ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
30 июня 2003 г. № 77
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПРОЦЕДУРЕ ПРИЗНАНИЯ БЕЖЕНЦЕМ
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ, УТРАТЫ И ЛИШЕНИЯ СТАТУСА БЕЖЕНЦА
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 22 февраля 1995
г. "О беженцах" (в редакции Закона Республики Беларусь от 4 января
2003 г.) (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г.,
№ 19, ст.229; Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2003 г., № 8, 2/927) Министерство труда и социальной
защиты Республики Беларусь постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о процедуре признания
беженцем в Республике Беларусь, утраты и лишения статуса беженца.
2. Признать утратившим силу постановление Министерства труда
Республики Беларусь от 26 сентября 2000 г. № 125 "Об утверждении
Инструкции о процедуре признания беженцем в Республике Беларусь"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №
108, 8/4307).
Министр А.П.МОРОВА
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Председатель Первый заместитель
Комитета Государственного Министра экономики
государственной комитета Республики Беларусь
безопасности пограничных войск Н.П.Зайченко
Республики Беларусь Республики Беларусь 21.06.2003
Л.Т.Ерин А.А.Павловский
18.06.2003 21.06.2003
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель Министр финансов Министр внутренних дел
Министра образования Республики Беларусь Республики Беларусь
Республики Беларусь Н.П.Корбут В.В.Наумов
А.И.Жук 25.06.2003 25.06.2003
23.06.2003
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель Первый заместитель
Министра Министра
здравоохранения иностранных дел
Республики Беларусь Республики Беларусь
В.В.Колбанов В.П.Пугачев
23.06.2003 11.07.2003
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
30.06.2003 № 77
ИНСТРУКЦИЯ
о процедуре признания беженцем в Республике
Беларусь, утраты и лишения статуса беженца
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о процедуре признания беженцем в Республике
Беларусь, утраты и лишения статуса беженца (далее - Инструкция)
принята в соответствии с Законом Республики Беларусь от 22 февраля
1995 г. "О беженцах" в редакции Закона Республики Беларусь от 4
января 2003 г. (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь,
1995 г., № 19, ст.229; Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2003 г. № 8, 2/927) и другими актами законодательства
Республики Беларусь.
2. Инструкция определяет порядок приема и регистрации
ходатайств иностранных граждан и лиц без гражданства (далее -
иностранцы) о признании их беженцами в Республике Беларусь (далее -
ходатайства), учета иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами в Республике Беларусь, процедуру рассмотрения ходатайств
Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее -
Министерство труда и социальной защиты) и территориальными органами
по миграции, порядок принятия решений в отношении лиц,
ходатайствующих о признании беженцами, и беженцев, об утрате либо
лишении статуса беженца, а также порядок взаимодействия органов
государственного управления Республики Беларусь в процессе
проведения процедуры признания беженцем.
Глава 2
ПРИЕМ ХОДАТАЙСТВ И УЧЕТ ИНОСТРАНЦЕВ, ХОДАТАЙСТВУЮЩИХ
О ПРИЗНАНИИ БЕЖЕНЦАМИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
3. Процедура рассмотрения ходатайства включает в себя подачу
ходатайства, его регистрацию, рассмотрение в территориальном органе
по миграции и в Министерстве труда и социальной защиты, подготовку
заключения по существу ходатайства, вынесение решения по нему, а
также обжалование иностранцем принятого решения.
4. Иностранец, ходатайствующий о признании беженцем в
Республике Беларусь, обращается с ходатайством в письменной форме
согласно приложению 1 в территориальный орган по миграции либо в
подразделение пограничных войск или орган внутренних дел.
5. Областные территориальные органы по миграции осуществляют
прием и регистрацию ходатайств иностранцев, пребывающих на
территории области, в которой расположен данный территориальный
орган по миграции, на законных основаниях, а также вынужденных
незаконно пересечь Государственную границу Республики Беларусь или
незаконно пребывающих на территории Республики Беларусь.
Минский городской территориальный орган по миграции
осуществляет прием и регистрацию ходатайств иностранцев, пребывающих
в г.Минске на законном основании, иностранцев, задержанных на
территории г.Минска органами внутренних дел за незаконное пребывание
в Республике Беларусь, несовершеннолетних иностранцев, прибывших в
Республику Беларусь без сопровождения родителей или иных законных
представителей и находящихся на территории города Минска, а также
иностранцев, страдающих психическими расстройствами, прибывших в
Республику Беларусь без сопровождения законных представителей и
находящихся на территории г.Минска.
6. Подразделения пограничных войск принимают ходатайства
иностранцев, задержанных при незаконном пересечении либо при попытке
незаконного пересечения Государственной границы Республики Беларусь,
и в течение трех суток одновременно с проведением соответствующей
проверки указанных иностранцев уведомляют о них соответствующий
территориальный орган по миграции с указанием предполагаемого места
содержания иностранца и согласовывают с ним дальнейшую процедуру
рассмотрения поданного ходатайства, в том числе место и время
проведения индивидуального собеседования.
7. Органы внутренних дел принимают ходатайства иностранцев,
задержанных за незаконное пребывание в Республике Беларусь, и
незамедлительно уведомляют об этих иностранцах соответствующий
территориальный орган по миграции с указанием предполагаемого места
содержания иностранца и обеспечивают условия для проведения
индивидуального собеседования.
8. Должностные лица подразделений пограничных войск или органов
внутренних дел должны разъяснить задержанным иностранцам их правовое
положение, до их сведения доводится также информация о наличии в
Республике Беларусь законодательства о беженцах, разъясняется
порядок рассмотрения ходатайств, обеспечивается возможность связи с
соответствующим территориальным органом по миграции и
Представительством Управления Верховного комиссара Организации
Объединенных Наций по делам беженцев в Республике Беларусь.
9. В случае, если задержанный иностранец заявляет о желании
поселиться самостоятельно и дает письменное обязательство не
покидать избранное место проживания до окончания процедуры
рассмотрения ходатайства, орган внутренних дел по согласованию с
территориальным органом по миграции может разрешить данному
иностранцу самостоятельное поселение по указанному иностранцем
адресу, за исключением случаев, когда территориальным органом по
миграции принимается решение о направлении ходатайства на
рассмотрение по ускоренной процедуре.
10. Должностные лица подразделений пограничных войск или
органов внутренних дел проводят разбирательство, в ходе которого
выясняют причины и обстоятельства незаконного пересечения
иностранцем Государственной границы Республики Беларусь или
незаконного пребывания в Республике Беларусь. Письменная информация
о результатах разбирательства приобщается к ходатайству вместе с
изъятыми у иностранца документами и материалами.
11. Изъятию подлежат все документы, удостоверяющие или
подтверждающие личность заявителя, другие документы, которые могут
иметь значение при установлении личности или гражданства иностранца,
а также иные документы и материалы, которые могут служить
доказательством наличия у заявителя оснований для признания его
беженцем. Изъятию подлежат также визы, разрешения на проживание,
документы, выданные властями другого государства и предъявляемые при
пересечении границы, проездные документы, подтверждающие маршрут
следования, сроки пребывания в третьих странах и используемые
транспортные средства, а также любые доказательства и письменные
приложения, которые могут служить подтверждением обоснованности
ходатайства.
12. При подаче ходатайства в территориальный орган по миграции
заявитель обязан предъявить документы, удостоверяющие его личность,
а также другие документы и материалы, указанные в пункте 11
настоящей Инструкции. На основании предъявленных документов данные о
заявителе вносятся в журнал учета иностранцев, ходатайствующих о
признании беженцами в Республике Беларусь (далее - журнал учета),
согласно приложению 2. Иностранцу назначаются дата и время
проведения собеседования и выдается справка формы 1 об обращении с
ходатайством о признании беженцем согласно приложению 3.
Если иностранец заявил об отсутствии у него документов,
удостоверяющих личность, сведения о нем записываются с его слов и с
ним проводится собеседование в срочном порядке.
13. Иностранцу, в отношении которого на момент подачи
ходатайства уже проводится процедура признания беженцем в Республике
Беларусь, отказывается в приеме ходатайства к рассмотрению до
полного завершения ранее начатой процедуры, включая обжалование
решения Министерства труда и социальной защиты по существу
ходатайства.
14. В случае, если в ходе рассмотрения зарегистрированного
ходатайства будет установлено, что иностранцу должно было быть
отказано в приеме ходатайства к рассмотрению в соответствии с
пунктом 13 настоящей Инструкции, территориальным органом по миграции
принимается решение об аннулировании своего решения о регистрации
ходатайства, о чем сообщается заявителю.
15. Обо всех решениях, связанных с отказом в приеме ходатайства
к рассмотрению и с аннулированием решений о регистрации ходатайства,
территориальный орган по миграции сообщает Министерству труда и
социальной защиты, а также органу внутренних дел для решения вопроса
о дальнейшем пребывании иностранца в Республике Беларусь.
16. В случае обращения с ходатайством иностранца, не владеющего
в достаточной степени одним из государственных языков Республики
Беларусь, территориальным органом по миграции принимаются
необходимые меры по обеспечению иностранца услугами переводчика. По
просьбе заявителя ходатайство может быть заполнено работником
территориального органа по миграции с обязательной собственноручной
подписью заявителя.
17. При обращении с ходатайством иностранца, который вследствие
физических недостатков или болезни не может собственноручно
расписаться в ходатайстве, по его поручению в его присутствии и
присутствии должностного лица, принимающего ходатайство, оно может
быть подписано другим лицом. В этом случае должностное лицо делает
на ходатайстве запись о том, что подпись за заявителя произведена
его доверенным лицом, указываются причины, в силу которых
ходатайство не могло быть подписано заявителем собственноручно, а
также паспортные данные и адрес проживания доверенного лица.
18. Ходатайства принимаются от каждого члена семьи, достигшего
возраста восемнадцати лет и прибывшего совместно с заявителем.
Материалы по ходатайствам членов одной семьи оформляются в одно
дело.
