ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
19 февраля 1999 г. N 262
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОХРАННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
___________________________________________________________
Постановление утратило силу постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. № 1389
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2003 г., № 128, 5/13369)
[Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от
25 октября 1999 г. N 1655 (Собрание декретов, указов
Президента и постановлений Правительства Республики
Беларусь, 1999 г., N 30, ст.887) ;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31
мая 2000 г. N 781 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., N 55, 5/3309) .
В отношении пункта 31.5 Положения о лицензировании
охранной деятельности в Республике Беларусь см. Решение
Конституционного Суда Республики Беларусь от 28 февраля
2000 г. N P-94/2000 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., N 24, 6/216)
В соответствии с пунктом 9 Декрета Президента Республики
Беларусь от 23 декабря 1998 г. N 24 "О мерах по совершенствованию
охранной деятельности в Республике Беларусь" Совет Министров
Республики Беларусь постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о лицензировании охранной деятельности в Республике
Беларусь;
форму Типового договора об условиях и правилах осуществления
охранной деятельности по специальным разрешениям (лицензиям).
2. Министерству внутренних дел:
привести правовые акты Министерства в соответствие с настоящим
постановлением;
обеспечить получение государственными органами, предприятиями,
учреждениями, организациями, независимо от формы собственности,
занимающимися охранной деятельностью, подлежащей лицензированию,
специальных разрешений (лицензий) на эту деятельность.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
опубликования.
Премьер-министр Республики Беларусь С.ЛИНГ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
19.02.1999 N 262
ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензировании охранной деятельности в Республике Беларусь
Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Декретом
Президента Республики Беларусь от 23 декабря 1998 г. N 24 "О мерах
по совершенствованию охранной деятельности в Республике Беларусь" и
устанавливает условия лицензирования охранной деятельности в
Республике Беларусь *).
_________________________
*) Действие настоящего Положения не распространяется на Службу
безопасности Президента Республики Беларусь, Министерство внутренних
дел Республики Беларусь, объединение "Охрана" при Министерстве
внутренних дел Республики Беларусь, Министерство обороны Республики
Беларусь, Комитет государственной безопасности Республики Беларусь,
Государственный комитет пограничных войск Республики Беларусь, их
предприятия, учреждения, организации, которые осуществляют охранную
деятельность без наличия специальных разрешений (лицензий).
___________________________________________________________
Сноска к пункту 1 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25
октября 1999 г. N 1655
*) Действие настоящего Положения не распространяется на
Главное управление государственной охраны при Президенте
Республики Беларусь, Службу безопасности Президента
Республики Беларусь, Министерство внутренних дел Республики
Беларусь, объединение "Охрана" при Министерстве внутренних
дел Республики Беларусь, Министерство обороны Республики
Беларусь, Комитет государственной безопасности Республики
Беларусь, Государственный комитет пограничных войск
Республики Беларусь, их предприятия, учреждения,
организации, которые осуществляют охранную деятельность без
наличия специальных разрешений (лицензий).
___________________________________________________________
Охранная деятельность на территории Республики Беларусь
осуществляется государственными органами, предприятиями,
учреждениями, организациями, независимо от формы собственности
(далее - юридические лица), включая юридических лиц других
государств (если иное не предусмотрено межгосударственными
соглашениями о взаимном признании лицензий), на основании
специальных разрешений (лицензий) (далее - лицензии).
2. Лицензирование охранной деятельности включает в себя:
выдачу лицензий на соответствующий вид охранной деятельности и
заключение договоров об условиях и правилах осуществления данного
вида этой деятельности;
контроль за соблюдением юридическими лицами условий и правил
осуществления охранной деятельности;
привлечение к ответственности в соответствии с
законодательством Республики Беларусь за охранную деятельность без
лицензий, а также за нарушение условий и правил осуществления этой
деятельности.
3. Выдача, продление срока действия, приостановление действия
или аннулирование лицензий на охранную деятельность производятся
объединением "Охрана" при Министерстве внутренних дел Республики
Беларусь (далее - объединение "Охрана").
4. Лицензия представляет собой специальное разрешение на право
осуществления юридическим лицом соответствующего вида охранной
деятельности на территории Республики Беларусь.
Договор об условиях и правилах осуществления охранной
деятельности по лицензии - это соглашение, заключаемое объединением
"Охрана" с юридическим лицом при выдаче лицензии, об обязательстве
юридического лица соблюдать установленные законодательством и данным
соглашением условия и правила осуществления конкретного вида
охранной деятельности.
5. На каждый вид охранной деятельности выдается отдельная
лицензия.
6. Лицензии на установленные законодательством виды охранной
деятельности выдаются сроком на пять лет.
Виды охранной деятельности, на которые выдаются лицензии
7. Лицензии выдаются юридическим лицам на следующие виды
охранной деятельности:
охрану своих штатных работников;
охрану принадлежащих данному юридическому лицу объектов
(имущества);
проектирование, монтаж, наладку и техническое обслуживание
средств и систем охраны (за исключением средств индивидуального
пользования).
8. Охрана юридическим лицом своих штатных работников, охрана
принадлежащих данному юридическому лицу объектов (имущества),
проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание средств и
систем охраны (за исключением средств индивидуального пользования)
включают в себя:
8.1. охрана юридическим лицом своих штатных работников - меры
по защите жизни и здоровья работников юридического лица,
предполагающие возможность активного противодействия (с
использованием оружия, специальных средств (при наличии
соответствующего разрешения), приемов самозащиты, с применением
физической силы и т.п.) противоправным посягательствам, ставящим под
угрозу жизнь и здоровье этих лиц, а также меры, направленные на
предотвращение таких посягательств.
