ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
27 ноября 2003 г. № 14
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ИННОВАЦИОННОГО ФОНДА
МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Во исполнение пункта 2 постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 30 сентября 2002 г. № 1346 "Об утверждении
Положения о порядке формирования и использования средств
инновационных фондов" Министерство промышленности Республики
Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке формирования и
использования средств инновационного фонда Министерства
промышленности Республики Беларусь.
2. Руководителям подчиненных Министерству промышленности
Республики Беларусь организаций принять к сведению и исполнению
настоящее постановление.
3. Контроль за формированием и использованием средств
инновационного фонда возложить на заместителя Министра Сивчик Л.Г.
Министр А.Д.Харлап
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Заместитель Министр финансов Председатель Комитета
Министра экономики Республики Беларусь по науке и технологиям
Республики Беларусь Н.П.Корбут при Совете Министров
В.К.Адашкевич 27.11.2003 Республики Беларусь
25.11.2003 А.М.Русецкий
27.11.2003
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Министерства
промышленности
Республики Беларусь
27.11.2003 № 14
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке формирования и использования средств
инновационного фонда Министерства промышленности
Республики Беларусь
ГЛАВА 1
ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО ФОНДА
1. Юридические лица республиканской формы собственности (в том
числе дочерние республиканские унитарные предприятия), находящиеся в
ведении Министерства промышленности Республики Беларусь (далее -
Министерство), производят отчисления в создаваемый Министерством
инновационный фонд от себестоимости товаров (работ, услуг) с
отнесением начисленных средств на себестоимость.
Юридические лица республиканской формы собственности, входящие
в состав объединений, подчиненных Министерству, производят
отчисления в инновационный фонд Министерства.
Размер отчислений ежегодно устанавливается в соответствии с
законом о бюджете Республики Беларусь на текущий бюджетный
(финансовый) год и постановлением Совета Министров Республики
Беларусь о мерах по его реализации.
2. Хозяйственное общество, имеющее долю (акции) государственной
собственности в уставном фонде, в отношении которого Министерство
осуществляет владельческий надзор (далее - хозяйственное общество),
имеет право производить отчисления средств в инновационный фонд,
создаваемый Министерством.
Для реализации своего права указанное в части первой настоящего
пункта хозяйственное общество с согласия или по предложению
Министерства принимает решение об обязанности производить в течение
года отчисления в инновационный фонд в установленные сроки и нести
ответственность за правильность их исчисления, своевременность
уплаты в соответствии с законодательством.
В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 Указа Президента
Республики Беларусь от 23 августа 2000 г. № 456 "Об отчислении
средств в инновационные фонды хозяйственных обществ, имеющих доли
(акции) государственной собственности в уставных фондах"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №
82, 1/1550) начисленная в инновационный фонд сумма отчислений
подлежит отнесению на себестоимость товаров (работ, услуг) и
перечислению в инновационный фонд согласно установленному
законодательством размеру отчислений в инновационный фонд
пропорционально доле государственной собственности в уставном фонде
хозяйственного общества.
3. Министерство имеет право:
уменьшать для отдельных юридических лиц республиканской формы
собственности, хозяйственных обществ, участвующих в формировании
инновационного фонда (далее - организации), размеры отчислений в
инновационный фонд с учетом их финансового состояния и уровня
рентабельности. Размеры отчислений в инновационный фонд от
себестоимости товаров (работ, услуг) доводятся до сведения
организаций приказом Министерства;
производить в исключительных случаях взаимный зачет
предусмотренных к уплате организацией отчислений в инновационный
фонд, части сумм средств, предполагаемых к выделению из
инновационного фонда указанной организации.
Взаимный зачет производится с теми организациями, которым в
соответствии с утвержденной сметой, перечнем (планом) предусмотрено
выделение средств из инновационного фонда. Основанием для этого
служит утвержденная смета, перечень (план), акты выполненных работ.
При отсутствии указанных документов начисленные средства
инновационного фонда полностью перечисляются Министерству. Сверка
взаимных расчетов должна производиться не реже одного раза в
квартал.
Датой перечисления средств в инновационный фонд для
организаций, производящих взаимные зачеты, считается дата оформления
взаимного зачета.
Погашение задолженности по перечислениям в инновационный фонд
может производиться организациями как денежными средствами, так и
товарами с последующим оформлением взаимного зачета.
Извещение на оформление взаимного зачета (авизо) за текущий
месяц представляется для оформления Министерству не позднее 10-го
числа месяца, следующего за отчетным.
