ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
26 сентября 2000 г. № 125
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПРОЦЕДУРЕ ПРИЗНАНИЯ БЕЖЕНЦЕМ
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
___________________________________________________________
Утратило силу постановлением Министерства труда и
социальной защиты от 30 июня 2003 г. № 77 (зарегистрировано
в Национальном реестре - № 8/9819 от 23.07.2003 г.)
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 16 июня 1999 г.
№ 268-З "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики
Беларусь "О беженцах" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi
Беларусь, 1999 г., № 22, ст.410; Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 1999 г., № 47, 2/43) Министерство труда
Республики Беларусь постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о процедуре признания
беженцем в Республике Беларусь.
2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Министерства
труда Республики Беларусь от 26 мая 1995 г. № 47 "Об утверждении
Положения о порядке регистрации ходатайства иностранца о признании
его беженцем и о порядке получения статуса беженца; Положения о
пункте временного поселения беженцев; Типовых норм, правил и
процедуры содействия занятости беженцев и членов их семей"
(Бюллетень нормативно-правовой информации, 1995 г., № 8) в части
утверждения Положения о порядке регистрации ходатайства иностранца о
признании его беженцем и о порядке получения статуса беженца.
Министр И.А.ЛЯХ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Председатель Первый заместитель Постановление
Государственного Министра иностранных дел Министерства труда
комитета Республики Беларусь Республики Беларусь
пограничных войск С.Н.Мартынов 26.09.2000 № 125
Республики Беларусь 20.09.2000
А.А.Павловский
18.09.2000
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Комитета Первый заместитель Министра
государственной социальной защиты
безопасности Республики Беларусь
Республики Беларусь Г.С.Беспалов
В.М.Мацкевич 08.09.2000
06.09.2000
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Министр здравоохранения Министр образования Исполняющий обязанности
Республики Беларусь Республики Беларусь первого заместителя
И.Б.Зеленкевич В.И.Стражев Министра внутренних дел
08.09.2000 11.09.2000 Республики Беларусь
Н.И.Лапатик
18.09.2000
ИНСТРУКЦИЯ
о процедуре признания беженцем в Республике Беларусь
Глава 1. Общие положения
1. Инструкция о процедуре признания беженцем в Республике
Беларусь (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Законом
Республики Беларусь от 22 февраля 1995 г. № 3605-XII "О беженцах"
(далее - Закон о беженцах) в редакции Закона Республики Беларусь от
16 июня 1999 г. № 268-З "О внесении изменений и дополнений в Закон
Республики Беларусь "О беженцах" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу
Рэспублiкi Беларусь, 1999 г., № 22, ст.410; Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 47, 2/43) и
нормативными правовыми актами, принятыми с учетом требований
указанного Закона, а также другими актами законодательства
Республики Беларусь.
2. Инструкция определяет порядок приема ходатайств иностранных
граждан и лиц без гражданства (далее - иностранцы) о признании их
беженцами в Республике Беларусь и учета иностранцев, заявивших о
намерении быть признанными беженцами в Республике Беларусь, порядок
регистрации ходатайств иностранцев о признании их беженцами в
Республике Беларусь (далее - ходатайство), порядок пересмотра
решений об отказе в регистрации ходатайств, процедуру рассмотрения
зарегистрированных ходатайств территориальными органами по миграции
и республиканским органом государственного управления по миграции,
порядок принятия решений об утрате либо лишении статуса беженца, а
также порядок взаимодействия органов государственного управления
Республики Беларусь в ходе процедуры признания беженцем.
3. Вопросы, связанные с определением правового положения
иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами или уже
признанных беженцами, но выходящие за рамки данной Инструкции,
решаются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Глава 2. Прием ходатайств и учет иностранцев, заявивших о
намерении быть признанными беженцами в Республике Беларусь
4. Заявление о намерении быть признанным беженцем в Республике
Беларусь должно быть подано иностранцем в письменной форме в виде
ходатайства (приложение 1) в территориальный орган по миграции либо
подразделение пограничных войск, либо орган внутренних дел.
5. Территориальный орган по миграции осуществляет прием и
регистрацию ходатайств всех категорий иностранцев, пребывающих на
территории области, в которой расположен данный территориальный
орган по миграции, как на законных основаниях, так и вынужденных
незаконно пересечь Государственную границу Республики Беларусь или
незаконно пребывающих на территории Республики Беларусь.
6. Подразделения пограничных войск и органы внутренних дел
принимают ходатайства иностранцев, задержанных за незаконный въезд в
Республику Беларусь или незаконное пребывание в Республике Беларусь,
которые заявили о намерении быть признанными беженцами в Республике
Беларусь в связи с наличием у них критериев для признания беженцем,
определенных Законом о беженцах. Копия принятого ходатайства с
указанием предполагаемого места содержания иностранца в течение трех
суток должна быть направлена в ближайший территориальный орган по
миграции.
7. Должностные лица подразделений пограничных войск или органов
внутренних дел, имеющие специальные навыки работы с беженцами, при
приеме ходатайства проводят первичное разбирательство, в ходе
которого выясняют причины и обстоятельства незаконного пересечения
иностранцем Государственной границы или незаконного пребывания в
Республике Беларусь и оформляют протокол задержания или
постановление о депортации, которые прикладываются к ходатайству
вместе с изъятыми у иностранца документами и материалами.
8. Изъятию подлежат требующиеся для последующего рассмотрения
ходатайства органами по миграции документы, удостоверяющие или
подтверждающие личность заявителя, другие документы, которые наряду
с паспортом имеют значение при установлении его личности или
гражданства, а также свидетельства и прочие документы, которые могут
служить доказательством наличия у заявителя оснований для признания
его беженцем. Важное значение имеют визы, разрешения на проживание,
документы, выданные компетентными органами другого государства и
предъявляемые при пересечении границы, проездные документы,
подтверждающие маршрут следования, сроки пребывания в третьих
странах и используемые транспортные средства, а также любые
доказательства и письменные приложения, которые могут служить
подтверждением обоснованности ходатайства.
9. Подразделение пограничных войск или орган внутренних дел,
принявшие ходатайство, в установленном порядке передают иностранца,
подавшего ходатайство, для содержания в специальное учреждение
соответствующего территориального органа внутренних дел. При
передаче иностранца одновременно передаются подлинник принятого
ходатайства, копия протокола задержания или постановления о
депортации, а также документы и материалы, изъятые у иностранца при
задержании.
10. Специальное учреждение органа внутренних дел, в котором
содержится задержанный за незаконный въезд в Республику Беларусь или
незаконное пребывание в Республике Беларусь иностранец, подавший
ходатайство, информирует соответствующий территориальный орган по
миграции о месте содержания иностранца и обеспечивает условия для
проведения процедуры рассмотрения ходатайства территориальным
органом по миграции для принятия решения о регистрации ходатайства
или отказа в регистрации ходатайства. Дата, время и место проведения
собеседования определяются по согласованию с территориальным органом
по миграции.
11. При приеме ходатайства территориальным органом по миграции
работник, осуществляющий прием, просит заявителя предъявить
документы, удостоверяющие его личность, а также другие документы и
материалы, указанные в пункте 8 настоящей Инструкции. На основании
предъявленных документов данные о заявителе вносятся в журнал учета
иностранцев, заявивших о намерении быть признанными беженцами в
Республике Беларусь (приложение 2, далее - журнал учета), и
назначаются дата и время проведения собеседования. Если
ходатайствующее лицо заявило об отсутствии у него документов,
удостоверяющих личность, сведения о нем записываются с его слов и,
по возможности, с ним проводится собеседование в срочном порядке.
12. В случае обращения о признании беженцем иностранца, который
вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным
причинам не может собственноручно расписаться в ходатайстве, по его
поручению в его присутствии и присутствии должностного лица,
принимающего ходатайство, оно может быть подписано другим лицом. На
ходатайстве должностное лицо делает запись о том, что подпись за
заявителя произведена доверенным лицом в присутствии заявителя,
указываются причины, в силу которых ходатайство не могло быть
подписано заявителем собственноручно, а также паспортные данные и
адрес проживания доверенного лица.
13. Ходатайства принимаются от каждого члена семьи, достигшего
возраста восемнадцати лет и прибывшего совместно с заявителем.
Сведения об иностранцах, не достигших возраста восемнадцати лет и
прибывших в составе семей иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцем, заносятся в ходатайство одного из родителей, а при
отсутствии родителей - в ходатайство их законного представителя либо
в ходатайство одного из членов их семьи, достигшего
восемнадцатилетнего возраста и добровольно взявшего на себя
ответственность за поведение, содержание и воспитание членов семьи,
не достигших возраста восемнадцати лет. Материалы ходатайств членов
одной семьи оформляются в одно дело.
14. Прибывшие отдельно в Республику Беларусь супруга (супруг),
несовершеннолетние дети и иные дети, не состоящие в браке,
являющиеся членами семьи иностранца, ходатайство которого
зарегистрировано или который уже признан беженцем, в случае
отсутствия у них обстоятельств, предусмотренных абзацем вторым
статьи 2 Закона о беженцах, при подаче ходатайства с целью
воссоединения семьи должны представить документальные
доказательства, подтверждающие наличие семейных отношений. В
ходатайстве в качестве причины, по которой они покинули свою страну,
указывается: "воссоединение семьи".
15. Иностранцы, не достигшие возраста восемнадцати лет, но
состоящие в браке, подают ходатайства на общих основаниях.
16. От имени иностранца, который по состоянию здоровья или
другим уважительным причинам не может в установленный срок лично
заявить о желании быть признанным беженцем, с ходатайством может
обратиться его законный представитель. В этом случае к ходатайству
должны быть приложены медицинский или другой оправдательный документ
представляемого иностранца, подтверждающий невозможность личного
обращения иностранца, и оформленная в установленном порядке
доверенность, подтверждающая полномочия представителя. В журнале
учета ниже фамилии заявителя в виде примечания указываются данные об
уполномоченном представителе (фамилия, имя, гражданство, адрес
проживания, телефон, кем удостоверены его полномочия). Рассмотрение
ходатайства, поданного представителем иностранца, проводится в
установленном порядке только после личной явки заявителя в
территориальный орган по миграции.
17. Территориальный орган по миграции, который не имеет квоты
регистрации ходатайств или уже использовал ее, при обращении с
ходатайством иностранца, вынужденного незаконно пересечь
Государственную границу Республики Беларусь или незаконно
пребывающего на территории Республики Беларусь, согласовывает с
республиканским органом государственного управления по миграции
вопрос о направлении данного иностранца для подачи ходатайства в
другой территориальный орган по миграции, имеющий неиспользованную
квоту. При этом учитывается желание заявителя. Иностранец
предварительно направляется в территориальный орган внутренних дел
для прохождения дактилоскопирования и учета. В направлении на
дактилоскопирование (приложение 3) производится отметка о том, что
данный иностранец распределяется по квоте регистрации ходатайств с
указанием территориального органа по миграции, в который иностранец
будет направлен. В таком случае местом пребывания иностранца и
подачи ходатайства считается тот населенный пункт, в который
иностранец направлен после распределения по квоте регистрации
ходатайств.
18. После прохождения процедуры дактилоскопирования орган
внутренних дел производит в направлении на дактилоскопирование
соответствующую отметку. С данным направлением иностранец должен
явиться в территориальный орган по миграции для получения
направления в другой территориальный орган по миграции, имеющий
неиспользованную квоту регистрации ходатайств.
