ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
                        28 июня 2002 г. № 5

О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4 ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО
СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 17 ИЮНЯ 1994 г. "О СУДЕБНОЙ
ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О КОНТРАБАНДЕ И ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ТАМОЖЕННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ " (С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ
ОТ 28 МАРТА 1996 г. И ОТ 29 МАРТА 2001 г.)

     Обсудив практику  применения судами ст.ст.193-1-193-18 КоАП,  а
также законодательства Республики Беларусь  о  таможенном  деле  при
рассмотрении  дел  об  административных  таможенных правонарушениях,
Пленум  Верховного  Суда  отмечает,  что  в  связи  с  существенными
изменениями      в      административном      законодательстве     в
правоприменительной    практике    возникли    вопросы,    требующие
разъяснения.
     В целях улучшения качества рассмотрения дел об административных
таможенных  правонарушениях, правильного и единообразного применения
законодательства Пленум Верховного Суда постановляет:
     1. Дополнить   постановление   №   4  Пленума  Верховного  Суда
Республики Беларусь от 17 июня 1994 г. "О судебной практике по делам
о  контрабанде  и об административных таможенных правонарушениях" (с
изменениями и дополнениями от 28 марта 1996 г.  и от 29  марта  2001
г.) пунктами 13-1-13-6, 14-2-14-7, 16-1, 16-2 следующего содержания:
     13-1. При   разрешении   дел  об  административных   таможенных
правонарушениях  судам  следует  иметь в виду, что порядок и условия
перемещения  через  таможенную границу Республики Беларусь товаров и
транспортных  средств,  взимания  таможенных  платежей,   таможенное
оформление,    таможенный    и    валютный   контроль   регулируются
законодательством  Республики  Беларусь  о  таможенном деле, которое
включает  Таможенный  кодекс  Республики  Беларусь, Закон Республики
Беларусь    "О   таможенном  тарифе",  иные  акты   законодательства
Республики    Беларусь,    принятые  в  соответствии  с   Таможенным
кодексом*.
______________________________
     *Далее по тексту ТК.