4. Отчисления в инновационный фонд не производят организации
при производстве товаров (работ, услуг), оплачиваемых из средств
бюджета (в том числе государственных целевых бюджетных фондов),
государственных внебюджетных фондов и внебюджетных фондов,
создаваемых в соответствии с законодательными актами Республики
Беларусь.
В соответствии с подпунктом 1.2-1 пункта 1 Указа Президента
Республики Беларусь от 24 января 1997 г. № 101 "О поддержке
экспортной деятельности предприятий строительного комплекса
Республики Беларусь" (Собрание декретов, указов Президента и
постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997 г., № 3,
ст.107; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999
г., № 23, 1/186) строительные организации Министерства,
осуществляющие строительство объектов на территории Российской
Федерации, освобождаются от отчислений в инновационный фонд по
объемам строительных работ, выполняемых ими на территории Российской
Федерации, при наличии раздельного учета.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 22
января 1999 г. № 53 "Об упорядочении предоставления кредитов на
строительство (реконструкцию) и покупку жилых помещений"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., №
8, 1/63) освобождаются от отчислений в инновационный фонд
организации в части работ по строительству жилья.
5. Средства инновационного фонда зачисляются на расчетный счет
Министерства, предназначенный для учета средств инновационного фонда
Министерства.
Возврат ранее выданных средств инновационного фонда и процентов
по ним осуществляется в доход инновационного фонда Министерства и
используется в последующем на цели, предусмотренные пунктом 7
настоящей Инструкции.
Сумма начисленных процентов за хранение средств инновационного
фонда в банке после уплаты в установленном порядке налогов
направляется в доход инновационного фонда Министерства и
используется в последующем на цели, предусмотренные настоящей
Инструкцией.
6. Исчисление средств в инновационный фонд производится
ежемесячно по отчетным данным текущего либо предыдущего месяца.
Принятый порядок исчисления в течение отчетного года изменению не
подлежит.
Организации, производящие отчисления в инновационный фонд от
себестоимости товаров (работ, услуг) предыдущего месяца, исключают
из нее ранее начисленные суммы в инновационный фонд.
Уплата средств в инновационный фонд Министерства осуществляется
ежемесячно на последнюю дату месяца, следующего за отчетным.
Ежемесячно платежные поручения с начисленными суммами
инновационного фонда представляются в банк для оплаты и могут быть
отозваны только при проведении взаимного зачета с Министерством.
Организации производят отчисления в инновационный фонд
следующим образом:
промышленные организации - от себестоимости товаров (работ,
услуг);
научные организации - от себестоимости выполненного объема
работ (услуг);
строительные организации - от себестоимости
строительно-монтажных работ (услуг), а остальные организации - от
себестоимости товаров (работ, услуг) в соответствии с
законодательством.
Хозяйственные общества отчисления в инновационный фонд
производят от себестоимости товаров (работ, услуг), исчисленной
пропорционально доле государства в уставном фонде.
В составе себестоимости товаров (работ, услуг) средства в
инновационный фонд отражаются промышленными организациями по статье
"Прочие производственные расходы", другими организациями - по статье
"Прочие расходы".
Исчисленные средства в инновационный фонд от себестоимости
товаров (работ, услуг) организации отражают в бухгалтерском учете по
дебету счетов учета затрат на производство и кредиту счета 67
"Расчеты по внебюджетным платежам" на отдельном субсчете "Отчисления
в отраслевые внебюджетные фонды".
На фактическое перечисление средств в инновационный фонд
кредитуется счет 51 "Расчетный счет" в корреспонденции со счетом 67
"Расчеты по внебюджетным платежам".
Получение средств из инновационного фонда Министерства
организации в бухгалтерском учете отражают по дебету счета 51
"Расчетный счет" и кредиту счета 96 "Целевые финансирование и
поступления".
ГЛАВА 2
НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ИННОВАЦИОННОГО ФОНДА
7. Средства инновационного фонда могут направляться на:
7.1. финансирование мероприятий по развитию производства
товаров (работ, услуг):
7.1.1. выполнение на договорной основе важнейших
научно-исследовательских, опытно-конструкторских,
опытно-технологических работ и работ по подготовке и освоению
производства новых видов наукоемкой продукции, ориентированных на
реализацию приоритетных межотраслевых научно-технических
направлений:
заданий государственных, отраслевых и региональных
научно-технических программ, в том числе по президентским программам
(в соответствии с утвержденными объемами по долевому
финансированию);
инновационных проектов, финансируемых за счет средств
республиканского бюджета (в соответствии с утвержденными объемами по
долевому финансированию);
отраслевых отдельных научно-технических и инновационных
проектов;
работ по подготовке и освоению производства новых видов
наукоемкой продукции;
развитие научно-технической информации, проведение научных и
научно-практических мероприятий (конференций, семинаров, выставок);
работ в области стандартизации и сертификации продукции,
рекламно-издательской деятельности по пропаганде научных и
научно-технических достижений;
развитие материально-технической базы подведомственных научных
организаций (учреждений).
