационного  обеспечения
всей системы прогнозов социально-экономического развития;
     непрерывность и последовательность разработки документов;
     сочетание инерционного  и  целевого  (нормативного)  подходов к
определению перспективных показателей;
     вариантность прогнозов социально-экономического развития.
     Прогнозы социально-экономического развития Республики  Беларусь
на   долгосрочную,   среднесрочную   и   краткосрочную   перспективы
разрабатываются     Министерством     экономики     совместно      с
заинтересованными министерствами,  другими республиканскими органами
государственного     управления,     объединениями,     подчиненными
Правительству, облисполкомами и Минским горисполкомом, базируются на
информации,  представляемой  Министерством  статистики   и  анализа,
Министерством    финансов,    другими    республиканскими   органами
государственного управления,  Национальным банком,  облисполкомами и
Минским    горисполкомом,    иными    местными   исполнительными   и
распорядительными  органами,  которые   несут   ответственность   за
достоверность    информации,    ее    качественную    разработку   и
своевременность представления по сферам их ведения.
     Разработка прогнозов   социально-экономического   развития   по
народнохозяйственным   комплексам   и    отраслям    экономики,   по
административно-территориальным        единицам       обеспечивается
республиканскими  органами  государственного  управления,   местными
исполнительными и распорядительными органами.

           2. Государственное прогнозирование
              социально-экономического развития Республики
              Беларусь на долгосрочную перспективу