Указанный вид деятельности осуществляется только штатными
работниками данного юридического лица (включая работников службы
безопасности юридического лица), в обязанности которых входит
обеспечение безопасности, защиты жизни и здоровья названных лиц;
8.2. охрана юридическим лицом принадлежащих данному
юридическому лицу объектов (имущества) - меры, направленные на
обеспечение защиты от хищений (иных противоправных посягательств)
движимого и недвижимого имущества (в том числе грузов, перемещаемых
транспортом) юридического лица, принадлежащего ему на праве
собственности (либо праве хозяйственного ведения, оперативного
управления), иных объектов путем применения особых способов, средств
и систем охраны в целях соблюдения прав и законных интересов
государства, физических и юридических лиц.
Указанный вид деятельности осуществляется только штатными
работниками юридического лица (включая работников службы
безопасности юридического лица), в обязанности которых входит
обеспечение имущественной безопасности принадлежащих этому
юридическому лицу объектов (имущества), защиты их от противоправных
посягательств.
Под объектом (имуществом) охраны юридического лица понимаются
здания, сооружения, квартиры, участки местности, материальные
ценности и другое имущество этого юридического лица, а также иные
объекты материального мира.
В случае охраны автостоянки объектом охраны является
обособленный объект, находящийся на предоставленном во владение
(пользование) данному юридическому лицу земельном участке,
охраняемый штатными работниками этого юридического лица путем
применения особых способов, средств и систем охраны. Хранение
автотранспортных средств на автостоянках осуществляется по договорам
хранения, заключаемым с каждым владельцем автотранспортного
средства, и не подлежит лицензированию;
8.3. проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание
средств и систем охраны (за исключением средств индивидуального
пользования) - разработку документации по монтажу средств и систем
охраны, установку средств и систем охраны согласно разработанному
проекту (акту обследования), осуществляемую в соответствии с
нормативно-технической документацией, наладочные работы по вводу
средств и систем охраны в эксплуатацию, обеспечению их надежного и
бесперебойного функционирования, техническое обслуживание указанных
средств и систем для поддержания их в исправном состоянии.
Указанный вид деятельности осуществляется только штатными
работниками юридических лиц, получивших лицензию на него.
___________________________________________________________
Подпункт 8.3 дополнен абзацем вторым постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 31 мая 2000 г. N 781
___________________________________________________________
9. Используемые в настоящем Положении термины означают:
9.1. особые способы охраны - действия специально подготовленных
лиц (групп лиц) по защите охраняемых объектов (имущества) от попыток
хищения, повреждения, уничтожения материальных ценностей с этих
объектов, а также несанкционированного проникновения на охраняемую и
определенным образом обозначенную территорию (в сооружения, здания,
на другие охраняемые объекты), предполагающие возможность активного
противодействия (с использованием оружия, специальных средств (при
наличии соответствующего разрешения), а также служебных животных,
приемов самозащиты, с применением физической силы и т.п.);
9.2. средства и системы охраны - средства приема,
преобразования, передачи извещений, хранения, обработки и
отображения информации о состоянии охраняемого объекта (системы
видеонаблюдения, системы контроля и управления доступом, системы
передачи извещений, средства охранной сигнализации, средства
тревожной сигнализации и т.п.);
___________________________________________________________
Подпункт 9.2 - с изменениями, внесенными постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 31 мая 2000 г. N
781
9.2. средства и системы охраны - системы видеонаблюдения
и контроля, средства приема, преобразования, передачи
извещений, хранения, обработки и отображения информации о
состоянии охраняемого объекта (системы передачи извещений,
средства охранной сигнализации, средства тревожной
сигнализации и т.п.);
___________________________________________________________
9.2-1. системы видеонаблюдения - комплекс объединенных линиями
связи технических средств, предназначенных для видеонаблюдения за
состоянием охраняемого объекта (его части), а также видеозаписи или
подачи сигнала тревоги при изменении ситуации на нем;
9.2-2. системы контроля и управления доступом - комплекс
средств (механических, электромеханических, электрических,
электронных), обеспечивающих контроль и управление доступом и
обладающих технической, информационной, программной и
эксплуатационной совместимостью;
___________________________________________________________
Пункт 9 дополнен подпунктами 9.2-1 и 9.2-2 постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 31 мая 2000 г. N
781
___________________________________________________________
9.3. системы передачи извещений - системы радиоохраны,
автоматизированные системы охранной сигнализации, другие системы,
основанные на различных функциональных принципах действия и
созданные для приема извещений о заданном режиме охраны от
приемно-контрольных приборов, установленных на охраняемых объектах,
преобразования этих извещений, обработки, регистрации, отображения
полученной информации и подачи сигнала о нарушении установленного
режима охраны лицам, осуществляющим охрану данных объектов;
9.4. средства охранной сигнализации - аппаратура, устройства и
сооружения, устанавливаемые в помещениях, на местности и иных
объектах с целью обнаружения нарушения установленного режима на
охраняемом объекте и автоматической передачи соответствующей
информации об этом лицам, осуществляющим охрану данного объекта;
9.5. средства тревожной сигнализации - средства,
предназначенные для подачи сигнала тревоги лицам, осуществляющим
охрану данного объекта (кнопки, педали, электроконтактные и
магнитные датчики и т.п.). Тревожная сигнализация может выполняться
на технических средствах с дистанционным действием (в виде
радиокнопок и т.п.);
9.6. средства индивидуального пользования - средства,
применяемые в личных целях физическими лицами (средства
автомобильной сигнализации и т.п.);
9.7. система охраны - совокупность мер, способов и средств,
применяемых для обеспечения защиты объектов (имущества) от
противоправных посягательств.
