ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
10 января 2000 г. N 361-З
О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Принят Палатой представителей 14 декабря 1999 года
Одобрен Советом Республики 22 декабря 1999 года
[Изменения и дополнения:
Закон от 4 января 2002 г. 81-З (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 7, 2/830)
.
Настоящий Закон определяет понятие и виды нормативных правовых
актов Республики Беларусь, устанавливает общий порядок их
подготовки, оформления, принятия (издания), опубликования, действия,
толкования (разъяснения) и систематизации.
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные термины и понятия, применяемые
в нормотворческой деятельности
В нормотворческой деятельности применяются следующие основные
термины, понятия и их определения:
акты законодательства - нормативные правовые акты, составляющие
законодательство Республики Беларусь;
аналогия закона - применение к общественным отношениям
вследствие отсутствия норм законодательства, регулирующих данные
общественные отношения, норм законодательства, регулирующих сходные
общественные отношения;
аналогия права - применение к общественным отношениям
вследствие отсутствия норм права, регулирующих не только данные, но
и сходные общественные отношения, общих начал, смысла
законодательства, общих принципов права и принципов конкретных
отраслей права;
законодательство - система нормативных правовых актов,
регулирующих общественные отношения;
законодательные акты - Конституция Республики Беларусь, законы
Республики Беларусь, декреты и указы Президента Республики Беларусь;
законодательная инициатива - официальное внесение субъектом,
определенным Конституцией Республики Беларусь, проекта закона
Республики Беларусь в законодательный орган;
законодательная техника - система правил подготовки проектов
законодательных актов;
инкорпорация - вид систематизации нормативных правовых актов,
осуществляемой без изменения установленного ими содержания правового
регулирования, в том числе путем объединения в сборники (собрания) в
определенном порядке;
кодификация - вид систематизации нормативных правовых актов,
сопровождающейся переработкой установленного ими содержания
правового регулирования путем объединения нормативных правовых актов
в единый нормативный правовой акт, содержащий систематизированное
изложение правовых предписаний, направленных на регулирование
определенной области общественных отношений;
коллизия нормативных правовых актов - противоречие
(несоответствие) норм действующих нормативных правовых актов,
регулирующих одни и те же общественные отношения;
локальный нормативный правовой акт - нормативный правовой акт,
действие которого ограничено рамками одной или нескольких
организаций;
нормативный правовой акт - официальный документ установленной
формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного
государственного органа (должностного лица) или путем референдума с
соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь
процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения,
рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение;
нормотворческая деятельность - научная и организационная
деятельность по подготовке, экспертизе, изменению, дополнению,
принятию (изданию), толкованию, приостановлению действия, признанию
утратившими силу либо отмене нормативных правовых актов;
__________________________________________________________
Абзац четырнадцатый статьи 1 - с изменениями, внесенными
Законом от 4 января 2002 г. N 81-З.
нормотворческая деятельность - научная и организационная
деятельность по подготовке, экспертизе, изменению,
дополнению, принятию (изданию) либо отмене нормативных
правовых актов;
__________________________________________________________
нормотворческая инициатива - официальное направление субъектом
нормотворческой деятельности в нормотворческий орган (должностному
лицу) проекта нормативного правового акта или мотивированного
предложения о необходимости принятия (издания), изменения,
дополнения, толкования, приостановления действия, признания
утратившими силу, отмены нормативного правового акта либо его части;
__________________________________________________________
Абзац пятнадцатый статьи 1 - с изменениями, внесенными
Законом от 4 января 2002 г. N 81-З.
нормотворческая инициатива - официальное направление
субъектом нормотворческой деятельности в нормотворческий
орган (должностному лицу) проекта нормативного правового
акта или мотивированного предложения о необходимости
принятия (издания), изменения, дополнения, отмены
нормативного правового акта либо его части;
__________________________________________________________
нормотворческий орган (должностное лицо) - государственный
орган (должностное лицо), уполномоченный (уполномоченное) принимать
(издавать) нормативные правовые акты;
нормотворческий процесс - нормотворческая деятельность
нормотворческих органов (должностных лиц) по разработке и принятию
(изданию) нормативных правовых актов, введению их в действие;
нормотворческая техника - система правил подготовки проектов
нормативных правовых актов;
обнародование нормативного правового акта - доведение
нормативного правового акта до всеобщего сведения путем
опубликования его в печати, распространения через другие средства
массовой информации или иные общедоступные средства коммуникации;
право - система общеобязательных правил поведения,
устанавливаемых (санкционируемых) и обеспечиваемых государством в
целях регулирования общественных отношений;
__________________________________________________________
Статья 1 после абзаца девятнадцатого дополнена абзацем
Законом от 4 января 2002 г. N 81-З. Абзацы
двадцатый-двадцать пятый считать соответственно абзацами
двадцать первым-двадцать шестым.
__________________________________________________________
пробелы в законодательстве - отсутствие правовых норм,
регулирующих общественные отношения, необходимость регулирования
которых обусловлена сущностью и содержанием действующей правовой
системы государства, принципами и нормами международного права;
свод законов - полное систематизированное собрание,
объединяющее законодательные акты Республики Беларусь;
свод законодательства - полное систематизированное собрание,
объединяющее нормативные правовые акты;
систематизация законодательства - деятельность по упорядочению
нормативных правовых актов, приведению их в единую внутренне
согласованную систему;
субъект нормотворческой деятельности - физические или
юридические лица, принимающие участие в нормотворческой
деятельности;
технические нормативные правовые акты - государственные и
межгосударственные стандарты, государственные строительные нормы и
правила, государственные классификаторы технико-экономической
информации, формы государственной статистической отчетности и
указания по их заполнению, отраслевые стандарты, утвержденные
(введенные в действие) в установленном законодательством Республики
Беларусь порядке;
__________________________________________________________
Статья 1 после абзаца двадцать пятого дополнена абзацем
Законом от 4 января 2002 г. N 81-З. Абзац двадцать шестой
считать абзацем двадцать седьмым.
__________________________________________________________
юридическая сила нормативного правового акта - характеристика
нормативного правового акта, определяющая обязательность его
применения к соответствующим общественным отношениям, а также его
соподчиненность по отношению к иным нормативным правовым актам.
Статья 2. Виды нормативных правовых актов
Конституция Республики Беларусь - Основной Закон Республики
Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий
основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших
общественных отношений.
Решение референдума - нормативный правовой акт, направленный
на урегулирование важнейших вопросов государственной и общественной
жизни, принятый республиканским или местным референдумом.
__________________________________________________________
Статья 2 после части первой дополнена частью Законом от 4
января 2002 г. N 81-З. Части вторую-шестнадцатую считать
соответственно частями третьей-семнадцатой.
__________________________________________________________
Программный закон - закон, принимаемый в установленном
Конституцией Республики Беларусь порядке и по определенным ею
вопросам.
Кодекс Республики Беларусь (кодифицированный нормативный
правовой акт) - закон, обеспечивающий полное системное регулирование
определенной области общественных отношений.
__________________________________________________________
Часть четвертая статьи 2 - с изменениями, внесенными
Законом от 4 января 2002 г. N 81-З.
Кодекс (кодифицированный нормативный правовой акт) -
закон, обеспечивающий полное системное регулирование
определенной области общественных отношений.
__________________________________________________________
Закон Республики Беларусь - нормативный правовой акт,
закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных
общественных отношений.
__________________________________________________________
Часть пятая статьи 2 - с изменениями, внесенными Законом от
4 января 2002 г. N 81-З.
Закон - нормативный правовой акт, закрепляющий принципы
и нормы регулирования наиболее важных общественных
отношений.
__________________________________________________________
Декрет Президента Республики Беларусь - нормативный правовой
акт Главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в
соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основании
делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в
случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования
наиболее важных общественных отношений.
__________________________________________________________
Часть шестая статьи 2 - с изменениями, внесенными Законом
от 4 января 2002 г. N 81-З.
Декрет - нормативный правовой акт Главы государства,
имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с
Конституцией Республики Беларусь на основании
делегированных ему Парламентом законодательных полномочий
либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для
регулирования наиболее важных общественных отношений.
__________________________________________________________
Указ Президента Республики Беларусь - нормативный правовой акт
Главы государства, издаваемый в целях реализации его полномочий и
устанавливающий (изменяющий, отменяющий) определенные правовые
нормы.
__________________________________________________________
Часть седьмая статьи 2 - с изменениями, внесенными Законом
от 4 января 2002 г. N 81-З.
Указ - нормативный правовой акт Главы государства,
издаваемый в целях реализации его полномочий и
устанавливающий (изменяющий, отменяющий) определенные
правовые нормы.
__________________________________________________________
Постановления палат Парламента - Национального собрания
Республики Беларусь - нормативные правовые акты, принимаемые
палатами Парламента - Национального собрания Республики Беларусь в
случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь -
нормативный правовой акт Правительства Республики Беларусь.
Акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда
Республики Беларусь (постановления Пленума Верховного Суда
Республики Беларусь), Высшего Хозяйственного Суда Республики
Беларусь (постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь), Генерального прокурора Республики Беларусь -
нормативные правовые акты, принятые в пределах их компетенции по
регулированию общественных отношений, установленной Конституцией
Республики Беларусь и принятыми в соответствии с ней иными
законодательными актами.
Постановления республиканского органа государственного
управления и Национального банка Республики Беларусь (Правления
Национального банка Республики Беларусь, Совета директоров
Национального банка Республики Беларусь) - нормативные правовые
акты, принимаемые коллегиально на основе и во исполнение нормативных
правовых актов большей юридической силы в пределах компетенции
соответствующего государственного органа и регулирующие общественные
отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.
__________________________________________________________
Часть одиннадцатая статьи 2 - с изменениями, внесенными
Законом от 4 января 2002 г. N 81-З.
Постановления республиканского органа государственного
управления и Национального банка Республики Беларусь -
нормативные правовые акты, принимаемые коллегиально на
основе и во исполнение нормативных правовых актов большей
юридической силы в пределах компетенции соответствующего
государственного органа и регулирующие общественные
отношения в сфере исполнительно-распорядительной
деятельности.
__________________________________________________________
Регламент - нормативный правовой акт, принятый (изданный)
Главой государства, органами законодательной, исполнительной,
судебной власти, а также органами местного управления и
самоуправления и содержащий совокупность правил, определяющих
процедуру деятельности соответствующих органов.
Инструкция - нормативный правовой акт, детально определяющий
содержание и методические вопросы регулирования в определенной
области общественных отношений.
Правила - кодифицированный нормативный правовой акт,
конкретизирующий нормы более общего характера с целью регулирования
поведения субъектов общественных отношений в определенных сферах и
по процедурным вопросам.
Устав (положение) - нормативный правовой акт, определяющий
порядок деятельности государственного органа (организации), а также
порядок деятельности государственных служащих и иных лиц в
определенных сферах деятельности.
__________________________________________________________
Часть пятнадцатая статьи 2 - с изменениями, внесенными
Законом от 4 января 2002 г. N 81-З.
Устав (положение) - нормативный правовой акт,
определяющий порядок деятельности государственных органов,
предприятий, объединений, организаций, учреждений, а также
порядок деятельности государственных служащих и иных лиц в
определенных сферах деятельности.
__________________________________________________________
Приказ - нормативный правовой акт функционально-отраслевого
характера, издаваемый руководителем республиканского органа
государственного управления в пределах компетенции возглавляемого им
органа в соответствующей сфере государственного управления.
Решения органов местного управления и самоуправления -
нормативные правовые акты, принимаемые местными Советами депутатов,
исполнительными и распорядительными органами в пределах своей
компетенции с целью решения вопросов местного значения и имеющие
обязательную силу на соответствующей территории.
Статья 3. Правовые акты, не являющиеся нормативными
Правовые акты, принимаемые (издаваемые) с целью осуществления
конкретных (разовых) организационных, контрольных или
распорядительных мероприятий либо рассчитанные на иное однократное
применение, не являются нормативными.
К ненормативным правовым актам относятся:
распоряжения Президента Республики Беларусь, если иное не
предусмотрено Президентом Республики Беларусь;
распоряжения председателей палат Парламента - Национального
собрания Республики Беларусь;
распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь;
акты прокуратуры и прокуроров, за исключением нормативных
правовых актов Генерального прокурора Республики Беларусь;
акты органов записи актов гражданского состояния;
иные правовые акты, не являющиеся нормативными в соответствии с
частью первой настоящей статьи.