     Государственное прогнозирование        социально-экономического
развития Республики Беларусь на долгосрочную перспективу  определяет
социально-экономическую и научно-техническую политику государства на
перспективу и включает разработку национальной стратегии устойчивого
социально-экономического    развития    и    основных    направлений
социально-экономического развития.
     Правовым актом,  регламентирующим  порядок  и  сроки разработки
национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития
и  основных  направлений  социально-экономического развития является
постановление   Совета   Министров   Республики   Беларусь.   Проект
указанного  постановления  подготавливается  Министерством экономики
совместно  с  заинтересованными  и  вносится  в  Совет  Министров  в
установленном   порядке   за   два   с   половиной   года  до начала
прогнозируемого периода   по   разработке   национальной   стратегии
устойчивого социально-экономического  развития  и  за  два  года  до
начала   прогнозируемого   периода   -   по   основным  направлениям
социально-экономического развития.
     Для методологического  руководства  и  координации   работ   по
подготовке    прогнозов    социально-экономического    развития   на
долгосрочную  перспективу  Советом  Министров  Республики   Беларусь
создается  межведомственная рабочая группа под руководством Министра
экономики.  В  состав  межведомственной  рабочей  группы  включаются
руководители    министерств   и   других   республиканских   органов
государственного управления, ведущие ученые и специалисты Республики
Беларусь.
     Национальная стратегия   устойчивого   социально-экономического
развития  Республики Беларусь (НСУР) разрабатывается один раз в пять
лет  на  15-летний  период  за  два  с  половиной  года  до   начала
прогнозируемого периода.
     В НСУР  определяются  с  учетом  состояния   окружающей   среды
направления     эффективного     использования     демографического,
социального,   природного,   производственного   и    инновационного
потенциалов   страны.   Исходя   из  конкретных  условий  республики
обосновываются цели,  задачи и модель устойчивого  развития  страны,
определяются  пути  и механизмы,  а также необходимые ресурсы для их
достижения.
     Разработка НСУР включает следующие этапы:
     формирование и   систематизация    исходной    информации    на
предпрогнозном  аналитическом  этапе (по определенному Министерством
экономики перечню показателей);
     комплексный анализ  достигнутого  уровня  развития экономики на
основе обработки имеющихся данных,  оценка  состояния  ее  важнейших
сфер и видов деятельности, анализ взаимодействия основных факторов и
элементов социально-экономической системы. Результатом данного этапа
должно   стать  целостное  представление  о  социально-экономической
системе, ее основных взаимосвязях и особенностях, стартовых условиях
и предпосылках, определяющих перспективное развитие;
     подготовка Министерством экономики  на  основании  комплексного
анализа материалов,  характеризующих условия,  факторы и предпосылки
развития экономики Республики Беларусь в перспективе, оценка внешних
и  внутренних  условий  социально-экономического развития Республики
Беларусь на долгосрочную перспективу и основных  тенденций  мирового
развития;
     разработка концепции  НСУР  на   основе   анализа   современной
ситуации и оценки условий и предпосылок развития экономики;
     направление Министерством  экономики  подготовленной  концепции
НСУР вместе с необходимыми методическими материалами министерствам и
другим   республиканским   органам   государственного    управления,
облисполкомам и Минскому горисполкому в качестве ориентиров;
     разработка министерствами и другими  республиканскими  органами
государственного управления,  облисполкомами и Минским горисполкомом
на основе представленных концепции НСУР и  необходимых  методических
материалов  вариантов прогнозов социально-экономического развития на
15-летний  период  по  народнохозяйственным  комплексам  и  отраслям
экономики, по административно-территориальным единицам. Одновременно
ими представляются перечень социально-экономических проблем, которые
подлежат более глубокой проработке,  и предложения по их разрешению,
в том числе в рамках республиканских целевых программ;
     разработка Министерством   экономики   с  привлечением  научных
организаций,   министерств   и   других   республиканских    органов
государственного  управления на основе полученных материалов проекта
НСУР и представление его в Совет Министров Республики  Беларусь  для
рассмотрения.
     После одобрения  проекта  НСУР  Правительством  материалы  НСУР
подлежат опубликованию.
     Основные направления     социально-экономического      развития
Республики  Беларусь  на  10-летний период разрабатываются на основе
НСУР один раз в пять лет  за  два  года  до  начала  прогнозируемого
периода (с погодовой разбивкой первой половины периода).
     В основных   направлениях   социально-экономического   развития
определяются   цели   и   задачи  социально-экономического  развития
Республики Беларусь на прогнозируемый период,  пути  и  средства  их
достижения.
     Разработка основных    направлений     социально-экономического
развития Республики Беларусь включает следующие этапы:
     оценка современного состояния  экономики  и  социальной  сферы,
анализ предпосылок и факторов экономического развития;
     разработка концепции    основных    направлений,     включающей
конкретизацию   целей   и  задач  НСУР  на  рассматриваемый  период,
важнейшие социальные и экологические индикаторы и целевые  параметры
социально-экономического развития;
     формирование на основе указанной  концепции  разделов  основных
направлений социально-экономического развития;
     разработка         проекта         основных         направлений
социально-экономического  развития Республики  Беларусь на 10-летний
период  (с  погодовой  разбивкой  первой  половины  периода).
     Проект основных направлений  социально-экономического  развития
Республики  Беларусь  представляется Министерством экономики в Совет
Министров Республики Беларусь.
     После утверждения     Правительством    основные    направления
социально-экономического  развития  Республики   Беларусь   подлежат
опубликованию.
     В целях  обеспечения  преемственности   социально-экономической
политики      государства     положения     основных     направлений
социально-экономического  развития   используются   при   разработке
программы  социально-экономического  развития Республики Беларусь на
среднесрочную  перспективу.
     Корректировка долгосрочных  прогнозов осуществляется один раз в
пять лет за один год до начала прогнозируемого периода.

           3. Программа социально-экономического развития
          Республики Беларусь на среднесрочную перспективу