___________________________________________________________
Пункт 9 дополнен подпунктом 9.7 постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 31 мая 2000 г. N 781
___________________________________________________________
Порядок и условия выдачи (продления срока действия) лицензий,
заключение договоров с объединением "Охрана" при их выдаче
10. Юридические лица подают заявление о выдаче (продлении срока
действия) лицензии в объединение "Охрана" или областное (Минское
городское) управление указанного объединения на имя начальника
объединения по прилагаемой форме. К заявлению прилагаются:
___________________________________________________________
Пункт 10 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 31 мая 2000 г. N 781
10. Субъекты хозяйствования подают заявление о выдаче
(продлении срока действия) лицензии в объединение "Охрана"
на имя начальника объединения по прилагаемой форме. К
заявлению прилагаются:
___________________________________________________________
10.1. нотариально заверенные копии учредительных документов
(для юридических лиц, осуществляющих проектирование, монтаж, наладку
и техническое обслуживание средств и систем охраны):
устава (положения) со штампом государственной регистрации (для
юридических лиц, действующих на основании устава (положения);
учредительного договора со штампом государственной регистрации
(для юридических лиц, действующих на основании учредительного
договора);
учредительного договора и устава со штампами государственной
регистрации (для юридических лиц, действующих на основании
учредительного договора и устава);
___________________________________________________________
Подпункт 10.1 - с изменениями, внесенными постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 31 мая 2000 г. N
781
10.1. нотариально заверенные копии учредительных
документов (для субъектов хозяйствования, осуществляющих
проектирование, монтаж, наладку и техническое обслуживание
средств и систем охраны):
устава (положения) со штампом государственной
регистрации;
свидетельства о государственной регистрации;
___________________________________________________________
10.1-1. нотариально заверенная копия свидетельства о
государственной регистрации;
___________________________________________________________
Пункт 10 дополнен подпунктом 10.1-1 постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 31 мая 2000 г. N 781
___________________________________________________________
10.2. экземпляр платежного поручения о перечислении в
республиканский бюджет платы за выдачу лицензии в установленном
законодательством размере;
10.3. копия согласованного с территориальным подразделением
объединения "Охрана" положения о своем структурном подразделении
(службе безопасности, охраны и др.), осуществляющем охранную
деятельность;
10.4. образцы нормативной документации об охране юридическим
лицом своих штатных работников, охране юридическим лицом
принадлежащих ему объектов (имущества) (инструкции о пропускном
режиме, правах и обязанностях работников охраны, об особенностях
системы контроля за их работой и т.д.);
10.5. справка о материальной базе, предназначенной для
осуществления соответствующего вида охранной деятельности (наличие
радиостанций, приборов, оборудования и т.п.), включая сведения о
нахождении в личном пользовании работников юридического лица,
осуществляющих охрану его штатных работников, принадлежащих данному
юридическому лицу объектов (имущества), газового, нарезного и других
видов оружия;
10.6. список работников юридического лица, которыми будет
осуществляться охранная деятельность, составляемый по прилагаемой
форме;
10.7. сведения об учетном номере налогоплательщика данного
юридического лица;
10.8. копии документов, подтверждающих принадлежность объектов
(имущества) заявителю: документов государственной регистрации прав
на недвижимость (государственные акты на пользование земельными
участками, технические паспорта на здания и сооружения,
регистрационные удостоверения органов регистрации и технической
инвентаризации и т.п.), договоров купли-продажи имущества, договоров
аренды и т.д.
___________________________________________________________
Пункт 10 дополнен подпунктом 10.8 постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 31 мая 2000 г. N 781
___________________________________________________________
11. Заявление юридического лица о выдаче (продлении срока
действия) лицензии (далее - заявление) при представлении всех
перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов с
соответствующими реквизитами рассматривается в срок до 60 дней с
момента его подачи. Срок рассмотрения заявления может быть продлен
начальником объединения "Охрана", но не более чем на 30 дней с
момента окончания первоначального срока рассмотрения заявления.
В случае непредставления юридическим лицом всех необходимых для
выдачи лицензии документов либо представления их без соответствующих
реквизитов заявление возвращается юридическому лицу без рассмотрения
с указанием причин возврата.
___________________________________________________________
Пункт 11 - в редакции постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 31 мая 2000 г. N 781
11. Заявление субъекта хозяйствования о выдаче
(продлении срока действия) лицензии (далее - заявление) при
представлении всех перечисленных в пункте 10 настоящего
Положения документов с соответствующими реквизитами
рассматривается в срок до 60 дней с момента его подачи. В
случае непредставления субъектом хозяйствования всех
необходимых для выдачи лицензии документов либо
представления их без соответствующих реквизитов заявление
возвращается субъекту хозяйствования без рассмотрения с
указанием причин возврата.
___________________________________________________________
12. В ходе рассмотрения заявления:
проверяется полнота сведений, содержащихся в представленных
документах;
проводится специальная проверка работников юридического лица,
на которых предполагается возложить осуществление охранной
деятельности;
при необходимости назначается экспертиза охранной деятельности
юридического лица (проверка достоверности сведений, содержащихся в
представленных документах, определение готовности юридического лица
к занятию охранной деятельностью в соответствии с условиями и
правилами ее осуществления).
13. Экспертиза проводится комиссией, состав которой
определяется начальником объединения "Охрана" (в его отсутствие -
заместителем начальника) или по его поручению областным (Минским
городским) управлением объединения "Охрана".
14. В ходе проведения экспертизы проверяется:
14.1. готовность юридического лица к выполнению условий и
правил осуществления охранной деятельности;
14.2. оснащенность юридического лица оборудованием,
аппаратурой, документацией и литературой, необходимой для
осуществления охранной деятельности (обследуются территория и
помещения охраняемых объектов);
14.3. организация контроля за качеством проводимых работ,
касающихся лицензируемых видов деятельности, в отношении которых
решается вопрос о продлении срока действия лицензии;
14.4. уровень специальных знаний работников юридического лица,
которыми будет осуществляться охранная деятельность.
По результатам проведения экспертизы составляются акты, справки
и другие материалы.
15. Юридическое лицо обязано создать надлежащие условия для
проведения экспертизы.
16. Решение о выдаче (об отказе в выдаче), продлении срока
действия (об отказе в продлении срока действия) лицензии принимается
в 15-дневный срок со дня получения объединением "Охрана" актов,
справок и других материалов экспертизы, проведенной его
подразделением.
При этом экспертиза должна быть проведена не позднее 45 дней с
момента подачи заявления с прилагаемыми к нему документами в
объединение "Охрана".
