О НАРОДНОМ ОБСУЖДЕНИИ ВАЖНЫХ ВОПРОСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЖИЗНИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 2 февраля 1988 г. N 2010-ХI
(СЗ БССР, 1988 г., N 4, ст.55)
===
Дальнейшее углубление социалистической демократии, развитие
самоуправления народа предполагают расширение для каждого гражданина
Республики Беларусь реальных возможностей осуществлять
конституционное право на участие в управлении государственными и
общественными делами, в обсуждении проектов законов и решений
общесоюзного, республиканского и местного значения, а также крупных
вопросов общественной жизни, выносимых на обсуждение общественными
организациями в соответствии с их уставными задачами.
Настоящий Закон призван способствовать развитию участия граждан
в выработке решений по важным вопросам государственной и
общественной жизни на основе широкой гласности, сопоставления и
учета различных мнений и предложений трудящихся.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Народное обсуждение важных вопросов государственной
жизни Республики Беларусь
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь проекты
законов и другие важные вопросы государственной жизни республики
могут быть вынесены на народное обсуждение.
Проекты законов Республики Беларусь и другие важные вопросы
государственной жизни республики выносятся на народное обсуждение
Верховным Советом либо Президиумом Верховного Совета Республики
Беларусь.
Статья 2. Обсуждение населением важных вопросов местного
значения
Решения по важным вопросам местного значения, затрагивающим
интересы населения, проживающего на соответствующей территории,
принимаются областными, районными, городскими, районными в городах,
поселковыми, сельскими Советами народных депутатов и их
исполнительными комитетами после предварительного обсуждения этих
вопросов населением.
Вопросы местного значения выносятся на обсуждение населения
местными Советами народных депутатов или их исполнительными
комитетами.
Статья 3. Законодательство Республики Беларусь об обсуждении
важных вопросов государственной жизни
Порядок народного обсуждения важных вопросов государственной
жизни Республики Беларусь, а также обсуждения населением важных
вопросов местного значения определяется настоящим Законом на основе
Закона СССР "О всенародном обсуждении важных вопросов
государственной жизни".
Статья 4. Участие граждан Республики Беларусь в обсуждении
Гражданам Республики Беларусь обеспечивается свободное участие
в обсуждении важных вопросов государственной и общественной жизни.
В обсуждении вопросов республиканского и местного значения
граждане Республики Беларусь имеют право участвовать
непосредственно, а также через общественные организации, трудовые
коллективы, собрания по месту жительства, органы общественной
самодеятельности, собрания военнослужащих по воинским частям,
средства массовой информации.
Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан
Республики Беларусь на участие в обсуждении в зависимости от
происхождения, социального и имущественного положения, расовой и
национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к
религии, времени проживания в данной местности, рода и характера
занятий запрещаются.
Статья 5. Участие общественных организаций и трудовых
коллективов в подготовке и проведении обсуждения
В подготовке и проведении обсуждения важных вопросов
государственной и общественной жизни участвуют организации
Коммунистической партии Советского Союза, профессиональных союзов,
Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи,
кооперативные, женские, ветеранов войны и труда, другие общественные
организации и трудовые коллективы.
Статья 6. Участие депутатов Советов в подготовке и проведении
обсуждения
В подготовке и проведении обсуждения важных вопросов
государственной и общественной жизни республики и важных вопросов
местного значения участвуют депутаты Верховного Совета Республики
Беларусь и местных Советов народных депутатов.
Статья 7. Обеспечение проведения обсуждения
Проведение обсуждения важных вопросов республиканского и
местного значения обеспечивают Советы народных депутатов.
Статья 8. Гласность при проведении обсуждения
Проведение обсуждения осуществляется на основе широкой
гласности. Вынесенные на обсуждение проекты законов и другие важные
вопросы государственной жизни республики публикуются в печати,
обнародуются по телевидению и радио, доводятся иным способом до
сведения населения.
Средства массовой информации всесторонне освещают ход
обсуждения, публикуют предложения и замечания граждан,
государственных органов, общественных организаций и трудовых
коллективов, а также обзоры поступивших предложений и замечаний,
информируют об итогах обсуждения.
Статья 9. Расходы, связанные с обсуждением
Расходы, связанные с обсуждением проектов законов и других
важных вопросов государственной жизни республики, а также с
обсуждением населением проектов решений местных Советов народных
депутатов и их исполнительных комитетов, производятся за счет
государства.
Статья 10. Ответственность за нарушение законодательства об
обсуждении
Должностные лица государственных и общественных органов,
допустившие нарушения настоящего Закона, а также лица,
препятствующие советскому гражданину в свободном осуществлении его
права участвовать в обсуждении, несут установленную законом
ответственность.
