ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
12 ноября 2001 г. № 56-З
ОБ ОХРАНЕ ОЗОНОВОГО СЛОЯ
Принят Палатой представителей 2 октября 2001 года
Одобрен Советом Республики 25 октября 2001 года
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и
организационные основы охраны озонового слоя, выполнения Республикой
Беларусь международных обязательств в области охраны озонового слоя
и направлен на предотвращение разрушения озонового слоя и его
восстановление в целях защиты жизни и здоровья человека и окружающей
среды от неблагоприятных последствий, вызванных разрушением
озонового слоя.
Статья 1. Основные понятия и их определения
В настоящем Законе используются следующие основные понятия и их
определения:
озоновый слой - слой атмосферного озона, расположенный в
стратосфере, который поглощает биологически опасное ультрафиолетовое
солнечное излучение;
охрана озонового слоя - система мер, осуществляемых
государственными органами, юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями по предотвращению разрушения озонового слоя и его
восстановлению в целях защиты жизни и здоровья человека и окружающей
среды от неблагоприятных последствий, вызванных разрушением
озонового слоя;
озоноразрушающее вещество - любое химическое вещество,
существующее самостоятельно или в смеси, указанное в приложении 1 к
Венской конвенции об охране озонового слоя от 22 марта 1985 года
(далее - Венская конвенция) и перечне веществ в приложениях А, В, С,
Е к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой,
от 16 сентября 1987 года (далее - Монреальский протокол);
озонобезопасное вещество - любое химическое вещество, которое
уменьшает, устраняет или предупреждает неблагоприятное воздействие
на озоновый слой;
озонобезопасные технологии - технологии, использование которых
позволяет уменьшить или совсем устранить выбросы озоноразрушающих
веществ;
рециклинг - обработка озоноразрушающих веществ с целью их
повторного использования;
обращение с озоноразрушающими веществами - производство, купля
(продажа), транспортировка, хранение, импорт, экспорт, утилизация
(обезвреживание), рециклинг и иные виды деятельности, связанной с
использованием озоноразрушающих веществ;
потребление озоноразрушающих веществ - общее количество
произведенных в Республике Беларусь и импортированных из других
государств озоноразрушающих веществ, за исключением озоноразрушающих
веществ, экспортированных в другие государства;
мониторинг озонового слоя - система наблюдений за состоянием
озонового слоя, а также оценка и прогнозирование его изменений;
остаточное количество озоноразрушающих веществ - общее
количество имеющихся в Республике Беларусь озоноразрушающих веществ
после запрета их потребления в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
Статья 2. Законодательство Республики Беларусь об охране
озонового слоя
Законодательство Республики Беларусь об охране озонового слоя
основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из
настоящего Закона и иных актов законодательства Республики
Беларусь.
Отношения по использованию информации о состоянии озонового
слоя, не урегулированные настоящим Законом, регулируются
законодательством Республики Беларусь об информации, информатизации
и защите информационных данных и иными актами законодательства
Республики Беларусь.
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при
осуществлении деятельности, связанной с обращением с
озоноразрушающими веществами, включая озоноразрушающие вещества,
содержащиеся в продукции.
Статья 4. Государственное регулирование деятельности в области
охраны озонового слоя
Государственное регулирование деятельности в области охраны
озонового слоя осуществляют Совет Министров Республики Беларусь,
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь и его территориальные органы, местные Советы депутатов,
исполнительные и распорядительные органы в пределах их компетенции,
определенной законодательством Республики Беларусь.
Основными задачами и направлениями государственного
регулирования деятельности в области охраны озонового слоя
являются:
правовое, экономическое, организационное и техническое
обеспечение выполнения Венской конвенции, Монреальского протокола и
других международных договоров Республики Беларусь об охране
озонового слоя;
уточнение перечней озоноразрушающих веществ и продукции,
содержащей озоноразрушающие вещества, в соответствии с изменениями,
принимаемыми сторонами Монреальского протокола и ратифицированными
Республикой Беларусь;
введение ограничений и запретов на обращение с
озоноразрушающими веществами;
определение порядка обращения с озоноразрушающими веществами в
Республике Беларусь;
лицензирование деятельности, связанной с обращением с
озоноразрушающими веществами;
организация финансирования и материально-технического
обеспечения мероприятий по охране озонового слоя;
обеспечение контроля за соблюдением государственными органами,
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
законодательства Республики Беларусь об охране озонового слоя;
применение мер ответственности (санкций) за нарушение
законодательства Республики Беларусь об охране озонового слоя;
осуществление международного сотрудничества в целях обмена
информацией, разработки и реализации согласованных мероприятий,
направленных на охрану озонового слоя.