17. Экспертиза также может быть назначена в случае
приостановления действия лицензии для принятия решения о
возобновлении ее действия либо прекращении ее действия из-за
выявленных нарушений условий и правил осуществления охранной
деятельности юридическим лицом.
18. Эксперты несут ответственность за достоверность результатов
экспертизы в соответствии с законодательством.
19. Расходы по проведению экспертизы возмещаются объединению
"Охрана" за счет юридического лица в порядке, определяемом настоящим
Положением.
20. В случае несогласия с результатами экспертизы юридическое
лицо имеет право обжаловать заключение объединения "Охрана" об
отказе в выдаче (продлении срока действия) лицензии в хозяйственный
суд по месту нахождения данного объединения.
21. Лицензия заверяется подписью начальника (в его отсутствие -
заместителя начальника) и печатью объединения "Охрана".
22. Лицензия оформляется в двух экземплярах, один из которых
передается юридическому лицу в течение 5 дней после принятия решения
о ее выдаче. О выдаче лицензии производится регистрационная запись в
книге выдачи (продления срока действия) лицензий, оформленной по
прилагаемому образцу.
23. Лицензия не выдается (срок действия лицензии не
продлевается) юридическим лицам, охранная деятельность в (на)
которых будет осуществляться (осуществляется) лицами:
имеющими судимость;
признанными в установленном порядке недееспособными либо
ограниченно дееспособными;
которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до
разрешения вопроса об их виновности в установленном законом
порядке);
состоящими на учете в органах здравоохранения по поводу
психического заболевания, алкоголизма или наркомании, а также в
органах внутренних дел;
отрицательно характеризующимися по месту прежней работы
(службы), учебы;
уволенными из судебных, налоговых и таможенных органов, органов
прокуратуры, финансовых расследований, внутренних дел и
государственной безопасности, а также воинских формирований и
военизированных организаций по служебному несоответствию, за
проступки, дискредитирующие воинское звание, за нарушение дисциплины
и условий контракта;
не достигшими 18-летнего возраста;
не имеющими постоянного места жительства в Республике
Беларусь.
___________________________________________________________
Абзац девятый пункта 23 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25
октября 1999 г. N 1655
не имеющими постоянного места жительства.
___________________________________________________________
24. Объединение "Охрана" также вправе отказать в выдаче
(продлении срока действия) лицензии в случаях:
24.1. несоответствия представленных для получения лицензии
документов фактическим данным, установленным в ходе проведения
экспертизы;
24.2. несоблюдения юридическим лицом условий и правил
осуществления охранной деятельности;
24.3. невыполнения юридическим лицом законных требований
должностных лиц объединения "Охрана" и его подразделений при
проведении экспертизы, осуществлении проверки охранной деятельности
данного юридического лица;
24.4. выявления в ходе экспертизы случаев нарушения юридическим
лицом норм законодательства, связанных с осуществлением охранной
деятельности в Республике Беларусь;
24.5. неподписания юридическим лицом договора об условиях и
правилах осуществления охранной деятельности с объединением
"Охрана".
25. Решение об отказе в выдаче (продлении срока действия)
лицензии оформляется письменно в виде заключения объединения
"Охрана" (форма заключения прилагается), составленного в двух
экземплярах, один из которых вручается руководителю юридического
лица или направляется в адрес юридического лица почтой в течение 5
дней после принятия такого решения, другой хранится в объединении
"Охрана".
26. Отметки о продлении срока действия лицензии, внесении в нее
изменений и дополнений делаются в обоих экземплярах лицензии, а
также в книге учета выдачи (продления срока действия) лицензий.
27. Заявление о продлении срока действия лицензии и прилагаемые
к нему документы должны быть представлены в объединение "Охрана" не
позднее 60 дней до истечения срока ее действия. При просрочке подачи
заявления о продлении лицензии представленные в объединение "Охрана"
материалы рассматриваются как обращение за получением новой лицензии
на осуществление охранной деятельности.
28. Плата за выдачу (продление срока действия) лицензии
(дубликата лицензии) вносится в республиканский бюджет в порядке и
размере, устанавливаемых Советом Министров Республики Беларусь.
29. В случае утраты лицензии юридическим лицом по его заявлению
выдается соответствующий дубликат, о чем делаются отметки в книге
выдачи (продления срока действия) лицензий и на хранящемся в
объединении "Охрана" экземпляре лицензии.
30. При выдаче лицензии объединение "Охрана" заключает с
юридическим лицом по этой лицензии договор об условиях и правилах
осуществления охранной деятельности по форме, утвержденной Советом
Министров Республики Беларусь. Указанный договор составляется в двух
экземплярах, заверяется подписями руководителя юридического лица
(либо его представителя) и начальника объединения "Охрана" (в его
отсутствие - заместителя начальника), а также печатями данных
юридического лица и объединения.
Условия и правила осуществления охранной деятельности
31. Юридические лица, осуществляющие охранную деятельность,
обязаны:
31.1. не реже одного раза в год представлять в объединение
"Охрана" списки работников, осуществляющих охранную деятельность;
31.2. в случае изменения своего наименования, юридического
адреса, номера телефона, банковских реквизитов в 15-дневный срок
уведомлять об этом объединение "Охрана";
31.3. не допускать осуществления охранной деятельности лицами,
указанными в пункте 23 настоящего Положения;
31.4. представлять по требованию работников объединения
"Охрана" и его подразделений документацию и сведения, касающиеся
своей охранной деятельности;
31.5. обеспечивать беспрепятственный проход на свои объекты
(территорию) должностных лиц объединения "Охрана", Государственного
комитета финансовых расследований Республики Беларусь и
Государственного налогового комитета Республики Беларусь,
осуществляющих экспертизу охранной деятельности либо контроль за
ней, а также должностных лиц иных государственных органов в
соответствии с законодательством.