Правовые акты, перечисленные в частях второй,
седьмой-одиннадцатой, шестнадцатой, семнадцатой статьи 2 настоящего
Закона, могут иметь ненормативный характер.
__________________________________________________________
Часть третья статьи 3 - с изменениями, внесенными Законом
от 4 января 2002 г. N 81-З.
Правовые акты, перечисленные в частях шестой - десятой,
пятнадцатой, шестнадцатой статьи 2 настоящего Закона, могут
иметь ненормативный характер.
__________________________________________________________
Статья 4. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок подготовки, оформления,
принятия (издания), опубликования, действия, толкования
(разъяснения) и систематизации нормативных правовых актов Республики
Беларусь, за исключением:
решений референдумов;
__________________________________________________________
Статья 4 после первого абзаца дополнена абзацем Законом от
4 января 2002 г. N 81-З. Абзацы второй-пятый считать
соответственно абзацами третьим-шестым.
__________________________________________________________
актов Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного
Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики
Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь;
международных договоров;
регламентов коллегиальных органов;
технических нормативных правовых актов;
__________________________________________________________
Статья 4 после пятого абзаца дополнена абзацем Законом от
4 января 2002 г. N 81-З. Абзац шестой считать абзацем
седьмым.
__________________________________________________________
локальных нормативных правовых актов.
Статья 5. Система нормативных правовых актов
Нормативные правовые акты приводятся в единую систему путем их
взаимного согласования, определения иерархии нормативных правовых
актов, а также путем подготовки издания соответствующих сводов
законов и законодательства Республики Беларусь, характеризующуюся
внутренней согласованностью и обеспечивающую правовое регулирование
общественных отношений.
Статья 6. Правопреемство в отношении принятых (изданных)
нормативных правовых актов
В случае реорганизации государственного органа, наделенного
правом принимать (издавать) нормативные правовые акты, к
правопреемнику в пределах его компетенции вместе с правом принимать
(издавать) нормативные правовые акты переходят полномочия по
изменению и прекращению действия ранее принятых (изданных)
нормативных правовых актов.
В случае ликвидации государственного органа (сокращения
соответствующей должности) или такой реорганизации органа, при
которой правопреемник не наделяется правом принимать (издавать)
соответствующие нормативные правовые акты, полномочия по изменению и
прекращению действия ранее принятых (изданных) нормативных правовых
актов переходят к вышестоящему либо иному уполномоченному
государственному органу или должностному лицу.
Изменение статуса государственного органа (должностного лица),
который принимает (издает) соответствующие нормативные правовые
акты, не влечет прекращения действия ранее принятых (изданных)
нормативных правовых актов.
В случае переименования государственного органа или его
реорганизации путем слияния, присоединения, преобразования, которые
влекут изменение наименования этого органа, нормативные правовые
акты, содержащие прежнее наименование, подлежат изменению
(дополнению) в части переименования. До внесения таких изменений
(дополнений) действие нормативных правовых актов, содержащих прежнее
наименование, распространяется на переименованный (вновь
образованный) орган в полном объеме.
В случае разделения или выделения государственного органа в
решении о его реорганизации должно предусматриваться четкое
разделение полномочий, позволяющее определить, какие нормативные
правовые акты и в каком объеме распространяются на вновь созданные
государственные органы. При этом государственный орган, принявший
решение о разделении или выделении, обязан в трехмесячный срок
обеспечить внесение всех необходимых изменений в соответствующие
нормативные правовые акты.
__________________________________________________________
Часть пятая статьи 6 - с изменениями, внесенными Законом от
4 января 2002 г. N 81-З.
В случае разделения или выделения государственного
органа в решении о его преобразовании должно
предусматриваться четкое разделение полномочий, позволяющее
определить, какие нормативные правовые акты и в каком
объеме распространяются на вновь созданные государственные
органы. При этом государственный орган, принявший решение о
разделении или выделении, обязан в трехмесячный срок
обеспечить внесение всех необходимых изменений в
соответствующие нормативные правовые акты.
__________________________________________________________
Национальный центр правовой информации Республики Беларусь
своевременно информирует соответствующие государственные органы об
устаревших наименованиях, сохранившихся в соответствующих
нормативных правовых актах.
Статья 7. Основные принципы нормотворческой деятельности
Нормотворческая деятельность осуществляется на принципах:
конституционности;
соответствия актов нижестоящих государственных органов
(должностных лиц) актам Главы государства и вышестоящих
государственных органов;
приоритета общепризнанных принципов международного права;
защиты прав и свобод, законных интересов граждан и социальной
справедливости;
научности.
Статья 8. Гласность в деятельности нормотворческих органов
(должностных лиц)
Гласность в деятельности нормотворческих органов (должностных
лиц) обеспечивается:
информированием граждан о деятельности нормотворческих органов
(должностных лиц) и принимаемых ими нормативных правовых актах;
опубликованием нормативных правовых актов в официальных
изданиях, других средствах массовой информации или доведением их до
всеобщего сведения иными способами.
По решению нормотворческого органа (должностного лица) проект
нормативного правового акта может быть вынесен на публичное
(всенародное, общественное или профессиональное) обсуждение.
Статья 9. Общие требования, предъявляемые к нормативным
правовым актам
Общими требованиями, предъявляемыми к нормативным правовым
актам, являются:
соответствие принципам нормотворческой деятельности,
определенным в статье 7 настоящего Закона;
согласованность нормативного правового акта с другими
нормативными правовыми актами;
принятие (издание) нормативного правового акта уполномоченным
на то государственным органом (должностным лицом) в пределах его
компетенции;
принятие (издание) нормативного правового акта в порядке и по
форме, установленных законодательством Республики Беларусь;
соответствие нормативного правового акта нормотворческой
технике.
Статья 10. Юридическая сила нормативных правовых актов
Конституция Республики Беларусь обладает высшей юридической
силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов
(должностных лиц) принимаются (издаются) на основе и в соответствии
с Конституцией Республики Беларусь.
В случае расхождения закона, декрета, указа или иного
нормативного правового акта с Конституцией Республики Беларусь
действует Конституция Республики Беларусь.
В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет
верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или
указа были предоставлены законом.
Законы, декреты, указы имеют большую юридическую силу по
отношению к постановлениям палат Парламента - Национального собрания
Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь, Пленума Высшего Хозяйственного
Суда Республики Беларусь, актам Генерального прокурора Республики
Беларусь и иным нормативным правовым актам.
Законы, декреты, указы и постановления Совета Министров
Республики Беларусь имеют большую юридическую силу по отношению к
нормативным правовым актам министерств, иных республиканских органов
государственного управления и Национального банка Республики
Беларусь.
Кодексы имеют большую юридическую силу по отношению к другим
законам.
Гражданский кодекс Республики Беларусь имеет большую
юридическую силу по отношению к другим кодексам и законам,
содержащим нормы гражданского права.
Юридическая сила уставов, положений, инструкций, регламентов и
правил определяется юридической силой нормативного правового акта,
которым они утверждаются.
Нормативный правовой акт вышестоящего государственного органа
(должностного лица) имеет большую юридическую силу по отношению к
нормативным правовым актам нижестоящего государственного органа
(должностного лица).
Новый нормативный правовой акт имеет большую юридическую силу
по отношению к ранее принятому (изданному) по тому же вопросу
нормативному правовому акту того же государственного органа
(должностного лица).
Нормативный правовой акт, принятый (изданный) государственным
органом (должностным лицом), имеет большую юридическую силу по
отношению к нормативному правовому акту государственного органа
(должностного лица) одного уровня, если государственный орган
(должностное лицо), принявший (издавший) такой акт, специально
уполномочен на регулирование определенной области общественных
отношений.
Структурные подразделения государственных органов не вправе
принимать акты нормативного характера, если иное не определено
законодательными актами Республики Беларусь.
Статья 11. Совместный нормативный правовой акт
Нормативный правовой акт может приниматься (издаваться)
несколькими нормотворческими органами (должностными лицами), если
Конституцией Республики Беларусь не предусмотрено иное.
Не допускается принятие совместного нормативного правового акта
нормотворческими органами (должностными лицами), один (одно) из
которых является вышестоящим по отношению к другому, если иное не
установлено законодательными актами Республики Беларусь исходя из
особенностей компетенции этих органов (должностных лиц).
Изменение и прекращение действия совместных нормативных
правовых актов осуществляются только совместно принявшими
(издавшими) их государственными органами (должностными лицами), если
иное не предусмотрено настоящим Законом.
Статья 12. Принятие нормативных правовых актов
в порядке эксперимента
Нормотворческий орган (должностное лицо) с согласия Президента
Республики Беларусь вправе принять (издать) нормативный правовой акт
в порядке эксперимента, ограничивая его действие во времени,
определенной территорией или по кругу лиц, либо делегировать такие
полномочия иным нормотворческим органам (должностным лицам).
Глава 2. Нормативные правовые акты Президента Республики Беларусь
Статья 13. Нормативные правовые акты Президента
Республики Беларусь
Нормативные правовые акты Президента Республики Беларусь, если
иное не предусмотрено Главой государства, принимаются в форме
декретов и указов, имеющих обязательную силу на всей территории
Республики Беларусь.
Статья 14. Порядок издания декретов Президента
Республики Беларусь и общественные отношения,
регулируемые ими
Декреты Президента Республики Беларусь принимаются по любым
вопросам, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией
Республики Беларусь.
Декреты Президента Республики Беларусь могут быть двух видов:
декреты, издаваемые на основании закона о делегировании Президенту
Республики Беларусь законодательных полномочий, и временные декреты.
Не допускается делегирование полномочий Президенту Республики
Беларусь на издание декретов, предусматривающих изменение и
дополнение Конституции Республики Беларусь, ее толкование; изменение
и дополнение программных законов; утверждение республиканского
бюджета и отчета о его исполнении; изменение порядка выборов
Президента и Парламента; ограничение конституционных прав и свобод
граждан. Закон о делегировании законодательных полномочий Президенту
Республики Беларусь не может разрешать ему изменение этого закона, а
также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу.
В силу особой необходимости Президент Республики Беларусь по
своей инициативе либо по предложению Правительства Республики
Беларусь может издавать временные декреты, имеющие силу закона. Если
такие декреты издаются по предложению Правительства Республики
Беларусь, они скрепляются подписью Премьер-министра Республики
Беларусь. Временные декреты должны быть в трехдневный срок
представлены для последующего рассмотрения Палатой представителей, а
затем Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь.
Эти декреты сохраняют силу, если они не отменены большинством не
менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат.
Глава 3. Нормативные правовые акты Парламента -
Национального собрания Республики Беларусь
Статья 15. Нормативные правовые акты Парламента - Национального
собрания Республики Беларусь
Решения Палаты представителей Национального собрания Республики
Беларусь принимаются в форме законов и постановлений. Постановления
Палаты представителей принимаются по вопросам распорядительного и
контрольного характера.
Решения Совета Республики Национального собрания Республики
Беларусь принимаются в форме постановлений.
В случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь,
палаты Парламента - Национального собрания Республики Беларусь
вправе принимать постановления, имеющие нормативный характер.
Статья 16. Общественные отношения, регулируемые законом
Законом Республики Беларусь регулируются наиболее важные
общественные отношения.
Вступившие в силу законы Республики Беларусь обязательны для
применения на всей территории Республики Беларусь, если иное не
установлено в самом законе.
Глава 4. Нормативные правовые акты Совета Министров
Республики Беларусь, других органов исполнительной власти,
Национального банка Республики Беларусь и местных
Советов депутатов
Статья 17. Нормативные правовые акты Совета Министров
Республики Беларусь
Совет Министров Республики Беларусь на основе и во исполнение
Конституции Республики Беларусь, актов Президента Республики
Беларусь, законов Республики Беларусь принимает в пределах своих
полномочий нормативные правовые акты в форме постановлений.
Принимаемые Советом Министров Республики Беларусь иные
нормативные правовые акты (положения, уставы, правила и т.п.)
утверждаются постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.
Постановления Совета Министров Республики Беларусь принимаются
по вопросам, отнесенным к компетенции Совета Министров Республики
Беларусь Конституцией и иными законодательными актами Республики
Беларусь.
Совет Министров Республики Беларусь принимает нормативные
правовые акты по вопросам, которые не могут быть решены
министерствами, другими республиканскими органами государственного
управления, областными и Минским городским исполнительными
комитетами самостоятельно или совместно с иными министерствами,
другими республиканскими органами государственного управления,
местными исполнительными и распорядительными органами.