19. При отправлении иностранца в другой территориальный орган
по миграции заявителю под расписку выдается направление
установленного образца (приложение 4), в котором указываются пункт
назначения, вид транспорта, маршрут следования, время отправления и
прибытия транспортного средства. В отдельных случаях по решению
территориального органа по миграции иностранец в установленном
порядке может быть обеспечен проездными документами. В журнале учета
в графе "Отметки о принятых решениях по ходатайству с указанием
даты" производится отметка о направлении заявителя совместно с
членами его семьи в другой территориальный орган по миграции.
20. Территориальный орган по миграции по месту первичного
обращения заявителя по факсимильной связи или по телефону оперативно
посылает сообщение об убывающем иностранце и ожидаемом времени его
прибытия в территориальный орган по миграции, в который направляется
иностранец. В случае неявки иностранца к месту назначения в течение
трех дней территориальный орган по миграции, в который должен был
прибыть иностранец, сообщает об этом в территориальный орган
внутренних дел и республиканский орган государственного управления
по миграции.
Глава 3. Регистрация ходатайств территориальными органами
по миграции
21. Процедура регистрации ходатайства - это предварительное
рассмотрение территориальным органом по миграции ходатайства и
принятие решения о регистрации ходатайства либо отказе в регистрации
ходатайства. Процедура регистрации ходатайства проводится после
приема письменного ходатайства и включает в себя проведение
анкетирования иностранца с оформлением карточки учета лица,
обратившегося с ходатайством о признании беженцем (приложение 5,
далее - карточка учета), и собеседования с иностранцем с оформлением
опросного листа (приложение 6) с целью определения обоснованности
заявления о признании беженцем.
22. Территориальный орган по миграции проводит предварительное
рассмотрение ходатайств, поданных как непосредственно в
территориальный орган по миграции по месту пребывания иностранца,
так и в подразделения пограничных войск и органы внутренних дел по
месту задержания иностранца.
23. На каждого иностранца, обратившегося с ходатайством,
работник территориального органа по миграции заполняет в двух
экземплярах карточку учета. Один экземпляр карточки учета высылается
служебной почтой или с помощью технических средств связи в
республиканский орган государственного управления по миграции. В
последующем в карточке учета территориальный орган по миграции
делает отметки о принимаемых решениях о регистрации ходатайства или
отказе в регистрации ходатайства, о прекращении рассмотрения
ходатайства, а также обжаловании иностранцем решения об отказе в
регистрации ходатайства и оперативно информирует об этом
республиканский орган государственного управления по миграции для
формирования базы данных о лицах, обратившихся с ходатайством в
территориальные органы по миграции Республики Беларусь.
24. При предварительном рассмотрении ходатайства, поданного в
территориальный орган по миграции, иностранец направляется в орган
внутренних дел на дактилоскопирование и, при необходимости, на
идентификацию личности. Результаты дактилоскопирования иностранцев,
прибывших в территориальный орган по миграции в порядке
распределения по квотам регистрации ходатайств, запрашиваются в
территориальном органе внутренних дел по месту первичного обращения
иностранца. Дактилоскопирование иностранец должен пройти в течение
одного рабочего дня.
25. При проведении работником территориального органа по
миграции собеседования с иностранцем, не имеющим удостоверяющих
личность документов, иностранцу предлагается представить факты,
документы либо иные доказательства, свидетельствующие о его
личности. По ходу собеседования задаются вопросы с целью выявления
любых очевидных несоответствий и ложных показаний или утаивания
существенных фактов. Все вопросы и ответы заявителя должны быть
занесены в опросный лист, затем сопоставлены и проанализированы.
Если у работника территориального органа по миграции не сложится
свое определенное мнение о личности заявителя, останутся сомнения в
правдивости полученной информации и подлинности представленных
документов, вместе с направлением на дактилоскопирование иностранцу
выдается направление в территориальный орган внутренних дел для
прохождения идентификации личности (приложение 7).
26. Орган внутренних дел при обращении иностранца с
направлениями территориального органа по миграции на
дактилоскопирование и идентификацию личности одновременно
рассматривает вопрос о необходимости и целесообразности помещения
лица, вынужденного незаконно пересечь Государственную границу
Республики Беларусь или незаконно пребывающего на территории
Республики Беларусь, в специальное учреждение органа внутренних дел
до решения территориальным органом по миграции вопроса о регистрации
ходатайства.
27. Если по результатам проведения дактилоскопирования будет
установлено, что данное лицо ранее уже проходило процедуру
дактилоскопирования в одном из органов внутренних дел Республики
Беларусь в связи с подачей ходатайства о признании беженцем, орган
внутренних дел задерживает иностранца и немедленно информирует об
этом территориальный орган по миграции. Территориальный орган по
миграции выясняет обстоятельства предыдущего обращения иностранца с
ходатайством о признании беженцем и, если будет выявлено, что ранее
ему уже было отказано в регистрации ходатайства или признании
беженцем в Республике Беларусь и обстановка в государстве его
гражданской принадлежности со дня получения отказа не изменилась,
заявителю отказывается в регистрации ходатайства без проведения
последующей процедуры. Дальнейшее пребывание иностранца на
территории Республики Беларусь определяется органом внутренних дел в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
28. В случае если после истечения установленного срока
прохождения дактилоскопирования иностранец не явился в
территориальный орган по миграции для проведения дальнейшей
процедуры признания беженцем, работник территориального органа по
миграции уточняет по телефону в органе внутренних дел, обращался ли
к ним данный иностранец по вопросу прохождения дактилоскопирования.
При получении отрицательного ответа территориальный орган по
миграции направляет по указанному иностранцем адресу проживания в
виде почтового отправления заказное письмо с уведомлением о вручении
(далее - письмо) с приглашением явиться в территориальный орган по
миграции для выяснения причин неявки на дактилоскопирование. Если
иностранец в течение трех рабочих дней со дня получения письма с
приглашением не явился в территориальный орган по миграции либо
поступило почтовое уведомление о том, что иностранец не проживает по
данному адресу, принимается решение о приостановлении рассмотрения
ходатайства. Если место нахождения данного иностранца не установлено
или стало известно, что он выехал за пределы территории Республики
Беларусь, территориальный орган по миграции принимает решение о
прекращении рассмотрения вопроса о регистрации ходатайства. В обоих
случаях о принятом решении информируется территориальный орган
внутренних дел.
29. Дактилоскопирование и идентификация личности иностранца,
ходатайствующего о признании беженцем, проводятся Министерством
внутренних дел Республики Беларусь. После прохождения процедуры
дактилоскопирования иностранец, не содержащийся в специальном
учреждении органа внутренних дел, обязан явиться в территориальный
орган по миграции и предъявить ранее полученное направление с
отметкой органа внутренних дел о прохождении дактилоскопирования. По
результатам идентификации личности органом внутренних дел иностранцу
выдается справка, временно подтверждающая личность иностранца,
ходатайствующего о признании беженцем.
30. Работнику территориального органа по миграции,
осуществляющему первичное собеседование с иностранцем в
территориальном органе по миграции или в специальном учреждении
органа внутренних дел, в котором содержится ходатайствующий о
признании беженцем иностранец, должны быть представлены для
рассмотрения подлинные документы и материалы, указанные в пункте 8
настоящей Инструкции. В обязательном порядке для ведения последующей
процедуры признания беженцем снимаются копии паспорта или других
удостоверяющих и подтверждающих личность иностранца документов.
Другие представленные или изъятые документы и материалы,
подтверждающие обоснованность ходатайства, должны быть приложены к
ходатайству иностранца в подлиннике. Отдельные документы, при
необходимости, могут быть возвращены заявителю после снятия с них
копий для личного дела иностранца, ходатайствующего о признании
беженцем.
31. При подготовке к проведению собеседования работник
территориального органа по миграции должен:
- выделить из данного в Законе о беженцах определения понятия
"беженец" критерии, нуждающиеся в подтверждении заявителем:
нахождение вне страны своей гражданской принадлежности; наличие
опасения преследования (угроза жизни или свободе); обоснованность
опасений; признаки преследования (раса, вероисповедание,
гражданство, принадлежность к определенной социальной группе или
политические убеждения);
- при необходимости запросить из республиканского органа
государственного управления по миграции информацию о стране
происхождения заявителя и внимательно ее изучить. Информация о
стране должна содержать сведения о ее политической и
административной структуре, о соблюдении основных прав человека,
основные исторические и географические данные,
социально-экономические характеристики, данные о культуре и религии
страны, категориях лиц, для которых существует опасность
преследования;
- ознакомиться с ходатайством иностранца, сопоставить имеющиеся
данные и составить, при необходимости, дополнительный перечень
вопросов;
- подготовить помещение для собеседования, убрать тяжелые и
опасные предметы, что гарантировало бы безопасность работника, и
предусмотреть возможность вызова помощи;
- запланировать проведение собеседования в течение не более
3-3,5 часов.
32. Собеседование проводится в изолированном помещении без
допуска посторонних лиц. В случае, если заявитель не владеет
белорусским или русским языком, а работник, проводящий
собеседование, не владеет языком, понятным заявителю, решается
вопрос о приглашении переводчика.
33. Перед началом собеседования работник территориального
органа по миграции приветствует заявителя и переводчика,
представляет себя, уточняет у заявителя, доверяет ли он переводчику,
информирует ходатайствующего о признании беженцем иностранца о
процедуре признания беженцем, его правах и обязанностях. Заявителю
также сообщается, что сведения, полученные в результате
собеседования, разглашению не подлежат и не будут переданы властям
страны заявителя либо посторонним лицам без его согласия. Он также
обязан предупредить заявителя о необходимости дачи полных и
правдивых ответов на задаваемые вопросы, о последствиях, которые
могут наступить для него в случае сообщения им ложных сведений либо
предъявления поддельных документов. Иностранец должен быть также
предупрежден о том, что сведения и факты, представленные им после
проведения собеседования и противоречащие ранее заявленному, во
внимание приниматься не будут.
34. При проведении собеседования работник территориального
органа по миграции должен ставить перед заявителем вопросы таким
образом, чтобы из полученных ответов можно было с большой степенью
уверенности установить, что у заявителя действительно имеются
достаточные основания и обстоятельства в пользу регистрации его
ходатайства. Вопросы следует задавать, руководствуясь примерным
перечнем вопросов (приложение 8). Необязательно задавать вопросы в
очередности, указанной в перечне. Они служат работнику как лист
напоминаний. Кроме того, не все вопросы могут быть актуальными при
каждом собеседовании. Но те из них, которые связаны с основаниями
для подачи ходатайства, должны быть заданы в обязательном порядке.
По ходу собеседования ответы заявителя должны сравниваться с
имеющейся информацией о ситуации в его стране. Важно также
фиксировать ответы типа "не знаю" или "не помню".
35. Заявитель, в свою очередь, должен представлять факты,
обосновывающие его опасения преследования, и давать соответствующие
показания. Он также должен подробно рассказать о себе и своем
прошлом, последовательно изложить причины, послужившие основанием
для поиска убежища. Обязательными считаются сведения о месте
жительства, маршруте следования, месте и времени пребывания в других
странах. Подтверждением фактов стать жертвой преследования могут
быть документы официальных органов власти, суда, полиции,
прокуратуры, государственной безопасности о привлечении к
ответственности в государстве его гражданской принадлежности или
прежнего обычного местожительства. Заявитель должен дать ответы на
все вопросы, задаваемые работником территориального органа по
миграции. При собеседовании заявитель обязан также сообщить о фактах
и обстоятельствах, препятствующих его высылке в государство
гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства.