___________________________________________________________
Подпункт 31.5 - с изменениями, внесенными постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 31 мая 2000 г. N
781
31.5. обеспечивать беспрепятственный проход на свои
объекты (территорию) должностных лиц объединения "Охрана",
Государственного комитета финансовых расследований
Республики Беларусь и Государственного налогового комитета
Республики Беларусь.
___________________________________________________________
32. Юридическим лицам, которым выдана лицензия на осуществление
охранной деятельности, и их штатным работникам, осуществляющим
охранную деятельность, запрещается:
___________________________________________________________
Абзац первый пункта 32 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25
октября 1999 г. N 1655
32. Субъектам хозяйствования, которым выдана лицензия на
осуществление охранной деятельности, и лицам,
осуществляющим охранную деятельность, запрещается:
___________________________________________________________
осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные
Законом Республики Беларусь "Об оперативно-розыскной деятельности";
выдавать себя за работников правоохранительных органов,
воинских формирований и военизированных организаций;
устанавливать и носить при осуществлении охранной деятельности
форму одежды, не согласованную в установленном порядке с
Министерством внутренних дел Республики Беларусь;
носить и хранить оружие, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством;
совершать деяния (действия, бездействия), ставящие под угрозу
жизнь, здоровье, честь и достоинство граждан, имущество юридических
и физических лиц;
осуществлять охрану физических лиц, не являющихся их штатными
работниками, и не принадлежащих им объектов (имущества);
осуществлять охрану грузов, перемещаемых по территории
Республики Беларусь под таможенным надзором;
обеспечивать охрану общественного порядка на договорной основе;
передавать лицензию для использования другим юридическим лицам.
33. Юридическое лицо, осуществляющее деятельность по охране
своих штатных работников, принадлежащих ему объектов (имущества),
проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств
и систем охраны (за исключением средств индивидуального
пользования), обязано:
33.1. при осуществлении деятельности по охране своих штатных
работников:
33.1.1. иметь нормативную документацию об охране своих штатных
работников;
33.1.2. иметь систему контроля за несением службы работниками,
осуществляющими данный вид охранной деятельности;
33.1.3. согласовывать положения о своем структурном
подразделении (службе безопасности, охраны и др.), осуществляющем
охранную деятельность, с территориальным подразделением объединения
"Охрана";
33.2. при осуществлении деятельности по охране принадлежащих
ему объектов (имущества):
33.2.1. размещать на центральном посту объекта сведения о
юридическом лице, осуществляющем охрану этого объекта, с указанием
номера лицензии;
33.2.2. использовать только средства и системы охраны, имеющие
сертификат соответствия Республики Беларусь;
33.2.3. иметь нормативную документацию об охране принадлежащих
этому юридическому лицу объектов (имущества);
33.2.4. иметь систему контроля за несением службы работниками,
осуществляющими данный вид охранной деятельности;
33.2.5. согласовывать положения о своем структурном
подразделении (службе безопасности, охраны и др.), осуществляющем
охранную деятельность, с территориальным подразделением объединения
"Охрана";
33.2.6. немедленно оповещать территориальный орган внутренних
дел по местонахождению охраняемого юридическим лицом объекта о
задержании лиц за совершение противоправных посягательств на
охраняемый объект, обнаружении краж, иных правонарушениях на
объекте, не допускать посторонних лиц на место происшествия до
прибытия представителей органа внутренних дел;
33.2.7. обучать работников, осуществляющих охрану принадлежащих
ему объектов (имущества), правилам применения мер физического
воздействия и специальных средств;
33.2.8. не реже одного раза в три месяца представлять в
объединение "Охрана" данные о нахождении в личном пользовании
работников юридического лица газового, нарезного и других видов
оружия, а по требованию представителя органа, выдавшего лицензию,
предъявлять и соответствующие разрешения органов внутренних дел;
33.3. при осуществлении деятельности по проектированию,
монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств и систем охраны
(за исключением средств индивидуального пользования):
___________________________________________________________
Подпункт 33.3 - с изменениями, внесенными постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 31 мая 2000 г. N
781
33.3. при оказании услуг юридическим и физическим лицам
по проектированию, монтажу, наладке и техническому
обслуживанию средств и систем охраны (за исключением
средств индивидуального пользования):
___________________________________________________________
33.3.1. предусматривать при проектировании и применять при
монтаже средства и системы охраны, которые имеют сертификат
соответствия Республики Беларусь, паспорт (технические условия);
33.3.2. соблюдать требования стандартов, норм и правил,
касающихся данного вида охранной деятельности;
33.3.3. вести учет и обеспечивать хранение проектов (или их
копий) на период срока эксплуатации средств и систем охраны;
33.3.4. выполнять работы по монтажу средств и систем охраны
только по проектам (актам обследования), разработанным юридическими
лицами, имеющими лицензии объединения "Охрана";
33.3.5. применять на объектах, охраняемых объединением "Охрана"
и его подразделениями, только средства и системы охраны, разрешенные
к применению объединением "Охрана";
33.3.6. обеспечивать своевременное внесение в установленном
порядке изменений в уставные документы, а при необходимости - и их
перерегистрацию. При этом в уставных документах (в разделе "Виды
деятельности") обязательно должен быть указан вид деятельности по
проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств
и систем охраны (за исключением средств индивидуального
пользования);
33.3.7. оказывать услуги только по письменно заключенным
договорам с обязательным указанием в них номера и даты выдачи
соответствующей лицензии на данный вид охранной деятельности, вести
учет и хранение этих договоров;
33.3.8. иметь нормативно-техническую документацию по данному
виду деятельности, помещения, оборудование и приборы, необходимые
для осуществления названного вида деятельности;
33.3.9. обеспечивать осуществление названного вида деятельности
работниками, знающими тактику оборудования объектов средствами и
системами охраны, технические характеристики средств и систем
охраны, имеющими средства индивидуальной защиты и справки из
медицинских учреждений о допуске к этим видам работ;
33.3.10. использовать при монтаже средства и системы охраны,
прошедшие входной контроль.