Постановления Совета Министров Республики Беларусь могут быть
отменены актами Президента Республики Беларусь.
__________________________________________________________
Часть пятая статьи 17 - с изменениями, внесенными Законом
от 4 января 2002 г. N 81-З.
Постановления Совета Министров Республики Беларусь могут
быть отменены Президентом Республики Беларусь.
__________________________________________________________
Статья 18. Нормативные правовые акты министерств, иных
республиканских органов государственного управления
Республики Беларусь, Национального банка Республики
Беларусь
Нормативные правовые акты министерств, иных республиканских
органов государственного управления Республики Беларусь могут
приниматься только в случаях и пределах, предусмотренных
Конституцией Республики Беларусь, нормативными правовыми актами
Президента Республики Беларусь, законами Республики Беларусь,
положениями о соответствующих органах, а также нормативными
правовыми актами Совета Министров Республики Беларусь.
__________________________________________________________
Часть первая статьи 18 - с изменениями, внесенными Законом
от 4 января 2002 г. N 81-З.
Нормативные правовые акты министерств, иных
республиканских органов государственного управления
Республики Беларусь, Национального банка Республики
Беларусь могут приниматься только в случаях и пределах,
предусмотренных Конституцией Республики Беларусь,
нормативными правовыми актами Президента Республики
Беларусь, законами Республики Беларусь, положениями о
соответствующих органах, а также нормативными правовыми
актами Совета Министров Республики Беларусь.
__________________________________________________________
Нормативные правовые акты министерств, иных республиканских
органов государственного управления принимаются в форме
постановлений и приказов.
Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и
обязанностей граждан или носящие межведомственный характер,
принимаются республиканскими органами государственного управления
коллегиально в форме постановлений.
Нормативные правовые акты Национального банка Республики
Беларусь (постановления Правления Национального банка Республики
Беларусь и постановления Совета директоров Национального банка
Республики Беларусь) могут приниматься только в случаях и пределах,
предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, Банковским
кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами
Республики Беларусь.
__________________________________________________________
Часть четвертая статьи 18 - в редакции Закона от 4 января
2002 г. N 81-З.
Правление Национального банка Республики Беларусь
принимает нормативные правовые акты в форме постановлений.
__________________________________________________________
Принимаемые министерствами, иными республиканскими органами
государственного управления, Национальным банком Республики Беларусь
иные нормативные правовые акты (инструкции, положения, уставы,
правила) утверждаются постановлениями или приказами.
При принятии министерствами, иными республиканскими органами
государственного управления нормативного правового акта обязательно
указание в нем, на основании и во исполнение какого акта Президента
Республики Беларусь, закона Республики Беларусь, постановления
Совета Министров Республики Беларусь принимается данный акт. При
принятии Национальным банком Республики Беларусь нормативного
правового акта обязательно указание в нем, на основании и во
исполнение какого законодательного акта Республики Беларусь
принимается данный акт.
__________________________________________________________
Часть шестая статьи 18 - с изменениями, внесенными Законом
от 4 января 2002 г. N 81-З.
При принятии министерствами, иными республиканскими
органами государственного управления, Национальным банком
Республики Беларусь нормативного правового акта обязательно
указание в нем, на основании и во исполнение какого акта
Президента Республики Беларусь, закона Республики Беларусь,
постановления Совета Министров Республики Беларусь
принимается данный акт.
__________________________________________________________
Нормативные правовые акты органов исполнительной власти,
Национального банка Республики Беларусь могут быть отменены
Президентом Республики Беларусь, нормативные правовые акты органов
государственного управления, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, - Советом Министров Республики Беларусь.
Принятые нормативные правовые акты министерств, иных
республиканских органов государственного управления, Национального
банка Республики Беларусь подлежат обязательной юридической
экспертизе, проводимой Министерством юстиции Республики Беларусь.
__________________________________________________________
Статья 18 дополнена частью Законом от 4 января 2002 г. N
81-З.
__________________________________________________________
Статья 19. Нормативные правовые акты местных Советов депутатов,
исполнительных и распорядительных органов
Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные
органы в пределах своей компетенции принимают нормативные правовые
акты в форме решений.
Решения местных Советов депутатов, не соответствующие
законодательству Республики Беларусь, отменяются вышестоящими
Советами депутатов и Советом Республики Национального собрания
Республики Беларусь.
Президент Республики Беларусь вправе приостанавливать не
соответствующие законодательству Республики Беларусь решения местных
Советов депутатов.
Решения местных исполнительных и распорядительных органов, не
соответствующие законодательству Республики Беларусь, отменяются
соответствующими Советами депутатов, вышестоящими исполнительными и
распорядительными органами, а также Президентом Республики Беларусь.
Принятые нормативные правовые акты областных, Минского
городского Советов депутатов и областных, Минского городского
исполнительных комитетов подлежат обязательной юридической
экспертизе, проводимой Министерством юстиции Республики Беларусь.
__________________________________________________________
Статья 19 дополнена частью Законом от 4 января 2002 г. N
81-З.
__________________________________________________________
Глава 5. Реализация общепризнанных принципов
международного права и норм международных договоров
Республики Беларусь в нормативных правовых актах
Республики Беларусь
Статья 20. Соотношение международных договоров и нормативных
правовых актов
Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов
международного права и обеспечивает соответствие им законодательства
Республики Беларусь.
Нормы права, содержащиеся в международных договорах Республики
Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на
территории Республики Беларусь законодательства, подлежат
непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного
договора следует, что для применения таких норм требуется издание
внутригосударственного нормативного правового акта, и имеют силу
того нормативного правового акта, которым выражено согласие
Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего
международного договора.
Статья 21. Принятие (издание) нормативных правовых актов,
направленных на реализацию международных
обязательств Республики Беларусь
В случаях, когда для реализации международных обязательств
Республики Беларусь требуется имплементация норм вступивших в силу
международных договоров Республики Беларусь на внутригосударственном
уровне, нормотворческими органами (должностными лицами) Республики
Беларусь принимаются (издаются) соответствующие нормативные правовые
акты.
Статья 22. Основания принятия (издания) нормативных
правовых актов, направленных на реализацию
международных обязательств Республики Беларусь
Нормативные правовые акты, направленные на реализацию
международных обязательств, предусматриваемых вступившими в силу
международными договорами Республики Беларусь, принимаются
(издаются) в случаях, если:
предметом международных договоров Республики Беларусь являются
вопросы, относящиеся к сфере законодательного (нормативного)
регулирования, но не урегулированные нормативными правовыми актами
Республики Беларусь;
выполнение международных обязательств, принятых в соответствии
с международным договором Республики Беларусь, невозможно без
принятия соответствующего нормативного правового акта;
участники международного договора договорились о принятии
(издании) соответствующих национальных нормативных правовых актов.
РАЗДЕЛ II
НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ТЕХНИКА
Глава 6. Требования к оформлению нормативного правового акта
Статья 23. Общие требования, предъявляемые к нормативному
правовому акту
Нормативные правовые акты должны быть внутренне согласованными,
логично построенными и соответствовать нормотворческой технике.
При изложении текста нормативного правового акта сначала
размещаются более общие, а затем более конкретные положения.
Термины и понятия, используемые в тексте нормативного правового
акта, должны быть понятными и однозначными.
При изложении правовых норм нормативного правового акта следует
избегать как чрезмерно обобщенных, так и чрезмерно детализированных
формулировок, а также дублирования нормативных предписаний и их
множественности по одному и тому же вопросу.
__________________________________________________________
Часть четвертая статьи 23 - с изменениями, внесенными
Законом от 4 января 2002 г. N 81-З.
При изложении правовых норм нормативного правового акта
следует избегать как чрезмерно обобщенных, так и чрезмерно
детализированных формулировок.
__________________________________________________________
Названия нормативного правового акта, раздела, главы и статьи
должны быть лаконичными, четко сформулированными и отражать их
основное содержание.
Изложение нормы нормативного правового акта должно быть
лаконичным, преимущественно утвердительным и в настоящем времени.
Порядок вступления нормативного правового акта в силу и
поручения государственным органам излагаются, как правило, в виде
заключительных положений.
Статья 24. Техника внесения изменений и (или) дополнений
в нормативные правовые акты
Изменения и (или) дополнения, вносимые в нормативные правовые
акты, оформляются в виде новой редакции нормативного правового акта
(его структурного элемента), если количество внесенных в действующую
редакцию изменений и (или) дополнений составляет более половины
текста нормативного правового акта (его структурного элемента) либо
если внесение отдельных изменений и (или) дополнений технически
сложно для изложения или восприятия.
Если нет необходимости изменяемые нормы полностью излагать в
новой редакции, в их текст вносятся уточнения путем исключения,
дополнения или замены отдельных слов, фраз, цифр.
Внесение изменений и (или) дополнений в нормативный правовой
акт осуществляется принявшим (издавшим) его нормотворческим органом
(должностным лицом) посредством принятия (издания) нормативного
правового акта того же вида, что и нормативный правовой акт, в
который они вносятся.
Изменения и (или) дополнения в утвержденный акт вносятся
утвердившим его нормотворческим органом (должностным лицом)
посредством принятия (издания) нормативного правового акта того же
вида, что и нормативный правовой акт, которым утвержден данный акт.
__________________________________________________________
Статья 24 - в редакции Закона от 4 января 2002 г. N 81-З.
Статья 24. Техника внесения изменений и (или) дополнений
в нормативные правовые акты
Изменения и (или) дополнения, вносимые в действующие
нормативные правовые акты, оформляются в виде новой
редакции статьи (пункта, абзаца, части) нормативных
правовых актов, если количество внесенных в действующую
редакцию изменений и (или) дополнений составляет более
половины текста статьи (пункта, абзаца, части) либо если
внесение отдельных изменений и (или) дополнений технически
сложно для изложения или восприятия.
Если изменяемые нормы нет необходимости полностью
излагать в новой редакции, в их текст вносятся уточнения
путем исключения, дополнения или замены отдельных слов,
фраз.
__________________________________________________________
Статья 25. Правила подготовки проектов нормативных
правовых актов
Особенности порядка подготовки проектов различных видов
нормативных правовых актов, технико-юридические требования к их
оформлению, а также иные вопросы, не урегулированные настоящим
Законом, определяются Правилами подготовки проектов нормативных
правовых актов, разрабатываемыми Национальным центром
законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь
совместно с Министерством юстиции Республики Беларусь и
утверждаемыми Президентом Республики Беларусь или уполномоченным им
государственным органом. Правила подготовки проектов нормативных
правовых актов не могут ограничивать права субъектов нормотворческой
деятельности и нормотворческих органов.
__________________________________________________________
Статья 25 - в редакции Закона от 4 января 2002 г. N 81-З.
Статья 25. Методические правила по подготовке
нормативных правовых актов
Особенности порядка подготовки проектов различных видов
нормативных правовых актов, технико-юридические требования
к их оформлению определяются Методическими правилами по
подготовке нормативных правовых актов, которые
разрабатывает и утверждает Национальный центр
законопроектной деятельности при Президенте Республики
Беларусь по согласованию с Администрацией Президента
Республики Беларусь.
__________________________________________________________
Глава 7. Структура нормативного правового акта
Статья 26. Реквизиты нормативных правовых актов
Обязательными реквизитами нормативных правовых актов являются:
вид акта (закон Республики Беларусь, декрет Президента
Республики Беларусь, указ Президента Республики Беларусь,
постановление Совета Министров Республики Беларусь и др.);
название, обозначающее предмет регулирования;
дата, место принятия (издания) акта и его регистрационный
номер;
подписи лиц, официально уполномоченных подписывать
соответствующие нормативные правовые акты.
__________________________________________________________
Статья 26 - с изменениями, внесенными Законом от 4 января
2002 г. N 81-З.
Cтатья 26. Реквизиты нормативных правовых актов
Обязательными реквизитами нормативных правовых актов
являются:
вид акта (закон, декрет, указ, постановление и др.);
орган (должностное лицо), принявший (издавшее) акт;
название, обозначающее предмет регулирования;
дата, место принятия (издания) акта и его
регистрационный номер;
подписи лиц, официально уполномоченных подписывать
соответствующие нормативные правовые акты.
__________________________________________________________
Статья 27. Название нормативного правового акта
Каждый нормативный правовой акт имеет название, которое
отражает предмет правового регулирования нормативного правового акта
и его основное содержание.