36. При необходимости задаются дополнительные вопросы, которые
вместе с ответами также отражаются в опросном листе. В конце
собеседования у заявителя обязательно следует уточнить, имеет ли он
еще какую-либо относящуюся к делу информацию, чтобы дополнить свои
объяснения, и предупредить о возможности проведения с ним, в случае
возникновения такой надобности, дополнительного собеседования.
37. По окончании собеседования работник территориального органа
по миграции должен просмотреть свои записи с целью уточнения,
получены ли ответы на вопросы, необходимые для принятия решения,
попросить заявителя дать пояснения по выявленным несоответствиям в
его показаниях. Опросный лист (приложение 6) оформляется во время
проведения собеседования или сразу после его окончания с указанием
основных фактов, дат, имен, названий мест, в которых происходили
описываемые события.
38. После оформления опросного листа работник территориального
органа по миграции знакомит заявителя с его содержанием лично либо
через переводчика. Если при этом заявитель укажет на какие-либо
неточности в записях, то их следует исправить. Оформленный опросный
лист подписывается заявителем, переводчиком, если собеседование
проводилось с помощью переводчика, представителем органов опеки и
попечительства, в случае его присутствия, и работником
территориального органа по миграции с указанием даты проведения
опроса.
39. При обращении с ходатайством иностранца, не достигшего
возраста восемнадцати лет и прибывшего на территорию Республики
Беларусь без сопровождения законных представителей (родителей,
усыновителей, опекунов, попечителей), территориальный орган по
миграции приглашает представителя органа опеки и попечительства для
участия в проведении собеседования и рассмотрения ходатайства в
целях принятия решения о его регистрации. При установлении у
заявителя оснований для признания его беженцем в соответствии с
абзацем вторым статьи 2 Закона о беженцах принимаются меры по
передаче данного иностранца органам опеки и попечительства на период
до принятия окончательного решения о признании его беженцем. Органы
опеки и попечительства обеспечивают пребывание в Республике Беларусь
несовершеннолетнего иностранца в соответствии с порядком,
установленным законодательством для детей, оставшихся без попечения
родителей.
40. Ходатайства иностранцев, признанных в установленном порядке
недееспособными, принятые от их законных представителей,
рассматриваются с учетом медицинского заключения о психиатрическом
освидетельствовании, которое должно содержать информацию о природе и
степени психического расстройства и оценку психического состояния
иностранца с точки зрения его способности осознанно и достоверно
представлять доказательства, излагать сведения и факты, касающиеся
его ходатайства.
41. При наличии у иностранца внешних признаков, дающих
основание предполагать наличие у него психического расстройства
(заболевания), в связи с чем невозможно провести процедуру
рассмотрения ходатайства, территориальному органу по миграции
следует получить медицинское заключение о психиатрическом
освидетельствовании иностранца.
42. Психиатрическое освидетельствование иностранца проводится с
его согласия либо согласия его законного представителя в
специализированном лечебно-профилактическом учреждении по месту
нахождения территориального органа по миграции. Территориальный
орган по миграции выдает иностранцу направление в соответствующее
территориальное специализированное лечебно-профилактическое
учреждение с отметкой о согласии на прохождение освидетельствования
в виде личной подписи иностранца, направляемого на психиатрическое
освидетельствование, либо подписи его законного представителя. При
несогласии иностранца или его законного представителя на
психиатрическое освидетельствование и невозможности проведения
процедуры рассмотрения его ходатайства по признакам, дающим
основание предполагать наличие у него психического расстройства
(заболевания), территориальный орган по миграции обращается с
заявлением в соответствующее территориальное специализированное
лечебно-профилактическое учреждение об оказании психиатрической
помощи иностранцу в порядке, определенном Законом Республики
Беларусь от 1 июля 1999 г. № 274-З "О психиатрической помощи и
гарантиях прав граждан при ее оказании" (Ведамасцi Нацыянальнага
сходу Рэспублiкi Беларусь, 1999 г., № 25, ст.421; Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 52, 2/49). В
дальнейшем проведение процедуры рассмотрения ходатайства будет
зависеть от результатов психиатрического освидетельствования.
43. Для принятия решения о регистрации либо отказе в
регистрации ходатайства иностранца, прошедшего психиатрическое
освидетельствование, у которого по заключению специализированного
лечебно-профилактического учреждения имеются признаки того, что
выражаемые им опасения преследования являются клиническими
проявлениями психического заболевания, следует привлечь другие
источники информации, провести опрос имеющихся свидетелей:
родственников, друзей либо законного представителя, если таковой
назначен. Следует также уделить больше внимания оценке ситуации в
государстве его гражданской принадлежности (его прежнего обычного
местожительства).
44. Если специализированным лечебно-профилактическим
учреждением при психиатрическом освидетельствовании иностранца дано
заключение о том, что он страдает психическим заболеванием
(расстройством), при котором не может отвечать за свои действия и
поступки, а также нет возможности привлечь другие источники
информации для оценки обоснованности его опасений стать жертвой
преследований, территориальным органом по миграции принимается
мотивированное решение о прекращении проведения дальнейшей процедуры
рассмотрения ходатайства этого иностранца. Если такой иностранец
прибыл без сопровождения законного представителя, информация о
прекращении рассмотрения его ходатайства и копия медицинского
заключения о его психиатрическом освидетельствовании направляются
территориальным органом по миграции в органы опеки и попечительства
с целью дальнейшей защиты прав этого иностранца на территории
Республики Беларусь.
45. В ходе рассмотрения ходатайства при возникновении у
работника территориального органа по миграции необходимости
уточнения у заявителя каких-либо фактов или обстоятельств иностранцу
направляется письмо с приглашением явиться на дополнительное
собеседование. В случае неявки иностранца территориальный орган по
миграции может принять решение о прекращении рассмотрения вопроса о
регистрации ходатайства при соблюдении условий, указанных в пункте
28 настоящей Инструкции.
46. Работник территориального органа по миграции должен
внимательно изучить все имеющиеся материалы по ходатайству и при
принятии решения о его регистрации руководствоваться положениями
абзаца второго статьи 2, а также статей 3 и 8 Закона о беженцах.
47. Ходатайство о признании иностранца беженцем может быть
признано явно необоснованным либо носящим характер злоупотребления,
если:
- ответы и высказывания иностранца по существенным пунктам
опроса не обосновываются фактами, опираются на фальшивые
доказательства или противоречивы;
- при проведении процедуры признания беженцем иностранец вводит
в заблуждение работника территориального органа по миграции в
вопросах его идентификации или принадлежности к гражданству;
- иностранец ранее подавал заявление о предоставлении статуса
беженца с другими данными о своей личности в другой территориальный
орган по миграции;
- ходатайство не содержит признаков преследования по
обстоятельствам, изложенным в абзаце втором статьи 2 Закона о
беженцах;
- иностранец подал ходатайство о предоставлении статуса беженца
с целью предотвращения грозящего ему прекращения пребывания на
территории Республики Беларусь, не связанного с убежищем, хотя до
этого имел достаточно возможностей, чтобы заявить о своем намерении
быть признанным беженцем.
48. Решение об отказе в регистрации ходатайства иностранца,
прибывшего непосредственно с территории третьего государства,
принимается в случае, если иностранец до въезда на территорию
Республики Беларусь легально находился на его территории (имел визу
либо регистрацию этого государства). В этом случае предполагается,
что он находился там в безопасности и не подвергался преследованию.
Это положение теряет силу в том случае, если иностранцем будут
приведены правдивые доказательства того, что на территории третьего
государства для него существовала угроза преследования и
отсутствовали гарантии его безопасности.
49. Решение об отказе в регистрации ходатайства иностранца,
прибывшего непосредственно с территории третьего государства, где он
временно находился до въезда в Республику Беларусь, в том числе и
нелегально, не подвергался преследованиям или мог в установленном
порядке получить убежище или статус беженца, принимается в случаях,
если это государство имеет национальное миграционное
законодательство и определены органы, уполномоченные проводить
процедуру рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища или
статуса беженца, гарантируются невозвращение и невысылка в
государство, где существует опасность преследования. Такое же
решение принимается в случаях, когда иностранец прибыл в Республику
Беларусь непосредственно с территории государства, включенного в
перечень государств, временное нахождение в которых до прибытия в
Республику Беларусь является основанием для отказа в регистрации
ходатайства и отказа в признании беженцем, утвержденный
Правительством Республики Беларусь.
50. Для принятия решения об отказе в регистрации ходатайства в
соответствии с пунктами 48, 49 настоящей Инструкции необходимо иметь
факты или доказательства того, что иностранец осознанно находился на
территории третьего государства. В качестве подтверждения этому
могут служить проездные документы, свидетельствующие о пути
следования по территории этого государства, квитанции об оплате
проживания в гостиницах, адреса знакомых или родственников, чеки,
талоны и другие документы с адресами или другими реквизитами
государственных или негосударственных органов. Фактом,
подтверждающим временное нахождение иностранца на территории
третьего государства, входящего в перечень, указанный в пункте 49,
следует считать сообщение самого иностранца, сделанное им во время
собеседования, о том, что он временно находился на территории
третьего государства (не имеет значения, с какой целью),
останавливался в гостинице, у знакомых, родственников, обращался в
посольства, международные организации, миграционную службу или
другие органы государственного управления, а также в любые
организации, предприятия, учреждения указанного государства.
51. Решение об отказе в регистрации ходатайства о признании
беженцем на основании абзаца шестого статьи 8 Закона о беженцах не
может быть принято, если иностранец сообщает достоверные сведения
или приводит доказательства того, что он обращался к уполномоченным
органам государства временного нахождения по вопросу получения
убежища или статуса беженца, но ему было отказано в этом.
52. По обстоятельствам, изложенным в абзаце восьмом статьи 8
Закона о беженцах, решение об отказе в регистрации ходатайства
принимается в случае, если будет установлено, что у заявителя не
существовало объективных препятствий для обращения с ходатайством к
уполномоченным органам в установленный в Законе о беженцах срок. При
этом иностранец не может дать убедительные объяснения или
представить доказательства наличия уважительных причин либо
обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению.
53. При выявлении обстоятельств, являющихся в соответствии с
Законом о беженцах основанием для отказа иностранцу в регистрации
ходатайства, территориальный орган по миграции выносит решение об
отказе в регистрации ходатайства. О принятом решении производится
отметка в журнале учета с указанием причин отказа и направляется
информация в соответствующий орган внутренних дел и республиканский
орган государственного управления по миграции.
54. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения об
отказе в регистрации ходатайства территориальный орган по миграции
вручает иностранцу лично под расписку или высылает письмом
уведомление об отказе в регистрации ходатайства с указанием причин
отказа, изложением порядка обжалования решения об отказе, а также
разъяснением правового положения заявителя и членов его семьи в
соответствии с законодательством Республики Беларусь,
регламентирующим правовое положение иностранных граждан и лиц без
гражданства в Республике Беларусь. Территориальный орган внутренних
дел при обращении иностранца с уведомлением об отказе в регистрации
ходатайства продлевает или оформляет ему регистрацию сроком на один
месяц, а также, при необходимости, документы для выезда из
Республики Беларусь.