     13-2. Обратить внимание  судов,  что  используемые  в   Кодексе
Республики  Беларусь  об  административных  правонарушениях термины:
"товары",  "транспортные  средства",  "ввоз  и  вывоз", "перемещение
через  таможенную  границу Республики Беларусь", "таможенный режим",
"выпуск",  "таможенное  оформление",  "таможенный контроль" и другие
разъяснены в ст.18 ТК.
     13-3. Разъяснить    судам,    что   субъектом   правонарушений,
перечисленных  в  диспозиции  ст.193-1  КоАП,  является  перевозчик,
указанный в ст.ст.40,  140 ТК.  Его ответственность по данной статье
наступает только при  совершении  действий  в  отношении  товаров  и
транспортных средств,  находящихся в соответствии со ст.ст.191,  192
ТК под таможенным контролем,  а также в отношении таможенных и  иных
документов на такие товары и транспортные средства.
     Ответственность  за  выдачу  без  разрешения таможенного органа
Республики  Беларусь и утрату товаров, транспортных средств, а также
утрату  документов  на  них  могут  также  нести  должностные   лица
владельцев  складов и магазинов беспошлинной торговли, учреждаемых в
соответствии  с  требованиями  ТК,  и  иные  лица,  ответственные за
соблюдение требований таможенного контроля.
     13-4. Судам следует  иметь  в  виду,  что  законодательством  о
таможенном  деле установлен ряд требований для выпуска или получения
в распоряжение товаров и транспортных средств со  склада  временного
хранения (уплата таможенных платежей,  декларирование, представление
разрешений,  иных документов,  необходимых для таможенных  целей,  и
т.д.).  Непринятие мер по исполнению этих требований в установленные
таможенным органом предельные сроки временного хранения (ст.155  ТК)
образует   объективную   сторону   правонарушения,  предусмотренного
ст.193-2 КоАП.
     Субъектами данного правонарушения являются лица, которые должны
были  обеспечить выпуск или получение товаров и транспортных средств
в  соответствии  с  таможенным режимом. Ими могут быть, в частности,
лица,  перемещающие  товары,  специалисты по таможенному оформлению,
должностные лица владельцев складов временного хранения.
     13-5. При применении ст.193-4 КоАП судам необходимо исходить из
требований ст.28 ТК о том, что пользование и распоряжение товарами и
транспортными средствами,  перемещаемыми  через  таможенную  границу
Республики  Беларусь,  осуществляются  в  соответствии с таможенными
режимами.
     Виды  таможенных  режимов,  их требования и условия установлены
ст.ст.23-105 ТК.
     13-6. Под  мерами экономической политики,  несоблюдение которых
влечет  ответственность   по   ст.193-5   КоАП,   следует   понимать
установленные  ограничения  на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из
Республики Беларусь товаров и транспортных  средств,  которые  могут
включать   в   себя   квотирование,   лицензирование,   установление
минимальных и максимальных цен,  а также другие  меры  регулирования
внешнеэкономической деятельности (п.23 ст.18 ТК).
     14-2. Применяя ст.193-6 КоАП,  судам необходимо иметь  в  виду,
что  к действиям по перемещению товаров и транспортных средств через
таможенную границу Республики  Беларусь  относятся  как  фактическое
пересечение  таможенной  границы  Республики  Беларусь,  так  и иное
действие,  непосредственно  направленное  на  реализацию   намерения
вывезти  либо  ввезти  товары  или транспортные средства (п.10 ст.18
ТК).
     Непосредственным  объектом  данного правонарушения являются как
товары,  так  и  транспортные  средства,  в  том  числе  и порожние.
Транспортные  средства,  на  которых перевозится товар, одновременно
являются  и  орудием  правонарушения,  что  при  наложении взыскания
исключает    возможность    применения  взыскания  стоимости   таких
транспортных средств вместо их конфискации.
     14-3. При решении вопроса об освобождении от ответственности за
таможенное  правонарушение  на   основании   ст.21   КоАП   по   его
малозначительности необходимо учитывать,  в частности, как стоимость
непосредственных   объектов   правонарушения,   так   и   их   объем
(количество),    а   также   цель,   мотив   и   способ   совершения
правонарушения.
     Во  всех  случаях  к  малозначительным могут быть отнесены лишь
такого  рода  правонарушения, когда материальное выражение стоимости
их  непосредственных  объектов  позволяет реально отнести ситуацию к
малозначительной.
     14-4. Тайниками,  указанными  в ст.193-7 КоАП,  следует считать
любые    хранилища    (места),     изготовленные     (оборудованные,
приспособленные)  для  сокрытия товаров,  в том числе конструктивные
полости,   емкости   и   предметы   на    транспортных    средствах,
предварительно  подвергавшиеся  в этих же целях разборке,  монтажу и
т.д., независимо от их иного функционального предназначения.
     Если изготовление (оборудование, приспособление) таких тайников
производилось  специально  для незаконного перемещения товаров через
таможенную  границу Республики Беларусь, то их необходимо относить к
специально изготовленным.