Статья 28. Структурные элементы (единицы) нормативного
правового акта
Структурными элементами нормативного правового акта являются
преамбула, разделы, главы, статьи, пункты, подпункты, части,
абзацы.
Нормативный правовой акт может иметь преамбулу - вступительную
часть, содержащую информацию о причинах, условиях и целях его
принятия, предмете и методе его правового регулирования. Включение
нормативных предписаний в преамбулу не допускается.
Текст нормативного правового акта в зависимости от его вида
может подразделяться на статьи или пункты, которые могут
объединяться в главы и разделы. Законы, кодексы, как правило,
подразделяются на статьи, иные нормативные правовые акты - на
пункты. Кодексы должны содержать оглавление. Оглавление может
содержаться и в иных значительных по объему нормативных правовых
актах.
Статьи и пункты нормативного правового акта - основные
структурные элементы (единицы) нормативного правового акта,
содержащие законченные нормативные положения. Статьи, как правило,
должны иметь название, отражающее их содержание.
Статьи нормативного правового акта обозначаются арабскими
цифрами, после которых ставится точка. Название пишется строчными
буквами в той же строке. Пункты обозначаются арабскими цифрами с
точкой и названия не имеют.
Статьи нормативного правового акта могут подразделяться на
части (абзацы) или пункты. В свою очередь части могут подразделяться
на пункты или абзацы; пункты - на подпункты, части или абзацы;
подпункты - на части или абзацы.
Главы нормативного правового акта - структурные элементы
(единицы) нормативного правового акта, объединяющие в себе статьи
(пункты) этого акта. Главы обозначаются арабскими цифрами и должны
иметь название, которое пишется прописными буквами и размещается в
центре строки.
Разделы нормативного правового акта - структурные элементы
(единицы) нормативного правового акта, объединяющие главы этого
акта. Разделы обозначаются римскими цифрами и должны иметь название,
которое пишется прописными буквами и размещается в центре строки.
Абзац нормативного правового акта - часть текста, выделяемая
отступом в первой строке и начинающаяся со строчной буквы, кроме
первого абзаца части, который начинается с прописной буквы. Абзацы,
как правило, заканчиваются точкой с запятой, кроме первого абзаца
соответствующего структурного элемента, который заканчивается
двоеточием, и последнего абзаца, который заканчивается точкой.
Подпункты нормативного правового акта - абзацы, являющиеся
составной частью пункта и обозначаемые несколькими арабскими цифрами
с точками после каждой из них, первая из которых обозначает номер
пункта.
Часть нормативного правового акта - структурный элемент
нормативного правового акта, состоящий из абзаца (нескольких
абзацев) и представляющий собой смысловое единство. Часть начинается
с прописной буквы и заканчивается точкой. В случае, если часть
состоит из нескольких абзацев, абзацы начинаются со строчной буквы,
кроме первого абзаца части, который начинается с прописной буквы.
При этом первый абзац части заканчивается двоеточием, все
последующие - точкой с запятой, кроме последнего абзаца, который
заканчивается точкой.
Если часть является структурным элементом пункта или подпункта,
то первая часть пункта, подпункта, как правило, начинается с
арабской цифры с точкой, после которой следует прописная буква, или
с нескольких арабских цифр с точками после каждой из них, после
которых следует строчная буква.
Нумерация разделов, глав, статей, пунктов (кроме пунктов в
статьях) должна быть сквозной для всего нормативного правового
акта.
Нумерация структурных элементов должна быть единообразной для
всего нормативного правового акта.
Использование в нормативных правовых актах указанных в
настоящей статье структурных элементов (единиц) с несвойственными им
цифровыми или иными обозначениями допускается в исключительных
случаях и при наличии в нормативных правовых актах специальных
оговорок.
__________________________________________________________
Статья 28 - в редакции Закона от 4 января 2002 г. N 81-З.
Статья 28. Структурные элементы (единицы) нормативного
правового акта
Нормативный правовой акт может иметь преамбулу -
вступительную часть, содержащую информацию о причинах,
условиях и целях его принятия, предмете и методе его
правового регулирования. Включение нормативных предписаний
в преамбулу не допускается.
Текст нормативного правового акта в зависимости от его
вида может подразделяться на статьи или пункты, которые
могут объединяться в главы и разделы.
Статьи и пункты нормативного правового акта - основные
структурные элементы (единицы) нормативного правового акта,
содержащие законченные нормативные положения. Статьи, как
правило, должны иметь название, отражающее их содержание.
Статьи нормативного правового акта обозначаются
арабскими цифрами, после которых ставится точка. Название
пишется строчными буквами в той же строке. Пункты
обозначаются арабскими цифрами с точкой и названия не
имеют.
Статьи нормативного правового акта могут подразделяться
на части (абзацы) или пункты. В свою очередь части могут
подразделяться на пункты или абзацы, пункты - на подпункты
или абзацы, подпункты - на абзацы.
Главы нормативного правового акта - структурные элементы
(единицы) нормативного правового акта, объединяющие в себе
статьи этого акта. Главы обозначаются арабскими цифрами и
должны иметь название, которое пишется прописными буквами и
размещается в центре строки.
Разделы нормативного правового акта - структурные
элементы (единицы) нормативного правового акта,
объединяющие главы этого акта. Разделы обозначаются
римскими цифрами и должны иметь название, которое пишется
прописными буквами и размещается в центре строки.
Часть нормативного правового акта - абзац или несколько
абзацев, которые начинаются с большой буквы и заканчиваются
точкой.
Абзац нормативного правового акта - часть текста,
представляющая собой смысловое единство, выделяемая
отступом в первой строке и начинающаяся со строчной буквы,
кроме первого абзаца части, который начинается с заглавной
буквы. Абзацы заканчиваются точкой с запятой (кроме
последнего абзаца части).
Подпункты нормативного правового акта - абзацы,
являющиеся составной частью пункта и обозначаемые
несколькими арабскими цифрами с точками после каждой из
них, первая из которых обозначает номер пункта.
__________________________________________________________
Статья 29. Особенности структуры кодифицированного
нормативного правового акта
Разделы кодифицированного нормативного правового акта могут
объединяться в Общую и Особенную части.
Общая часть кодифицированного нормативного правового акта
должна содержать:
фундаментальные положения (принципы, определения понятий,
основные институты);
специализированные нормативные положения (презумпции,
преюдиции);
иные исходные нормативные положения, которые характеризуются
высокой степенью обобщенности, стабильности и закладывают правовую
основу использования (применения) норм Особенной части.
Особенная часть кодифицированного нормативного правового акта
может содержать нормы, которые обозначают:
вид и меру (правила) возможного и должного поведения
(юридические права и обязанности);
вид и меру негативных (отрицательных) последствий возможных
нарушений правовых норм (юридическую ответственность).
Статья 30. Примечания и приложения
Отдельным структурным элементом статьи (пункта) нормативного
правового акта могут быть подстрочные примечания к ней (нему).
Подстрочные примечания используются в тех случаях, когда пояснения
или сокращенные наименования не могут быть помещены в текст статьи
(пункта).
Если в нормативном правовом акте приводятся таблицы, графики,
карты, схемы, перечни и т.п., то они должны оформляться в виде
приложений, а соответствующие статьи (пункты) акта должны иметь
ссылки на эти приложения.
__________________________________________________________
Часть вторая статьи 30 - с изменениями, внесенными Законом
от 4 января 2002 г. N 81-З.
Если в нормативном правовом акте приводятся таблицы,
графики, карты, схемы, перечни, то они должны оформляться в
виде приложений, а соответствующие статьи (пункты) акта
должны иметь ссылки на эти приложения.
__________________________________________________________
Глава 8. Языковые требования, предъявляемые к тексту
нормативного правового акта, и его терминология
Статья 31. Языковые требования, предъявляемые к тексту
нормативного правового акта
Текст нормативного правового акта излагается лаконично, простым
и ясным языком, исключающим различное толкование норм, с соблюдением
официально-делового стиля литературного языка и юридической
терминологии.
Статья 32. Терминология нормативного правового акта
Терминология нормативного правового акта должна формироваться с
использованием общепонятных слов и словосочетаний.
Одни и те же термины в нормативных правовых актах должны
употребляться в одном значении и иметь единую форму.
При необходимости уточнения терминов и их определений,
используемых в нормативном правовом акте, в нем помещается статья
(пункт), разъясняющая их значение.
__________________________________________________________
Статья 32 - с изменениями, внесенными Законом от 4 января
2002 г. N 81-З.
Терминология нормативного правового акта должна
формироваться с использованием общепонятных слов и
словосочетаний.
Одни и те же термины в нормативных правовых актах должны
употребляться в одном значении и иметь единую форму.
__________________________________________________________
Статья 33. Использование специальных обозначений
Специальные обозначения используются в нормативном правовом
акте только в том понимании, в каком они употребляются в
соответствующей специальной области.
В случае необходимости специальные обозначения поясняются в
нормативном правовом акте.
Статья 34. Требования, предъявляемые к стилистическому
оформлению текста нормативного правового акта
В тексте нормативного правового акта не допускается
употребление:
просторечий и экспрессивных форм разговорной речи;
в одном и том же смысле разных понятий (терминов);
иноязычных заимствований при наличии равнозначных слов и
терминов в белорусском или русском языке;
нечетких словосочетаний, обобщенных рассуждений, восклицаний и
призывов;
аббревиатур, кроме общеизвестных;
ненормативной лексики.
Статья 35. Сокращения и обобщенные понятия, употребляемые
в нормативных правовых актах
Наименования государственных органов (организаций),
употребляемые в нормативных правовых актах, указываются в точном
соответствии с полными официальными наименованиями, предусмотренными
их уставами и положениями, решениями об их создании, наименовании и
переименовании и другими актами.
Употребление сокращенных наименований государственных органов
(организаций) допускается, когда сокращенные наименования являются
официальными, лишь в технических нормативных правовых актах,
ненормативных правовых актах, а также в стенограммах, протоколах,
служебных письмах, документах справочного характера и нетекстовых
приложениях к правовым актам.
__________________________________________________________
Часть вторая статьи 35 - с изменениями, внесенными Законом
от 4 января 2002 г. N 81-З.
Употребление сокращенных наименований государственных
органов (организаций) допускается, когда сокращенные
наименования являются официальными, лишь в ненормативных
правовых актах, а также в стенограммах, протоколах,
служебных письмах, документах справочного характера и
нетекстовых приложениях к правовым актам.
__________________________________________________________
Обобщенные понятия (слова, словосочетания), обозначающие
государственные органы (организации), используются в нормативных
правовых актах только в тех случаях, когда имеется в виду любой из
государственных органов (организаций), на которые распространяется
соответствующее обобщенное понятие.
Если в тексте нормативного правового акта требуется
неоднократно указать наименование государственного органа
(организации), а равно если неоднократно употребляется то или иное
понятие, выражаемое группой слов, то наименование этого
государственного органа (организации) или понятия дается полностью в
нормативном положении, где оно использовано первый раз, при этом в
скобках указывается сокращение (условное обозначение), которым оно
обозначается в последующих положениях.
Это же правило применяется к названию нормативного правового
акта, отсылка к которому делается многократно, если указание полного
названия является нецелесообразным.
Статья 36. Применение ссылок в нормативных правовых актах
Ссылки в нормативном правовом акте на его структурные элементы,
а также на иные действующие нормативные правовые акты, их
структурные элементы применяются в случаях, если необходимо показать
взаимную связь нормативных предписаний либо избежать их
дублирования.
При применении ссылки на нормативный правовой акт (его
структурный элемент) в случаях внесения в него изменений и (или)
дополнений, его толкования, приостановления действия, отмены либо
признания утратившим силу указываются:
точная (до абзаца) норма, на которую делается ссылка (при
применении ссылки на отдельный структурный элемент нормативного
правового акта);
вид акта;
дата принятия (издания) акта;
регистрационный номер (кроме законов Республики Беларусь и
постановлений палат Национального собрания Республики Беларусь);
название акта;
источник официального опубликования, в том числе изменений и
(или) дополнений, касающихся данного структурного элемента или
данного вопроса.