II. ПОРЯДОК НАРОДНОГО ОБСУЖДЕНИЯ
Статья 11. Вопросы, выносимые на народное обсуждение
На народное обсуждение выносятся проекты законов и решений,
затрагивающие основные направления политического, экономического и
социального развития республики, крупномасштабные
научно-технические, экологические и иные проблемы, решение которых
требует использования значительных народнохозяйственных ресурсов,
осуществление конституционных прав, свобод и обязанностей советских
граждан, а также другие важные вопросы государственной жизни,
отнесенные к ведению Республики Беларусь.
Статья 12. Порядок вынесения вопросов на народное обсуждение
Вынесение проектов законов, других вопросов на народное
обсуждение производится решением Верховного Совета Республики
Беларусь либо Президиума Верховного Совета Республики Беларусь,
принятым по их инициативе или по предложению областного, Минского
городского Совета народных депутатов. Рекомендации о
целесообразности вынесения проекта закона или другого вопроса на
народное обсуждение могут быть высказаны постоянными комиссиями и
депутатами Верховного Совета Республики Беларусь, Советом Министров
Республики Беларусь, республиканскими органами общественных
организаций, другими органами и лицами, вносящими в соответствии с
законом в Верховный Совет Республики Беларусь или его Президиум
законопроект либо иной вопрос.
Проекты законов и материалы по другим вопросам публикуются в
газетах "Звязда", "Советская Белоруссия", "Сельская газета", иных
республиканских газетах, а в случае необходимости - и в местной
печати не позднее 10 дней после принятия решения о вынесении их на
народное обсуждение. Они также могут быть опубликованы в
специализированных и иных периодических изданиях.
Одновременно с вынесением вопроса на народное обсуждение
Верховный Совет Республики Беларусь или его Президиум устанавливают
срок и порядок организации работы по рассмотрению предложений и
замечаний, поступающих в ходе народного обсуждения, поручают
проведение этой работы соответствующим постоянным комиссиям
Верховного Совета Республики Беларусь или создают для указанной цели
специальную комиссию.
Статья 13. Организация обсуждения проектов законов и других
вопросов
Республиканские и местные советские и другие государственные
органы, руководители предприятий, учреждений и организаций совместно
с общественными организациями обеспечивают широкое обсуждение
проектов законов, других вопросов, создают для этого необходимые
условия.
Граждане могут направлять предложения и замечания по проектам
законов, другим вопросам, вынесенным на народное обсуждение,
непосредственно в Президиум Верховного Совета Республики Беларусь
либо в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов или
другие государственные и общественные органы.
Проекты законов, другие вопросы, вынесенные на народное
обсуждение, могут обсуждаться на сессиях Советов народных депутатов,
заседаниях их органов, депутатских групп, на собраниях общественных
организаций, трудовых коллективов, граждан по месту жительства,
органами общественной самодеятельности, на собраниях военнослужащих
по воинским частям, в печати, по телевидению, радио.
Статья 14. Обобщение предложений и замечаний
Предложения и замечания, поступившие в ходе народного
обсуждения, обобщаются соответственно исполнительными комитетами
местных Советов народных депутатов, другими государственными и
общественными органами, средствами массовой информации. Для
обобщения поступающих предложений и замечаний указанные органы могут
образовывать комиссии и рабочие группы. Предложения и замечания в
обобщенном виде направляются в Президиум Верховного Совета
Республики Беларусь исполнительными комитетами областных и Минского
городского Советов народных депутатов, министерствами,
государственными комитетами, ведомствами Республики Беларусь,
республиканскими органами общественных организаций, печати,
телевидения и радиовещания.
Статья 15. Подведение итогов народного обсуждения
Поступившие в Президиум Верховного Совета Республики Беларусь
предложения и замечания граждан, трудовых коллективов,
государственных и общественных органов по проекту закона или другому
вопросу, рассматриваются и учитываются при доработке проекта
соответствующими постоянными комиссиями Верховного Совета Республики
Беларусь или специальной комиссией, либо органом, внесшим вопрос в
Верховный Совет Республики Беларусь или его Президиум. Для
предварительного рассмотрения предложений и замечаний ими могут
образовываться подготовительные комиссии и рабочие группы, в состав
которых включаются народные депутаты, соответствующие специалисты,
деятели науки и культуры, представители государственных и
общественных органов, научных учреждений.
Средства массовой информации регулярно информируют население о
поступающих предложениях и замечаниях и ходе их рассмотрения,
организуют разъяснение положений проекта закона или другого вопроса.
Итоги народного обсуждения проекта закона или другого вопроса
рассматриваются соответственно Верховным Советом Республики Беларусь
или Президиумом Верховного Совета Республики Беларусь, о чем
информируется население.
Предложения и замечания, не относящиеся к предмету обсуждаемого
проекта закона или другого вопроса, направляются по принадлежности в
соответствующие государственные и общественные органы, которые
рассматривают их в установленном порядке.
III. ОБСУЖДЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ ВАЖНЫХ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 16. Вопросы, выносимые на обсуждение населения
На обсуждение населения выносятся проекты решений местных
Советов народных депутатов и их исполнительных комитетов о планах
комплексного экономического и социального развития и бюджете, об
обеспечении социалистической законности, охране правопорядка и прав
граждан, о работе предприятий, учреждений и организаций, связанных с
обслуживанием населения, и другие важные вопросы государственного,
хозяйственного и социально-культурного строительства на местах.