Статья 5. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь в
области охраны озонового слоя
Совет Министров Республики Беларусь в пределах своей
компетенции:
принимает государственные целевые программы по охране озонового
слоя;
утверждает Перечень озоноразрушающих веществ, ограниченных или
запрещенных для потребления в Республике Беларусь, определяет их
количество и сроки сокращения (прекращения) потребления в
соответствии с международными договорами Республики Беларусь;
устанавливает размер платы за ввоз в Республику Беларусь
озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей
озоноразрушающие вещества;
осуществляет иные полномочия в области охраны озонового слоя в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 6. Компетенция Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь в области охраны
озонового слоя
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь в пределах своей компетенции:
организует и координирует разработку и выполнение
государственных целевых программ по охране озонового слоя;
координирует деятельность Национального
научно-исследовательского центра мониторинга озоносферы;
устанавливает ограничения на потребление озоноразрушающих
веществ в соответствии с международными договорами Республики
Беларусь;
определяет порядок лицензирования деятельности, связанной с
обращением с озоноразрушающими веществами, выдает юридическим лицам
и индивидуальным предпринимателям специальные разрешения (лицензии)
на право осуществления этой деятельности, приостанавливает действие
специальных разрешений (лицензий), аннулирует и (или) отзывает их в
случае нарушения законодательства Республики Беларусь об охране
озонового слоя или условий, указанных в лицензии;
устанавливает порядок выдачи разовых разрешений на ввоз на
территорию Республики Беларусь или вывоз за ее пределы
озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей
озоноразрушающие вещества, и выдает такие разрешения юридическим
лицам и индивидуальным предпринимателям;
осуществляет государственный контроль за охраной озонового
слоя, в том числе за потреблением озоноразрушающих веществ, а также
постоянный контроль за разработкой и выполнением мероприятий по
своевременному сбору и хранению в герметичной таре остаточного
количества озоноразрушающих веществ в целях рециклинга или
утилизации;
выдает юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям
обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных
нарушений законодательства Республики Беларусь об охране озонового
слоя;
принимает решения об ограничении или приостановлении
эксплуатации отдельных производств, цехов и иных объектов, если их
эксплуатация осуществляется с нарушением законодательства Республики
Беларусь об охране озонового слоя;
направляет предложения в местные Советы депутатов,
исполнительные и распорядительные органы и (или) иски в суд о
ликвидации юридических лиц и прекращении деятельности индивидуальных
предпринимателей, прекращении эксплуатации отдельных производств,
цехов и иных объектов, если эти деятельность и эксплуатация
осуществляются без специального разрешения (лицензии) либо с
неоднократными или грубыми нарушениями законодательства Республики
Беларусь об охране озонового слоя;
определяет порядок ведения юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями учета потребления озоноразрушающих
веществ и осуществления ими отчетности по обращению с
озоноразрушающими веществами;
ведет учет остаточного количества озоноразрушающих веществ в
Республике Беларусь до окончательного вывода их из обращения;
осуществляет международное сотрудничество в области охраны
озонового слоя;
осуществляет иные полномочия в области охраны озонового слоя в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 7. Компетенция местных Советов депутатов, исполнительных
и распорядительных органов в области охраны озонового
слоя
Местные Советы депутатов в пределах своей компетенции в области
охраны озонового слоя:
утверждают местные программы и мероприятия по охране озонового
слоя;
принимают решения об отмене не отвечающих требованиям
законодательства Республики Беларусь решений соответствующих местных
исполнительных и распорядительных органов по вопросам охраны
озонового слоя и обращения с озоноразрушающими веществами;
осуществляют иные полномочия в области охраны озонового слоя в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Местные исполнительные и распорядительные органы в пределах
своей компетенции в области охраны озонового слоя:
организуют и координируют разработку и выполнение местных
целевых программ и мероприятий по охране озонового слоя;
осуществляют контроль за разработкой и выполнением юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями мероприятий по охране
озонового слоя, в том числе по своевременному сбору озоноразрушающих
веществ и их хранению в герметичной таре в целях рециклинга или
утилизации;
осуществляют иные полномочия в области охраны озонового слоя в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 8. Лицензирование деятельности, связанной с обращением с
озоноразрушающими веществами
Деятельность, связанная с обращением с озоноразрушающими
веществами, подлежит лицензированию в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
Статья 9. Экономический механизм охраны озонового слоя
Экономический механизм охраны озонового слоя включает:
разработку и реализацию государственных целевых программ и
мероприятий по охране озонового слоя;
финансирование государственных целевых программ и мероприятий
по охране озонового слоя за счет бюджетных средств, фондов охраны
природы и иных источников;
предоставление юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим переход на использование
озонобезопасных веществ и технологий, льготных режимов
налогообложения и кредитования в соответствии с законодательством
Республики Беларусь;
взимание платы за ввоз в Республику Беларусь озоноразрушающих
веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества.