55. Обжалование иностранцем решения территориального органа по
миграции об отказе в регистрации ходатайства производится в
соответствии со статьей 15 Закона о беженцах.
56. Жалоба в республиканский орган государственного управления
по миграции может быть подана иностранцем, который считает, что его
права нарушены, либо его уполномоченным представителем при личном
обращении или направлена по почте в течение месячного срока со дня
получения иностранцем уведомления в письменной форме об отказе в
регистрации ходатайства. Жалоба от иностранца и прибывших вместе с
ним членов его семьи, получивших отказ в регистрации ходатайства о
признании беженцем, должна быть подписана заявителем и всеми
совершеннолетними членами его семьи.
57. Полномочия представителя на подачу жалобы от имени
иностранца подтверждаются оформленной в установленном порядке
доверенностью. Полномочия представителя общественной организации
удостоверяются выпиской из постановления общего собрания либо
выборного органа этой организации. От имени несовершеннолетних или
признанных недееспособными иностранцев жалобы подаются их законными
представителями (родителями, усыновителями, опекунами,
попечителями). От имени несовершеннолетних или признанных
недееспособными иностранцев, прибывших без сопровождения законных
представителей, жалобы подаются органами опеки и попечительства,
представители которых присутствовали при предварительном
рассмотрении ходатайства в территориальном органе по миграции и были
проинформированы о принятом решении.
58. Жалоба, адресованная республиканскому органу
государственного управления по миграции, должна содержать факты или
иные обстоятельства, свидетельствующие о незаконности либо
необоснованности принятого решения, а также подпись иностранца с
указанием фамилии, имени (имен), отчества (если они указаны в
документе, удостоверяющем личность) и данные о его местожительстве.
К жалобе должна быть приложена копия письменного уведомления
территориального органа по миграции об отказе в регистрации
ходатайства. Жалоба, не содержащая в полной мере вышеуказанных
сведений, регистрируется, но заявителю предлагается в срок,
указанный республиканским органом государственного управления по
миграции и согласованный с заявителем, представить отсутствующие
сведения. В случае непредставления заявителем отсутствующих сведений
в указанный срок в рассмотрении жалобы может быть отказано либо она
рассматривается на основании материалов, имеющихся в личном деле.
59. При поступлении жалобы в республиканский орган
государственного управления по миграции иностранцу выдается справка
(приложение 9) с указанием срока рассмотрения жалобы. Справки
выдаются всем взрослым членам семьи заявителя и предъявляются в
территориальный орган внутренних дел с целью продления регистрации
на срок рассмотрения жалобы. В случае направления жалобы по почте
для продления регистрации иностранец должен предъявить почтовое
уведомление о получении жалобы республиканским органом
государственного управления по миграции.
60. Рассмотрение жалобы и подготовка проекта решения по ней
проводятся на основании материалов личного дела иностранца,
запрошенного из территориального органа по миграции, и сведений,
содержащихся в жалобе. В случае необходимости с иностранцем может
быть проведено дополнительное собеседование.
61. В соответствии с Законом о беженцах по результатам
рассмотрения жалобы готовится проект мотивированного решения:
об удовлетворении жалобы, если территориальным органом по
миграции не соблюдена процедура рассмотрения ходатайства и
неправильно применена норма Закона о беженцах для принятия решения
об отказе в регистрации ходатайства, либо регистрации ходатайства по
вновь открывшимся обстоятельствам;
об отказе в удовлетворении жалобы, если в ходе детального
изучения материалов личного дела иностранца выявлена правомерность
применения норм Закона о беженцах, либо отказе в регистрации
ходатайства по вновь открывшимся обстоятельствам, послужившим
основанием для применения положений статьи 8 Закона о беженцах.
62. Решение республиканского органа государственного управления
по миграции по результатам рассмотрения жалобы подписывает
руководитель республиканского органа государственного управления по
миграции, а в его отсутствие - лицо, исполняющее его обязанности.
63. Решение республиканского органа государственного управления
по миграции направляется заявителю. Территориальному органу по
миграции направляется копия решения вместе с материалами личного
дела. В решении об отказе в удовлетворении жалобы заявителю
сообщается о его праве в месячный срок со дня получения из
республиканского органа государственного управления по миграции
решения по жалобе обжаловать решение территориального органа по
миграции в суд.
64. Решение республиканского органа государственного управления
по миграции, обязывающее территориальный орган по миграции изменить
принятое им решение, подлежит исполнению в течение пяти рабочих дней
со дня его получения.
65. При подаче иностранцем жалобы в суд орган внутренних дел по
месту пребывания иностранца продлевает ему регистрацию на период, на
10 дней превышающий срок рассмотрения жалобы в суде.
66. При признании судом решения территориального органа по
миграции об отказе в регистрации ходатайства неправомерным
территориальный орган по миграции на основании решения суда об
удовлетворении жалобы принимает решение о регистрации ходатайства
заявителя. В случае несогласия с решением суда территориальный орган
по миграции имеет право обжаловать его в установленном
законодательством порядке.
67. Территориальный орган по миграции должен направлять в
территориальный орган внутренних дел информацию о принятом решении
суда об отказе в удовлетворении жалобы и при наличии фактов и
препятствий для депортации данного иностранца в государство его
гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства
соответствующее заключение.
68. При принятии территориальным органом по миграции решения о
регистрации ходатайства в журнале учета и карточке учета
производятся соответствующие отметки, а заявителю выписывается и
выдается временное свидетельство о регистрации ходатайства
(приложение 10, далее - временное свидетельство), подтверждающее
личность иностранца, ходатайствующего о признании беженцем, и
законность его временного пребывания на территории Республики
Беларусь. Временное свидетельство подписывается руководителем
территориального органа по миграции и заверяется печатью этого
органа. Временное свидетельство выдается, как правило, сроком на три
месяца с возможным продлением срока его действия.
69. Работник территориального органа по миграции после
регистрации ходатайства обязан ознакомить заявителя с общим порядком
рассмотрения его ходатайства, а также его правами и обязанностями. В
соответствии с законодательством Республики Беларусь иностранцу
выдается единовременная денежная помощь, о чем производится отметка
во временном свидетельстве.
70. Если иностранец, ходатайство которого зарегистрировано в
установленном порядке, не имеет возможности самостоятельно
поселиться, территориальный орган по миграции по заявлению
иностранца (приложение 11) выдает ему и членам его семьи направление
на временное поселение (приложение 12) в жилое помещение из числа
определенных местными исполнительными и распорядительными органами.
С указанным направлением иностранец должен в течение трех рабочих
дней обратиться в соответствующий орган для вселения в жилое
помещение. О выданном иностранцу направлении на поселение
производится отметка в карточке учета.
71. При самостоятельном поселении для оформления регистрации в
органе внутренних дел иностранец, получивший временное
свидетельство, и члены его семьи должны предъявить следующие
документы: ксерокопию паспорта, ксерокопию временного свидетельства,
ксерокопию договора найма (поднайма) жилого помещения с
соответствующей отметкой государственного налогового органа, справку
с места жительства владельца или нанимателя жилья с письменным
согласием всех совершеннолетних членов семьи на вселение, совместное
проживание и регистрацию иностранца на срок действия договора,
фотографии всех совершеннолетних членов семьи иностранца.
Регистрация производится на срок действия временного свидетельства.
Глава 4. Рассмотрение зарегистрированных ходатайств
в территориальном органе по миграции
72. Согласно статье 10 Закона о беженцах иностранец,
ходатайство которого зарегистрировано, а также прибывшие с ним члены
его семьи обязаны пройти медицинское освидетельствование в порядке,
устанавливаемом Министерством здравоохранения Республики Беларусь.
Для прохождения медицинского освидетельствования иностранцу выдается
направление в лечебно-профилактическое учреждение установленной
формы (приложение 13). Иностранец обязан пройти медицинское
освидетельствование в установленный срок и предъявить в
территориальный орган по миграции справку о прохождении медицинского
освидетельствования для приобщения к его личному делу.
73. При выявлении у иностранца в ходе прохождения медицинского
освидетельствования заболевания, создающего угрозу здоровью
населения республики, медицинское лечебно-профилактическое
учреждение, в которое был направлен иностранец для прохождения
освидетельствования, информирует об этом территориальный орган по
миграции и одновременно сообщает о сроках и месте лечения
иностранца. На основании этого сообщения процедура рассмотрения
ходатайства такого иностранца временно приостанавливается до
окончания прохождения им курса лечения и получения заключения
органов здравоохранения. После прохождения курса лечения заявитель
обязан предъявить в территориальный орган по миграции справку
медицинского учреждения о том, что состояние его здоровья более не
представляет опасности для окружающих, после чего с ним проводится
дальнейшая процедура рассмотрения ходатайства в установленном
порядке. Если состояние здоровья иностранца продолжает представлять
угрозу для здоровья населения Республики Беларусь, порядок
дальнейшего пребывания иностранца в Республике Беларусь определяется
в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
74. Территориальный орган по миграции, зарегистрировавший
ходатайство, проводит процедуру рассмотрения ходатайства, которая
предусматривает:
- уточнение целей и мотивов прибытия иностранца в Республику
Беларусь, проверку изложенных фактов (доказательств) преследования;
- оценку итогов анкетирования иностранца и проведенного
собеседования;
- организацию, в случае необходимости, проверки подлинности
представленных документов и достоверности полученных сведений;
- изучение обстоятельств прибытия иностранца на территорию
Республики Беларусь;
- обращение в органы внутренних дел и органы государственной
безопасности с запросом о представлении информации о наличии у
иностранцев обстоятельств, предусмотренных статьями 3 и 8 Закона о
беженцах, и оценку этой информации;
- проведение с иностранцем, в случае необходимости,
дополнительного собеседования с целью получения новых сведений,
позволяющих более точно определить достоверность имеющейся
информации, необходимой для оценки доказательств и подтверждения
действительности фактов, сообщенных заявителем, восполнить пробелы,
неточности или противоречия в имеющихся материалах;
- подготовку запросов в учреждения и организации Республики
Беларусь для подтверждения сведений и фактов, представленных
заявителем, и получения дополнительной информации о заявителе;
- приглашение свидетелей для дачи показаний;
- всесторонний анализ содержания представленных документов и
иных материалов с учетом доводов заявителя и заключений органов
внутренних дел и органов государственной безопасности;
- подготовку заключения по результатам рассмотрения ходатайства
и внесение предложений по существу дела в республиканский орган
государственного управления по миграции.
75. Территориальный орган по миграции останавливает процедуру
рассмотрения ходатайства и выносит мотивированное решение о
прекращении процедуры признания беженцем при выявлении фактов
представления иностранцем явно ложных сведений, которые могли
послужить основанием для признания его беженцем, либо получении от
компетентных органов, принимающих участие в процедуре признания
иностранца беженцем, мотивированного заключения, основанного на
вступившем в силу приговоре суда, о совершении иностранцем деяния,
создающего угрозу безопасности или общественному порядку Республики
Беларусь.