     Программа социально-экономического развития Республики Беларусь
на среднесрочную перспективу разрабатывается на пятилетний срок.
     Правовым актом,    регламентирующим    разработку     программы
социально-экономического    развития    Республики    Беларусь    на
среднесрочную перспективу,  является постановление Совета  Министров
Республики  Беларусь.  Проект данного постановления подготавливается
Министерством экономики совместно с заинтересованными и  вносится  в
Совет  Министров  Республики Беларусь в установленном порядке за год
до начала прогнозируемого периода.
     В программе    социально-экономического   развития   Республики
Беларусь на среднесрочную перспективу должны быть отражены:
     оценка итогов  социально-экономического  развития за предыдущий
период и характеристика состояния экономики Республики Беларусь;
     концепция программы      социально-экономического      развития
Республики Беларусь на среднесрочную перспективу;
     макроэкономическая политика,     включая    бюджетно-налоговую,
денежно-кредитную и валютную политику;
     институциальные преобразования;
     инвестиционная и структурная политика;
     внешнеэкономическая деятельность;
     развитие реального сектора экономики;
     социальная политика;
     проблемы экологии и охраны окружающей среды;
     региональная экономическая политика.
     Для методологического  руководства  и  координации   работ   по
подготовке  программы  социально-экономического  развития Республики
Беларусь на среднесрочную перспективу Советом  Министров  Республики
Беларусь  создается межведомственная рабочая группа под руководством
Министра экономики.
     Разработка программы      социально-экономического     развития
Республики Беларусь на среднесрочную  перспективу  включает  в  себя
следующие этапы:
     проведение министерствами,  другими  республиканскими  органами
государственного управления,  облисполкомами и Минским горисполкомом
анализа  состояния  экономики,  оценки  степени   реализации   целей
долгосрочных    прогнозов    социально-экономического   развития   и
предшествующих среднесрочных программ;
     подготовка Министерством экономики совместно с министерствами и
другими  республиканскими  органами   государственного   управления,
облисполкомами   и   Минским   горисполкомом   комплексного  анализа
социально-экономического развития и научно-технического потенциала с
выделением ключевых проблем в среднесрочной перспективе;
     конкретизация    Министерством  экономики  вариантных   условий
социально-экономического    развития,    принятых   при   подготовке
долгосрочных прогнозов, в отношении среднесрочной перспективы;
     подготовка министерствами  и  другими республиканскими органами
государственного управления,  облисполкомами и Минским горисполкомом
на основе вариантных условий отраслевых и региональных среднесрочных
прогнозов социально-экономического развития;
     подготовка Министерством экономики проекта концепции программы,
в которой  определяются  среднесрочные  целевые  параметры  развития
экономики  (в  том  числе  ограничения  по  критериям  экономической
безопасности),  а также важнейшие  меры  финансовой,  экономической,
экологической и инновационной политики;
     обсуждение проекта концепции программы на коллегии Министерства
экономики   с   участием   руководителей   республиканских   органов
государственного управления, ведущих ученых;
     доработка межведомственной  рабочей  группой  проекта концепции
программы с учетом высказанных на  коллегии  Министерства  экономики
замечаний  и  предложений  и  представление  его  в  Совет Министров
Республики Беларусь;
     на основе   одобренной   Правительством   концепции  разработка
Министерством  экономики   совместно   с   министерствами,   другими
республиканскими      органами      государственного     управления,
облисполкомами   и   Минским   горисполкомом    проекта    программы
социально-экономического    развития    Республики    Беларусь    на
среднесрочную перспективу и  внесение  его  на  рассмотрение  Совета
Министров Республики Беларусь;
     подготовка Министерством экономики совместно с  министерствами,
другими   республиканскими   органами  государственного  управления,
облисполкомами и Минским  горисполкомом  мероприятий  по  реализации
программы  социально-экономического  развития Республики Беларусь на
среднесрочную перспективу для представления  их  на  рассмотрение  в
Совет Министров Республики Беларусь.
     Правительство одобряет    программу    социально-экономического
развития   Республики   Беларусь   на  среднесрочную  перспективу  и
направляет ее Президенту Республики Беларусь для утверждения.
     После утверждения  Президентом  Республики  Беларусь  программа
социально-экономического  развития  на   среднесрочную   перспективу
используется   при   разработке  прогнозов  социально-экономического
развития Республики Беларусь на краткосрочную перспективу.

         4. Государственное прогнозирование и планирование
            социально-экономического развития Республики
            Беларусь на краткосрочную перспективу