Основания, порядок приостановления действия
или аннулирования лицензий
34. Основаниями для приостановления действия лицензии являются:
нарушение законодательства об охранной деятельности юридическим
лицом (его работниками, осуществляющими охранную деятельность);
нарушение условий и правил осуществления лицензируемого вида
охранной деятельности;
совершение юридическим лицом действий, препятствующих
проведению работниками объединения "Охрана" и его подразделений
проверки соблюдения данным юридическим лицом условий и правил
осуществления охранной деятельности;
завышения юридическим лицом объемов выполненных работ по
монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств и систем
охраны.
35. Приостановление действия лицензии осуществляется до
устранения юридическим лицом нарушений, послуживших основаниями для
приостановления ее действия.
36. Решение об аннулировании лицензии может быть принято в
случаях:
неустранения в установленные объединением "Охрана" (его
подразделением) сроки нарушений, повлекших приостановление действия
лицензии;
неоднократного (более двух раз) приостановления действия
лицензии;
нарушения законодательства или совершения действий, в
результате которых появляется опасность возникновения аварий,
катастроф, угроза гибели людей или нанесения ущерба их здоровью и
жизни;
нарушения условий и правил осуществления охранной деятельности,
предусмотренных пунктом 32 настоящего Положения;
ликвидации юридического лица;
передачи лицензии другому юридическому лицу;
по заявлению юридического лица об отказе от нее.
37. Решение об аннулировании лицензии, приостановлении ее
действия оформляется письменно в виде заключения объединения
"Охрана", составляемого в двух экземплярах, один из которых
вручается руководителю юридического лица или направляется в адрес
юридического лица письмом с уведомлением о его вручении в течение 5
дней после принятия соответствующего решения, другой хранится в
объединении "Охрана".
38. В случае аннулирования (приостановления действия) лицензии
в инспекцию Государственного налогового комитета Республики Беларусь
по месту регистрации юридического лица не позднее 10 дней с момента
ее аннулирования (приостановления действия) направляется
соответствующее сообщение (образец сообщения прилагается).
39. Решение объединения "Охрана" о приостановлении действия
лицензии юридического лица может приниматься на основании:
материалов проверок юридического лица объединением "Охрана" и
его подразделениями, органами внутренних дел, органами финансовых
расследований и налоговыми органами, в результате которых выявлены
нарушения условий и правил осуществления охранной деятельности;
обоснованных претензий юридических лиц и граждан;
представлений, сообщений государственных органов.
40. В случае аннулирования лицензии (отказа в продлении срока
действия, приостановления действия лицензии) юридическое лицо
обязано не позднее 10 дней с момента получения заказного письма
объединения "Охрана" с уведомлением о его вручении, содержащего
решение об аннулировании (отказе в продлении срока действия,
приостановлении действия) лицензии, вернуть лицензию в выдавший ее
орган.
Неисполнение настоящего пункта является нарушением условий
осуществления охранной деятельности и влечет ответственность,
предусмотренную законодательством.
41. Юридические лица вправе обжаловать решения об отказе в
выдаче (об отказе в продлении срока действия, приостановлении
действия) лицензии или о ее аннулировании в хозяйственный суд по
месту нахождения органа, выдавшего лицензию.
В случае признания судом решения о лишении лицензии
необоснованным юридическому лицу выдается повторная лицензия без
взимания платы за выдачу лицензии.
42. Повторное обращение за получением лицензии на осуществление
вида охранной деятельности, на который лицензия юридического лица
была аннулирована или в выдаче лицензии на который юридическому лицу
было отказано, возможно по истечении трех лет со дня принятия
решения об аннулировании или об отказе в выдаче лицензии.
Контроль за осуществлением юридическими лицами
охранной деятельности
43. Контроль за охранной деятельностью, осуществляемой
юридическими лицами на основании лицензий, возлагается на
объединение "Охрана", Государственный комитет финансовых
расследований Республики Беларусь и Государственный налоговый
комитет Республики Беларусь.
44. Объединение "Охрана", его подразделения не реже одного раза
в год проводят проверку охранной деятельности юридических лиц.
Результаты проверки охранной деятельности юридических лиц
оформляются актом (форма акта прилагается).
Взимание платы за лицензирование охранной деятельности
45. Юридическое лицо, которому выдана лицензия на осуществление
соответствующего вида охранной деятельности, возмещает объединению
"Охрана" расходы данного объединения по выполнению работ (оказанию
услуг) в ходе лицензирования охранной деятельности.
Плата за лицензирование охранной деятельности (возмещение
расходов объединению "Охрана") взимается с юридического лица в
размере, исчисленном объединением "Охрана" на основании
коэффициентов трудоемкости выполненных работ (оказанных услуг)
согласно приложению, с учетом размеров оплаты труда работников
объединения "Охрана" и понесенных объединением "Охрана" материальных
и денежных затрат.
___________________________________________________________
По тексту Положения слова "субъект хозяйствования" заменены
словами "юридическое лицо" постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 31 мая 2000 г. N 781
___________________________________________________________
Приложение
к Положению
о лицензировании
охранной деятельности
в Республике Беларусь
КОЭФФИЦИЕНТЫ
трудоемкости работ (услуг), выполняемых (оказываемых)
объединением "Охрана" в ходе лицензирования охранной деятельности
----T---------------------------------------------T---------------¬
¦N ¦ Наименование работ ¦Трудоемкость ¦
¦п/п¦ ¦(человеко-дней)¦
L---+---------------------------------------------+----------------
1. Изучение материалов, представленных субъектом
хозяйствования для получения лицензии 0,1- 1,0
2. Проезд к месту нахождения субъекта по фактическим
хозяйствования и обследуемого объекта затратам
3. Сбор и анализ информации о готовности
субъекта хозяйствования к осуществлению
лицензируемой деятельности 0,5- 1,0
4. Проведение обследования объекта, оформление
необходимых материалов 1,0- 3,0
5. Проверка уровня подготовки работников
субъекта хозяйствования, которыми будет
осуществляться лицензируемая деятельность 1,0- 3,0
6. Проведение специальных проверок работников
субъектов хозяйствования 1,0- 5,0
7. Подготовка заключения о выдаче (отказе в
выдаче), продлении (отказе в продлении) срока
действия, приостановлении действия об
аннулировании лицензии 1,0- 4,0
8. Оформление, регистрация, выдача лицензии и
заключение договора 0,5- 1,0
9. Командировочные расходы по фактическим
затратам
10. Проведение экспертизы, проверки охранной
деятельности субъекта хозяйствования 0,5- 4,0
11. Консультационные услуги 0,5- 2,0
12. Методическое руководство охранной
деятельностью и проведение занятий с
осуществляющими охранную деятельность
работниками субъектов хозяйствования 1,0-15,0
13. Компьютерная регистрация 0,1- 0,5
14. Почтовые услуги, телефонные переговоры по фактическим
затратам
Примечание. Перечень указанных в настоящем приложении работ
(услуг) может уточняться по мере появления новых видов работ
(услуг), выполняемых (оказываемых) объединением "Охрана".