Сведения об иностранцах, не достигших возраста восемнадцати лет
и прибывших в составе семей иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцем, заносятся в ходатайство одного из родителей, а при
отсутствии родителей - в ходатайство их законного представителя либо
в ходатайство одного из членов их семьи, достигшего
восемнадцатилетнего возраста и добровольно взявшего на себя
обязательство обеспечить содержание и воспитание членов семьи, не
достигших возраста восемнадцати лет. Указанное обязательство
составляется в письменном виде в произвольной форме и приобщается к
материалам дела. В случае отказа всех совершеннолетних членов семьи
от содержания и воспитания несовершеннолетних родственников
рассмотрение ходатайств проводится в соответствии с процедурой,
проводимой в отношении несовершеннолетних иностранцев, прибывших в
Республику Беларусь без сопровождения их законных представителей.
19. Прибывшие отдельно в Республику Беларусь члены семьи
иностранца, ходатайство которого зарегистрировано или который уже
признан беженцем, в случае отсутствия у них обстоятельств,
предусмотренных абзацем вторым статьи 2 Закона Республики Беларусь
"О беженцах", при подаче ходатайства с целью воссоединения семьи
должны представить документальные доказательства, подтверждающие
наличие семейных отношений, а также заявление иностранца,
находящегося в Республике Беларусь, о согласии принять членов своей
семьи. Территориальные органы по миграции проводят раздельное
собеседование с заявителями с целью определения подлинности
представленных доказательств, а при отсутствии вышеуказанных
доказательств - с целью их получения. В ходатайстве в качестве
причины, по которой заявители покинули свою страну, указывается:
"Воссоединение семьи".
20. От имени иностранца, который по состоянию здоровья или
другим уважительным причинам не может лично подать ходатайство о
признании беженцем, с ходатайством может обратиться его законный
представитель. В этом случае к ходатайству должен быть приложен
документ, подтверждающий невозможность личного обращения иностранца,
и оформленная в установленном порядке доверенность, подтверждающая
полномочия представителя. В журнале учета ниже фамилии заявителя в
виде примечания указываются данные об уполномоченном представителе
(фамилия, имя, гражданство, адрес проживания, телефон, кем
удостоверены его полномочия). Рассмотрение ходатайства, поданного
представителем иностранца, проводится в установленном порядке только
после личной явки заявителя в территориальный орган по миграции. В
случае, если иностранец по состоянию здоровья или другим
уважительным причинам не может прибыть в территориальный орган по
миграции для проведения собеседования, территориальным органом по
миграции в случае признания уважительными причин неявки принимаются
меры по организации проведения собеседования с данным иностранцем,
включая проведение собеседования по месту проживания иностранца.
21. Территориальный орган по миграции, который не имеет квоты
регистрации ходатайств или уже использовал ее, при обращении
иностранца с ходатайством проводит с ним предварительное
собеседование, целью которого является установление учетных данных
заявителя и обстоятельств его прибытия в Республику Беларусь,
сообщает его учетные данные Министерству труда и социальной защиты и
согласовывает с ним вопрос о направлении данного иностранца для
прохождения дальнейшей процедуры признания беженцем в
территориальный орган по миграции, имеющий неиспользованную квоту.
22. Иностранца, не имеющего документов, удостоверяющих
личность, территориальный орган по миграции направляет в орган
внутренних дел для прохождения процедуры идентификации личности.
Иностранцу выдается направление на идентификацию личности согласно
приложению 4. В случае отправления иностранца в другой
территориальный орган по миграции производится отметка о том, в
какой территориальный орган по миграции будет направлен данный
иностранец.
На период прохождения процедуры идентификации личности
территориальный орган по миграции выдает иностранцу справку формы 2
об обращении с ходатайством о признании беженцем согласно приложению
5.
23. Орган внутренних дел в двадцатидневный срок с момента
начала проведения процедуры идентификации выдает иностранцу справку
о подтверждении личности иностранца, с которой иностранец должен
явиться в территориальный орган по миграции для проведения
дальнейшей процедуры или получения направления в территориальный
орган по миграции, имеющий неиспользованную квоту регистрации
ходатайств. В случае направления иностранца в другой территориальный
орган по миграции местом пребывания иностранца и подачи ходатайства
считается тот территориальный орган, в который иностранец направлен
после распределения по квоте регистрации ходатайств.
24. При направлении иностранца в другой территориальный орган
по миграции ему под расписку выдается направление согласно
приложению 6, в котором указываются пункт назначения, вид
транспорта, маршрут следования, место расположения территориального
органа по миграции, а также срок, в течение которого иностранец
должен прибыть в указанный пункт назначения. В журнале учета в графе
"Отметки о принятых решениях по ходатайству с указанием даты"
производится отметка о направлении заявителя совместно с членами его
семьи в другой территориальный орган по миграции.
25. Территориальный орган по миграции по месту первичного
обращения заявителя по факсимильной связи или по электронной почте
сразу после вручения направления посылает сообщение об убывающем
иностранце и предполагаемом времени его прибытия в территориальный
орган по миграции, в который направляется иностранец. Одновременно в
этот территориальный орган высылаются все имеющиеся материалы по
делу заявителя: копии документов, материалы предварительного
собеседования, сообщение о результатах идентификации личности и
другие.
26. В случае неявки иностранца к месту назначения в срок,
указанный в направлении, территориальный орган по миграции, в
который должен был прибыть иностранец, в течение трех суток
информирует о факте неявки иностранца орган внутренних дел и
территориальный орган по миграции, выдавший направление. В случае
неявки иностранца в течение одного месяца со дня получения
направления территориальный орган по миграции, в который должен был
прибыть иностранец, принимает решение о приостановлении рассмотрения
ходатайства. При неявке иностранца в территориальный орган по
миграции в течение последующего месяца принимается решение о
прекращении рассмотрения ходатайства.
Решения о приостановлении рассмотрения ходатайства и о
прекращении его рассмотрения могут быть отменены органом, принявшим
указанные решения, если иностранец представит доказательства наличия
уважительных причин неявки в территориальный орган по миграции для
прохождения дальнейшей процедуры рассмотрения ходатайства.
Обо всех решениях, связанных с приостановлением и прекращением
рассмотрения ходатайств, а также с отменой указанных решений,
территориальный орган по миграции информирует Министерство труда и
социальной защиты и орган внутренних дел.
Глава 3
РЕГИСТРАЦИЯ ХОДАТАЙСТВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ПО МИГРАЦИИ
27. Процедура регистрации ходатайства проводится после приема
письменного ходатайства и включает в себя проведение индивидуального
собеседования с иностранцем с оформлением опросного листа согласно
приложению 7, анкетирование иностранца с оформлением карточки учета
лица, обратившегося с ходатайством о признании беженцем (далее -
карточка учета), согласно приложению 8, проведение в случае
необходимости процедуры идентификации личности, проверку иностранца
по учету в информационном банке данных о лицах, ходатайствующих о
признании беженцами, Министерства труда и социальной защиты (далее -
банк данных) и выдачу временного свидетельства о регистрации
ходатайства о признании беженцем (далее - временное свидетельство)
согласно приложению 9.
28. На каждого иностранца, обратившегося с ходатайством,
заполняется карточка учета, которая хранится в личном деле
иностранца. Электронный вариант заполненной карточки направляется в
банк данных. В последующем в карточке учета территориальный орган по
миграции делает отметки о всех решениях, принимаемых в отношении
данного иностранца, и оперативно информирует об этом Министерство
труда и социальной защиты.
29. При проведении работником территориального органа по
миграции собеседования с иностранцем, не имеющим удостоверяющих
личность документов, иностранцу предлагается представить другие
материалы и доказательства, свидетельствующие о его личности. По
ходу собеседования задаются вопросы с целью получения подтверждения
сведений, сообщенных заявителем, либо выявления любых очевидных
несоответствий и ложных показаний или утаивания существенных фактов.
Все вопросы и ответы заявителя должны быть занесены в опросный лист,
затем сопоставлены и проанализированы. После проведения
собеседования иностранцу выдается направление в орган внутренних дел
для прохождения идентификации личности. Одновременно в орган
внутренних дел с помощью технических либо электронных средств связи
направляется копия опросного листа.
30. После проведения первичного собеседования и оформления
соответствующих документов ходатайство иностранца в случае
отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 13 настоящей
Инструкции, регистрируется, заявителю выдается временное
свидетельство, а также направление на обязательное
дактилоскопирование согласно приложению 10 и направление на
обязательное медицинское освидетельствование согласно приложению 11.
Иностранцу объясняется порядок прохождения указанных процедур,
даются разъяснения о последствиях отказа от их прохождения, а также
неявки после их прохождения в территориальный орган по миграции для
проведения дальнейшей процедуры определения статуса беженца.
31. Дактилоскопирование и идентификация личности иностранца,
ходатайствующего о признании беженцем, проводятся органами
внутренних дел в соответствии с правилами, утверждаемыми
Министерством внутренних дел Республики Беларусь. После прохождения
процедуры дактилоскопирования иностранец, не содержащийся в
специальном учреждении органа внутренних дел, обязан явиться в
территориальный орган по миграции и предъявить ранее полученное
направление с отметкой органа внутренних дел о прохождении
дактилоскопирования.
32. Обязательное медицинское освидетельствование иностранцев
проводится государственными организациями здравоохранения в
соответствии с порядком, определяемым Министерством здравоохранения
Республики Беларусь. После прохождения обязательного медицинского
освидетельствования иностранец обязан явиться в территориальный
орган по миграции и предъявить протокол обязательного медицинского
освидетельствования.
33. При выявлении у иностранца в ходе прохождения обязательного
медицинского освидетельствования заболевания, создающего угрозу
здоровью населения республики, государственная организация
здравоохранения, в которую был направлен иностранец для прохождения
освидетельствования, информирует об этом территориальный орган по
миграции и одновременно сообщает о сроках и месте лечения
иностранца. После прохождения курса лечения заявитель обязан
предъявить в территориальный орган по миграции справку
государственной организации здравоохранения об окончании курса
лечения, после чего с ним проводится дальнейшая процедура
рассмотрения ходатайства. Если состояние здоровья иностранца
продолжает представлять угрозу для здоровья населения Республики
Беларусь, порядок дальнейшего пребывания иностранца в Республике
Беларусь определяется в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
34. В случае, если после истечения установленного срока
прохождения процедуры идентификации личности, а также
дактилоскопирования и медицинского освидетельствования иностранец не
явился в территориальный орган по миграции для проведения дальнейшей
процедуры признания беженцем, территориальный орган по миграции
направляет по указанному иностранцем адресу проживания в виде
почтового отправления заказное письмо с уведомлением о вручении
(далее - письмо) с приглашением явиться в территориальный орган по
миграции для предъявления документов о прохождении указанных
процедур. Если иностранец в течение месяца со дня его уведомления не
явился в территориальный орган по миграции, территориальным органом
по миграции принимается решение о приостановлении рассмотрения
ходатайства. Одновременно иностранцу в том же порядке направляется
повторное приглашение. В случае неявки иностранца в территориальный
орган по миграции в течение месяца со дня повторного уведомления
рассмотрение его ходатайства прекращается, о чем иностранцу по
указанному им адресу проживания направляется сообщение.