На финансирование научно-исследовательских,
опытно-конструкторских, опытно-технологических работ и работ по
подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции
направляется не менее 30 процентов средств инновационного фонда,
если иное не установлено Советом Министров Республики Беларусь;
7.1.2. строительство и реконструкцию зданий, инженерных и
транспортных коммуникаций и сооружений, в том числе на:
выполнение заданий президентских, государственных программ
развития промышленности и других республиканских программ;
реконструкцию зданий, инженерных и транспортных коммуникаций и
сооружений организаций;
создание и развитие производств, основанных на новых и высоких
технологиях;
приобретение оборудования, не входящего в сметы строек,
выполнение проектно-изыскательских работ;
7.2. финансирование отраслевой программы по энергосбережению,
мероприятий по внедрению новых энергоэффективных технологий и
оборудования в объеме не менее 25 процентов, если иное не
установлено Советом Министров Республики Беларусь;
7.3. погашение имеющейся задолженности по иностранным кредитам,
привлеченным под гарантии Правительства Республики Беларусь, а также
по бюджетным ссудам (займам), выданным по решению Совета Министров
Республики Беларусь под гарантию инновационного фонда, - до 50
процентов;
7.4. иные цели, не указанные в настоящем пункте, определенные
законодательными актами Республики Беларусь и постановлениями Совета
Министров Республики Беларусь.
Использование средств инновационного фонда на цели, не
указанные в настоящем пункте, а также с отличающимся от
установленного настоящей Инструкцией нормативом направления этих
средств производится по решению Правительства Республики Беларусь.
8. Средства инновационного фонда выделяются участвующим в
образовании инновационного фонда организациям независимо от формы
собственности на безвозвратной и возвратной основе. Сроки и условия
возврата оговариваются в договорах, заключенных между Министерством
и организациями.
Если иное не установлено решением Президента Республики
Беларусь, Правительства Республики Беларусь, средства инновационного
фонда не могут быть выделены Министерством хозяйственному обществу,
имеющему долю (акции) государственной собственности в уставном
фонде, в отношении которого Министерство осуществляет владельческий
надзор, не принявшему решение, оговоренное в части второй пункта 2
настоящей Инструкции.
ГЛАВА 3
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МИНИСТЕРСТВА ПО ФОРМИРОВАНИЮ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ОТЧЕТНОСТИ, КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
СРЕДСТВ ИННОВАЦИОННОГО ФОНДА
9. Смета доходов и расходов средств инновационного фонда (далее
- смета) разрабатывается Министерством по форме согласно приложению
1 к Положению о порядке формирования и использования средств
инновационных фондов, утвержденному постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 30 сентября 2002 г. № 1346 (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 114, 5/11253),
утверждается Министром промышленности Республики Беларусь и
согласовывается с Министерством экономики Республики Беларусь,
Министерством финансов Республики Беларусь и Комитетом по науке и
технологиям при Совете Министров Республики Беларусь в месячный срок
со дня принятия постановления Совета Министров Республики Беларусь о
мерах по реализации закона Республики Беларусь о бюджете Республики
Беларусь на текущий бюджетный (финансовый) год. Копии утвержденной
Министром промышленности Республики Беларусь сметы представляются в
Министерство экономики Республики Беларусь, Министерство финансов
Республики Беларусь и Комитет по науке и технологиям при Совете
Министров Республики Беларусь.
В течение года Министерство промышленности Республики Беларусь
может вносить изменения в смету по согласованию с Министерством
экономики Республики Беларусь, Министерством финансов Республики
Беларусь и Комитетом по науке и технологиям при Совете Министров
Республики Беларусь.
10. На основании утвержденной сметы Министерство утверждает
план проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских,
опытно-технологических работ и работ по подготовке и освоению
производства новых видов наукоемкой продукции.
Указанный план разрабатывается с учетом обеспечения необходимых
темпов научно-технического прогресса в отрасли, потребности
организаций в научных разработках и согласовывается с Комитетом по
науке и технологиям при Совете Министров Республики Беларусь. При
этом средства инновационного фонда концентрируются на использовании
в производстве новейших разработок, обеспечивающих импортозамещение,
ресурсосбережение, конкурентоспособность выпускаемой продукции,
реализации проектов, гарантирующих перевод экспортных отраслей
экономики на новые и высокие технологии.