76. При возникновении в ходе рассмотрения ходатайства у
работника территориального органа по миграции необходимости
уточнения у заявителя каких-либо фактов или обстоятельств иностранцу
направляется письмо с приглашением явиться на дополнительное
собеседование. В случае неявки иностранца территориальный орган по
миграции может принять решение о прекращении дальнейшего
рассмотрения его ходатайства при выполнении условий, указанных в
пункте 28 настоящей Инструкции.
77. Для получения информации от органов внутренних дел и
органов государственной безопасности о наличии у иностранцев,
ходатайствующих о признании их беженцами, обстоятельств,
предусмотренных статьями 3 и 8 Закона о беженцах, территориальный
орган по миграции направляет в управление внутренних дел областного
исполнительного комитета (главное управление внутренних дел Минского
городского исполнительного комитета, далее - УВД облисполкома, ГУВД
Минского горисполкома) и соответствующее управление Комитета
государственной безопасности (далее - управление КГБ) запросы с
приложением ксерокопий лицевой стороны карточки учета.
78. УВД облисполкома (ГУВД Минского горисполкома) и управление
КГБ рассматривают поступившие материалы, готовят по ним свои
заключения и направляют их в соответствующий территориальный орган
по миграции в течение 20 дней со дня поступления запроса.
79. После получения заключений из органа государственной
безопасности и органа внутренних дел, анализа имеющихся материалов и
документов, изучения ситуации в стране гражданской принадлежности
либо прежнего обычного местожительства иностранца, ходатайствующего
о признании беженцем, территориальный орган по миграции готовит
заключение о наличии либо отсутствии у заявителя вполне обоснованных
опасений преследования и излагает свое мнение о возможности либо
невозможности удовлетворения ходатайства со ссылкой на
соответствующие статьи Закона о беженцах.
80. Материалы дела, оформленные в соответствии с правилами
ведения делопроизводства, вместе с заключением территориального
органа по миграции направляются в республиканский орган
государственного управления по миграции для проведения дальнейшей
процедуры рассмотрения ходатайства и принятия решения о признании
иностранца беженцем либо отказе в признании беженцем. В карточке
учета производится отметка о дате направления материалов в
республиканский орган государственного управления по миграции. Затем
карточка учета помещается в картотеку иностранцев, дела которых
находятся на рассмотрении в республиканском органе государственного
управления по миграции.
81. Если в период рассмотрения ходатайства иностранец заявил о
намерении выехать за пределы территории Республики Беларусь на
постоянное или временное жительство, ему разъясняется, что до
принятия окончательного решения по его ходатайству он должен
пребывать на той территории, где находится территориальный орган по
миграции, зарегистрировавший его ходатайство. В случае, если
заявитель настаивает на удовлетворении его просьбы, ему предлагается
подать в территориальный орган по миграции заявление об отказе от
дальнейшего рассмотрения его ходатайства. После принятия
территориальным органом по миграции решения о прекращении
рассмотрения ходатайства у иностранца изымается временное
свидетельство и выдается справка (приложение 14) для предъявления в
орган внутренних дел по месту временного пребывания с целью
оформления и получения документов для выезда из Республики
Беларусь.
82. После оформления иностранцу документов для выезда из
Республики Беларусь орган внутренних дел направляет в
территориальный орган по миграции информацию о выданной визе с
указанием типа визы, срока ее действия и государства въезда.
Глава 5. Рассмотрение ходатайств в республиканском органе
государственного управления по миграции
83. Структурное подразделение по делам беженцев
республиканского органа государственного управления по миграции
всесторонне изучает представленные территориальным органом по
миграции материалы о признании иностранца беженцем и выносит
заключение об удовлетворении ходатайства иностранца о признании его
беженцем либо об отказе в удовлетворении ходатайства о признании
беженцем с учетом мнения территориального органа по миграции и
результатов рассмотрения материалов дела.
84. В случае необходимости республиканский орган
государственного управления по миграции вправе пригласить
иностранца, ходатайствующего о признании беженцем, на дополнительное
собеседование. В ходе собеседования работник республиканского органа
государственного управления по миграции заполняет протокол
дополнительного собеседования, каждый лист которого подписывается
заявителем. Протокол дополнительного собеседования приобщается к
материалам дела.
85. По завершении процедуры изучения представленных по
ходатайству материалов и результатов дополнительного собеседования,
оценки объективных и субъективных факторов обоснованности опасений
преследования иностранца в государстве его гражданской
принадлежности (прежнего обычного местожительства) структурное
подразделение по делам беженцев готовит проект решения о признании
иностранца беженцем на срок до трех лет или об отказе в признании
беженцем. Подготовленный проект решения вместе с материалами дела
представляется на подпись руководителю республиканского органа
государственного управления по миграции, а в его отсутствие - лицу,
исполняющему его обязанности.
86. Республиканский орган государственного управления по
миграции высылает рассмотренное дело иностранца, признанного
беженцем (далее - беженец), вместе с решением и удостоверением
беженца территориальному органу по миграции по месту пребывания
беженца фельдъегерской или специальной связью Министерства связи
Республики Беларусь.
87. Если по ходатайству иностранца принято решение об отказе в
признании беженцем, в целях соблюдения сроков информирования
иностранца о принятом решении республиканский орган государственного
управления по миграции высылает в территориальный орган по миграции
копию принятого решения в факсимильном отправлении. Личное дело
иностранца вместе с решением об отказе в признании беженцем
высылается фельдъегерской или специальной связью.
88. Территориальный орган по миграции в течение пяти рабочих
дней со дня принятия республиканским органом государственного
управления по миграции решения об отказе в признании иностранца
беженцем должен вручить иностранцу лично под расписку или направить
письмом соответствующее уведомление с указанием причин отказа и
порядка обжалования принятого решения, а также с разъяснением
правового положения иностранца и членов его семьи.
89. О принятом решении об отказе в признании иностранца
беженцем территориальный орган по миграции одновременно информирует
территориальный орган внутренних дел и при наличии препятствий для
депортации данного иностранца в государство его гражданской
принадлежности или прежнего обычного местожительства направляет
соответствующее заключение.
90. При обжаловании иностранцем решения республиканского органа
государственного управления по миграции об отказе в признании
беженцем в суд орган внутренних дел по месту пребывания иностранца
продлевает ему регистрацию на период, на 10 дней превышающий срок
рассмотрения жалобы в суде.
91. При признании судом решения республиканского органа
государственного управления по миграции об отказе в признании
иностранца беженцем неправомерным республиканский орган
государственного управления по миграции на основании решения суда об
удовлетворении жалобы принимает решение об удовлетворении
ходатайства заявителя. В случае несогласия с решением суда
республиканский орган государственного управления по миграции имеет
право обжаловать его в установленном законодательством порядке.
92. По получении из республиканского органа государственного
управления по миграции личного дела иностранца с принятым решением о
признании беженцем территориальный орган по миграции направляет
заявителю письмо с сообщением о принятом решении по ходатайству и
приглашением явиться в территориальный орган по миграции.
93. Иностранцу, признанному беженцем, территориальный орган по
миграции выдает удостоверение беженца, изымает у него временное
свидетельство и приобщает его к личному делу беженца. Одновременно
изымается национальный (гражданский) паспорт или другой заменяющий
его документ, который остается на хранении в территориальном органе
по миграции на весь срок признания иностранца беженцем.
94. Если иностранец не явился в территориальный орган по
миграции за получением удостоверения беженца после отправления ему
письма с сообщением о признании его беженцем и поступило почтовое
уведомление о том, что иностранец по указанному им адресу не
проживает, или получена информация из органа внутренних дел о выезде
иностранца за пределы территории Республики Беларусь либо другая
информация, подтверждающая нахождение иностранца за пределами
территории Республики Беларусь, территориальный орган по миграции
готовит представление об аннулировании решения о признании данного
иностранца беженцем, которое направляет в республиканский орган
государственного управления по миграции. На основании этого
представления республиканский орган государственного управления по
миграции аннулирует свое решение о признании иностранца беженцем.
95. В удостоверении беженца при его вручении беженцу
производятся отметки о постановке на учет, о дате следующей
ежегодной перерегистрации и о выдаче единовременной денежной помощи.
На беженца заполняется оборотная сторона карточки учета, которая в
соответствии с указанными в ней реквизитами ведется на протяжении
всего периода проживания беженца на территории области (г.Минска).
96. Постановка беженца на учет в территориальном органе по
миграции является основанием для временной регистрации и оформления
разрешения на временное пребывание в Республике Беларусь данного
иностранца и членов его семьи, признанных беженцами, в органе
внутренних дел по месту пребывания сроком до 180 суток. В течение
этого срока беженец может самостоятельно выбрать себе место для
постоянного проживания по договору найма (поднайма) или аренды
жилого помещения. Размер жилой площади при вселении беженца должен
составлять не менее 6 квадратных метров на каждого проживающего.
Выполнение этих условий дает беженцу право на получение в
установленном порядке разрешения на постоянное жительство в
Республике Беларусь и оформления вида на жительство иностранного
гражданина или лица без гражданства в Республике Беларусь (далее -
вид на жительство) на срок признания беженцем.
97. Для получения вида на жительство беженец представляет в УВД
облисполкома (ГУВД Минского горисполкома) по месту жительства
следующие документы:
заявление о получении разрешения на постоянное жительство в
Республике Беларусь (далее - заявление);
заявление-анкету установленного образца;
ксерокопию удостоверения беженца;
справку жилищно-эксплуатационной организации либо организации,
осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, либо органа управления
организации граждан-застройщиков, сельского, поселкового Советов
депутатов о составе семьи и размере жилой площади, на которую
намерен прописываться беженец;
письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи лица,
предоставляющего жилую площадь, на совместное проживание, заверенное
нотариально либо в соответствующем местном исполнительном или
распорядительном органе;
копию решения республиканского органа государственного
управления по миграции о признании иностранца беженцем.
98. При отсутствии препятствий для удовлетворения заявления
выносится мотивированное заключение о выдаче разрешения на
постоянное жительство на срок признания беженцем, которое
утверждается начальником УВД облисполкома (ГУВД Минского
горисполкома), а иностранец, признанный беженцем, документируется
видом на жительство и прописывается по месту проживания в
установленном порядке.
99. При перемене беженцем места жительства материалы его
личного дела пересылаются в территориальный орган по миграции по
новому месту регистрации беженца.
100. Территориальный орган по миграции проводит ежегодную
перерегистрацию беженцев и членов их семей в сроки, указанные в их
личных карточках учета и удостоверениях беженца. При перерегистрации
территориальный орган по миграции проверяет наличие у беженца
удостоверения беженца, вида на жительство, проездного документа,
уточняет сведения об изменениях в семейном положении, составе семьи,
адресе проживания и вносит эти изменения в учетную карточку беженца.
После сверки документов и уточнения информации в удостоверении
беженца указывается дата следующей ежегодной перерегистрации. Такая
же отметка о дате перерегистрации производится и в учетной карточке
беженца.
101. В год истечения срока признания беженцем дата
перерегистрации назначается на месяц ранее окончания срока действия
статуса беженца. При явке беженца в территориальный орган по
миграции на перерегистрацию он предупреждается о предстоящем
окончании срока признания его беженцем. От иностранца,
намеревающегося ходатайствовать о продлении срока признания
беженцем, берется письменное заявление.