35. Работнику территориального органа по миграции,
осуществляющему собеседование с иностранцем в территориальном органе
по миграции или в специальном помещении пограничных войск либо в
специальном учреждении органов внутренних дел, в котором содержится
иностранец, должны быть предъявлены для рассмотрения подлинные
документы и материалы, указанные в пункте 11 настоящей Инструкции. В
обязательном порядке снимаются копии паспорта или других
удостоверяющих и подтверждающих личность иностранца документов.
Другие представленные или изъятые документы и материалы,
подтверждающие обоснованность ходатайства, должны быть приложены к
ходатайству иностранца в подлиннике. Отдельные документы при
необходимости могут быть возвращены заявителю после снятия с них
копий для приобщения к личному делу иностранца, ходатайствующего о
признании беженцем.
36. При подготовке к проведению собеседования работник
территориального органа по миграции должен:
выделить из данного в Законе Республики Беларусь "О беженцах"
определения понятия "беженец" критерии, нуждающиеся в подтверждении
заявителем: наличие опасений преследования; обоснованность опасений;
признаки преследования (раса, вероисповедание, гражданство,
национальность, принадлежность к определенной социальной группе или
политические убеждения);
внимательно изучить информацию о стране происхождения
заявителя, при необходимости запросить из Министерства труда и
социальной защиты дополнительную информацию. Информация о стране
должна содержать сведения о ее политической и административной
структуре, о соблюдении основных прав человека, основные
исторические и географические данные, социально-экономические
характеристики, данные о культуре и религии страны, категориях лиц,
для которых существует опасность преследования;
ознакомиться с ходатайством иностранца, сопоставить имеющиеся
данные и составить при необходимости дополнительный перечень
вопросов;
подготовить помещение для собеседования, убрать тяжелые и
опасные предметы, что гарантировало бы безопасность работника, и
предусмотреть возможность вызова помощи;
время проведения собеседования не должно превышать 3-3,5 часа.
37. Собеседование проводится в изолированном помещении без
допуска посторонних лиц. Если заявитель не владеет белорусским или
русским языком, а работник, проводящий собеседование, не владеет
языком, понятным заявителю, решается вопрос о приглашении
переводчика.
Собеседование с лицами, опасения которых стать жертвами
преследований связаны с угрозой либо фактами сексуального насилия,
пытками, гендерным фактором, другими мотивами, требующими создания
атмосферы доверительного общения, проводится по возможности лицами
одного пола с заявителем.
38. Перед началом собеседования работник территориального
органа по миграции обязан представиться, уточнить у заявителя,
доверяет ли он переводчику, проинформировать иностранца о процедуре
признания беженцем, его правах и обязанностях. Заявителю сообщается,
что сведения, полученные в результате собеседования, разглашению не
подлежат и не будут переданы властям страны заявителя либо
посторонним лицам без его согласия. Работник территориального органа
по миграции обязан предупредить заявителя о необходимости дачи
полных и правдивых ответов на задаваемые вопросы, о последствиях,
которые могут наступить для него в случае сообщения им ложных
сведений либо предъявления документов, имеющих признаки подделки.
Иностранец должен быть также предупрежден о том, что сведения и
факты, представленные им после проведения собеседования и
противоречащие ранее заявленному, во внимание приниматься не будут,
за исключением сведений и фактов, имеющих документальные
подтверждения.
39. При проведении собеседования работник территориального
органа по миграции должен ставить перед заявителем вопросы таким
образом, чтобы полученные ответы не допускали двоякого толкования и
можно было с большой степенью уверенности установить наличие либо
отсутствие достаточных оснований и обстоятельств, послуживших
причиной выбытия иностранца из государства гражданской
принадлежности (прежнего обычного местожительства) и прибытия в
Республику Беларусь (примерный перечень вопросов прилагается -
приложение 12). Вопросы могут задаваться иностранцу в любой
очередности; перечень вопросов может быть в зависимости от ситуации
сокращен или расширен, но те из них, которые связаны с основаниями
для подачи ходатайства, должны быть заданы в обязательном порядке.
По ходу собеседования ответы заявителя должны сравниваться с
имеющейся информацией о ситуации в его стране. Ответы фиксируются в
той форме, в которой они были даны, в том числе такие ответы, как
"Не знаю", "Не помню" и тому подобное.
40. Работник территориального органа по миграции, проводящий
собеседование, должен напомнить заявителю, что обязанность
представления доказательств лежит на лице, ходатайствующем о
признании беженцем. При этом заявитель должен подробно рассказать о
себе и своем прошлом, последовательно изложить факты и причины,
послужившие основанием для обращения с ходатайством о признании
беженцем.
Работник территориального органа по миграции должен подробно
записать сведения о фамилии, имени, имени отца заявителя, особенно в
случаях отсутствия таких сведений в документах иностранца, а также о
месте рождения и племенной принадлежности заявителя в случае
отсутствия у него документов. Обязательными являются сведения о
месте жительства, маршруте следования, месте и времени пребывания в
других странах. Подтверждением опасений стать жертвой преследования
могут быть документы официальных органов власти, суда, полиции,
прокуратуры, государственной безопасности о привлечении к
ответственности в государстве его гражданской принадлежности или
прежнего обычного местожительства. При собеседовании необходимо
выяснить мнение заявителя о наличии обстоятельств, препятствующих
его высылке в государство гражданской принадлежности (прежнего
обычного местожительства).
41. В случае отсутствия у заявителя фамилии работник,
проводящий собеседование, должен объяснить заявителю необходимость
присвоения ему фамилии в соответствии с законодательством Республики
Беларусь и взять у него письменное заявление о присвоении фамилии,
которое приобщается к материалам ходатайства.
42. В конце собеседования у заявителя следует уточнить, имеет
ли он еще какую-либо относящуюся к делу информацию, чтобы дополнить
свои объяснения, и предупредить о возможности проведения с ним
дополнительного собеседования.
43. По окончании собеседования работник территориального органа
по миграции должен проанализировать запись собеседования и попросить
заявителя дать пояснения по имеющимся несоответствиям или
неточностям в его показаниях. Опросный лист с точным описанием
событий и указанием основных фактов, дат, имен, названий мест, в
которых происходили описываемые события, оформляется во время
проведения собеседования или сразу после его окончания.
44. После оформления опросного листа работник территориального
органа по миграции знакомит заявителя с его содержанием лично либо
через переводчика. Выявленные в записях неточности подлежат
исправлению. Оформленный опросный лист подписывается переводчиком
(если собеседование проводилось с помощью переводчика),
представителем органов опеки и попечительства (в случае его
присутствия), работником территориального органа по миграции и
заявителем, который подписывает каждый лист опросного листа.
45. Если в результате предварительного рассмотрения ходатайства
становится очевидным, что ходатайство является явно необоснованным
или носит характер злоупотребления, территориальный орган по
миграции незамедлительно направляет дело иностранца вместе с
мотивированным заключением по ходатайству в Министерство труда и
социальной защиты на рассмотрение по ускоренной процедуре.
46. Ходатайство о признании иностранца беженцем может быть
признано явно необоснованным, если:
оно абсолютно не соответствует критериям предоставления статуса
беженца, вследствие чего не подлежит всестороннему рассмотрению на
всех этапах процедуры. Сюда относятся ходатайства, в которых
единственными причинами выезда из государства гражданской
принадлежности (прежнего обычного местожительства) называются любые
причины, кроме опасений преследований по признакам, указанным в
определении термина "беженец", содержащегося в абзаце втором статьи
2 Закона Республики Беларусь "О беженцах", а также ходатайства, в
которых утверждения заявителя о наличии для него опасности
преследований совершенно бездоказательны и не подтверждаются
имеющейся информацией о ситуации в государстве происхождения
беженца. Такие ходатайства носят, как правило, характер
злоупотребления;
иностранец, который ранее проходил процедуру признания беженцем
и получил отказ в признании, вновь обратился с ходатайством при
условии, что обстановка в государстве его гражданской принадлежности
(его прежнего обычного местожительства) со дня получения отказа не
изменилась. К иностранцам, ранее прошедшим процедуру признания
беженцем, относятся иностранцы, которые после получения отказа в
признании беженцем выехали из Республики Беларусь, но по тем или
иным причинам вернулись и вновь обратились с ходатайством.
47. Ходатайство о признании иностранца беженцем может быть
признано носящим характер злоупотребления, если:
при проведении процедуры признания беженцем иностранец
умышленно вводит в заблуждение работника территориального органа по
миграции по основным пунктам опроса либо уклоняется от ответов на
вопросы работника миграционной службы;
иностранец подал ходатайство после задержания подразделениями
пограничных войск при попытке незаконного пересечения
Государственной границы Республики Беларусь или после задержания
органами внутренних дел за незаконное пребывание в Республике
Беларусь.
48. После регистрации ходатайства заявителю выдается временное
свидетельство, подтверждающее личность иностранца, ходатайствующего
о признании беженцем, и законность его пребывания на территории
Республики Беларусь. Временное свидетельство подписывается
руководителем и заверяется печатью соответствующего комитета по
труду и социальной защите. Временное свидетельство выдается сроком
на шесть месяцев с возможным продлением срока его действия. В случае
направления дела на рассмотрение по ускоренной процедуре срок
действия временного свидетельства с учетом процедуры обжалования
может быть сокращен до трех месяцев.
После выдачи временного свидетельства справка об обращении с
ходатайством о признании беженцем изымается и приобщается к
материалам дела иностранца.
49. Работник территориального органа по миграции после
регистрации ходатайства обязан ознакомить заявителя с общим порядком
рассмотрения его ходатайства, а также его правами и обязанностями, в
том числе об обязанности проживать по заявленному адресу.