Финансирование научно-исследовательских,
опытно-конструкторских, опытно-технологических работ и работ по
подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции
за счет средств инновационного фонда осуществляется на конкурсной
основе с проведением экспертизы представляемых проектов в порядке,
установленном Министерством.
Проекты договоров организаций на финансирование мероприятий за
счет средств инновационного фонда представляются в Министерство до 1
ноября и рассматриваются комиссией Министерства по рассмотрению
инновационных проектов организаций и выработке предложений о
целесообразности их финансирования за счет средств инновационного
фонда (далее - комиссия). Договоры на финансирование строек,
объектов выносятся на рассмотрение комиссии после согласования с
Министерством экономики Республики Беларусь архитектурных и
строительных проектов в соответствии с постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2000 г. № 2017 "Об
уточнении порядка утверждения архитектурных и строительных проектов"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., №
4, 5/4933). Перечень договоров, финансируемых за счет средств
инновационного фонда, формируется по мере утверждения протоколов
заседаний комиссии.
Полнота и эффективность выполнения отдельных договоров
рассматривается на заседаниях технико-экономического совета
Министерства.
11. Не использованные в текущем финансовом (бюджетном) году
Министерством средства инновационного фонда, а также средства,
поступившие в инновационный фонд в следующем году за счет отчислений
в размере, установленном законодательством, расходуются до
утверждения новой сметы о доходах и расходах средств инновационного
фонда в соответствии со сметой предыдущего года.
12. Необоснованно полученные или использованные не по целевому
назначению средства инновационного фонда Министерством, а также
организациями - получателями указанных средств подлежат возврату в
соответствующий фонд по решению налоговых и финансовых органов с
взысканием в бесспорном порядке с организаций, допустивших
нарушения, в доход соответствующего бюджета штрафа в размере суммы
использованных не по целевому назначению средств.
Организации, производящие перечисления в инновационный фонд
Министерства, несут ответственность за правильность их исчисления и
своевременность уплаты в соответствии с законодательством.
Использование не по целевому назначению средств инновационного
фонда, а также завышение объемов и (или) стоимости
строительно-монтажных и других работ, произведенных затрат при
строительстве (реконструкции) за счет средств инновационного фонда
влекут применение санкций в соответствии с Указом Президента
Республики Беларусь от 16 января 2002 г. № 40 "О дополнительных
мерах по регулированию экономических отношений" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 9, 1/3426).
13. Министерство осуществляет систематический контроль за
правильностью исчисления, своевременностью уплаты средств в
инновационный фонд, а также за целевым использованием средств фонда
организациями с рассмотрением не реже одного раза в квартал на
заседаниях коллегии Министерства и периодически на комиссии по
регулированию системы платежей и расчетов. Ответственность за
своевременность, полноту, правильность перечисления средств в
инновационный фонд возлагается на руководителей и главных
бухгалтеров организаций.
14. Отчеты по начислению и использованию средств инновационного
фонда представляются организациями в Министерство в сроки,
предусмотренные для сдачи квартального и годового балансов.
Квартальные отчеты об использовании средств инновационного
фонда (согласно приложению 2 к Положению о порядке формирования и
использования средств инновационных фондов) нарастающим итогом с
начала года за первый, второй и третий кварталы с пояснительной
запиской к ним представляются Министерством в Министерство экономики
Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь и
Комитет по науке и технологиям при Совете Министров Республики
Беларусь не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным
кварталом.
Годовой отчет об использовании средств инновационного фонда
(согласно приложению 2 к Положению о порядке формирования и
использования средств инновационных фондов) представляется в
Министерство экономики Республики Беларусь, Министерство финансов
Республики Беларусь и Комитет по науке и технологиям при Совете
Министров Республики Беларусь в сроки, предусмотренные для сдачи
годового баланса, с приложением пояснительной записки. В
пояснительной записке отражаются вопросы эффективного использования
средств инновационного фонда, социальный, экономический эффект,
достигнутый в результате внедрения определенного инновационного
проекта (мероприятия), выраженный в денежных, натуральных
показателях в виде прироста мощностей, выпускаемой продукции,
увеличения прибыли, экспорта произведенной продукции, снижения
затрат ресурсов (материальных, трудовых, финансовых).
<<< Главная
страница | < Назад
|