При применении ссылки на утвержденный акт в случаях,
предусмотренных абзацем первым части второй настоящей статьи,
указываются:
точная (до абзаца) норма, на которую делается ссылка (при
применении ссылки на отдельный структурный элемент утвержденного
акта);
вид и название утвержденного акта;
вид, дата принятия (издания) и регистрационный номер
нормативного правового акта, которым утвержден данный акт;
источник официального опубликования, в том числе изменений и
(или) дополнений, касающихся данного структурного элемента или
данного вопроса.
При первичном применении ссылок на нормативный правовой акт,
утвержденный акт (их структурный элемент), за исключением случаев,
предусмотренных частями второй, третьей и пятой настоящей статьи,
указываются сведения, предусмотренные соответственно абзацами
вторым-шестым части второй и абзацами вторым-четвертым части третьей
настоящей статьи, а также источник официального опубликования
первоначальной редакции акта.
При применении ссылок на Конституцию Республики Беларусь и
кодексы Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных
абзацем первым части второй настоящей статьи, указываются:
точная (до абзаца) норма, на которую делается ссылка (при
применении ссылки на отдельный структурный элемент);
название.
При неоднократном применении (кроме первого) ссылок на закон
Республики Беларусь указывается только его название. При
неоднократном применении ссылок на иной нормативный правовой акт
указываются его вид, дата принятия (издания) и регистрационный
номер. При неоднократном применении ссылок на утвержденный акт
указываются его вид и название, а также вид, дата принятия (издания)
и регистрационный номер нормативного правового акта, которым
утвержден данный акт.
Ссылка на нормативный правовой акт или его структурный элемент
в этом же нормативном правовом акте делается только с использованием
слова "настоящий".
__________________________________________________________
Статья 36 - в редакции Закона от 4 января 2002 г. N 81-З.
Статья 36. Применение ссылок в нормативных правовых
актах
Ссылки в статьях, частях, пунктах, подпунктах или
абзацах нормативного правового акта на другие его статьи,
части, пункты, подпункты или абзацы, а также на иные
действующие нормативные правовые акты, их отдельные
положения применяются в случаях, если необходимо показать
взаимную связь нормативных предписаний либо избежать
повторений.
Ссылка на нормативный правовой акт должна содержать
официальное наименование государственного органа
(должностного лица), его принявшего (издавшего), название
акта, номер внутренней регистрации, дату принятия
(издания), источник официального опубликования (в том числе
изменений, касающихся данного вопроса), а также точное (до
абзаца) указание нормы, на которую делается ссылка.
Ссылка на нормативный правовой акт или его отдельную
норму в этом же нормативном правовом акте делается только с
использованием слова "настоящий".
__________________________________________________________
РАЗДЕЛ III
НОРМОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
Глава 9. Общие положения
Статья 37. Государственная координация нормотворческой
деятельности
Государственную координацию нормотворческой деятельности
осуществляют Президент Республики Беларусь и уполномоченные им
государственные органы в пределах предоставленных им полномочий.
Статья 38. Стабильность правовой системы
Изменение нормативного правового акта ранее чем через год после
его принятия (издания) допускается только в исключительных случаях
на основании требований нормативного правового акта большей
юридической силы, если иное не предусмотрено законами Республики
Беларусь или решениями Президента Республики Беларусь.
Статья 39. Стадии нормотворческого процесса
Нормотворческий процесс осуществляется с соблюдением
установленной процедуры, которая, как правило, состоит из следующих
стадий нормотворческого процесса:
планирование нормотворческой деятельности;
нормотворческая инициатива;
подготовка проекта нормативного правового акта;
принятие (издание) нормативного правового акта;
включение нормативного правового акта в Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь;
опубликование нормативного правового акта.
Глава 10. Планирование нормотворческой деятельности
Статья 40. Планирование подготовки проектов нормативных
правовых актов
Подготовка проектов нормативных правовых актов осуществляется
на плановой основе.
Планирование включает в себя разработку государственных
программ и ежегодных планов подготовки проектов нормативных правовых
актов.
Государственные программы и ежегодные планы подготовки проектов
нормативных правовых актов являются основой нормотворческой
деятельности.
Статья 41. Порядок разработки государственных программ и планов
подготовки проектов нормативных правовых актов
Государственные программы подготовки проектов нормативных
правовых актов Республики Беларусь принимаются не менее чем на пять
лет.
Государственные программы являются основой для разработки
ежегодных планов подготовки проектов нормативных правовых актов
Республики Беларусь.
Национальный центр законопроектной деятельности при Президенте
Республики Беларусь разрабатывает государственные программы
подготовки проектов нормативных правовых актов и ежегодные планы
подготовки проектов нормативных правовых актов Республики Беларусь и
вносит их в установленном порядке на утверждение Президента
Республики Беларусь.
Нормотворческие органы на основе государственных программ и
ежегодных планов подготовки нормативных правовых актов Республики
Беларусь могут разрабатывать и утверждать по согласованию с
Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте
Республики Беларусь свои программы и планы подготовки проектов
нормативных правовых актов.
При разработке государственных программ и планов подготовки
проектов нормативных правовых актов Республики Беларусь учитываются
предложения субъектов права законодательной инициативы, иных
заинтересованных органов, научных учреждений, а также предложения
граждан и общественных объединений.
В планах указываются названия и виды актов, а также
государственные органы, учреждения, организации, ответственные за
подготовку нормативных правовых актов, и сроки их подготовки.
Статья 42. Контроль за реализацией государственных программ
и ежегодных планов подготовки проектов нормативных
правовых актов
Контроль за реализацией государственных программ и ежегодных
планов подготовки проектов нормативных правовых актов в Республике
Беларусь осуществляет Национальный центр законопроектной
деятельности при Президенте Республики Беларусь.
Лица, виновные в нарушении указанных в программе или плане
сроков, несут ответственность в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
Статья 43. Обеспечение гласности в деятельности по планированию
подготовки проектов нормативных правовых актов
Программы и планы подготовки проектов нормативных правовых
актов утверждаются и публикуются в печати в порядке, предусмотренном
для актов утвердившего их государственного органа (должностного
лица).
Утвержденные программы и планы подготовки проектов нормативных
правовых актов направляются для сведения в заинтересованные
государственные органы (организации) и ведущие юридические
научно-исследовательские учреждения республики.
__________________________________________________________
Часть вторая статьи 43 - с изменениями, внесенными Законом
от 4 января 2002 г. N 81-З.
Утвержденные программы и планы подготовки проектов
нормативных правовых актов направляются для сведения в
заинтересованные государственные органы и ведущие
юридические научно-исследовательские учреждения республики.
__________________________________________________________
Глава 11. Нормотворческая, законодательная инициатива
Статья 44. Субъекты нормотворческой инициативы
Субъектами нормотворческой инициативы являются субъекты
нормотворческой деятельности, которые в соответствии с
предоставленными им полномочиями вправе направить в нормотворческий
орган (должностному лицу) проект нормативного правового акта или
мотивированное предложение о необходимости принятия (издания),
изменения, дополнения, толкования, приостановления действия,
признания утратившими силу, отмены нормативного правового акта либо
его части.
__________________________________________________________
Часть первая статьи 44 - в редакции Закона от 4 января 2002
г. N 81-З.
Субъектами нормотворческой инициативы являются
нормотворческие органы (должностные лица), которые в
соответствии с предоставленными им полномочиями вправе
вносить проекты нормативных правовых актов, предложения по
принятию (изданию) нормативных правовых актов, внесению в
них дополнений и (или) изменений, приостановлению их
действия, а также принимать (издавать) нормативные правовые
акты.
__________________________________________________________
Государственные органы и должностные лица, не являющиеся
субъектами нормотворческой инициативы, а также предприятия,
объединения, учреждения, организации и граждане направляют свои
предложения по принятию (изданию) нормативного правового акта или
вносят проект нормативного правового акта государственным органам
(должностным лицам), имеющим соответствующие полномочия, в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь.
Статья 45. Субъекты права законодательной инициативы
Правом законодательной инициативы обладают Президент Республики
Беларусь, депутаты Палаты представителей Национального собрания
Республики Беларусь, Совет Республики Национального собрания
Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, а также
граждане, обладающие избирательным правом, в количестве не менее 50
тысяч человек.
Правом законодательной инициативы по вопросу об изменении и
дополнении Конституции Республики Беларусь обладают Президент
Республики Беларусь или не менее 150 тысяч граждан Республики
Беларусь, обладающих избирательным правом.
Статья 46. Порядок осуществления законодательной инициативы
субъектами права законодательной инициативы
Право законодательной инициативы реализуется субъектами права
законодательной инициативы посредством внесения в Палату
представителей Национального собрания Республики Беларусь проектов
законов.
Президент Республики Беларусь осуществляет право
законодательной инициативы лично или через уполномоченные им органы.
Депутаты Палаты представителей Национального собрания
Республики Беларусь осуществляют право законодательной инициативы
лично.
Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь при
осуществлении права законодательной инициативы на своем заседании
принимает решение о внесении в Палату представителей законопроекта,
а также о назначении представителя Совета Республики при
рассмотрении в Палате представителей Национального собрания
Республики Беларусь данного законопроекта. Решение Совета Республики
оформляется постановлением, принимаемым большинством голосов от
полного состава Совета Республики.
Совет Министров Республики Беларусь при осуществлении права
законодательной инициативы в порядке, предусмотренном Регламентом
Совета Министров Республики Беларусь, принимает решение о внесении в
Палату представителей законопроекта, а также о назначении
официального представителя Совета Министров Республики Беларусь при
рассмотрении в Палате представителей данного законопроекта.
В случае, если с законодательной инициативой выступают
граждане, ими образуется инициативная группа из числа лиц,
обладающих избирательным правом.
Инициативная группа и законопроект, предлагаемый ею для
внесения в Палату представителей, регистрируются Центральной
комиссией Республики Беларусь по выборам и проведению
республиканских референдумов.
Инициативная группа вносит законопроект в Палату представителей
с соблюдением требований, установленных настоящим Законом. От имени
инициативной группы законопроект представляет ее председатель или
заместитель председателя инициативной группы граждан.
Глава 12. Подготовка проекта нормативного правового акта
Статья 47. Порядок подготовки проекта нормативного
правового акта
Подготовка проекта нормативного правового акта может включать:
рассмотрение нормотворческого предложения и принятие решения по
подготовке проекта;
организационно-техническое и финансовое обеспечение его
подготовки;
сбор необходимых материалов и информации;
разработку концепции проекта;
составление текста проекта;
согласование проекта;
проведение юридической и иных необходимых экспертиз.
Нормотворческий орган может осуществлять подготовку проекта
нормативного правового акта самостоятельно либо поручить иному
субъекту нормотворческой инициативы, заказать ее Национальному
центру законопроектной деятельности при Президенте Республики
Беларусь, а также в установленном порядке привлечь к подготовке
проекта соответствующих специалистов из иных учреждений и
организаций, в первую очередь государственных, поручить специально
создаваемым для этого временным комиссиям или рабочим группам.
__________________________________________________________
Часть вторая статьи 47 - с изменениями, внесенными Законом
от 4 января 2002 г. N 81-З.
Нормотворческий орган может осуществлять подготовку
проекта нормативного правового акта самостоятельно либо
поручить субъекту нормотворческой инициативы, заказать ее
Национальному центру законопроектной деятельности при
Президенте Республики Беларусь, а также в установленном
порядке привлечь к подготовке проекта соответствующих
специалистов из иных учреждений и организаций, в первую
очередь государственных, поручить специально создаваемым
для этого временным комиссиям или рабочим группам.
__________________________________________________________
Статья 48. Согласование проекта нормативного правового акта
Проект нормативного правового акта до внесения его в
нормотворческий орган (должностному лицу) подлежит согласованию с
заинтересованными государственными органами (организациями), если
такое согласование является обязательным в соответствии с
законодательством Республики Беларусь, а также если в нормативном
правовом акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся
других государственных органов (организаций), в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь.
Согласование проекта нормативного правового акта проводится
посредством:
выражения в письменной форме согласия либо несогласия
государственного органа (организации) с соответствующим проектом с
изложением мотивов и обоснованием имеющихся замечаний и предложений
и приложением в случае несогласия с нормативными правовыми
предписаниями предлагаемой редакции проекта нормативного правового
акта или его отдельных положений;
визирования, при котором руководители государственных органов
(организаций), имеющие по проекту нормативного правового акта
замечания и предложения, визируют его с изложением сути замечаний и
предложений, в том числе с приложением предлагаемой редакции проекта
или его отдельных положений в соответствии с установленными
правилами нормотворческой техники.