Статья 10. Обязанности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при обращении с озоноразрушающими
веществами
Юридические лица и индивидуальные предприниматели при обращении
с озоноразрушающими веществами обязаны:
сокращать потребление озоноразрушающих веществ и принимать
необходимые меры к полному прекращению их потребления в соответствии
с государственными целевыми программами и мероприятиями по охране
озонового слоя;
соблюдать требования государственных стандартов, технических
условий, инструкций, правил по обращению с озоноразрушающими
веществами;
разрабатывать и выполнять мероприятия по своевременному сбору
озоноразрушающих веществ и их хранению в герметичной таре в целях
рециклинга или утилизации;
по требованию уполномоченных должностных лиц государственных
органов предъявлять для осуществления контроля имеющиеся в наличии
озоноразрушающие вещества и продукцию, содержащую озоноразрушающие
вещества, а также документацию по обращению с озоноразрушающими
веществами;
не превышать установленные объемы потребления озоноразрушающих
веществ;
вести учет потребления озоноразрушающих веществ и осуществлять
отчетность по обращению с ними в соответствии с частью первой статьи
13 настоящего Закона.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
производящие, импортирующие и (или) экспортирующие озоноразрушающие
вещества и (или) продукцию, содержащую озоноразрушающие вещества,
обязаны наносить на продукцию надпись "Вредно для озона" и отчетливо
маркировать аналогичной надписью упаковку, в которой хранятся либо
перевозятся озоноразрушающие вещества или продукция, содержащая
озоноразрушающие вещества, обеспечивать их безопасное хранение и
транспортировку, а также указывать в товаросопроводительной
документации наименование и количество озоноразрушающих веществ,
включая вещества, содержащиеся в продукции.
Статья 11. Перемещение озоноразрушающих веществ и продукции,
содержащей озоноразрушающие вещества
Ввоз на территорию Республики Беларусь и вывоз за ее пределы
озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие
вещества, допускаются только при наличии у юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей разового разрешения на ввоз на
территорию Республики Беларусь или вывоз за ее пределы
озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей
озоноразрушающие вещества, выдаваемого Министерством природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, за
исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей
статьи.
Порядок выдачи разовых разрешений на ввоз на территорию
Республики Беларусь или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ
и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, а также
допускаемое для ввоза (вывоза) количество озоноразрушающих веществ
или продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, устанавливает
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь.
Не допускается выдача разовых разрешений на ввоз на территорию
Республики Беларусь или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ
и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, из
государств и в государства, не являющиеся сторонами Монреальского
протокола.
Выдача разового разрешения на ввоз на территорию Республики
Беларусь или вывоз за ее пределы продукции, содержащей
озоноразрушающие вещества, не включенные в Перечень озоноразрушающих
веществ, ограниченных или запрещенных для потребления в Республике
Беларусь, не требуется в случаях:
если данная продукция является неотъемлемой частью оборудования
транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров или
грузов;
если такая продукция является перевозимым личным имуществом
граждан и ее количество не превышает норм, установленных
законодательством Республики Беларусь;
транзитной перевозки озоноразрушающих веществ и продукции,
содержащей озоноразрушающие вещества, через территорию Республики
Беларусь.
Ввоз в Республику Беларусь озоноразрушающих веществ и (или)
продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, осуществляется за
плату в размере, установленном Советом Министров Республики
Беларусь.
Статья 12. Режим обращения с озоноразрушающими веществами
При обращении с озоноразрушающими веществами запрещаются:
осуществление деятельности, связанной с обращением с
озоноразрушающими веществами, без специального разрешения (лицензии)
или с нарушением условий, указанных в специальном разрешении
(лицензии);
ввоз на территорию Республики Беларусь и вывоз за ее пределы
озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие
вещества, без разового разрешения на ввоз на территорию Республики
Беларусь или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или)
продукции, содержащей озоноразрушающие вещества;
обращение с озоноразрушающими веществами, включенными в
Перечень озоноразрушающих веществ, ограниченных или запрещенных для
потребления в Республике Беларусь;
выброс в атмосферу озоноразрушающих веществ, за исключением
выброса таких веществ в атмосферу посредством применения по
назначению аэрозольной продукции, средств пожаротушения и иной
продукции, содержащей не запрещенные для потребления
озоноразрушающие вещества;
проектирование, реконструкция, техническое перевооружение,
расширение, новое строительство объектов с использованием
технологий, оборудования, веществ и материалов, предусматривающих
обращение с озоноразрушающими веществами, включенными в Перечень
озоноразрушающих веществ, ограниченных или запрещенных для
потребления в Республике Беларусь.