102. После подачи иностранцем заявления о продлении срока
признания его беженцем территориальный орган по миграции готовит
заключение о наличии либо отсутствии в государстве гражданской
принадлежности (прежнего обычного местожительства) иностранца
обстоятельств, послуживших основанием для признания его беженцем, и
высказывает свое мнение относительно продления срока признания
иностранца беженцем на последующие пять лет. Заключение в двух
экземплярах направляется в республиканский орган государственного
управления по миграции для согласования.
103. Заключение после его изучения структурным подразделением
по делам беженцев республиканского органа государственного
управления по миграции и подготовки предложений представляется
руководителю республиканского органа государственного управления по
миграции, а в его отсутствие - лицу, исполняющему его обязанности,
для согласования. Первый экземпляр согласованного заключения
возвращается территориальному органу по миграции, а второй экземпляр
с отметками о прохождении процедуры согласования остается в
республиканском органе государственного управления по миграции.
104. После согласования заключения с республиканским органом
государственного управления по миграции территориальный орган по
миграции выносит решение о продлении срока признания иностранца
беженцем на пять лет либо об отказе в продлении срока признания
беженцем. В удостоверении беженца иностранца, которому продлен срок
признания беженцем, производится отметка о продлении срока его
действия на пять лет. Одновременно такая же отметка производится в
карточке учета беженца. При вручении беженцу удостоверения с
продленным сроком действия он предупреждается о необходимости
обращения в территориальный орган внутренних дел для получения
нового вида на жительство. Копии решения о продлении срока признания
иностранца беженцем либо об отказе в продлении срока признания
иностранца беженцем высылаются заявителю и в территориальный орган
внутренних дел.
105. При выявлении в ходе перерегистрации беженцев оснований
для утраты или лишения статуса беженца, а также в отношении
беженцев, не обратившихся в территориальный орган по миграции с
заявлением о продлении срока признания беженцем, территориальный
орган по миграции инициирует процедуру утраты статуса беженца в
соответствии с главой 6 настоящей Инструкции.
Глава 6. Утрата и лишение статуса беженца
106. Инициировать решение об утрате статуса беженца или о
лишении статуса беженца имеют право органы государственной
безопасности, органы внутренних дел и территориальные органы по
миграции, которые при выявлении в отношении беженцев обстоятельств,
являющихся основанием для утраты или лишения статуса беженца в
соответствии с Законом о беженцах, готовят соответствующее
представление в республиканский орган государственного управления по
миграции.
107. По поступлении представления республиканский орган
государственного управления по миграции запрашивает из
территориального органа по миграции по месту пребывания беженца его
личное дело. При необходимости от органа, направившего
представление, могут быть истребованы дополнительные документы или
сведения.
108. После изучения представленных материалов, но не позднее
чем за месяц до принятия решения об утрате статуса беженца или о
лишении статуса беженца республиканский орган государственного
управления по миграции направляет беженцу письмо с сообщением о
поступившем представлении и указанием причин, которые могут
прекратить его правовой статус беженца в Республике Беларусь. В
письме указывается, что беженец имеет право представить в
республиканский орган государственного управления по миграции
письменное мотивированное заявление о неправомерных действиях
органа, направившего представление об утрате им статуса беженца либо
о лишении его статуса беженца, и представить документы, которые, на
его взгляд, должны быть учтены при рассмотрении материалов по
представлению об утрате статуса беженца или о лишении статуса
беженца.
109. Если по истечении месяца со дня получения беженцем
уведомления вышеуказанное заявление от него не поступит, структурное
подразделение по делам беженцев республиканского органа
государственного управления по миграции готовит проект решения об
утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца. Подготовленный
проект решения представляется на подпись руководителю
республиканского органа государственного управления по миграции, а в
его отсутствие - лицу, исполняющему его обязанности.
110. Решение об утрате статуса беженца или о лишении статуса
беженца принимается одновременно в отношении беженца и всех членов
его семьи, которые были признаны беженцами как члены семьи беженца.
111. Республиканский орган государственного управления по
миграции в установленном порядке объявляет о признании
недействительными удостоверений, принадлежащих иностранцам,
утратившим статус беженца или лишенным статуса беженца.
112. О принятом решении об утрате статуса беженца или лишении
статуса беженца республиканский орган государственного управления по
миграции информирует орган, инициировавший принятие этого решения, и
территориальный орган по миграции по месту проживания иностранца,
утратившего статус беженца или лишенного статуса беженца.
Территориальный орган по миграции в течение пяти рабочих дней со дня
принятия решения направляет иностранцу, утратившему статус беженца
или лишенному статуса беженца, письмо с уведомлением о принятом
решении и признании удостоверения беженца недействительным. В
уведомлении указываются причины принятия решения об утрате статуса
беженца или о лишении статуса беженца, а также порядок его
обжалования.
113. Территориальный орган по миграции направляет информацию о
принятом решении об утрате статуса беженца или лишении статуса
беженца в территориальный орган внутренних дел и при наличии фактов
и препятствий для депортации данного иностранца в государство его
гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства
соответствующее заключение.
Приложение 1
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь
26.09.2000 № 125
___________________________________________________________________
(наименование органа, принявшего ходатайство)
ХОДАТАЙСТВО
Я _______________________________________________________ прошу
(фамилия, имя (имена), отчество)
признать меня беженцем (беженкой) в Республике Беларусь по
следующим обстоятельствам (укажите причины, по которым Вы покинули
свою страну) ______________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Дата и место рождения _________________________________________
Гражданство (страна прежнего постоянного проживания) __________
Национальность (этническая принадлежность) ____________________
Языки, которыми владею ________________________________________
Дата прибытия в Республику Беларусь ___________________________
Прибыл легально (нелегально) __________________________________
Документы, удостоверяющие личность (паспорт, его дубликат,
удостоверение личности) ___________________________________________
Вместе со мной прибыли члены моей семьи:
-----T------------------------------T-------------T---------------
№ п/п¦Фамилия, имя (имена), отчество¦Дата рождения¦Степень родства
-----+------------------------------+-------------+---------------
Обращался ли ранее с ходатайством о предоставлении убежища или
признании беженцем в Республике Беларусь? Если да, указать орган
___________________________________________________________________
Адрес проживания в Республике Беларусь ________________________
Я предупрежден(а), что при нарушении мной (членами моей семьи)
установленного порядка пребывания, даче заведомо ложной информации,
отказе от выполнения требований органов по миграции, касающихся
процедуры признания беженцем, процедура рассмотрения моего
ходатайства будет прекращена.
________________ ___________________
(дата обращения) (подпись заявителя)
Уполномоченный сотрудник органа, принявшего ходатайство
___________________ ___________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
___________________
(дата)
Территориальный орган по миграции, в который передано
ходатайство для рассмотрения ___________________ __________________
(дата)
_______________________________________________
(дата проведения индивидуального собеседования)
Решение о регистрации ходатайства _____________________________
Зарегистрировано ______________________________________________
(дата, номер регистрации, подпись сотрудника,
И.О.Фамилия)
Отклонено _______________________________________
(дата, подпись сотрудника, И.О.Фамилия)
*
Приложение 2
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь
26.09.2000 № 125
ЖУРНАЛ
учета иностранцев, заявивших о намерении быть
признанными беженцами в Республике Беларусь
---T--------T------T---T-----------T-------T----------T------T------T------------------------------T----------
¦Фамилия,¦ ¦ ¦ ¦Страна ¦ ¦ ¦Адрес ¦Отметки о принятых решениях по¦
¦имя, ¦ ¦ ¦ ¦выбытия¦ ¦Дата ¦прожи-¦ходатайству с указанием даты ¦
¦отчество¦Дата ¦ ¦ ¦и адрес¦Дата ¦приема¦вания +---------T-----T--------T-----+Фамилия
№ ¦заявите-¦рожде-¦Пол¦Гражданство¦прежне-¦прибытия в¦хода- ¦в Рес-¦зарегист-¦отка-¦признать¦отка-¦работника,
п/п¦ля и ¦ния ¦ ¦ ¦го ¦Республику¦тайст-¦публи-¦рировать ¦зать ¦беженцем¦зать ¦проводив-
¦членов ¦ ¦ ¦ ¦места ¦Беларусь ¦ва ¦ке Бе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦шего прием
¦его ¦ ¦ ¦ ¦житель-¦ ¦ ¦ларусь¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семьи ¦ ¦ ¦ ¦ства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
---+--------+------+---+-----------+-------+----------+------+------+---------+-----+--------+-----+----------
Приложение 3
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь
26.09.2000 № 125
___________________________________________________________________
(наименование территориального органа по миграции)
"__" ______________ 200__ г. № __________
_________________________________________
(наименование органа внутренних дел, в
который предъявляется направление)
Направление на дактилоскопирование
Гражданин/лицо без гражданства ________________________________
(наименование государства)
___________________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
дата рождения ______________ национальный паспорт № _______________
и члены его семьи, достигшие 16-летнего возраста
---------------------T-------------T---------T---------------------
Фамилия, имя (имена),¦Дата рождения¦ Степень ¦Национальный паспорт,
отчество ¦ ¦ родства ¦номер
---------------------+-------------+---------+---------------------
прибывшие в Республику Беларусь из ________________________________
(название страны)
направляются для прохождения дактилоскопирования в связи с подачей
ходатайства о признании беженцами в Республике Беларусь.
Направление действительно в течение ______ дней.
В соответствии с установленной квотой регистрации ходатайств
__________________________________ направляется для прохождения
(фамилия, имя (имена), отчество)
процедуры рассмотрения ходатайства о признании беженцем в
территориальный орган по миграции ___________________ облисполкома.
Руководитель территориального
органа по миграции _________________ ______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Отметка органа внутренних дел о прохождении дактилоскопирования ___
___________________________________ ______________________
(должность сотрудника ОВД, подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
__________________________
(дата)
Приложение 4
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь
26.09.2000 № 125
___________________________________________________________________
(наименование территориального органа по миграции)
"__" ___________ 200__ г. № _________
-------------¬
¦ фото ¦ НАПРАВЛЕНИЕ
¦заявителя *)¦ в другой территориальный орган по миграции
L-------------
М.П.
Гражданин/лицо без гражданства ________________________________
(наименование государства)
___________________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
национальный паспорт № ____________ направляется для прохождения
процедуры рассмотрения ходатайства о признании беженцем в
Республике Беларусь в территориальный орган по миграции
___________________ облисполкома, находящийся по адресу ___________
___________________________________________________________________
Из г.___________ в г.___________ __________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
___________________________________________________ следует поездом
(автобусом) _______________________ № ___________ Время отправления
(наименование маршрута)
из г.__________________ время прибытия в г.________________________
Вместе с ним следуют:
------------------------------T---------------
Фамилия, имя (имена), отчество¦Степень родства
------------------------------+---------------
Руководитель территориального
органа по миграции ___________ ____________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
____________________________
*) Фото наклеивается в случае отсутствия паспорта.