50. Иностранец, ходатайство которого зарегистрировано, не
имеющий возможности самостоятельно поселиться, может обратиться в
территориальный орган по миграции с заявлением согласно приложению
13 с просьбой о поселении его и членов его семьи в пункте временного
поселения или в жилом помещении из числа определяемых местными
исполнительными и распорядительными органами для проживания
иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами. Поселение
указанной категории иностранцев осуществляется по направлению на
временное поселение согласно приложению 14, выдаваемому
территориальным органом по миграции.
51. В случае обращения с ходатайством иностранца, не достигшего
возраста восемнадцати лет и не состоящего в браке, прибывшего в
Республику Беларусь без сопровождения родителей или иных законных
представителей (далее - несовершеннолетний), над ним устанавливается
опека или попечительство в соответствии с правилами, утверждаемыми
Министерством образования Республики Беларусь.
Ходатайство о признании беженцем несовершеннолетнего иностранца
должно рассматриваться в территориальном органе по миграции и
Министерстве труда и социальной защиты в первоочередном порядке.
Глава 4
РАССМОТРЕНИЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ХОДАТАЙСТВ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
ОРГАНЕ ПО МИГРАЦИИ
52. Территориальный орган по миграции, зарегистрировавший
ходатайство, проводит процедуру рассмотрения ходатайства, которая
предусматривает:
уточнение целей и мотивов прибытия иностранца в Республику
Беларусь, проверку изложенных фактов, поиск доказательств и
свидетельств, подтверждающих сведения, сообщенные иностранцем;
оценку итогов анкетирования иностранца и проведенного
собеседования;
организацию в случае необходимости проверки подлинности
представленных документов и достоверности полученных сведений;
изучение обстоятельств прибытия иностранца на территорию
Республики Беларусь;
изучение информации о государстве исхода иностранца, подготовку
в необходимых случаях соответствующего запроса в Министерство труда
и социальной защиты;
обращение в органы внутренних дел и органы государственной
безопасности с запросом о предоставлении информации о наличии у
иностранцев обстоятельств, предусмотренных статьей 3 и абзацем
десятым статьи 30 Закона Республики Беларусь "О беженцах", и оценку
этой информации;
проведение с иностранцем в случае необходимости дополнительного
собеседования с целью получения новых сведений, позволяющих более
точно определить достоверность имеющейся информации, необходимой для
оценки доказательств и подтверждения действительности фактов,
сообщенных заявителем, восполнить пробелы, устранить неточности или
противоречия в имеющихся материалах;
подготовку запросов в организации (учреждения) Республики
Беларусь для подтверждения сведений и фактов, представленных
заявителем, и получения дополнительной информации о заявителе;
приглашение свидетелей в случае необходимости подтверждения
фактов, изложенных заявителем;
всесторонний анализ содержания представленных документов и иных
материалов с учетом доводов заявителя, а также информации и
заключений органов внутренних дел и органов государственной
безопасности;
подготовку заключения по результатам рассмотрения ходатайства и
внесение предложений по существу дела в Министерство труда и
социальной защиты.
53. При возникновении в ходе рассмотрения ходатайства у
работника территориального органа по миграции необходимости
уточнения у заявителя каких-либо фактов или обстоятельств иностранцу
направляется письмо с приглашением явиться на дополнительное
собеседование. В случае неявки иностранца территориальный орган по
миграции может принять решение о прекращении дальнейшего
рассмотрения его ходатайства при наличии оснований, указанных в
пункте 34 настоящей Инструкции.
54. Для получения информации от органов внутренних дел и
органов государственной безопасности о наличии у иностранцев,
ходатайствующих о признании их беженцами, обстоятельств,
предусмотренных статьей 3 (для органов государственной безопасности
и органов внутренних дел) и абзацем десятым статьи 30 (только для
органов внутренних дел) Закона Республики Беларусь "О беженцах",
территориальный орган по миграции направляет в управление внутренних
дел областного исполнительного комитета (главное управление
внутренних дел Минского городского исполнительного комитета) (далее
- УВД облисполкома, ГУВД Минского горисполкома) и соответствующее
управление Комитета государственной безопасности (далее - управление
КГБ) запросы с приложением ксерокопий лицевой стороны карточки
учета. В запросах должна быть четко сформулирована цель запроса со
ссылкой на соответствующие статьи Закона Республики Беларусь "О
беженцах".
55. УВД облисполкома (ГУВД Минского горисполкома) и управление
КГБ рассматривают поступившие материалы, готовят по ним заключения и
направляют их в соответствующий территориальный орган по миграции в
течение 20 дней со дня поступления запроса. Заключения должны
содержать информацию о наличии либо отсутствии у заявителя
обстоятельств, исключающих иностранца из числа тех, на кого
распространяется действие Закона Республики Беларусь "О беженцах". В
случае выявления таких обстоятельств указанные органы представляют
территориальному органу по миграции заключение со ссылкой на
соответствующую статью Закона Республики Беларусь "О беженцах", а
также информацию об этих обстоятельствах.
56. После получения заключений органа государственной
безопасности и органа внутренних дел, анализа указанных заключений и
имеющихся материалов и документов, изучения ситуации в государстве
гражданской принадлежности либо прежнего обычного местожительства
иностранца, ходатайствующего о признании беженцем, территориальный
орган по миграции готовит мотивированное заключение о наличии либо
отсутствии у заявителя вполне обоснованных опасений преследования и
излагает свое мнение о возможности удовлетворения ходатайства со
ссылкой на соответствующие нормы Закона Республики Беларусь
"О беженцах".
57. Заключение территориального органа по миграции должно
состоять из общей части, содержащей подробные сведения о заявителе,
составе его семьи, родственниках и близких, иные сведения,
касающиеся личности заявителя, его жизни до прибытия в Республику
Беларусь, обстоятельств выезда из государства гражданской
принадлежности (прежнего обычного местожительства) и прибытия в
Республику Беларусь. На основе полученных сведений, имеющихся
доказательств и информации о ситуации в государстве происхождения
заявителя дается оценка его ходатайства. Несмотря на то, что
представление доказательств по заявлениям является обязанностью
иностранца, работник миграционной службы должен оказывать ему
содействие в поисках и сборе таких доказательств. В случае
отсутствия доказательств, подтверждающих обоснованность ходатайства,
сомнения истолковываются в пользу заявителя только в том случае,
если имеющаяся информация о ситуации в государстве исхода беженца и
иная информация, относящаяся к делу, свидетельствуют в пользу
заявителя.
58. После оценки ходатайства и анализа представленных
документов устанавливается соответствие иностранца определению
термина "беженец", данному в абзаце втором статьи 2 Закона
Республики Беларусь "О беженцах". Указанное соответствие должно
иметь место лишь в том случае, если иностранец отвечает всем
критериям, содержащимся в определении. Важнейшим критерием является
наличие вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований. К
преследованиям, помимо прямой угрозы жизни или свободе, относится
также и дискриминация в той или иной форме, делающая невозможным или
крайне затруднительным дальнейшее пребывание заявителя в государстве
гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства).
59. Если работник миграционной службы установил, что иностранец
не отвечает одному или нескольким критериям, содержащимся в
определении понятия "беженец", в заключении должно быть изложено
детальное обоснование данного вывода. Если заявитель отвечает всем
критериям, то есть является беженцем по своему состоянию,
проверяется наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих
возможность признания его беженцем в соответствии с нормами Закона
Республики Беларусь "О беженцах", дается оценка информации,
содержащейся в заключениях органов государственной безопасности и
органов внутренних дел. В случае, если работник миграционной службы
приходит к выводу, что исключающие обстоятельства действительно
существуют, в заключении делается мотивированный вывод о том, что
заявителю следует отказать в признании беженцем в Республике
Беларусь.
60. В заключительной части подготовленного заключения должен
содержаться вывод о возможности либо невозможности удовлетворения
ходатайства. В случае вынесения отрицательного заключения по
существу ходатайства следует дать ссылку на соответствующую норму
Закона Республики Беларусь "О беженцах".
61. В случае, если иностранец является гражданином нескольких
государств, изучается вопрос о возможности пользования защитой
каждого из государств, гражданином которых является заявитель.
Только при условии, что иностранец не может прибегнуть к защите хотя
бы одного из государств своего гражданства, ему при наличии всех
прочих критериев может быть предоставлен статус беженца. Данное
требование неприменимо при рассмотрении дел лиц без гражданства,
имеющих более одного государства прежнего обычного местожительства;
в этом случае под определением государства прежнего обычного
местожительства следует понимать страну, в которой иностранец
проживал и вне пределов которой находится вследствие обстоятельств,
изложенных в определении термина "беженец", данного в абзаце втором
статьи 2 Закона Республики Беларусь "О беженцах".
62. Если по результатам рассмотрения дела сделан вывод о
невозможности удовлетворения ходатайства, но заявителю по
обстоятельствам, определенным статьей 37 Закона Республики Беларусь
"О беженцах", может быть предоставлено право на временное проживание
в Республике Беларусь, территориальный орган по миграции в своем
заключении вносит обоснованное предложение по данному вопросу.
63. Материалы дела, оформленные в соответствии с правилами
ведения делопроизводства, вместе с заключением территориального
органа по миграции направляются в Министерство труда и социальной
защиты для проведения дальнейшей процедуры рассмотрения ходатайства
и принятия решения по существу ходатайства. В карточке учета
производится отметка о дате направления материалов в Министерство
труда и социальной защиты.
64. Если в период рассмотрения ходатайства иностранец заявил о
намерении выехать за пределы территории Республики Беларусь на
временное жительство, представитель территориального органа по
миграции должен разъяснить ему, что до принятия окончательного
решения о признании либо об отказе в признании беженцем он должен
пребывать на территории области (г.Минска) по адресу временной
регистрации. В случае, если иностранец в период рассмотрения
ходатайства заявит о намерении выехать за пределы Республики
Беларусь на постоянное жительство, ему разъясняется его право на
подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства.