При согласовании проекта нормативного правового акта выражение
в письменной форме согласия либо несогласия государственного органа
(организации) с соответствующим проектом производится в
тридцатидневный срок со дня получения в установленном порядке
проекта, а его визирование - в пятидневный срок, если иной порядок
не предусмотрен Президентом Республики Беларусь.
Проект нормативного правового акта считается согласованным в
случае непредставления в определенный частью третьей настоящей
статьи срок информации о согласовании, отсутствия предложения о
продлении срока согласования с обоснованием необходимости такого
продления или отказа в продлении срока согласования.
Проект закона, внесенный Президентом Республики Беларусь,
считается согласованным со всеми заинтересованными государственными
органами (организациями), а проект закона, внесенный Советом
Министров Республики Беларусь, - согласованным с государственными
органами, подчиненными Правительству Республики Беларусь.
__________________________________________________________
Статья 48 - с изменениями, внесенными Законом от 4 января
2002 г. N 81-З.
Статья 48. Согласование проекта нормативного правового
акта
Проект нормативного правового акта до внесения его в
нормотворческий орган (должностному лицу) подлежит
согласованию с заинтересованными государственными органами,
если такое согласование является обязательным в
соответствии с законодательством Республики Беларусь, а
также если в нормативном правовом акте содержатся
положения, нормы и поручения, касающиеся других
государственных органов, в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
Согласование проекта нормативного правового акта
выражается в виде согласия либо несогласия государственного
органа с соответствующим проектом с изложением мотивов и
обоснованием имеющихся замечаний и предложений и
приложением предлагаемой редакции проекта нормативного
правового акта или его отдельных положений.
Проект нормативного правового акта считается
согласованным в случае непредставления в определенный
законодательством Республики Беларусь срок информации о
согласовании, отсутствия предложения о продлении срока
согласования с обоснованием необходимости такого продления
или отказа в продлении срока согласования.
Проект закона, внесенный Президентом Республики
Беларусь, считается согласованным со всеми
заинтересованными государственными органами, а проект
закона, внесенный Советом Министров Республики Беларусь, -
согласованным с государственными органами,
подведомственными Правительству Республики Беларусь.
__________________________________________________________
Статья 49. Экспертиза проекта нормативного правового акта
Проект нормативного правового акта подлежит обязательной
юридической экспертизе.
Обязательная юридическая экспертиза в зависимости от вида
нормативного правового акта проводится:
проектов нормативных правовых актов, вносимых Президенту
Республики Беларусь, - уполномоченным структурным подразделением
Администрации Президента Республики Беларусь;
проектов законов, вносимых в Палату представителей
Национального собрания Республики Беларусь, а также изменений и
(или) дополнений, внесенных в законопроект в Палате представителей,
- Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте
Республики Беларусь. Поступившие в Палату представителей
Национального собрания Республики Беларусь проекты законов
направляются в уполномоченное структурное подразделение Секретариата
Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь для
подготовки соответствующего заключения;
__________________________________________________________
Абзац третий части второй статьи 49 - с изменениями,
внесенными Законом от 4 января 2002 г. N 81-З.
проектов законов, вносимых в Палату представителей
Национального собрания Республики Беларусь, а также
изменений и (или) дополнений, внесенных в законопроект
после первого чтения в Палате представителей, -
Национальным центром законопроектной деятельности при
Президенте Республики Беларусь. Поступившие в Палату
представителей Национального собрания Республики Беларусь
проекты законов направляются в уполномоченное структурное
подразделение Секретариата Палаты представителей
Национального собрания Республики Беларусь для подготовки
соответствующего заключения;
__________________________________________________________
проектов постановлений Совета Министров Республики Беларусь -
Министерством юстиции Республики Беларусь, уполномоченным
структурным подразделением Аппарата Совета Министров Республики
Беларусь;
проектов нормативных правовых актов министерств, иных
республиканских органов государственного управления, Национального
банка Республики Беларусь, решений местных Советов депутатов,
исполнительных и распорядительных органов - их юридическими
службами.
__________________________________________________________
Абзац пятый части второй статьи 49 - в редакции Закона от 4
января 2002 г. N 81-З.
проектов постановлений министерств, иных республиканских
органов государственного управления, Национального банка
Республики Беларусь - Министерством юстиции Республики
Беларусь;
__________________________________________________________
__________________________________________________________
Абзац шестой части второй статьи 49 - исключен Законом от 4
января 2002 г. N 81-З.
проектов решений местных Советов депутатов,
исполнительных и распорядительных органов - юридическими
службами этих органов.
__________________________________________________________
По решению нормотворческого органа (должностного лица) проект
нормативного правового акта может быть подвергнут иной экспертизе
(финансовой, экономической, экологической, криминологической и
т.д.).
В качестве экспертов, как правило, не привлекаются лица,
принимавшие непосредственное участие в подготовке соответствующего
проекта.
Порядок проведения экспертизы проектов нормативных правовых
актов определяется законодательством Республики Беларусь.
Статья 50. Внесение проекта нормативного правового акта
в нормотворческий орган (должностному лицу)
Порядок внесения проекта нормативного правового акта в
нормотворческий орган (должностному лицу) определяется настоящим
Законом, актами Президента Республики Беларусь и соответствующего
нормотворческого органа (должностного лица).
К проекту нормативного правового акта, вносимому в
нормотворческий орган (должностному лицу), в зависимости от его вида
прилагаются:
сопроводительное письмо с обоснованием необходимости принятия
проекта нормативного правового акта, включая финансово-экономическое
обоснование;
документы, содержащие информацию о согласовании (визировании)
проекта;
__________________________________________________________
Абзац третий части второй статьи 50 - с изменениями,
внесенными Законом от 4 января 2002 г. N 81-З.
документы, содержащие информацию о согласовании и
визировании проекта;
__________________________________________________________
экспертные заключения по проекту;
список лиц, подготовивших проект нормативного правового акта;
иные документы, относящиеся к проекту нормативного правового
акта (по усмотрению субъекта, вносящего проект).
К проекту закона, вносимому в Палату представителей
Национального собрания Республики Беларусь, также прилагаются:
документ, подтверждающий согласие Президента Республики
Беларусь или его соответствующее поручение Совету Министров
Республики Беларусь и согласие Правительства Республики Беларусь на
внесение законопроекта, если следствием принятия соответствующего
законопроекта может быть сокращение государственных средств,
создание или увеличение расходов;
документ, подтверждающий соответствующее поручение Президента
Республики Беларусь Совету Министров Республики Беларусь внести
предложение в Палату представителей и Совет Республики Национального
собрания Республики Беларусь об объявлении рассмотрения проекта
закона срочным;
документ, подтверждающий согласие Президента Республики
Беларусь, если Совет Министров Республики Беларусь потребовал, чтобы
Палата представителей и Совет Республики Национального собрания
Республики Беларусь приняли решение, голосуя в целом за внесенный
Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики
Беларусь проект либо его часть, сохранив лишь те поправки, которые
предложены или приняты Президентом Республики Беларусь или Советом
Министров Республики Беларусь;
информация о назначении докладчика по проекту закона;
документ, подтверждающий, что Президенту Республики Беларусь
направлены копии законопроекта и сопроводительных документов к нему;
заключение Национального центра законопроектной деятельности
при Президенте Республики Беларусь.
__________________________________________________________
Часть третья статьи 50 - с изменениями, внесенными Законом
от 4 января 2002 г. N 81-З.
К проекту закона, вносимому в Палату представителей
Национального собрания Республики Беларусь, также
прилагаются:
документ, подтверждающий согласие Президента Республики
Беларусь или его соответствующее поручение Совету Министров
Республики Беларусь и согласие Правительства Республики
Беларусь на внесение законопроекта, если следствием
принятия соответствующего законопроекта может быть
сокращение государственных средств, создание или увеличение
расходов;
информация о назначении докладчика по проекту закона;
документ, подтверждающий, что Президенту Республики
Беларусь направлены копии законопроекта и сопроводительных
документов к нему;
заключение Национального центра законопроектной
деятельности при Президенте Республики Беларусь.
__________________________________________________________
К проектам законов об изменениях и дополнениях действующих
законов, как правило, прилагается таблица или справка с указанием
редакции статьи или иной структурной части действующего закона и
редакции статьи или иной структурной части проекта с учетом
предлагаемых изменений и дополнений.
Проект нормативного правового акта должен быть завизирован
руководителем государственного органа, который внес данный проект, а
в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности.
При внесении законопроекта депутатом Палаты представителей либо
инициативной группой граждан в соответствии со статьей 46 настоящего
Закона проект визируется соответственно депутатом и председателем
(заместителем председателя) инициативной группы.
Проект нормативного правового акта вносится в нормотворческий
орган на бумажных носителях и одновременно в виде текстовых файлов
на магнитных носителях.
Статья 51. Направление проектов законов в Национальный центр
правовой информации Республики Беларусь
Проекты законов и сопроводительные документы направляются в
Национальный центр правовой информации Республики Беларусь для
включения в компьютерный банк данных проектов законов Республики
Беларусь в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.
Глава 13. Рассмотрение и принятие (издание) нормативного
правового акта
Статья 52. Рассмотрение проекта нормативного правового акта
Проект нормативного правового акта, внесенный в установленном
порядке, должен быть рассмотрен нормотворческим органом (должностным
лицом).
Нормотворческий орган (должностное лицо) по результатам
рассмотрения проекта нормативного правового акта может:
одобрить проект и принять (издать) нормативный правовой акт;
отклонить проект с указанием мотивов и причин;
отложить принятие проекта на определенный срок, если иное не
предусмотрено законодательством Республики Беларусь;
возвратить проект на доработку с указанием своих замечаний и
предложений, если иное не установлено законодательством Республики
Беларусь.
Статья 53. Отзыв проекта нормативного правового акта
Субъект нормотворческой инициативы вправе в случае
необходимости отозвать направленный им проект нормативного правового
акта до его принятия (издания) в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
Субъект права законодательной инициативы вправе отозвать
внесенный им в Палату представителей Национального собрания
Республики Беларусь проект закона до его рассмотрения Палатой
представителей во втором чтении.
Статья 54. Порядок принятия (издания) нормативного
правового акта
Нормативный правовой акт после его рассмотрения принимается
(издается) уполномоченным на то органом (должностным лицом) с
соблюдением процедуры, определенной соответствующими нормативными
правовыми актами.
Нормативный правовой акт принимается (издается) уполномоченным
на то органом (должностным лицом) на белорусском и (или) русском
языках.
Статья 55. Делегирование полномочий на принятие (издание)
нормативного правового акта
Нормотворческий орган (должностное лицо) вправе делегировать
часть своих нормотворческих полномочий иным нормотворческим органам
(должностным лицам), если это не противоречит Конституции и иным
законодательным актам Республики Беларусь.
__________________________________________________________
Часть первая статьи 55 - в редакции Закона от 4 января 2002
г. N 81-З.
Государственные органы (должностные лица), правомочные
принимать (издавать) нормативные правовые акты, вправе
делегировать часть своих нормотворческих полномочий иным
государственным органам (должностным лицам), если это не
противоречит Конституции и иным актам законодательства
Республики Беларусь.
__________________________________________________________
В нормативном правовом акте о делегировании полномочий
указываются орган (должностное лицо) и срок, на который делегируется
полномочие, а также иные условия делегирования.
Государственный орган (должностное лицо), принимая (издавая)
нормативный правовой акт в порядке реализации делегированных
полномочий, обязан ссылаться на нормативный правовой акт, которым
ему делегированы соответствующие полномочия.
Статья 56. Гарантии реализации права законодательной инициативы
Субъект права законодательной инициативы или уполномоченный им
представитель вправе принимать участие в работе над проектом закона
в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь.
Изменения и (или) дополнения, вносимые в законопроект в Палате
представителей, должны направляться Президенту Республики Беларусь,
на заключение в Национальный центр законопроектной деятельности при
Президенте Республики Беларусь и согласовываться с субъектом права
законодательной инициативы, внесшим этот проект закона.
Внесение изменений и (или) дополнений в соответствующий
законопроект без направления на заключение и согласование не
допускается.
Поправки, следствием которых может быть сокращение
государственных средств, создание или увеличение расходов, могут
вноситься в законопроект в Палате представителей лишь с согласия
Президента Республики Беларусь.
Если в законопроект не вносились изменения, за исключением
изменений, носящих технический характер, повторное согласование
внесенного в Палату представителей законопроекта с субъектом права
законодательной инициативы не проводится.