Приложение 5
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь
26.09.2000 № 125
КАРТОЧКА УЧЕТА
лица, обратившегося с ходатайством о признании беженцем
в Республике Беларусь
1. Фамилия __________________ 17. Документ, удостоверяющий
2. Имя (имена) ______________ личность (наименование) ________
3. Отчество _________________
4. Другие фамилии, имена, ------T---------T----------T--------
псевдонимы __________________ Серия,¦Где и кем¦Дата ¦Срок
_____________________________ номер ¦выдан ¦выдачи ¦действия
5. Дата рождения (число, ------+---------+----------+--------
месяц, год) _________________
_____________________________ 18. Служба в армии, время и место
6. Пол ______________________ службы, воинское звание ____________
7. Место рождения ___________ 19. Был ли когда-либо осужден в
8. Гражданство ______________ судебном порядке ___________________
9. Национальность, этническая 20. Страна и адрес прежнего
принадлежность ______________ постоянного жительства _____________
10. Вероисповедание _________ 21. Дата и причины выбытия из
11. Семейное положение ______ страны проживания __________________
12. Родной язык _____________ 22. Обращался ли ранее с
13. Владение другими языками ходатайством о предоставлении
_____________________________ убежища или признании беженцем (где
14. Образование _____________ и когда) ___________________________
15. Специальность ___________ 23. Обращался ли за въездной визой
16. Членство в партиях, Республики Беларусь, где ___________
организациях, группировках 24. Маршрут следования _____________
_____________________________ 25. Дата прибытия в Республику
_____________________________ Беларусь ___________________________
____________________________________
26. Члены семьи и близкие 27. Дополнительные сведения ________
родственники (жена/муж, дети, ____________________________________
родители, родные братья, ____________________________________
сестры): 28. Адрес проживания в Республике
Беларусь и номер телефона __________
---T-------T----T------T----- ____________________________________
№ ¦Фамилия¦Сте-¦Дата ¦Место
п/п¦имя, ¦пень¦рожде-¦жи-
¦отчест-¦род-¦ния ¦тель-
¦ство ¦ства¦ ¦ства
¦ ¦ ¦ ¦
---+-------+----+------+-----
29. Дата приема и 35. Дата выдачи иностранцу
наименование органа, направления на временное поселение
принявшего ходатайство ____________________________________
_____________________________ 36. Дата направления дела в РОГУМ __
30. Дата поступления ____________________________________
ходатайства в территориальный 37. Решение РОГУМ по ходатайству
орган по миграции ___________ иностранца и дата __________________
31. Дата проведения 38. Дата уведомления иностранца о
собеседования _______________ принятом решении ___________________
32. Принятое решение о ______________________ _____________
регистрации ходатайства либо (должность работника, (И.О.Фамилия)
отказе в регистрации и дата составившего карточку,
_____________________________ подпись)
_____________________________ ______________________
33. Дата уведомления (дата)
иностранца о принятом решении
_____________________________
34. Дата направления
материалов в УВД, УКГБ
_____________________________
(Оборотная сторона карточки)
Отметки об обжаловании принятых решений:
--------T------------T---------------T---------T--------
Обжалуе-¦Орган, ¦Наименование ¦Решение, ¦Дата
мое ¦решение ¦органа, в ¦принятое ¦принятия
решение ¦которого ¦который подана ¦по жалобе¦решения
¦обжалуется ¦жалоба ¦ ¦
--------+------------+---------------+---------+--------
Удостоверение беженца: Отметка о постановке на учет _______
серия _____ № ___ дата выдачи ____________________________________
Срок действия _______________ (указать, каким территориальным
Удостоверение беженца ____________________________________
получил(а) __________________ органом по миграции принят на учет)
(подпись, дата) Получение помощи по программам
интеграции _________________________
Срок действия удостоверения ____________________________________
продлен до __________________ ____________________________________
Вид на жительство: ____________________________________
серия __________ № __________
Дата выдачи и кем выдан _____ Отметки о взятии на учет для
Срок действия _______________ получения направления на временное
Проездной документ: поселение и о получении направления
серия ___________ № _________ на временное поселение
Дата выдачи и кем выдан _____ ____________________________________
Срок действия _______________ Отметка о снятии с учета:
Отметки о прохождении ________________
ежегодной перерегистрации: (дата)
Причина снятия с учета _____________
-----------T-------T--------- перемена места жительства _________
Перерегист-¦Отметка¦Дата про- утрата либо лишение статуса беженца
рация ¦о ¦хождения
назначена ¦прохож-¦перере- _____________________ _____________
на (дата) ¦дении ¦гистрации (должность работника, (И.О.Фамилия)
¦перере-¦ подпись)
¦гистра-¦
¦ции ¦
-----------+-------+---------
Приложение 6
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь
26.09.2000 № 125
___________________________________________________________________
(наименование территориального органа по миграции)
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
Дело № ______
Дата проведения опроса _____________
Сведения о заявителе
1. Фамилия, имя (имена), отчество _____________________________
___________________________________________________________________
2. Пол ________________________________________________________
3. Дата рождения ______________________________________________
4. Гражданство (страна прежнего постоянного проживания) _______
5. Дата обращения с ходатайством ______________________________
6. Орган, в который обратился иностранец с ходатайством _______
___________________________________________________________________
Результаты опроса заявителя
(содержание вопросов-ответов заявителя)
Вопросы следует задавать, руководствуясь примерным перечнем
(приложение 8).
(Последний лист опросного листа)
В настоящем опросном листе ________ страниц.
ДЕКЛАРАЦИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ
Я ____________________________________________ заявляю, что все
вышеизложенное соответствует действительности и несу за это
ответственность.
___________________ _________________
(подпись заявителя) (И.О.Фамилия)
___________________
(дата)
Я заявляю, что могу читать на русском языке и полностью понимаю
содержание вышеизложенного.
___________________ _________________
(подпись заявителя) (И.О.Фамилия)
___________________
(дата)
ДЕКЛАРАЦИЯ ПЕРЕВОДЧИКА
Я ____________________________________________________ заверяю,
что я перевел _________________________________________ полностью
содержание вышеизложенного с русского языка на _________________
язык. Заявитель заверил меня, а через меня и сотрудника
территориального органа по миграции, что его ответы на заданные
вопросы записаны верно и он согласен с вышеизложенным.
________________________ _________________________
(подпись переводчика) (И.О.Фамилия)
___________________________________________________ _______________
(должность сотрудника, проводившего опрос, подпись) (И.О.Фамилия)
___________________
(дата)
Приложение 7
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь
26.09.2000 № 125
___________________________________________________________________
(наименование территориального органа по миграции)
"__" ______________ 200__ г. № ________
------¬
¦место¦ ___________________________________________
¦для ¦ (наименование органа внутренних дел,
¦фото ¦ в который предъявляется направление)
L------
Направление на идентификацию личности
Для установления личности направляется лицо с неустановленным
гражданством, назвавшее себя ______________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
и прибывшее, с его (ее) слов, в Республику Беларусь ____________ из
(дата)
_________________ без удостоверяющих личность документов.
(название страны)
__________ ________________________________________________________
(дата) (фамилия, имя (имена), отчество)
заявил в территориальный орган по миграции ________________________
обл(гор)исполкома о своем желании быть признанным беженцем в
Республике Беларусь.
Вместе с ним прибыли члены его семьи, достигшие 16-летнего
возраста, которые также не имеют документов, удостоверяющих
личность:
------------------------------T-------------T---------------
Фамилия, имя (имена), отчество¦Дата рождения¦Степень родства
------------------------------+-------------+---------------
Направление действительно в течение _______ дней.
Руководитель территориального
органа по миграции _________________ _____________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Приложение 8
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь
26.09.2000 № 125
Перечень вопросов, задаваемых иностранцу при собеседовании
1. Проездной документ.
Обращался ли заявитель к властям за получением паспорта?
Какие органы власти выдали паспорт?
Как был получен паспорт? За плату? Кому?
На чье имя выдан паспорт?
Мог ли заявитель свободно выезжать из страны по этому паспорту
и куда выезжал (страны, продолжительность, цель)?
Получил ли разрешение на выезд вместе с паспортом?
Как были получены въездные визы?
Какие документы (подлинные или поддельные) были использованы
для выезда из страны?
Были ли проблемы с пограничным контролем при выезде из страны?
Если паспорт фальшивый, где и когда это сделано? Возможные
комментарии к подделке.
Имеет ли заявитель действующее разрешение на жительство в
другой стране?
Если нет паспорта, следует выяснить, почему. Где, когда он был
потерян/уничтожен? Советовал ли кто-то заявителю выбросить или
уничтожить паспорт? Кто и когда?
Обращался ли в дипломатические представительства своей страны
для получения/продления срока действия каких-либо документов?
Какие еще идентификационные документы имеет заявитель, которые
могут иметь значение (свидетельство о рождении, документы об
образовании, аттестаты, удостоверения, водительские права,
идентификационная карта УВКБ, иные)? Как они были получены?
2. Билеты.
Приобретались ли билеты для въезда в Республику Беларусь?
Где, когда, кем были куплены и на какой вид транспорта?
Есть ли обратный билет?
3. Выезд из страны гражданской принадлежности (прежнего
постоянного места жительства) и приезд в Республику Беларусь.
Дата выезда из страны гражданской принадлежности или прежнего
постоянного места жительства.
Это произошло с разрешения властей?
Были ли проблемы с пограничным контролем?
Способ передвижения и точный маршрут следования с указанием
видов используемых транспортных средств, названий стран транзита,
городов, дат въезда и выезда.
Дата и место въезда на территорию СНГ, Республики Беларусь.
Каким образом пересек границу (по визе, частному приглашению,
трудовому контракту, нелегально и пр.)?
Предъявлялись ли документы и какие при пересечении
государственных границ стран СНГ, при въезде в Республику Беларусь?
Если нет - почему?
Ехал ли заявитель один? Попросить назвать имена попутчиков.
Был ли заявитель ранее в странах СНГ, в Республике Беларусь и с
какими целями?
Почему выбрал Республику Беларусь в качестве страны убежища?
Есть ли у заявителя родственники/друзья в Республике Беларусь? Их
имена, адреса, основания для проживания.
Где, когда, к какому представителю власти и с какой просьбой
обращался заявитель после прибытия на территорию Республики
Беларусь? Были ли проблемы с паспортным контролем?
По возможности следует выяснить максимум информации о поездке.
4. Сведения о членах семьи и близких родственниках.
Кто из членов семьи прибыл в Республику Беларусь вместе с
заявителем?
Кто из близких родственников занимался политической
деятельностью?
Состояние здоровья детей.
5. Этническая группа.
Принадлежит ли заявитель к какой-либо специальной этнической
группе, племени или клану? Это имеет важное значение, особенно для
заявителей из африканских стран.
Насколько эта этническая группа многочисленна в его стране?
6. Религия.
Соблюдается ли право на свободу вероисповедания в стране
заявителя?
Какую религию исповедует заявитель или к какой религиозной
общине принадлежит?
Является ли он религиозно активным?
Он исповедовал свою религию на родине тайно или публично?
Подвергался ли преследованиям на религиозной почве?
7. Финансовое положение.
Оценка заявителем его собственного и/или семейного финансового
положения в связи с отношениями на родине.
Из чего состояли доходы заявителя/семьи, каким владел
имуществом?
Какими средствами к существованию располагает заявитель на
территории Республики Беларусь?
8. Отношение к военной службе.
Является ли военная служба обязательной в его стране?
Какой призывной возраст и срок обязательной военной службы?
Проходил ли заявитель военную службу?
Если да, сообщить, был ли он призван в армию или пошел служить
добровольцем, период и место службы, род войск, последнее воинское
звание, военная специальность.
Завершил ли он установленный срок службы?