65. В случае подачи иностранцем заявления о прекращении
рассмотрения ходатайства территориальный орган по миграции
незамедлительно принимает соответствующее решение. Если материалы
дела иностранца находятся на рассмотрении в Министерстве труда и
социальной защиты, указанное решение по ходатайству территориального
органа по миграции принимается Министерством труда и социальной
защиты. После принятия решения о прекращении рассмотрения
ходатайства территориальный орган по миграции изымает у иностранца
временное свидетельство и выдает справку согласно приложению 15 для
предъявления в орган внутренних дел по месту временного проживания с
целью оформления документов для выезда из Республики Беларусь.
66. После оформления иностранцу документов для выезда из
Республики Беларусь орган внутренних дел направляет в
территориальный орган по миграции информацию о выданной визе с
указанием типа визы, срока ее действия и государства въезда.
67. Если в период рассмотрения ходатайства в отношении
иностранца возбуждено уголовное дело за совершение преступления на
территории Республики Беларусь, рассмотрение ходатайства
приостанавливается по представлению органов внутренних дел или
органов государственной безопасности. Указанное представление с
указанием причин возбуждения уголовного дела направляется
территориальному органу по миграции, рассматривающему ходатайство.
На основании представления территориальный орган по миграции
приостанавливает рассмотрение ходатайства, о чем незамедлительно
информирует Министерство труда и социальной защиты. В случае, если
материалы по ходатайству находятся на рассмотрении в Министерстве
труда и социальной защиты, соответствующее решение принимается
указанным Министерством по представлению территориального органа по
миграции.
68. Если иностранец признан судом невиновным или осужден к
наказанию без лишения свободы, орган уголовного преследования,
инициировавший приостановление рассмотрения ходатайства, информирует
об этом соответствующую миграционную службу. Территориальный орган
по миграции или по его представлению Министерство труда и социальной
защиты возобновляют рассмотрение ходатайства.
69. Если иностранец осужден за совершение тяжкого или особо
тяжкого преступления, рассмотрение его ходатайства возобновляется
после вступления приговора в законную силу и иностранцу отказывается
в признании беженцем в соответствии с абзацем десятым статьи 30
Закона Республики Беларусь "О беженцах".
70. В случае рождения у иностранца, ходатайствующего о
признании беженцем, детей либо смерти одного из членов семьи в
период проведения процедуры определения статуса беженца данный
иностранец обязан незамедлительно сообщить об этом в территориальный
орган по миграции для внесения изменений и дополнений в
ходатайство.
Глава 5
РАССМОТРЕНИЕ ХОДАТАЙСТВ В МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
71. Министерство труда и социальной защиты всесторонне изучает
представленные территориальным органом по миграции материалы по
ходатайству. В случае необходимости Министерство труда и социальной
защиты вправе пригласить иностранца, ходатайствующего о признании
беженцем, на дополнительное собеседование. В ходе собеседования
заполняется протокол дополнительного собеседования, каждый лист
которого подписывается заявителем. Указанный протокол приобщается к
материалам дела.
72. После изучения материалов дела о признании иностранца
беженцем и оценки объективных и субъективных факторов обоснованности
опасений преследования иностранца в государстве его гражданской
принадлежности (его прежнего обычного местожительства) готовится
заключение о возможности либо невозможности удовлетворения
ходатайства. В случае вынесения по существу ходатайства
отрицательного заключения и при наличии обстоятельств,
предусмотренных частью второй статьи 37 Закона Республики Беларусь
"О беженцах", в заключении делается вывод о необходимости выдачи
иностранцу разрешения на временное проживание в Республике Беларусь
на период действия указанных обстоятельств или поиска безопасной
страны, готовой принять его.
73. После подготовки заключения и прохождения процедуры его
согласования на основе указанного заключения готовятся предложения
Министру труда и социальной защиты (далее - Министр) по существу
рассматриваемого ходатайства, а также проект соответствующего
приказа. Подготовленный проект приказа вместе с материалами дела
представляется на подпись Министру, а в его отсутствие -
уполномоченному заместителю Министра.
74. Министерство труда и социальной защиты высылает
рассмотренное дело иностранца вместе с заверенной копией приказа и
удостоверением беженца (в случае положительного решения)
территориальному органу по миграции по месту пребывания беженца.
О принятом по ходатайству решении территориальный орган по
миграции информирует соответствующий орган внутренних дел.
75. Если по ходатайству иностранца принято решение об отказе в
признании беженцем, Министерство труда и социальной защиты в течение
пяти рабочих дней вручает этому иностранцу лично под расписку или
направляет письмом соответствующее уведомление с указанием причин
отказа и порядка обжалования принятого решения, а также с
разъяснением правового положения иностранца и членов его семьи. К
указанному уведомлению прилагается заверенная копия приказа Министра
об отказе в признании беженцем с предложениями департамента по
миграции по существу ходатайства иностранца.
76. При наличии обстоятельств, предусмотренных частью второй
статьи 37 Закона Республики Беларусь "О беженцах", Министерство
труда и социальной защиты в пятидневный срок со дня принятия решения
по существу ходатайства направляет в УВД облисполкома (ГУВД Минского
горисполкома) по месту регистрации иностранца соответствующее
сообщение с разъяснением мотивов вынесения такого заключения.
77. В случае поступления в Министерство труда и социальной
защиты дела, направленного территориальным органом по миграции на
рассмотрение по ускоренной процедуре, Министерство труда и
социальной защиты организует немедленное, в течение одного месяца,
рассмотрение дела с соблюдением всех процедурных требований по
подготовке заключения и принятия решения по ходатайству. В случае,
если Министерство труда и социальной защиты не находит законных
оснований для отказа иностранцу в признании беженцем, принимается
решение о направлении дела в территориальный орган по миграции для
проведения полной процедуры рассмотрения ходатайства.
78. При обжаловании иностранцем решения Министерства труда и
социальной защиты об отказе в признании беженцем в суд
территориальный орган по миграции продлевает срок действия
временного свидетельства на период рассмотрения жалобы. После
получения иностранцем судебного постановления об отказе в
удовлетворении жалобы временное свидетельство подлежит сдаче в
территориальный орган по миграции.
79. По получении из Министерства труда и социальной защиты
личного дела иностранца с принятым решением о признании беженцем
территориальный орган по миграции направляет заявителю письмо с
уведомлением о принятом решении по ходатайству и приглашением
явиться в территориальный орган по миграции.
80. Иностранцу, признанному беженцем, территориальный орган по
миграции вручает удостоверение беженца, изымает у него временное
свидетельство и приобщает его к личному делу беженца. Одновременно
изымается национальный (гражданский) паспорт или другой заменяющий
его документ, который остается на хранении в территориальном органе
по миграции на срок признания иностранца беженцем.
81. Удостоверение беженца вручается иностранцу при личной явке
в территориальный орган по миграции. Одновременно беженцу выдается
заверенная копия приказа о признании беженцем. В удостоверении
беженца при его вручении производятся отметки о постановке беженца
на учет, о дате следующей ежегодной перерегистрации и о выдаче
единовременной денежной помощи.
82. При вручении иностранцу удостоверения беженца он
информируется о том, что по всем вопросам, касающимся его пребывания
в Республике Беларусь, он может обращаться за содействием как в
территориальный орган по миграции, так и в Министерство труда и
социальной защиты.
83. Если иностранец в течение трех месяцев после отправления
ему уведомления с сообщением о признании его беженцем не явился в
территориальный орган по миграции за получением удостоверения
беженца и поступило уведомление о том, что иностранец по указанному
им адресу не проживает, или получена информация из органа внутренних
дел о выезде иностранца за пределы территории Республики Беларусь
либо другая достоверная информация, подтверждающая нахождение
иностранца за пределами территории Республики Беларусь,
территориальный орган по миграции готовит представление об
аннулировании решения о признании данного иностранца беженцем,
которое направляет в Министерство труда и социальной защиты. На
основании этого представления Министерство труда и социальной защиты
аннулирует свое решение о признании иностранца беженцем и принимает
решение о прекращении рассмотрения ходатайства.
84. Постановка беженца на учет в территориальном органе по
миграции является основанием для временной регистрации и оформления
разрешения на временное проживание в Республике Беларусь данного
иностранца и членов его семьи, признанных беженцами, в органе
внутренних дел по месту пребывания сроком до шести месяцев.
85. При перемене беженцем места жительства материалы его
личного дела пересылаются в территориальный орган по миграции по
новому месту регистрации беженца.
86. Территориальный орган по миграции проводит ежегодную
перерегистрацию беженцев и членов их семей в сроки, указанные в их
карточках учета и удостоверениях беженца. При перерегистрации
территориальный орган по миграции проверяет наличие у беженца
удостоверения беженца, вида на жительство, проездного документа,
уточняет сведения об изменениях в семейном положении, составе семьи,
адресе проживания и вносит эти изменения в карточку учета беженца.
После сверки документов и уточнения информации в удостоверении
беженца указывается дата следующей ежегодной перерегистрации. Такая
же отметка о дате перерегистрации производится и в карточке учета
беженца. Беженец должен быть предупрежден, что его неявка для
перерегистрации может привести к исключению его из программ
интеграции, реализуемых территориальными органами по миграции или
Министерством труда и социальной защиты.
87. Если у иностранца, признанного беженцем в Республике
Беларусь, рождается ребенок, указанный иностранец может подать в
территориальный орган по миграции, в котором он состоит на учете,
заявление о признании ребенка беженцем. К заявлению прилагаются
свидетельство о рождении ребенка, а также, если один из родителей не
является беженцем в Республике Беларусь и не является гражданином
Республики Беларусь, соответствующее заявление от этого родителя.
Территориальный орган по миграции готовит соответствующее заключение
и вместе с указанными документами направляет его в Министерство
труда и социальной защиты для принятия решения по существу
заявления. Решение по такому заявлению принимается Министерством
труда и социальной защиты в первоочередном порядке.
Глава 6
УТРАТА И ЛИШЕНИЕ СТАТУСА БЕЖЕНЦА
88. Инициировать решение об утрате статуса беженца или о
лишении статуса беженца имеют право органы государственной
безопасности, органы внутренних дел и территориальные органы по
миграции, которые при выявлении в отношении беженцев обстоятельств,
являющихся основанием для утраты или лишения статуса беженца в
соответствии с Законом Республики Беларусь "О беженцах", готовят
мотивированное представление в Министерство труда и социальной
защиты.