     Прогноз социально-экономического развития  Республики  Беларусь
на краткосрочную  перспективу  разрабатывается  ежегодно  в   сроки,
определяемые постановлением Совета Министров Республики Беларусь.
     Проект данного   постановления  подготавливается  Министерством
экономики совместно с заинтересованными и  в  установленном  порядке
вносится  в  Совет  Министров  Республики Беларусь ежегодно до 1 мая
года, предшествующего прогнозируемому.
     Прогноз социально-экономического  развития  Республики Беларусь
на краткосрочную  перспективу  направлен  на  реализацию  ежегодного
послания   Президента  Республики  Беларусь  Национальному  собранию
Республики  Беларусь,  принятых  программных   документов,   решений
Президента   Республики   Беларусь   и  Правительства  по  важнейшим
направлениям экономического и социального развития.
     Порядок и  сроки  разработки  прогноза социально-экономического
развития Республики Беларусь на очередной год согласуются с порядком
и  сроками  разработки бюджета Республики Беларусь.  Годовой прогноз
социально-экономического  развития  Республики   Беларусь   является
исходной  базой  для составления проектов республиканского и местных
бюджетов  и  разработки   основных   направлений   денежно-кредитной
политики Республики Беларусь.
     Подготовка годового прогноза социально-экономического  развития
Республики Беларусь включает следующие этапы:
     анализ состояния  экономики   в   целом   по   республике,   по
народнохозяйственным  комплексам  и  отраслям  экономики,  уточнение
целей и задач на очередной год;
     разработка Министерством   экономики  с  учетом  представленных
Министерством  финансов  и   Национальным   банком   предварительных
вариантов  проектов  бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики
проекта   концепции   прогноза   социально-экономического   развития
Республики  Беларусь  на  очередной  год.  Проект концепции годового
прогноза рассматривается на коллегии Министерства экономики;
     направление Министерством   экономики   концепции  и  важнейших
макроэкономических параметров социально-экономического  развития  на
очередной   год   вместе   с   другими   методическими   материалами
республиканским органам государственного управления, облисполкомам и
Минскому    горисполкому,   предприятиям   негосударственной   формы
собственности,  а также общественным  объединениям  для  составления
отраслевых и региональных прогнозов;
     направление Министерством  финансов   республиканским   органам
государственного  управления  методических материалов по составлению
заявок на финансирование расходов,  а также республиканских  целевых
программ и мероприятий, финансируемых из республиканского бюджета;
     уточнение республиканскими органами государственного управления
и государственными заказчиками объемов финансирования для реализации
республиканских целевых программ,  на закупку и  поставку  продукции
для   республиканских   нужд   и  представление  проектов  заявок  в
Министерство экономики и Министерство финансов;
     разработка Министерством   экономики   на  основе  предложений,
полученных от республиканских органов  государственного  управления,
облисполкомов и Минского горисполкома, предприятий негосударственной
формы  собственности,  а  также  общественных  объединений,  проекта
прогноза  социально-экономического  развития  Республики Беларусь на
предстоящий год.
     Проект годового   прогноза   социально-экономического  развития
Республики Беларусь на предстоящий год включает:
     перечень основных      показателей     социально-экономического
развития,  а  также  социально-экономических  проблем  и  задач,  на
решение  которых будет направлена политика государства в предстоящем
году;
     перечень и  характеристику целевых программ Республики Беларусь
и межгосударственных программ, финансирование которых планируется из
республиканского бюджета;
     перечень республиканских   государственных   нужд,   а    также
государственных заказчиков по поставкам (закупкам) товаров,  работ и
услуг для республиканских государственных нужд;
     инвестиционную программу;
     целевые показатели      социально-экономического      развития,
являющиеся  ориентирами  при  разработке  прогнозов  и  программ  по
народнохозяйственным   комплексам   и   отраслям    экономики,    по
административно-территориальным единицам.
     Проект годового прогноза социально-экономического  развития  на
очередной   год   представляется   в  установленном  порядке  Совету
Министров Республики Беларусь Министерством экономики в определенные
Правительством сроки.
     Важнейшие параметры годового прогноза  социально-экономического
развития  Республики  Беларусь  утверждаются  Президентом Республики
Беларусь.
     Во исполнение   Указа   Президента   Республики   Беларусь   об
утверждении важнейших параметров  прогноза  социально-экономического
развития   Республики   Беларусь   на  очередной  год  Правительство
принимает  постановление  Совета  Министров  Республики  Беларусь  о
прогнозе  социально-экономического  развития  Республики Беларусь на
очередной  год  по   подготовленному   Министерством   экономики   и
внесенному   в   установленном   порядке   в  Правительство  проекту
указанного постановления.
     Основные целевые  показатели  прогноза социально-экономического
развития  Республики  Беларусь  на   очередной   год,   утвержденные
постановлением Совета Министров Республики Беларусь, в двухнедельный
срок доводятся Министерством экономики до заинтересованных.
     При необходимости  Министерство  экономики  совместно с другими
республиканскими органами государственного управления подготавливает
предложения   по   изменению   законодательства,   необходимые   для
реализации  задач   социально-экономического   развития   Республики
Беларусь в прогнозируемом году.





<<< Главная страница | < Назад

<<<<                                                                                         >>>>


Новости партнеров
pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net
2004-2015 Республика Беларусь
Rambler's Top100
Разное


Разное
Спецпроект "Тюрьма"

 

Право России