Если заявитель не служил, указать причины. То же, если не
завершил службу или дезертировал из армии. Оценка последствий таких
действий.
9. Информация о судимостях.
Был ли заявитель ранее осужден в судебном порядке за уголовное
преступление?
Если да, когда и каким судом?
Фамилии судьи и прокурора.
Характер правонарушения и вынесенный приговор.
Срок наказания (по приговору суда и фактически отбытый).
Название и адрес тюрьмы, где отбывал наказание.
Когда был освобожден и в связи с чем?
Имеются ли какие-либо документы, связанные с нахождением в
заключении?
Был ли под надзором полиции после освобождения?
10. Знание и оценка политической ситуации на родине.
Описание политической системы и государственного устройства у
себя на родине.
Попросить описать национальный флаг страны.
Кто находится у власти?
Личная оценка политики властей.
Знание оппозиционных группировок, партий, движений, насколько
они многочисленны, кто их лидеры и какую идеологию или намерения
имеют эти группировки.
Оппозиционные группы законны/незаконны?
Знание нелегальной прессы.
Сокращения (аббревиатуры) названий партий, группировок,
движений должны объясняться на оригинальном языке и, по возможности,
с международным названием.
11. Участие в политической деятельности.
Интересуется ли заявитель политикой?
В каких политических, религиозных, военных, этнических и других
организациях, группировках или течениях состоял заявитель или
взрослые члены его семьи в стране постоянного проживания?
Был ли заявитель активным/пассивным членом, как долго состоит
членом партии? Его должность (положение) и задачи.
Какого рода эта организация? Ее цели, методы работы,
политическое направление, структура, численность, когда и кем была
создана, фамилии лидеров и непосредственных руководителей, районы
действия, легальная/нелегальная. Характер участия заявителя в
деятельности организации.
Издает ли организация какие-либо публикации? Сообщить их
названия.
Имена других членов организации.
Подвергался ли заявитель преследованиям со стороны властей за
свою деятельность?
Принимал ли заявитель участие в инцидентах с применением
физического насилия, которые были связаны с расовой, национальной,
религиозной принадлежностью или политическими взглядами? Если да,
описать характер таких инцидентов и степень участия в них
заявителя.
Если арестовывался, указать хронологическую последовательность
ареста, где это происходило и где отбывал арест (тюрьма, полицейский
участок), продолжительность задержания.
Сколько человек было арестовано вместе с заявителем?
Было ли выдвинуто обвинение заявителю?
Был ли осужден за политическую деятельность? Если да, то
сообщить название суда, где рассматривалось дело, срок приговора,
возможно, имя защитника.
Описание условий содержания в заключении.
Как происходило освобождение (взятка, подкуп, залог, окончание
срока наказания)?
Был ли под надзором полиции после освобождения?
Отношение к заявителю после освобождения. Место пребывания,
работа.
В случае утверждения о бегстве из тюрьмы, тюремного транспорта,
тюремного госпиталя и т.д. необходимо уточнить обстоятельства побега
(Как происходил побег? Получил ли заявитель помощь извне? Как смог
обеспечивать себя после побега и до отъезда? Где находился/жил и где
взял деньги? Как были получены паспорт/проездные документы?).
Находится ли заявитель в розыске в настоящее время? За что?
Откуда заявителю известно, что он объявлен в розыск?
Был ли заявитель в контакте с адвокатом или организацией по
правам человека? Сообщить имена и адреса и то, как он вошел в этот
контакт.
12. Причины выезда из страны постоянного проживания.
Попросить заявителя изложить причины выезда из страны (возможна
ссылка на предыдущие пункты).
Важно получить информацию о возможном страхе преследования.
Какого рода преследованиям/насилию подвергался заявитель, с
указанием фактов, вынудивших его покинуть страну (физическое
насилие, домашний обыск, профессиональный запрет, другие
принуждения, угрозы).
Время и место совершения актов насилия/преследования заявителя
или членов его семьи, кем оно выполнялось? Попросить описать более
подробно в хронологическом порядке.
По возможности предъявить любые документы, подтверждающие это.
Что по мнению заявителя является причиной совершения таких
актов?
Чем заявитель может подтвердить свои утверждения о страхе
подвергнуться преследованиям?
Желает ли заявитель вернуться на родину? Если нет, по каким
причинам?
Что может случиться по мнению заявителя в случае его
возвращения на родину и почему? Попросить назвать обоснованные
причины.
Получит ли заявитель разрешение властей страны своего
гражданства на возвращение? Почему да или почему нет?
Существует ли угроза безопасности в случае возвращения? Если
да, указать конкретные причины.
12а. Вопросы для несовершеннолетних заявителей о причинах
выезда.
Как/почему малолетний заявитель был отделен от родителей/семьи?
Когда это произошло?
Уехал ли он сам добровольно или был отправлен против своей
воли? Знают ли родители, что он уехал с родины, получал ли он
какие-либо инструкции? Какого рода инструкции?
Когда и при каких обстоятельствах был заявитель в контактах с
родителями/семьей?
Считает ли малолетний заявитель, что родители (другие близкие
родственники, члены семьи) живы? Если он считает, что они мертвы,
какие у него основания для этого?
Куда вначале поехал заявитель после того, как он/она расстался
с семьей?
Попросить описать места, где жил заявитель после расставания с
родителями/семьей, продолжительность.
Пробовал ли заявитель сам или вместе с семьей покинуть родину
ранее?
Кто опекал заявителя по пути в Республику Беларусь, его имя и
возможное родство/другие отношения? Знали ли они друг друга ранее?
Каковы отношения между ними сейчас?
Что было основной причиной для несовершеннолетнего покинуть
родину?
Был ли заявитель сам или кто-либо из близких подвергнут
преследованиям? Каким образом это было и по каким причинам?
Какие были особые трудности по дороге в Республику Беларусь?
13. Связи на родине и в других странах.
Существующие контакты с родиной, наличие родственников, степень
родства, их адреса и телефоны.
Наличие родственников или соотечественников в Республике
Беларусь и в других странах. Имеют ли они статус беженца (подали
ходатайство)? Их адреса и телефоны.
Подавал ли заявитель ходатайство об убежище или статусе беженца
в других странах или международных организациях? Если да, указать
дату обращения, к кому и какой был результат?
Был ли признан беженцем УВКБ ООН? Если да, то где, когда и
каким органом УВКБ? Имеется ли документ, подтверждающий это
признание?
В какую страну (страны) сможет выехать заявитель в случае
получения отказа в признании беженцем в Республике Беларусь и почему
(наличие родственников в другой стране, имеется возможность
оформления въезда в другую страну, иные возможности)?
Зарегистрирован ли какими-либо международными или национальными
ведомствами? Если да, сообщить подробности.
Зарегистрирован ли посольством, консульством или другим
представительством своей страны? Если да, уточнить подробности.
Приложение 9
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь
26.09.2000 № 125
КОМИТЕТ ПО МИГРАЦИИ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
"__" ____________ 200_ г.
№ _______________
СПРАВКА
Дана настоящая гражданину/лицу без гражданства ________________
(наименование
государства)
___________________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
имеющему паспорт серии ____________ № _______ в том, что __________
(дата)
Комитетом по миграции при Министерстве труда Республики Беларусь
принято к рассмотрению его/ее заявление об обжаловании решения
территориального органа по миграции ______________________________
обл(гор)исполкома об отказе в регистрации ходатайства о признании
беженцем (беженкой) в Республике Беларусь.
Срок рассмотрения жалобы ___________________________
(дата)
Председатель ___________________ ______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Приложение 10
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь
26.09.2000 № 125
Обложка
ВРЕМЕННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО №___
о регистрации ходатайства о признании беженцем
Передний форзац
-----¬
¦Фото¦ Настоящее свидетельство выдано гражданину/лицу без
¦3х4 ¦ гражданства _____________________________________________
L----- (наименование государства)
М.П. _________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
_______ 19_ года рождения в том, что "__" _______ 200_ г.
его (ее) ходатайство о признании беженцем зарегистрировано
территориальным органом по миграции _____________________________
обл(гор)исполкома.
Временно проживает по адресу ______________________________________
___________________________________________________________________
Первая страница
Сведения о несовершеннолетних членах семьи:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Вторая страница
Отметки о выдаче денежного пособия: _______________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Задний форзац
Свидетельство действительно
до "__" __________ 200__ г.
___________________________ __________________________
(подпись руководителя) (И.О.Фамилия)
М.П.
Срок действия продлен до "__" _____________ 200__ г.
________________________ __________________________
(подпись руководителя) (И.О.Фамилия)
М.П.
Приложение 11
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь
26.09.2000 № 125
Председателю Комитета по труду
________________________ облисполкома
гражданина __________________________
(наименование государства)
_____________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
_____________________________________
паспорт № ___________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
В связи с тем, что я не имею возможности для самостоятельного
поселения, прошу выдать мне и членам моей семьи направление для
поселения в места временного проживания иностранцев,
ходатайствующих о признании беженцами, на период рассмотрения
ходатайства.
Состав моей семьи:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
В выделенном мне (и членам моей семьи) месте поселения обязуюсь
(обязуемся) соблюдать установленный порядок проживания и выполнять
установленные требования санитарно-гигиенических норм проживания.
В случае отказа в признании меня (и членов моей семьи) беженцем
(беженцами) обязуюсь (обязуемся) освободить жилое помещение в
установленный срок.
_________________ _________________________
(дата) (подпись/подписи)
Приложение 12
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь
26.09.2000 № 125
___________________________________________________________________
(наименование территориального органа по миграции)
"__" _____________ 200__ г.
Отдел жилищно-коммунального
хозяйства _________________
райисполкома
НАПРАВЛЕНИЕ
на временное поселение
Гражданин/лицо без гражданства ________________________________
(наименование государства)
___________________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
национальный паспорт № ___________ и члены его семьи ______________
___________________________________________________________________
направляются на временное поселение в жилое помещение, определенное
для проживания иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами.
Направление действительно до "__" __________________ 200__ г.
Руководитель территориального
органа по миграции _________________ ______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Приложение 13
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь
26.09.2000 № 125
___________________________________________________________________
(наименование территориального органа по миграции)
"__" ____________ 200__ г. № __________
______________________________________
(наименование медицинского учреждения)
НАПРАВЛЕНИЕ
на медицинское освидетельствование
Гражданин/лицо без гражданства ________________________________
(наименование государства)
___________________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
дата рождения ___________ паспорт № _____________ и члены его семьи
(указать фамилии, имена, отчества и даты рождения) ________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
прибывший (прибывшие) из _____________________________ направляется
(название страны)
(направляются) для прохождения медицинского освидетельствования в
связи с подачей ходатайства о предоставлении статуса беженца в
Республике Беларусь.
Руководитель территориального
органа по миграции _________________ ______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Приложение 14
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь
26.09.2000 № 125
"__" _________________ 200__ г.
№ _______________
СПРАВКА
Рассмотрение ходатайства гражданина/лица без гражданства
___________________________________________________________________
(наименование государства)
___________________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
о признании беженцем в Республике Беларусь прекращено в связи с
поступившим заявлением.
Временное свидетельство о регистрации ходатайства сдано.
Справка выдана для предъявления в ОПВС УВД ____________________
облисполкома.
Руководитель территориального
органа по миграции _________________ ______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
<<< Главная
страница | < Назад
|