89. В случае, если представление об утрате или лишении статуса
беженца относится к одному из членов семьи, рассматривается вопрос
только в отношении этого члена семьи. Если представление касается
всех членов семьи, вопрос об утрате или лишении статуса беженца
решается персонально по каждому члену семьи, достигшему возраста
восемнадцати лет.
90. После поступления представления Министерство труда и
социальной защиты запрашивает из территориального органа по миграции
по месту проживания беженца его личное дело. При необходимости от
органа, направившего представление, могут быть истребованы
дополнительные документы или сведения.
91. После предварительного изучения представленных материалов
Министерство труда и социальной защиты направляет беженцу (или
вручает ему при личной явке) уведомление с сообщением о поступившем
представлении и указанием обстоятельств, в связи с которыми
инициирована процедура утраты или лишения статуса беженца. В письме
указывается, что беженец имеет право представить в Министерство
труда и социальной защиты письменное мотивированное заявление о
неправомерных действиях органа, направившего представление об утрате
им статуса беженца либо о лишении его статуса беженца, и представить
документы, которые, на его взгляд, должны быть учтены при
рассмотрении материалов по представлению об утрате статуса беженца
или о лишении статуса беженца.
92. Если по истечении месяца со дня получения беженцем
уведомления заявление, указанное в пункте 91, от него не поступит,
Министерство труда и социальной защиты готовит заключение по делу и
проект приказа об утрате статуса беженца или о лишении статуса
беженца. Заключение должно содержать мотивированные предложения по
каждому члену семьи беженца, в том числе, если это необходимо, о
возможности применения в отношении беженца и/или членов его семьи
норм статьи 37 Закона Республики Беларусь "О беженцах".
93. Решение о лишении статуса беженца по основаниям,
определенным абзацем пятым статьи 35 Закона Республики Беларусь "О
беженцах", может быть принято в случае, если имеются достоверные
сведения о выезде беженца в государство гражданской принадлежности
(прежнего обычного местожительства) или приобретении им гражданства
другого государства. В случае, если иностранец, лишенный статуса
беженца, вновь прибудет на территорию Республики Беларусь и
обратится с заявлением о восстановлении статуса беженца,
территориальный орган по миграции после обстоятельного изучения
обстоятельств дела может ходатайствовать перед Министерством труда и
социальной защиты о восстановлении утраченного иностранцем статуса
беженца.
94. Министерство труда и социальной защиты в течение пяти
рабочих дней со дня принятия решения об утрате или лишении статуса
беженца направляет иностранцу, утратившему статус беженца или
лишенному статуса беженца, уведомление о принятом решении. В
уведомлении указываются причины принятия решения об утрате статуса
беженца или о лишении статуса беженца, а также порядок его
обжалования. К уведомлению прилагаются заверенная копия приказа об
утрате или лишении статуса беженца и предложения департамента по
миграции по представлению об утрате или лишении статуса беженца.
О принятом решении об утрате статуса беженца или лишении
статуса беженца Министерство труда и социальной защиты информирует
также орган, инициировавший принятие этого решения, и
территориальный орган по миграции по месту проживания иностранца,
утратившего статус беженца или лишенного статуса беженца.
95. В случае добровольного отказа иностранца от статуса беженца
соответствующее заявление подается этим иностранцем в
территориальный орган по миграции, который незамедлительно
направляет соответствующее ходатайство в Министерство труда и
социальной защиты. После принятия Министерством труда и социальной
защиты решения об утрате иностранцем статуса беженца на основании
поданного заявления территориальный орган по миграции должен сделать
копии хранящихся в деле документов иностранца, а подлинники
документов выдать иностранцу под расписку.
96. Территориальный орган по миграции направляет информацию о
принятом решении об утрате статуса беженца или лишении статуса
беженца в соответствующий орган внутренних дел, а Министерство труда
и социальной защиты при наличии условий, препятствующих депортации
данного иностранца в государство его гражданской принадлежности (его
прежнего обычного местожительства), определенных частью второй
статьи 37 Закона Республики Беларусь "О беженцах", направляет
соответствующее заключение в УВД облисполкома (ГУВД Минского
горисполкома).
97. Иностранец, утративший статус беженца или лишенный статуса
беженца, при возникновении в государстве гражданской принадлежности
(прежнего обычного местожительства) новых обстоятельств,
определенных Законом Республики Беларусь "О беженцах", может вновь
подать ходатайство о признании беженцем в Республике Беларусь.
Ходатайство в этом случае рассматривается в порядке, определенном
настоящей Инструкцией.
Приложение 1
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
____________________________________________________________________
(наименование органа, принявшего ходатайство)
ХОДАТАЙСТВО
Я, ____________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
прошу признать меня беженцем (беженкой) в Республике Беларусь по
следующим обстоятельствам (укажите причины, по которым Вы покинули
свою страну): ______________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Дата и место рождения ______________________________________________
Гражданство (страна прежнего постоянного проживания) _______________
Национальность (этническая принадлежность) _________________________
Языки, которыми владею, ____________________________________________
Дата прибытия в Республику Беларусь ________________________________
Прибыл легально (нелегально) _______________________________________
Документы, удостоверяющие личность (паспорт, его дубликат,
удостоверение личности), ___________________________________________
____________________________________________________________________
Вместе со мной прибыли члены моей семьи:
----T------------------------------T---------------T---------------¬
¦ № ¦Фамилия, имя (имена), отчество¦Дата рождения ¦Степень родства¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+---------------+---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Обращался ли ранее с ходатайством о предоставлении убежища или
признании беженцем в Республике Беларусь? Если да, указать орган ___
____________________________________________________________________
Адрес проживания в Республике Беларусь _____________________________
____________________________________________________________________
Я предупрежден(а), что при нарушении мной (членами моей семьи)
установленного порядка пребывания, отказе от выполнения требований
органов по миграции, касающихся процедуры признания беженцем,
процедура рассмотрения моего ходатайства будет прекращена.
____________________ ___________________
(дата обращения) (подпись заявителя)
Уполномоченный сотрудник органа,
принявшего ходатайство _____________ _________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
_____________
(дата)
Территориальный орган по миграции, в который передано ходатайство
для рассмотрения, _____________________________________ ________
(дата)
_______________________________________________
(дата проведения индивидуального собеседования)
Решение о регистрации ходатайства __________________________________
Зарегистрировано ___________________________________________________
(дата, номер регистрации, подпись сотрудника)
Отклонено __________________________________________________________
(дата, подпись сотрудника)
Приложение 2
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
ЖУРНАЛ
учета иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами
в Республике Беларусь
----T-----T----T---T-----T-------T-----T-----T-----T------------------T------¬
¦ ¦Фами-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Отметки о ¦ ¦
¦ ¦лия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Дата ¦ ¦Адрес¦ принятых ¦ ¦
¦ ¦имя, ¦ ¦ ¦ ¦Страна ¦при- ¦ ¦про- ¦ решениях по ¦Фами- ¦
¦ ¦отче-¦ ¦ ¦ ¦выбытия¦бытия¦Дата ¦жива-¦ ходатайству с ¦лия ¦
¦ № ¦ство ¦Дата¦ ¦ ¦и адрес¦в ¦при- ¦ния в¦ указанием даты ¦работ-¦
¦п/п¦зая- ¦рож-¦Пол¦Граж-¦преж- ¦Рес- ¦ема ¦Рес- +-----T-----T------+ника, ¦
¦ ¦вите-¦де- ¦ ¦дан- ¦него ¦пуб- ¦хода-¦пуб- ¦ ¦ ¦отка- ¦прово-¦
¦ ¦ля и ¦ния ¦ ¦ство ¦места ¦лику ¦тай- ¦лике ¦заре-¦приз-¦зать в¦див- ¦
¦ ¦чле- ¦ ¦ ¦ ¦житель-¦Бела-¦ства ¦Бела-¦гист-¦нать ¦приз- ¦шего ¦
¦ ¦нов ¦ ¦ ¦ ¦ства ¦русь ¦ ¦русь ¦риро-¦беже-¦нании ¦прием ¦
¦ ¦его ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вать ¦нцем ¦бежен-¦ ¦
¦ ¦семьи¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦цем ¦ ¦
+---+-----+----+---+-----+-------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Приложение 3
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
Форма 1
____________________________________________________________________
(наименование территориального органа по миграции)
"__" _____________ 20__ г. № _____________
СПРАВКА
об обращении с ходатайством о признании беженцем
Дана настоящая гражданину __________________________________________
(наименование государства)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
в том, что ______________ он (она) обратился в территориальный орган
(дата)
по миграции ______________________ обл(гор)исполкома с ходатайством
о признании беженцем в Республике Беларусь и ему (ей) назначено
собеседование на _____________
(дата)
Справка действительна до "__" _________ 20__ г.
Руководитель территориального
органа по миграции _____________ _______________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Приложение 4
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
____________________________________________________________________
(наименование территориального органа по миграции)
"__" ______________ 200__ г. № __________
-----------¬
¦ Фото ¦ ____________________________________
¦заявителя ¦ (наименование органа внутренних дел,
L----------- в который предъявляется направление)
НАПРАВЛЕНИЕ
на идентификацию личности
Для установления личности направляется лицо с неустановленным
гражданством, назвавшее себя _______________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
____________________________________________________________________
и прибывшее, с его (ее) слов, в Республику Беларусь ________________
(дата)
из ___________________ без удостоверяющих личность документов.
(название страны)
_____________ ___________________________________________
(дата) (фамилия, имя (имена), отчество)
обратился в территориальный орган по миграции _____________________
обл(гор)исполкома с ходатайством о признании беженцем в Республике
Беларусь.
Вместе с ним прибыли члены его семьи, достигшие 16-летнего
возраста, которые также не имеют документов, удостоверяющих
личность:
--------------------------------------T--------T-------------------¬
¦ Фамилия, имя (имена), отчество ¦ Дата ¦ Степень родства ¦
¦ ¦рождения¦ ¦
+-------------------------------------+--------+-------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
Направление действительно в течение ______ дней.
Руководитель территориального
органа по миграции ______________ ________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Приложение 5
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
Форма 2
____________________________________________________________________
(наименование территориального органа по миграции)
"__" ____________ 20__ г. № _____________
-----------¬
¦ Фото ¦ СПРАВКА
¦заявителя ¦
L-----------
Дана настоящая лицу с неустановленным гражданством, назвавшему
себя _______________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
в том, что ______________ он (она) обратился в территориальный орган
(дата)
по миграции ______________________ обл(гор)исполкома с ходатайством
о признании беженцем в Республике Беларусь и _______________ ему
(дата)
(ей) выдано направление в __________________________________________
(наименование органа внутренних дел)
для прохождения процедуры идентификации личности.