Решения местных Советов народных депутатов по вопросам
планировки, застройки и благоустройства населенных пунктов,
жилищного строительства, развития здравоохранения, народного
образования, культуры, транспорта, торговли, общественного питания,
бытового обслуживания, охраны природы, памятников истории и
культуры, реализации плана мероприятий по выполнению наказов
избирателей принимаются, как правило, после их обсуждения
населением.
Статья 17. Порядок вынесения вопросов на обсуждение населения
Вынесение проектов решений местных Советов и их исполнительных
комитетов, других важных вопросов на обсуждение населения
производится местным Советом или его исполнительным комитетом по их
инициативе, а также по предложениям постоянных комиссий Совета,
депутатских групп, депутатов, органов общественных организаций,
трудовых коллективов, собраний граждан по месту жительства,
общественных сельских, уличных, квартальных и домовых комитетов,
советов женщин, других органов и организаций, предусмотренных
законодательством Республики Беларусь.
Проекты решений местных Советов и их исполнительных комитетов,
а также материалы по другим вопросам, вынесенным на обсуждение,
публикуются в местной печати или доводятся до сведения населения
иным способом не позднее 10 дней после принятия решения о вынесении
их на обсуждение.
Одновременно с вынесением вопроса на обсуждение населения
местный Совет народных депутатов или его исполнительный комитет
устанавливает срок и порядок организации работы по рассмотрению
предложений и замечаний, поступающих в ходе обсуждения.
Статья 18. Организация обсуждения проектов решений и других
вопросов
Местные советские и другие государственные органы, руководители
предприятий, учреждений и организаций совместно с общественными
организациями обеспечивают широкое обсуждение проектов решений
областных, районных, городских, районных в городах, поселковых и
сельских Советов народных депутатов и их исполнительных комитетов,
других вопросов, создают для этого необходимые условия.
Граждане могут направлять предложения и замечания по проектам
решений и другим вопросам местного значения в соответствующий Совет
народных депутатов, его исполнительный комитет, другие
государственные и общественные органы.
Проекты решений и другие вопросы, вынесенные на обсуждение
населения, могут предварительно рассматриваться на сессиях
нижестоящих Советов народных депутатов, заседаниях их исполнительных
и распорядительных органов, постоянных комиссий, депутатских групп,
на собраниях общественных организаций, трудовых коллективов, граждан
по месту жительства, заседаниях органов общественной
самодеятельности, на собраниях военнослужащих по воинским частям,
обсуждаться в местной печати, по телевидению и радио.
Статья 19. Обобщение и рассмотрение предложений и замечаний
Предложения и замечания, поступившие в ходе обсуждения,
обобщаются соответственно исполнительными комитетами нижестоящих
Советов, другими государственными и общественными органами,
средствами массовой информации. Для обобщения поступающих
предложений и замечаний указанные органы могут образовывать комиссии
и рабочие группы. Предложения и замечания в обобщенном виде
направляются в исполнительный комитет соответствующего Совета
народных депутатов.
Поступившие в исполнительный комитет Совета народных депутатов
предложения и замечания рассматриваются постоянными комиссиями
Совета либо специальной комиссией, созданной для этой цели, и
учитываются при доработке проекта решения, а также в практической
деятельности.
Местная печать, телевидение и радио регулярно информируют
население о поступающих предложениях и замечаниях и ходе их
рассмотрения, организуют разъяснение положений проекта решения и
других вопросов.
Предложения и замечания, которые по своему содержанию относятся
к ведению вышестоящих государственных органов, направляются им для
рассмотрения.
Предложения и замечания, не относящиеся к предмету обсуждаемого
проекта решения или другого вопроса, рассматриваются исполнительным
комитетом Совета, если их решение относится к его ведению, или
направляются по принадлежности в соответствующие государственные и
общественные органы. Государственные и общественные органы, в
которые поступили предложения и замечания, рассматривают их в
установленном порядке и о результатах информируют исполнительный
комитет Совета народных депутатов.
Статья 20. Информация о результатах обсуждения проектов решений
и других вопросов
Результаты обсуждения проектов решений и других вопросов,
подлежащих рассмотрению Советом народных депутатов, докладываются
исполнительным комитетом или соответствующей постоянной комиссией
либо иной комиссией на сессии Совета народных депутатов и доводятся
до сведения населения.
Результаты обсуждения проектов решений и других вопросов,
подлежащих рассмотрению исполнительным комитетом Совета,
докладываются на его заседании и доводятся до сведения населения.
Председатель Президиума Верховного
Совета Республики Беларусь Г.ТАРАЗЕВИЧ.
Секретарь Президиума Верховного
Совета Республики Беларусь Л.СЫРОЕГИНА.
<<< Главная
страница | < Назад
|