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
19.02.1999 N 262
Форма
Типовой договор
об условиях и правилах осуществления
_______________________________________
(указывается вид охранной деятельности)
по специальным разрешениям (лицензиям)
" ___ " ____________ 19 г. г. ______________
Объединение "Охрана" при Министерстве внутренних дел Республики
Беларусь в лице начальника объединения ___________________________,
(фамилия, имя, отчество)
действующего на основании _________________________________________
и именуемого в дальнейшем "Лицензиар", с одной стороны, и _________
___________________________________________________________________
(наименование юридического лица, его ведомственная принадлежность)
в лице ___________________________________________________________,
действующего на основании _________________________________________
и именуемого в дальнейшем "Лицензиат", с другой стороны, заключили
настоящий договор о следующем:
1. Общие положения
1.1. Предметом настоящего договора является обязательство
Лицензиата осуществлять свою деятельность в соответствии с условиями
и правилами осуществления охранной деятельности в Республике
Беларусь, установленными законодательством и настоящим договором.
1.2. Порядок и условия охраны объектов, материальных ценностей
(в том числе находящихся вне помещений), требования, предъявляемые к
технической укрепленности объектов, обеспечение их средствами и
системами охраны, пропускного и внутриобъектового режима
регламентируются инструкциями, разработанными Лицензиатом с учетом
требований законодательства Республики Беларусь.
2. Обязанности сторон
2.1. Лицензиар обязан:
2.1.1. вести постоянный контроль за выполнением и соблюдением
Лицензиатом норм действующего законодательства Республики Беларусь,
лицензионных требований, условий и правил осуществления
соответствующего вида охранной деятельности;
2.1.2. осуществлять методическое руководство охранной
деятельностью на платной основе;
2.1.3. оказывать практическую помощь в выборе наиболее
эффективных видов и способов осуществления охранной деятельности;
2.1.4. проводить на платной основе обучение работников
Лицензиата.
2.2. Лицензиат обязан:
2.2.1. соблюдать требования законодательства Республики
Беларусь об охранной деятельности, условия и правила осуществления
охранной деятельности, установленные законодательством и настоящим
договором;
2.2.2. возмещать расходы Лицензиара по проведению экспертизы
при рассмотрении заявления субъекта хозяйствования о выдаче
(продлении срока действия) специального разрешения (лицензии),
проверок охранной деятельности субъекта хозяйствования, компьютерной
регистрации субъекта хозяйствования, по оплате почтовых услуг,
телефонных переговоров, консультированию субъекта хозяйствования в
отношении лицензируемого вида охранной деятельности, проведению
занятий с работниками субъекта хозяйствования, осуществляющими
охранную деятельность, и другим выполненным объединением работам
(оказанным услугам).
3. Ответственность сторон
3.1. Лицензиар несет ответственность за достоверность сведений,
содержащихся в материалах экспертиз и проверок деятельности
Лицензиата на основании специального разрешения (лицензии),
необоснованный отказ в продлении срока действия (необоснованном
приостановлении действия, аннулировании специального разрешения
(лицензии).
3.2. Лицензиат несет предусмотренную законодательством
ответственность за нарушение условий и правил осуществления охранной
деятельности в Республике Беларусь.
4. Порядок расчетов
4.1. Расходы по проведению проверок деятельности Лицензиата
возмещаются им в размере, определяемом Лицензиаром. Оплата
производится на основании калькуляции затрат, составляемой указанным
объединением "Охрана", путем перечисления на расчетный счет
Лицензиара соответствующих сумм за лицензирование охранной
деятельности не позднее 5 дней после представления калькуляции
затрат Лицензиату.
При несвоевременном внесении платы за лицензирование охранной
деятельности Лицензиат уплачивает Лицензиару пеню в размере 0,1
процента от подлежащей оплате суммы за каждый день просрочки.
5. Другие условия
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
6. Срок действия договора
6.1. Настоящий договор заключается сроком на 5 лет и вступает в
силу со дня его подписания.
6.2. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих
одинаковую юридическую силу, один из которых находится у Лицензиара,
другой - у Лицензиата, и обязателен для исполнения его сторонами.
7. Реквизиты сторон
Лицензиар Лицензиат
Объединение "Охрана" при _______________________
Министерстве внутренних дел _______________________
Республики Беларусь _______________________
220036, г.Минск, ул.Грушевская, 7а, _______________________
р/с 3012202935028 в Городской _______________________
дирекции Белбизнесбанка, _______________________
МФО 153001, код 764 _______________________
_________________________ _______________________
_________________________ _______________________
Форма
Начальнику объединения "Охрана" при
Министерстве внутренних дел
Республики Беларусь
____________________________________
(полное и сокращенное наименование
субъекта хозяйствования, юридический
адрес, телефон, факс, банковские
реквизиты)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу Вас рассмотреть вопрос о выдаче (продлении срока
действия) специального разрешения (лицензии) на право осуществления
___________________________________________________________________
(наименование вида деятельности)
___________________________________________________________________
Указанная деятельность будет осуществляться в соответствии с
законодательством, нормативно-техническими документами
(стандартами), а также установленными договором с объединением
"Охрана" при Министерстве внутренних дел Республики Беларусь
условиями и правилами ее осуществления.