Справка действительна до "__" _________ 20__ г.
Руководитель территориального
органа по миграции ______________ ________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Приложение 6
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
____________________________________________________________________
(наименование территориального органа по миграции)
"__" ___________ 20__ г. № _________
НАПРАВЛЕНИЕ
в другой территориальный орган по миграции
Гражданин/лицо без гражданства ________________________________
(наименование государства)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
национальный паспорт № ____________ направляется для прохождения
процедуры рассмотрения ходатайства о признании беженцем в Республике
Беларусь в территориальный орган по миграции ___________________
облисполкома, находящийся по адресу ________________________________
____________________________________________________________________
Из города _____________________________ в город ____________________
____________________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
следует поездом (автобусом) _______________________ № ______________
(наименование маршрута)
Время отправления из города _____________________ _________________
время прибытия в город ______________________ _____________________
Вместе с ним следуют:
-------------------------------------------T-----------------------¬
¦ Фамилия, имя (имена), отчество ¦ Степень родства ¦
+------------------------------------------+-----------------------+
¦ ¦ ¦
Руководитель территориального
органа по миграции ______________ ________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Приложение 7
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
____________________________________________________________________
(наименование территориального органа по миграции)
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
Дело № ________________________
Дата проведения опроса ________
Сведения о заявителе
1. Фамилия, имя (имена), отчество __________________________________
____________________________________________________________________
2. Пол ________________ 3. Дата рождения ___________________________
4. Гражданство (страна прежнего постоянного проживания) ____________
5. Дата обращения с ходатайством ___________________________________
6. Орган, в который обратился иностранец с ходатайством, ___________
____________________________________________________________________
Результаты опроса заявителя
(содержание вопросов-ответов заявителя)
Вопросы следует задавать, руководствуясь примерным перечнем
(приложение 12).
Последний лист опросного листа
В настоящем опросном листе ________ страниц.
ДЕКЛАРАЦИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ
Я, ____________________________________________________________
заявляю, что все вышеизложенное соответствует действительности, и
несу за это ответственность.
_____________________ ______________
(подпись заявителя) (дата)
Я заявляю, что могу читать на русском языке и полностью понимаю
содержание вышеизложенного.
_____________________ ______________
(подпись заявителя) (дата)
ДЕКЛАРАЦИЯ ПЕРЕВОДЧИКА
Я, ____________________________________________________________
заверяю, что я перевел ___________________________________________
полностью содержание вышеизложенного с русского языка на ___________
____________________ язык. Заявитель заверил меня, а через меня и
сотрудника территориального органа по миграции, что его ответы на
заданные вопросы записаны верно и он согласен с вышеизложенным.
______________________ ______________
подпись переводчика) (дата)
__________________________________ _________________
(должность сотрудника, (И.О.Фамилия)
проводившего опрос, подпись)
______________
(дата)
Приложение 8
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
-----------¬
¦ Фото ¦
¦заявителя ¦ КАРТОЧКА УЧЕТА
L----------- лица, обратившегося с ходатайством
о признании беженцем в Республике Беларусь
1. Фамилия ___________________________ 17. Документ, удостоверяющий личность
2. Имя (имена) _______________________ (наименование):
3. Отечество _________________________ ---------T----------T------T----------¬
4. Другие фамилии, имена, псевдонимы ¦ Серия, ¦ Где и ¦ Дата ¦ Срок ¦
______________________________________ ¦ номер ¦кем выдан ¦выдачи¦ действия ¦
5. Дата рождения (число, месяц, год) +--------+----------+------+----------+
______________________________________ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
6. Пол _______________________________
7. Место рождения ____________________ 18. Служба в армии, время и место
______________________________________ службы, воинское звание _______________
______________________________________ 19. Был ли когда-либо осужден в
8. Гражданство _______________________ судебном порядке ______________________
9. Национальность, этническая принад- 20. Страна и адрес прежнего постоянного
лежность _____________________________ жительства ____________________________
10. Вероисповедание __________________ 21. Дата и причины выбытия из страны
11. Семейное положение _______________ проживания ____________________________
12. Родной язык ______________________ 22. Обращался ли ранее с ходатайством о
13. Владение другими языками _________ предоставлении убежища или признании
______________________________________ беженцем (где и когда) ________________
14. Образование ______________________ 23. Обращался ли за въездной визой
15. Специальность ____________________ Республики Беларусь, где ______________
______________________________________ 24. Маршрут следования ________________
16. Членство в партиях, организациях, 25. Дата прибытия в Республику Беларусь
группировках _________________________ _______________________________________
26. Члены семьи и близкие родственники (жена/муж, дети, родители,
родные братья, сестры):
----T------------------------T-----------T------------T------------¬
¦ № ¦ Фамилия, имя, отчество ¦ Степень ¦ Дата ¦ Место ¦
¦п/п¦ ¦ родства ¦ рождения ¦ жительства ¦
+---+------------------------+-----------+------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
27. Дополнительные сведения __________ 34. Дата направления материалов в УВД,
28. Адрес проживания в Республике УКГБ __________________________________
Беларусь и номер телефона ____________ 35. Дата выдачи иностранцу направления
29. Дата приема и наименование органа, на временное поселение ________________
принявшего ходатайство, ______________ 36. Дата направления дела в РОГУМ _____
30. Дата поступления ходатайства в _______________________________________
территориальный орган по миграции ____ 37. Решение РОГУМ по ходатайству
______________________________________ иностранца и дата _____________________
31. Дата проведения собеседования ____ 38. Дата уведомления иностранца о
______________________________________ принятом решении ______________________
32. Принятое решение о регистрации ______________________ _______________
ходатайства __________________________ (должность работника, (И.О.Фамилия)
33. Дата уведомления иностранца о составившего карточку)
принятом решении _____________________ ______________
(дата)
Отметки об обжаловании решений:
-----------T-------------T----------------T-------------T----------¬
¦ ¦ Орган, ¦ Наименование ¦ Решение, ¦ Дата ¦
¦Обжалуемое¦ решение ¦ органа, в ¦ принятое по ¦ принятия ¦
¦ решение ¦ которого ¦ который подана ¦ жалобе ¦ решения ¦
¦ ¦ обжалуется ¦ жалоба ¦ ¦ ¦
+----------+-------------+----------------+-------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Удостоверение беженца: серия ___ № ___ Отметка о постановке на учет __________
Дача выдачи __________________________ _______________________________________
Срок действия ________________________ (указать, каким территориальным органом
Удостоверение беженца получил(а) _____ _______________________________________
______________________________________ по миграции принят на учет)
(подпись, дата) Получение помощи по программам
Срок действия удостоверения продлен до интеграции: ___________________________
______________________________________ Отметки о взятии на учет для получения
Вид на жительство: серия _____ № _____ направления на временное поселение и о
Дата выдачи и кем выдан ______________ получении направления на временное
Срок действия ________________________ поселение: ____________________________
Проездной документ: серия ____ № _____ Отметка о снятии с учета ______________
Дата выдачи и кем выдан ______________ Дата __________________________________
______________________________________ Причина снятия с учета ________________
Срок действия ________________________ _______________________________________
Отметки о прохождении ежегодной пере- перемена места жительства _____________
регистрации: утрата либо лишение статуса беженца ___
------------T-----------T------------¬ _______________________________________
¦Перереги- ¦Отметка о ¦Дата ¦
¦страция ¦прохождении¦прохождения ¦
¦назначена ¦перереги- ¦перереги- ¦
¦на (дата) ¦страции ¦страции ¦ _____________________ _____________
+-----------+-----------+------------+ (должность работника, (И.О.Фамилия)
¦ ¦ ¦ ¦ подпись)
Приложение 9
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
Временное свидетельство о регистрации ходатайства представляет
собой прошитую обрезную книжечку размером 115х75 мм, состоящую из 8
страниц, в жесткой обложке синего цвета. На переднем форзаце, 1-й и
3-й страницах свидетельства в правом нижнем углу воспроизводится
номер свидетельства, состоящий из семизначного числа.
Обложка
------------------------------------------¬
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ВРЕМЕННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО ¦
¦ о регистрации ходатайства ¦
¦ о признании беженцем ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
L------------------------------------------
Передний форзац
------------------------------------------¬
¦-------¬ Настоящее свидетельство выдано¦
¦¦ ¦ гражданину/лицу без гражданства¦
¦¦ Фото ¦ ________________________________¦
¦¦ ¦ (наименование государства) ¦
¦L------- ________________________________¦
¦ М.П. (фамилия, имя (имена), отчество)¦
¦ "__"___________ ____ г. рождения¦
¦в том, что "__"_________ 20__ г. его (ее)¦
¦ходатайство о признании беженцем зареги-¦
¦стрировано территориальным органом по ми-¦
¦грации _______________ обл(гор)исполкома.¦
¦Временно проживает по адресу ____________¦
¦ ¦
¦ № 0000000¦
L------------------------------------------
1-я страница
------------------------------------------¬
¦Сведения о несовершеннолетних членах¦
¦семьи: __________________________________¦
¦_________________________________________¦
¦_________________________________________¦
¦_________________________________________¦
¦_________________________________________¦
¦_________________________________________¦
¦_________________________________________¦
¦_________________________________________¦
¦_________________________________________¦
¦ ¦
¦ № 0000000¦
L------------------------------------------
2-я страница
------------------------------------------¬
¦Отметки о выдаче денежного пособия: _____¦
¦_________________________________________¦
¦_________________________________________¦
¦_________________________________________¦
¦_________________________________________¦
¦_________________________________________¦
¦_________________________________________¦
¦_________________________________________¦
¦_________________________________________¦
L------------------------------------------
3, 4, 5, 6, 7, 8-я страницы
------------------------------------------¬
¦Другие отметки: ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ № 0000000¦
L------------------------------------------
Задний форзац
------------------------------------------¬
¦Свидетельство действительно до ¦
¦"__" ______________ 20__ г. ¦
¦__________________________ ¦
¦ (подпись руководителя) ¦
¦ М.П. ¦
¦ ¦
¦Срок действия продлен до ¦
¦"__" ______________ 20__ г. ¦
¦__________________________ ¦
¦ (подпись руководителя) ¦
¦ М.П. ¦
L------------------------------------------
Приложение 10
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
____________________________________________________________________
(наименование территориального органа по миграции)
"__" ______________ 20__ г. № __________
____________________________________________
(наименование органа внутренних дел,
в который предъявляется направление)
НАПРАВЛЕНИЕ
на дактилоскопирование
Гражданин/лицо без гражданства ________________________________
(наименование государства)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
дата рождения ____________ национальный паспорт № __________________
и члены его семьи, достигшие 16-летнего возраста:
-------------------------T---------T---------T---------------------¬
¦ Фамилия, имя (имена), ¦ Дата ¦ Степень ¦ Национальный ¦
¦ отчество ¦рождения ¦ родства ¦ паспорт, номер ¦
+------------------------+---------+---------+---------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
прибывшие в Республику Беларусь из _________________________________
(название страны)
направляются для прохождения дактилоскопирования в связи с подачей
ходатайства о признании беженцами в Республике Беларусь.