Статья 13. Учет потребления озоноразрушающих веществ и
представление информации
Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие деятельность, связанную с обращением с
озоноразрушающими веществами, ведут учет потребления
озоноразрушающих веществ и осуществляют отчетность по обращению с
ними в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь обобщает данные о видах и количестве
произведенных, импортированных и экспортированных озоноразрушающих
веществ, включая вещества, содержащиеся в продукции, подготавливает
и представляет ежегодный отчет в Секретариат Венской конвенции и
Монреальского протокола и Секретариат Программы Организации
Объединенных Наций по окружающей среде.
Статья 14. Мониторинг озонового слоя
Систематическое наблюдение за состоянием озонового слоя над
территорией Республики Беларусь, оценку и прогнозирование его
изменений осуществляет Национальный научно-исследовательский центр
мониторинга озоносферы.
Основными задачами Национального научно-исследовательского
центра мониторинга озоносферы являются:
измерение, оценка и прогноз состояния озонового слоя и уровня
приземного ультрафиолетового солнечного излучения над территорией
Республики Беларусь;
разработка и изготовление новой измерительной аппаратуры для
мониторинга озонового слоя;
создание информационного банка данных о состоянии озонового
слоя и предоставление этой информации заинтересованным
государственным органам, средствам массовой информации и иным
заинтересованным лицам;
обмен информацией о состоянии озонового слоя с уполномоченными
органами других государств и международными организациями;
подготовка и повышение квалификации специалистов в области
мониторинга озонового слоя.
Национальный научно-исследовательский центр мониторинга
озоносферы осуществляет свою деятельность в соответствии с
положением, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 15. Контроль за охраной озонового слоя
Государственный контроль за охраной озонового слоя
осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь и иными уполномоченными государственными
органами в пределах их компетенции в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Ведомственный контроль в области охраны озонового слоя
осуществляется вышестоящими организациями с целью обеспечения
выполнения подведомственными организациями законодательства
Республики Беларусь об охране озонового слоя, программ и мероприятий
по охране озонового слоя.
Производственный контроль в области охраны озонового слоя
осуществляется юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями.
Статья 16. Виды правонарушений в области охраны озонового слоя
и ответственность за их совершение
Лица, виновные в:
производстве, импорте и (или) экспорте озоноразрушающих
веществ, запрещенных для потребления в Республике Беларусь;
осуществлении деятельности, связанной с обращением с
озоноразрушающими веществами, без специального разрешения (лицензии)
или с нарушением условий, указанных в специальном разрешении
(лицензии);
незаконном ввозе на территорию Республики Беларусь и (или)
вывозе за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции,
содержащей озоноразрушающие вещества;
выбросе в атмосферу озоноразрушающих веществ, за исключением
выброса таких веществ в атмосферу посредством применения по
назначению аэрозольной продукции, средств пожаротушения и иной
продукции, содержащей не запрещенные для потребления
озоноразрушающие вещества;
непринятии мер по своевременному сбору озоноразрушающих веществ
и их хранению в герметичной таре в целях рециклинга или утилизации,
-
несут ответственность в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
Законодательными актами Республики Беларусь может быть
предусмотрена ответственность и за иные виды правонарушений в
области охраны озонового слоя.
Статья 17. Международные договоры в области охраны озонового
слоя
Если ратифицированным и вступившим в силу международным
договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те,
которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила
международного договора.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 19. Приведение актов законодательства Республики
Беларусь в соответствие с настоящим Законом
До приведения законодательства Республики Беларусь в
соответствие с настоящим Законом акты законодательства Республики
Беларусь применяются в той части, в которой они не противоречат
настоящему Закону, если иное не установлено Конституцией Республики
Беларусь.
Совету Министров Республики Беларусь в течение года со дня
вступления в силу настоящего Закона:
подготовить и внести в установленном порядке в Палату
представителей Национального собрания Республики Беларусь
предложения по приведению актов законодательства Республики Беларусь
в соответствие с настоящим Законом;
привести решения Правительства Республики Беларусь в
соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами
государственного управления и объединениями, подчиненными Совету
Министров Республики Беларусь, их нормативных правовых актов,
противоречащих настоящему Закону;
принять иные меры, необходимые для реализации положений
настоящего Закона.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
<<< Главная
страница | < Назад
|