Государственная регистрация субъекта хозяйствования проведена
___________________________________________________________________
(наименование органа, дата и номер)
___________________________________________________________________
К заявлению прилагаю следующие документы:
________________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
_______________ _______________________
(подпись) (фамилия и инициалы
руководителя субъекта
хозяйствования)
" ___ " _____ 19 _ г.
М.П.
Форма
УТВЕРЖДАЮ
Начальник объединения "Охрана"
при Министерстве внутренних дел
Республики Беларусь
_______________________________
(подпись, фамилия и инициалы)
М.П.
Заключение
на (выдачу, продление срока действия, приостановление действия,
аннулирование; об отказе в выдаче, продлении срока действия)
специального разрешения (лицензии)
" ___ " _______________ г.
___________________________________________________________________
(должность, фамилия и инициалы лица, составившего заключение)
___________________________________________________________________
установил, что ____________________________________________________
(наименование, юридический адрес органа,
предприятия, учреждения,
___________________________________________________________________
организации, фамилия и инициалы руководителя, результаты
рассмотрения заявления,
___________________________________________________________________
обстоятельства, послужившие основаниями для принятия
соответствующего решения)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Принимая во внимание изложенное, решил:
___________________________________________________________________
(суть решения)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
С заключением ознакомлен: _________________________________
_____________________________ _________________________________
(подпись руководителя органа, (подпись, фамилия, инициалы лица,
предприятия, учреждения, составившего заключение)
организации)
Образец обложки
Объединение "Охрана"
при Министерстве внутренних
дел Республики Беларусь
КНИГА
регистрации выдачи и продления срока действия специальных
разрешений (лицензий) на осуществление охраны субъектами
хозяйствования своих штатных работников, принадлежащих субъектам
хозяйствования объектов (имущества), проектирование, монтаж,
наладку (за исключением средств индивидуального пользования)
Начата " ___ "_______ 19 г.
Окончена " ___ " _______ 19 г.
Форма
СПИСОК
работников _____________________________________________
(наименование субъекта хозяйствования)
----T----------T--------T-----------T------------T---------------T
¦N ¦ Фамилия, ¦Дата и ¦ Место ¦ Образование¦ Разряд по ¦
¦п/п¦ имя, ¦место ¦ жительства¦ ¦ специальности ¦
¦ ¦ отчество ¦рождения¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------+--------+-----------+------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
L---+----------+--------+-----------+------------+----------------
-----------T-------------------------T-----------¬
Должность, ¦ Квалификационная группа ¦Примечание ¦
стаж работы¦ по электробезопасности ¦ ¦
-----------+-------------------------+-----------+
7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
-----------+-------------------------+------------ Форма
АКТ
проверки выполнения субъектом хозяйствования условий
и правил осуществления охранной деятельности
" ____ " _____________ 19 __ г.
___________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование, юридический адрес, телефон,
___________________________________________________________________
факс, банковские реквизиты, фамилия и инициалы руководителя,
N лицензии, вид деятельности)
Комиссия в составе представителей:
объединения "Охрана" при Министерстве внутренних дел Республики
Беларусь
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
субъекта хозяйствования
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
представителей других учреждений
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
на основании Положения о лицензировании охранной деятельности в
Республике Беларусь провела проверку и установила: ________________
(указывается вид
___________________________________________________________________
охранной деятельности, количество охраняемых объектов, численность
___________________________________________________________________
охранников (специалистов), соблюдение условий и правил
___________________________________________________________________
осуществления охранной деятельности и другая информация об
___________________________________________________________________
осуществлении данного вида охранной деятельности)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Предложения
В целях обеспечения выполнения условий и правил осуществления
данного вида охранной деятельности, устранения выявленных
недостатков необходимо:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Срок уведомления объединения "Охрана" при Министерстве
внутренних дел Республики Беларусь об устранении замечаний до
" ___ " _______ 19 ___ г. В случае несвоевременного уведомления
действие специального разрешения (лицензии) N _________ от
" ___ " _______ 19 __ г. на право осуществления
___________________________________________________________________
(наименование вида деятельности)
___________________________________________________________________
приостанавливается с " ___ " ____________ 19 __ г.
Оригинал специального разрешения (лицензии) подлежит возврату в
объединение "Охрана" при Министерстве внутренних дел Республики
Беларусь.
Представитель Представитель Представитель
объединения "Охрана" субъекта хозяйствования
____________________ _______________________ ___________________
(фамилия, инициалы, (фамилия, инициалы, (фамилия, инициалы,
подпись) подпись) подпись)
М.П. М.П. М.П.
Образец
На бланке объединения "Охрана" при
Министерстве внутренних дел
Республики Беларусь
Начальнику инспекции Государственного
налогового комитета Республики
Беларусь по
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
Сообщение
об аннулировании (приостановлении действия) специального
разрешения (лицензии), о безлицензионной деятельности
Объединение "Охрана" при Министерстве внутренних дел Республики
Беларусь аннулировало (приостановило действие специального
разрешения (лицензии), установило факт безлицензионной
деятельности) специальное разрешение (лицензию) N __________,
выданное " ___ " _____________ 19 __ г.
___________________________________________________________________
(полное наименование, юридический адрес и банковские реквизиты
субъекта хозяйствования)
__________________________________________________________________,
на право осуществления (факт осуществления) _______________________
(наименование вида
деятельности)
___________________________________________________________________
Информируем для принятия мер в случае продолжения субъектом
хозяйствования указанной деятельности (принятия решения о взыскании
штрафных санкций за безлицензионную деятельность).
Начальник объединения ________________________
(фамилия, инициалы)
<<< Главная
страница | < Назад
|