__________________________________________________________
Часть пятая статьи 56 - с изменениями, внесенными Законом
от 4 января 2002 г. N 81-З.
Если в законопроект не вносились изменения, за
исключением изменений, носящих технический характер,
повторное согласование внесенного в Палату представителей
законопроекта с теми же государственными органами не
проводится.
__________________________________________________________
Статья 57. Подписание нормативного правового акта
Подписание официального текста нормативного правового акта
осуществляется:
декрета, указа Президента Республики Беларусь, закона -
Президентом Республики Беларусь;
постановлений Совета Министров Республики Беларусь, иных
нормативных правовых актов - руководителем органа, принявшего
(издавшего) акт, а в его отсутствие - лицом, исполняющим его
обязанности.
Декреты Президента Республики Беларусь в случаях,
предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, скрепляются
подписью Премьер-министра Республики Беларусь.
Глава 14. Изменение и дополнение нормативных правовых актов
Республики Беларусь, признание их утратившими силу
Статья 58. Порядок признания нормативных правовых актов
утратившими силу
В связи с принятием (изданием) нормативного правового акта
подлежат признанию утратившими силу все акты той же или меньшей
юридической силы или их части (разделы, главы, статьи, пункты и
т.д.), если они противоречат включенным в новый акт нормативным
правовым предписаниям либо поглощены им.
В связи с принятием (изданием) нормативного правового акта
подлежат изменению и (или) дополнению ранее принятые (изданные)
нормативные правовые акты, если они частично противоречат включенным
в новый акт нормативным правовым предписаниям.
Статья 59. Перечни актов законодательства, подлежащих
признанию утратившими силу, изменению и (или)
дополнению в связи с принятием (изданием)
нормативного правового акта
Перечень актов законодательства или их частей, подлежащих
признанию утратившими силу, изменению и (или) дополнению в связи с
принятием (изданием) нормативного правового акта, должен содержаться
либо в особом разделе самого акта, либо в приложениях к нему. Если
имеется значительное число актов или их частей, подлежащих признанию
утратившими силу, изменению и (или) дополнению в связи с принятием
(изданием) нормативного правового акта, их перечни могут оформляться
в виде самостоятельного проекта и представляться одновременно с
проектом основного акта.
Подготовка проектов перечней нормативных правовых актов,
подлежащих признанию утратившими силу, изменению и (или) дополнению,
после принятия (издания) нормативного правового акта допускается как
исключение в случаях, когда их подготовка требует длительного
времени. В таком случае готовится поручение о разработке проектов
соответствующих перечней, где указывается, каким органам,
организациям поручается их разработка, и определяется срок их
представления в нормотворческий орган (должностному лицу).
Глава 15. Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь
Статья 60. Порядок включения нормативных правовых актов в
Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь
Нормативные правовые акты Республики Беларусь подлежат
включению в Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь.
Ведение Национального реестра правовых актов Республики
Беларусь осуществляется Национальным центром правовой информации
Республики Беларусь.
Нормативные правовые акты направляются в Национальный центр
правовой информации Республики Беларусь для включения в Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь в трехдневный срок со дня
принятия (издания) органом, их принявшим (издавшим), а нормативные
правовые акты, принятые (изданные) государственными органами
(должностными лицами) совместно, - органом, указанным первым в числе
принявших (издавших) нормативный правовой акт, если иное не
предусмотрено законодательством Республики Беларусь.
Нормативные правовые акты представляются в Национальный центр
правовой информации Республики Беларусь для включения их в
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь в виде
действительных копий оригинала на бумажных носителях и одновременно
в виде текстовых файлов на магнитных носителях.
Нормативным правовым актам, включенным в Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, присваиваются регистрационные
номера Национального реестра правовых актов Республики Беларусь.
К нормативным правовым актам Национального банка Республики
Беларусь, министерств, иных республиканских органов государственного
управления, областных, Минского городского Советов депутатов и
областных, Минского городского исполнительных комитетов (кроме
технических нормативных правовых актов), направляемым в Национальный
центр правовой информации Республики Беларусь для включения их в
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, прилагается
заключение Министерства юстиции Республики Беларусь о включении
нормативных правовых актов в Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, принятое по результатам юридической экспертизы,
осуществляемой в порядке, установленном Советом Министров Республики
Беларусь по согласованию с Администрацией Президента Республики
Беларусь.
__________________________________________________________
Статья 60 - с изменениями, внесенными Законом от 4 января
2002 г. N 81-З.
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь -
система учета правовых актов Республики Беларусь,
составляющих законодательство Республики Беларусь.
Ведение Национального реестра правовых актов Республики
Беларусь осуществляется Национальным центром правовой
информации Республики Беларусь.
Нормативные правовые акты Республики Беларусь подлежат
включению в Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь.
Нормативные правовые акты направляются в Национальный
центр правовой информации Республики Беларусь для включения
в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь в
трехдневный срок со дня принятия (издания) органом, их
принявшим (издавшим), а нормативные правовые акты, принятые
(изданные) государственными органами (должностными лицами)
совместно, - органом, указанным первым в числе принявших
(издавших) нормативный правовой акт, если иное не
предусмотрено законодательством Республики Беларусь.
Нормативные правовые акты представляются в Национальный
центр правовой информации Республики Беларусь для включения
их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь
в виде действительных копий оригинала на бумажных носителях
и одновременно в виде текстовых файлов на магнитных
носителях.
Нормативным правовым актам, включенным в Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, присваиваются
регистрационные номера Национального реестра правовых актов
Республики Беларусь.
К нормативным правовым актам Национального банка
Республики Беларусь, министерств, иных республиканских
органов государственного управления, направляемым в
Национальный центр правовой информации Республики Беларусь
для включения их в Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, прилагается заключение Министерства
юстиции Республики Беларусь о включении нормативных
правовых актов в Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, принятое по результатам юридической
экспертизы, осуществляемой в порядке, установленном Советом
Министров Республики Беларусь по согласованию с
Администрацией Президента Республики Беларусь.
__________________________________________________________
Статья 61. Реквизиты нормативных правовых актов, включаемых в
Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь
В Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь
вносятся следующие реквизиты нормативных правовых актов:
__________________________________________________________
Абзац второй части первой статьи 61 - исключен Законом от 4
января 2002 г. N 81-З. Абзацы третий-одиннадцатый считать
соответственно абзацами вторым-десятым.
орган (должностное лицо), принявший (издавшее) акт;
__________________________________________________________
вид акта;
дата принятия (издания);
номер;
название;
источник официального опубликования;
дата вступления в силу;
код (коды) индекса по Единому правовому классификатору
Республики Беларусь;
регистрационный номер Национального реестра правовых актов
Республики Беларусь;
дата включения нормативного правового акта в Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь.
Нормативные правовые акты, содержащие охраняемые законом
государственные секреты, включаются в отдельный раздел Национального
реестра правовых актов Республики Беларусь с соответствующим грифом
секретности.
По нормативным правовым актам, измененным, отмененным либо
признанным в установленном законодательством Республики Беларусь
порядке утратившими силу, в Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь вносится соответствующая запись с указанием
реквизитов нормативного правового акта, которым указанные акты
изменены, отменены или признаны утратившими силу.
Глава 16. Официальное опубликование и вступление в силу
нормативных правовых актов
Статья 62. Порядок официального опубликования нормативных
правовых актов
Нормативные правовые акты Республики Беларусь подлежат
официальному опубликованию.
Под официальным опубликованием нормативных правовых актов
понимается доведение их до всеобщего сведения путем воспроизведения
текста нормативных правовых актов в издании Национального реестра
правовых актов Республики Беларусь и иных официальных изданиях,
определяемых Президентом Республики Беларусь.
Официальное опубликование нормативных правовых актов
осуществляется на том государственном языке, на котором они приняты.
Опубликование нормативного правового акта на других языках
допускается только при наличии его официального перевода на
соответствующий язык, утвержденного соответствующим государственным
органом (должностным лицом) в порядке, установленном для принятия
(издания) этого акта.
Датой официального опубликования нормативного правового акта
считается день выхода в свет официального издания, в котором помещен
этот акт.
В случае разновременного опубликования нормативного правового
акта в нескольких официальных изданиях дата официального
опубликования нормативного правового акта и срок вступления его в
силу определяются по дате первоначального опубликования.
Не подлежат опубликованию нормативные правовые акты или
отдельные их положения, содержащие государственные секреты или иные
охраняемые законодательством Республики Беларусь сведения, если иное
не предусмотрено законодательством Республики Беларусь.
Решение о том, что нормативный правовой акт или его отдельные
положения не подлежат опубликованию, принимается в установленном
законодательством Республики Беларусь порядке уполномоченным
государственным органом (должностным лицом), о чем на оригинале
нормативного правового акта делается соответствующая отметка.
Нормативные правовые акты публикуются с указанием их
обязательных реквизитов: вида акта, даты его принятия (издания),
порядкового номера и названия.
__________________________________________________________
Абзац девятый статьи 62 - с изменениями, внесенными Законом
от 4 января 2002 г. N 81-З.
Нормативные правовые акты публикуются с указанием их
обязательных реквизитов: наименования органа (должностного
лица), принявшего (издавшего) нормативный правовой акт,
вида этого акта, даты его принятия (издания), порядкового
номера и названия.
__________________________________________________________
Официальное опубликование нормативных правовых актов в неполном
изложении не допускается, за исключением случаев опубликования
нормативных правовых актов, содержащих отдельные положения, не
подлежащие опубликованию.
Статья 63. Срок и условия официального опубликования
нормативного правового акта
Декреты Президента Республики Беларусь и законы Республики
Беларусь после подписания Президентом Республики Беларусь, в том
числе в случаях, когда в соответствии с Конституцией Республики
Беларусь закон считается подписанным, подлежат немедленному и
обязательному официальному опубликованию.
Указы Президента Республики Беларусь нормативного характера
подлежат обязательному официальному опубликованию, если иное не
установлено актами Президента Республики Беларусь или настоящим
Законом.
Постановления Совета Министров Республики Беларусь нормативного
характера подлежат обязательному официальному опубликованию, если
иное не установлено Советом Министров Республики Беларусь или
настоящим Законом.
Иные нормативные правовые акты подлежат обязательному
официальному опубликованию после включения их в Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь.
Нормативные правовые акты, поступившие от уполномоченных
государственных органов (должностных лиц) в органы официального
издания (кроме издания Национального реестра правовых актов
Республики Беларусь), должны быть опубликованы не позднее чем в
пятидневный срок со дня их поступления, за исключением декретов
Президента Республики Беларусь и законов Республики Беларусь,
подлежащих немедленному опубликованию.
__________________________________________________________
Статья 63 - с изменениями, внесенными Законом от 4 января
2002 г. N 81-З.
Декреты Президента Республики Беларусь и законы
Республики Беларусь после подписания Президентом Республики
Беларусь, в том числе в случаях, когда в соответствии с
Конституцией Республики Беларусь закон считается
подписанным, подлежат немедленному и обязательному
официальному опубликованию.
Указы Президента Республики Беларусь нормативного
характера подлежат обязательному официальному
опубликованию, если иное не установлено актами Президента
Республики Беларусь или настоящим Законом.
Постановления Совета Министров Республики Беларусь
нормативного характера подлежат обязательному официальному
опубликованию, если иное не установлено Советом Министров
Республики Беларусь или настоящим Законом.
Иные нормативные правовые акты могут быть официально
опубликованы после включения их в Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь.
Нормативные правовые акты, поступившие от уполномоченных
государственных органов (должностных лиц) в органы
официального издания, должны быть опубликованы не позднее
чем в пятидневный срок со дня их поступления, за
исключением декретов Президента Республики Беларусь и
законов Республики Беларусь, подлежащих немедленному
опубликованию.
__________________________________________________________
Статья 64. Обнародование нормативных правовых актов в изданиях,
не являющихся официальными, и других средствах
массовой информации
Нормативные правовые акты могут быть опубликованы в изданиях,
не являющихся официальными, а также доведены до всеобщего сведения
по телевидению и радио, переданы посредством иных способов
распространения информации.
Нормативные правовые акты могут быть опубликованы в неполном
изложении с пометкой "Извлечение".
Опубликование нормативных правовых актов в изданиях, не
являющихся официальными, является неофициальным.