     14-5. Обманное    использование    документов    или    средств
идентификации  образует  состав   правонарушения,   предусмотренного
ст.193-8  КоАП,  если  оно  было осуществлено только при перемещении
товаров или транспортных средств через таможенную границу Республики
Беларусь  и  непосредственно  направлено  на  их незаконный ввоз или
вывоз.
     Действия,  связанные  с  обманным  использованием документов во
внутренних  таможнях, в отношении товаров, перемещение которых через
таможенную границу было произведено с соблюдением законодательства о
таможенном  деле,  состава  данного  правонарушения  не  образуют. В
зависимости от обстоятельств такие деяния могут квалифицироваться по
другим статьям КоАП, предусматривающим ответственность за таможенные
правонарушения (например, по ст.193-9 КоАП).
     14-6. Судам надлежит  иметь  в  виду,  что  в  соответствии  со
ст.ст.168-169  ТК декларированию по установленной форме в таможенном
органе подлежат все товары  и  транспортные  средства,  перемещаемые
через таможенную границу Республики Беларусь.
     В  силу  этого  недекларирование  их, в том числе и любой суммы
иностранной    валюты,    независимо  от  необходимости  и   наличия
разрешительных    документов    на    ее    вывоз  образует   состав
правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.193-9 КоАП.
     По ч.1  ст.193-9  КоАП  подлежат  квалификации  и  действия  по
недостоверному   декларированию   товаров  и  транспортных  средств,
которые влияли на принятие решения таможенным органом о  перемещении
их  через таможенную границу,  помещении под запрашиваемый режим,  о
размере таможенных платежей.
     По ч.2  ст.193-9  КоАП  квалифицируются  действия,  связанные с
заявлением недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах
при  декларировании,  если последние не повлияли и не могли повлиять
на принятие таможенным органом таких решений.
     Судам следует иметь в виду,  что если указанные в ст.193-9 КоАП
действия сопряжены с сокрытием перемещаемых товаров  от  таможенного
контроля путем использования способов, описанных в ст.193-7 КоАП, то
правонарушение   подлежит   квалификации   по   ст.193-7   КоАП    и
дополнительной квалификации по ст.193-9 КоАП не требуется.
     14-7. Ответственность  по  ст.193-10  КоАП  несут лица, которые
совершили   действия  по  транспортировке,  хранению,   приобретению
товаров    и    транспортных  средств,  а  также  пользовались   или
распорядились  этими товарами и транспортными средствами, ввезенными
на  таможенную  территорию  Республики  Беларусь  другими  лицами  с
нарушениями перечисленных в данной статье таможенных правил. По этой
же    статье   несут  ответственность  и  лица,  которые   совершили
транспортировку,  хранение  и  приобретение  товаров  и транспортных
средств, в отношении которых были предоставлены льготы по таможенным
платежам,    используемых   либо  отчуждаемых  другими  лицами   без
разрешения  таможенного органа Республики Беларусь в иных целях, чем
те,  в  связи  с  которыми  были  предоставлены такие льготы. Данные
обстоятельства  подлежат  доказыванию  при  рассмотрении дел о таких
правонарушениях.
     16-1. Обратить   внимание   судов,    что    сроки    наложения
административного  взыскания  (ст.37  КоАП)  не  распространяются на
случаи конфискации  вещей,  являющихся  непосредственными  объектами
административных   таможенных   правонарушений,   и   предметов   со
специально изготовленными тайниками,  использованными  для  сокрытия
вещей от таможенного оформления. Конфискация таких вещей и предметов
производится  независимо  от  времени  совершения  или   обнаружения
административного  правонарушения  (ч.3  ст.37  КоАП).  Дела в таких
случаях прекращению не подлежат. Вывод о том, что основное взыскание
(штраф)  не  может  быть наложено в связи с истечением установленных
сроков,  излагается  в  мотивировочной  части  постановления,  а   в
резолютивной   части  постановления  указывается  о  наложении  лицу
дополнительного взыскания в виде конфискации вещей и предметов.
     Причины  пропуска данных сроков значения для разрешения вопроса
о конфискации не имеют.
     16-2. Взыскание   стоимости  товаров  и  транспортных  средств,
явившихся непосредственными объектами административного  таможенного
правонарушения,  является  самостоятельным  видом  административного
взыскания  и  применяется  в  случаях,   предусмотренных   санкциями
соответствующих статей КоАП,  при условии определения цены предметов
согласно ст.29-1 КоАП.
     Рекомендовать судам в целях более оперативного разрешения дел и
исполнения  постановлений  применять  данное взыскание, как правило,
лишь  по  тем  делам, по которым обращение предметов в собственность
государства    будет    по   каким-либо  причинам  затруднено   либо
невозможно.

Председатель Верховного Суда Республики Беларусь          В.О.СУКАЛО
Секретарь Пленума, судья Верховного Суда
Республики Беларусь                                        И.Н.МИНЕЦ

<<< Главная страница | < Назад