Неофициальное опубликование нормативного правового акта
осуществляется только после его официального опубликования с
соблюдением требований, предъявляемых к деятельности по
распространению правовой информации. При этом для каждого
нормативного правового акта обязательно указываются также источник
официального опубликования, номер и дата выдачи лицензии на
осуществление деятельности по распространению правовой информации,
если в соответствии с законодательством Республики Беларусь наличие
этой лицензии необходимо.
Статья 65. Вступление в силу нормативных правовых актов
Декреты Президента Республики Беларусь и законы Республики
Беларусь вступают в силу через десять дней после их официального
опубликования, если в этих актах не установлен иной срок.
Указы Президента Республики Беларусь, постановления Совета
Министров Республики Беларусь и иные нормативные правовые акты, за
исключением указанных в частях первой и третьей настоящей статьи,
вступают в силу со дня включения их в Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, если в этих актах не установлен иной
срок.
Постановления палат Парламента - Национального собрания
Республики Беларусь вступают в силу с момента принятия, если иное не
предусмотрено в самих постановлениях.
Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и
обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального
опубликования. При этом нормативные правовые акты публикуются после
включения их в Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
__________________________________________________________
Статья 65 - с изменениями, внесенными Законом от 4 января
2002 г. N 81-З.
Декреты Президента Республики Беларусь и законы
Республики Беларусь вступают в силу через десять дней после
их официального опубликования, если в этих актах не
установлен иной срок.
Указы Президента Республики Беларусь, постановления
Совета Министров Республики Беларусь и иные нормативные
правовые акты, за исключением указанных в частях первой и
третьей настоящей статьи, вступают в силу со дня включения
их в Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, если в этих актах не установлен иной срок.
Постановления палат Парламента - Национального собрания
Республики Беларусь вступают в силу с момента принятия,
если иное не предусмотрено в самих постановлениях.
Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и
обязанностей граждан, вступают в силу только после их
официального опубликования. При этом, как правило,
нормативные правовые акты публикуются после включения их в
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
__________________________________________________________
РАЗДЕЛ IV
ДЕЙСТВИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Глава 17. Действие нормативных правовых актов во времени,
пространстве и по кругу лиц
Статья 66. Действие нормативного правового акта во времени
Нормативный правовой акт действует бессрочно, если в его тексте
не оговорено иное.
Временный срок действия может быть установлен для всего
нормативного правового акта или его частей. В этом случае в
нормативном правовом акте (его части) должны быть указаны срок
действия нормативного правового акта или событие, при наступлении
которого нормативный правовой акт утрачивает силу. По истечении
указанного срока или при наступлении указанного в нормативном
правовом акте события нормативный правовой акт (его часть)
автоматически утрачивает силу. До истечения установленного срока
орган (должностное лицо), принявший (издавший) нормативный правовой
акт, может принять решение о продлении действия нормативного
правового акта (его части) на новый срок или о придании ему
бессрочного характера.
Статья 67. Обратная сила нормативного правового акта
Нормативный правовой акт не имеет обратной силы, то есть не
распространяет свое действие на отношения, возникшие до его
вступления в силу, за исключением случаев, когда он смягчает или
отменяет ответственность граждан или иным образом улучшает положение
лиц, на которых распространяется действие нормативного правового
акта, либо когда в самом нормативном правовом акте или в акте о
введении его в действие прямо предусматривается, что он
распространяет свое действие на отношения, возникшие до его
вступления в силу.
Декреты Президента Республики Беларусь и законы Республики
Беларусь не имеют обратной силы, за исключением случаев, когда они
смягчают или отменяют ответственность граждан.
Придание обратной силы не допускается, если нормативный
правовой акт предусматривает введение или усиление ответственности
за действия, которые на момент их совершения не влекли указанную
ответственность или влекли более мягкую ответственность.
Статья 68. Действие нормативных правовых актов в
пространстве и по кругу лиц
Нормативные правовые акты республиканских государственных
органов имеют обязательную силу на всей территории Республики
Беларусь, нормативные правовые акты органов местного управления и
самоуправления - на соответствующей территории Республики Беларусь.
Действие нормативных правовых актов, за исключением случаев,
установленных законом и международными договорами Республики
Беларусь, распространяется на граждан и юридических лиц Республики
Беларусь, а также находящихся на территории Республики Беларусь
иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических
лиц.
__________________________________________________________
Статья 68 - с изменениями, внесенными Законом от 4 января
2002 г. N 81-З.
Нормативные правовые акты республиканских (центральных)
государственных органов имеют обязательную силу на всей
территории Республики Беларусь, нормативные правовые акты
органов местного управления и самоуправления - на
соответствующей территории Республики Беларусь.
Действие нормативных правовых актов, за исключением
случаев, установленных законом и международными договорами
Республики Беларусь, распространяется на граждан и
юридических лиц Республики Беларусь, а также находящихся на
территории Республики Беларусь иностранных граждан, лиц без
гражданства и иностранных юридических лиц.
__________________________________________________________
Статья 69. Прекращение действия нормативного правового акта
Нормативный правовой акт (его часть) прекращает свое действие в
случаях:
истечения срока, на который был рассчитан временный акт (его
часть);
признания нормативного правового акта (его части)
неконституционным в установленном законом порядке;
признания нормативного правового акта (его части) утратившим
силу;
отмены нормативного правового акта в случаях, предусмотренных
Конституцией Республики Беларусь.
Глава 18. Реализация нормативных правовых актов
Статья 70. Порядок официального толкования нормативных
правовых актов
В случае обнаружения неясностей и различий в содержании
нормативного правового акта, а также противоречий в практике его
применения нормотворческий орган (должностное лицо), принявший
(издавший) этот акт, или, если иное не предусмотрено Конституцией
Республики Беларусь, уполномоченный им орган осуществляют
официальное толкование этих норм путем принятия (издания)
соответствующего нормативного правового акта.
При толковании нормативного правового акта объясняется или
уточняется содержание его правовых норм, определяется их место в
законодательстве, а также функциональные и иные связи с другими
нормами, регулирующими различные аспекты одного и того же вида
общественных отношений.
При толковании нормативных правовых актов не допускается
внесение в них изменений и (или) дополнений.
__________________________________________________________
Статья 70 - с изменениями, внесенными Законом от 4 января
2002 г. N 81-З.
В случае обнаружения неясностей и различий в содержании
нормативного правового акта, а также противоречий в
практике его применения нормотворческий орган (должностное
лицо), принявший (издавший) этот акт, или, если иное не
предусмотрено Конституцией Республики Беларусь,
уполномоченный им орган осуществляют официальное толкование
этих норм путем издания специального акта.
При толковании нормативного правового акта объясняется
или уточняется содержание его правовых норм, определяется
их место в законодательстве, а также функциональные и иные
связи с другими нормами, регулирующими различные аспекты
одного и того же вида общественных отношений.
При толковании нормативных правовых актов не допускается
внесение в них изменений и (или) дополнений.
__________________________________________________________
Статья 71. Порядок разрешения юридических коллизий
В случае коллизии между нормативными правовыми актами субъекты
правоотношений обязаны руководствоваться нормой акта, обладающего
более высокой юридической силой.
В случае коллизии между нормативными правовыми актами,
обладающими равной юридической силой, и если ни один из них не
противоречит акту с более высокой юридической силой, действуют
положения акта, принятого (изданного) позднее.
__________________________________________________________
Статья 71 - с изменениями, внесенными Законом от 4 января
2002 г. N 81-З.
В случае коллизии между нормативными правовыми актами
субъекты правоотношений обязаны руководствоваться нормой
акта, обладающего более высокой юридической силой.
В случае коллизии между нормативными правовыми актами,
обладающими равной юридической силой, и если ни один из них
не противоречит акту с более высокой юридической силой,
действуют положения акта, принятого позднее.
__________________________________________________________
Статья 72. Устранение и преодоление пробелов
__________________________________________________________
Название статьи 72 - с изменениями, внесенными Законом от 4
января 2002 г. N 81-З.
Статья 72. Устранение пробелов
__________________________________________________________
При выявлении пробелов в нормативных правовых актах
нормотворческие органы (должностные лица), принявшие (издавшие) эти
акты, обязаны внести в них соответствующие дополнения или изменения,
устраняющие пробелы.
До внесения соответствующих изменений и (или) дополнений
преодоление пробелов может осуществляться путем использования
институтов аналогии закона и аналогии права.
__________________________________________________________
Часть вторая статьи 72 - с изменениями, внесенными Законом
от 4 января 2002 г. N 81-З.
До внесения соответствующих изменений и (или) дополнений
устранение пробелов может осуществляться путем
использования институтов аналогии закона и аналогии права.
__________________________________________________________
Применение институтов аналогии закона и аналогии права
запрещается в случаях привлечения к уголовной или административной
ответственности.
Статья 73. Условия реализации нормативных правовых актов
После принятия (издания) нормативных правовых актов и введения
их в действие должна быть осуществлена надлежащая организация их
реализации - своевременное доведение содержания принятых актов до
сведения исполнителей, официальное толкование актов уполномоченными
государственными органами, должностными лицами; разъяснение
содержания акта, издание комментариев, практических пособий;
финансовое, материально-техническое, правовое и
организационно-техническое обеспечение реализации актов; обеспечение
соблюдения сроков реализации актов.
Статья 74. Свод законов Республики Беларусь
Все действующие законодательные акты Республики Беларусь
подлежат включению в Свод законов Республики Беларусь.
Свод законов Республики Беларусь является официальным изданием
и поддерживается в контрольном состоянии.
Подготовка и поддержание Свода законов Республики Беларусь в
контрольном состоянии осуществляется Национальным центром
законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь.
Статья 75. Издание сборников и собраний нормативных
правовых актов
В целях содействия реализации нормативных правовых актов
подготавливаются и издаются сборники и собрания нормативных правовых
актов.
Сборники и собрания нормативных правовых актов издаются
непосредственно нормотворческими органами либо по их поручениям
иными органами и учреждениями.
Статья 76. Контроль и надзор за исполнением нормативных
правовых актов
Контроль и проверку реализации нормативных правовых актов
осуществляют нормотворческие органы (должностные лица),
уполномоченные ими иные органы и лица, а также специальные органы
(лица), предусмотренные соответствующими нормативными правовыми
актами.
Контроль за конституционностью нормативных правовых актов
осуществляет Конституционный Суд Республики Беларусь.
Надзор за точным и единообразным исполнением нормативных
правовых актов осуществляют Генеральный прокурор Республики Беларусь
и подчиненные ему прокуроры в пределах их компетенции.
Государственный контроль за исполнением нормативных правовых
актов осуществляют также в пределах их компетенции Комитет
государственного контроля Республики Беларусь и иные государственные
органы.
Контроль и проверка реализации нормативных правовых актов
производятся в соответствии с планами, утвержденными Президентом
Республики Беларусь, иными нормотворческими органами и лицами.
Статья 77. Проверка реализации нормативных правовых актов
На основе контроля, надзора и проверки реализации нормативных
правовых актов, анализа жалоб и обращений нормотворческие органы
(должностные лица) и иные уполномоченные специальные органы (лица)
определяют качество, законность и эффективность действия нормативных
правовых актов.
В случае выявления в нормативных правовых актах пробелов,
противоречий актам большей юридической силы, а также внутренних
противоречий либо иных недостатков нормотворческий орган
(должностное лицо) обязан их устранить, а иные уполномоченные
специальные органы (лица) - внести предложения полномочным органам
(должностным лицам) об изменении и (или) дополнении или прекращении
действия соответствующих нормативных правовых актов.
Национальный центр законопроектной деятельности при Президенте
Республики Беларусь изучает практику применения нормативных правовых
актов и осуществляет прогнозирование эффективности их применения.
Статья 78. Ответственность за неисполнение (ненадлежащее
исполнение) нормативных правовых актов
Лица, виновные в неисполнении либо ненадлежащем исполнении
нормативных правовых актов, несут ответственность в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
РАЗДЕЛ V
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 79. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
До приведения законодательства Республики Беларусь в
соответствие с настоящим Законом нормативные правовые акты
Республики Беларусь применяются в той части, в которой они не
противоречат настоящему Закону, если иное не установлено
Конституцией Республики Беларусь.
Статья 80. Приведение актов законодательства в соответствие
с настоящим Законом
Совету Министров Республики Беларусь в двухмесячный срок со дня
вступления в силу настоящего Закона:
обеспечить приведение правовых актов в соответствие с настоящим
Законом;
принять иные меры, необходимые для реализации положений
настоящего Закона.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
<<< Главная
страница | < Назад
|