Направление действительно в течение ______ дней.
Руководитель территориального
органа по миграции ______________ ________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Отметка органа внутренних дел о прохождении дактилоскопирования ____
___________________________________ _________________
(должность сотрудника ОВД, подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
____________
(дата)
Приложение 11
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
____________________________________________________________________
(наименование территориального органа по миграции)
"__" ____________ 20__ г. № __________
___________________________________
(наименование государственной
организации здравоохранения)
НАПРАВЛЕНИЕ
на обязательное медицинское освидетельствование
Гражданин/лицо без гражданства ________________________________
(наименование государства)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
дата рождения ___________ паспорт № _____________ и члены его семьи
(указать фамилии, имена, отчества и даты рождения) _________________
____________________________________________________________________
прибывший/прибывшее (прибывшие) из _________________________________
(наименование государства)
направляется (направляются) для прохождения обязательного
медицинского освидетельствования в связи с подачей ходатайства о
предоставлении статуса беженца в Республике Беларусь.
Руководитель территориального
органа по миграции ______________ ________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Приложение 12
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
ПЕРЕЧЕНЬ
вопросов, задаваемых иностранцу при собеседовании
1. Проездной документ.
Обращался ли заявитель к властям за получением паспорта?
Какие органы власти выдали паспорт?
Как был получен паспорт? За плату? Кому?
На чье имя выдан паспорт?
Мог ли заявитель свободно выезжать из страны по этому паспорту
и куда выезжал (страны, продолжительность, цель)?
Получил ли разрешение на выезд вместе с паспортом?
Как были получены въездные визы?
Какие документы (подлинные или поддельные) были использованы
для выезда из страны?
Были ли проблемы с пограничным контролем при выезде из страны?
Если паспорт фальшивый, где и когда это сделано? Возможные
комментарии к подделке.
Имеет ли заявитель действующее разрешение на жительство в
другой стране?
Если нет паспорта, следует выяснить, почему. Где, когда он был
потерян/уничтожен? Советовал ли кто-то заявителю выбросить или
уничтожить паспорт? Кто и когда?
Обращался ли в дипломатические представительства своей страны
для получения/продления срока действия каких-либо документов?
Какие еще идентификационные документы имеет заявитель, которые
могут иметь значение (свидетельство о рождении, документы об
образовании, аттестаты, удостоверения, водительские права,
идентификационная карта УВКБ, иные)? Как они были получены?
2. Билеты.
Приобретались ли билеты для въезда в Республику Беларусь?
Где, когда, кем были куплены и на какой вид транспорта?
Есть ли обратный билет?
3. Выезд из страны гражданской принадлежности (прежнего
постоянного места жительства) и приезд в Республику Беларусь.
Дата выезда из страны гражданской принадлежности или прежнего
постоянного места жительства.
Это произошло с разрешения властей?
Были ли проблемы с пограничным контролем?
Способ передвижения и точный маршрут следования с указанием
видов используемых транспортных средств, названий стран транзита,
городов, дат въезда и выезда.
Дата и место въезда на территорию СНГ, Республики Беларусь.
Каким образом пересек границу (по визе, частному приглашению,
трудовому контракту, нелегально и пр.)?
Предъявлялись ли документы и какие при пересечении
государственных границ стран СНГ, при въезде в Республику Беларусь?
Если нет - почему?
Ехал ли заявитель один? Попросить назвать имена попутчиков.
Был ли заявитель ранее в странах СНГ, в Республике Беларусь и с
какими целями?
Почему выбрал Республику Беларусь в качестве страны убежища?
Есть ли у заявителя родственники/друзья в Республике Беларусь? Их
имена, адреса, основания для проживания.
Где, когда, к какому представителю власти и с какой просьбой
обращался заявитель после прибытия на территорию Республики
Беларусь? Были ли проблемы с паспортным контролем?
По возможности следует выяснить максимум информации о поездке.
4. Сведения о членах семьи и близких родственниках.
Кто из членов семьи прибыл в Республику Беларусь вместе с
заявителем?
Кто из близких родственников занимался политической
деятельностью?
Состояние здоровья детей.
5. Этническая группа.
Принадлежит ли заявитель к какой-либо специальной этнической
группе, племени или клану? Это имеет важное значение, особенно для
заявителей из африканских стран.
Насколько эта этническая группа многочисленна в его стране?
6. Религия.
Соблюдается ли право на свободу вероисповедания в стране
заявителя?
Какую религию исповедует заявитель или к какой религиозной
общине принадлежит?
Является ли он религиозно активным?
Он исповедовал свою религию на родине тайно или публично?
Подвергался ли преследованиям на религиозной почве?
7. Финансовое положение.
Оценка заявителем его собственного и/или семейного финансового
положения в связи с отношениями на родине.
Из чего состояли доходы заявителя/семьи, каким владел
имуществом?
Какими средствами к существованию располагает заявитель на
территории Республики Беларусь?
8. Отношение к военной службе.
Является ли военная служба обязательной в его стране?
Какой призывной возраст и срок обязательной военной службы?
Проходил ли заявитель военную службу?
Если да, сообщить, был ли он призван в армию или пошел служить
добровольцем, период и место службы, род войск, последнее воинское
звание, военная специальность.
Завершил ли он установленный срок службы?
Если заявитель не служил, указать причины. То же, если не
завершил службу или дезертировал из армии. Оценка последствий таких
действий.
9. Информация о судимостях.
Был ли заявитель ранее осужден в судебном порядке за уголовное
преступление?
Если да, когда и каким судом?
Фамилии судьи и прокурора.
Характер правонарушения и вынесенный приговор.
Срок наказания (по приговору суда и фактически отбытый).
Название и адрес тюрьмы, где отбывал наказание.
Когда был освобожден и в связи с чем?
Имеются ли какие-либо документы, связанные с нахождением в
заключении?
Был ли под надзором полиции после освобождения?
10. Знание и оценка политической ситуации на родине.
Описание политической системы и государственного устройства у
себя на родине.
Попросить описать национальный флаг страны.
Кто находится у власти?
Личная оценка политики властей.
Знание оппозиционных группировок, партий, движений, насколько
они многочисленны, кто их лидеры и какую идеологию или намерения
имеют эти группировки.
Оппозиционные группы законны/незаконны?
Знание нелегальной прессы.
Сокращения (аббревиатуры) названий партий, группировок,
движений должны объясняться на оригинальном языке и, по возможности,
с международным названием.
11. Участие в политической деятельности.
Интересуется ли заявитель политикой?
В каких политических, религиозных, военных, этнических и других
организациях, группировках или течениях состоял заявитель или
взрослые члены его семьи в стране постоянного проживания?
Был ли заявитель активным/пассивным членом, как долго состоит
членом партии? Его должность (положение) и задачи.
Какого рода эта организация? Ее цели, методы работы,
политическое направление, структура, численность, когда и кем была
создана, фамилии лидеров и непосредственных руководителей, районы
действия, легальная/нелегальная. Характер участия заявителя в
деятельности организации.
Издает ли организация какие-либо публикации? Сообщить их
названия.
Имена других членов организации.
Подвергался ли заявитель преследованиям со стороны властей за
свою деятельность?
Принимал ли заявитель участие в инцидентах с применением
физического насилия, которые были связаны с расовой, национальной,
религиозной принадлежностью или политическими взглядами? Если да,
описать характер таких инцидентов и степень участия в них
заявителя.
Если арестовывался, указать хронологическую последовательность
ареста, где это происходило и где отбывал арест (тюрьма, полицейский
участок), продолжительность задержания.
Сколько человек было арестовано вместе с заявителем?
Было ли выдвинуто обвинение заявителю?
Был ли осужден за политическую деятельность? Если да, то
сообщить название суда, где рассматривалось дело, срок приговора,
возможно, имя защитника.
Описание условий содержания в заключении.
Как происходило освобождение (взятка, подкуп, залог, окончание
срока наказания)?
Был ли под надзором полиции после освобождения?
Отношение к заявителю после освобождения. Место пребывания,
работа.
В случае утверждения о бегстве из тюрьмы, тюремного транспорта,
тюремного госпиталя и т.д. необходимо уточнить обстоятельства побега
(Как происходил побег? Получил ли заявитель помощь извне? Как смог
обеспечивать себя после побега и до отъезда? Где находился/жил и где
взял деньги? Как были получены паспорт/проездные документы?).
Находится ли заявитель в розыске в настоящее время? За что?
Откуда заявителю известно, что он объявлен в розыск?
Был ли заявитель в контакте с адвокатом или организацией по
правам человека? Сообщить имена и адреса и то, как он вошел в этот
контакт.
12. Причины выезда из страны постоянного проживания.
Попросить заявителя изложить причины выезда из страны (возможна
ссылка на предыдущие пункты).
Важно получить информацию о возможном страхе преследования.
Какого рода преследованиям/насилию подвергался заявитель, с
указанием фактов, вынудивших его покинуть страну (физическое
насилие, домашний обыск, профессиональный запрет, другие
принуждения, угрозы).
Время и место совершения актов насилия/преследования заявителя
или членов его семьи, кем оно выполнялось? Попросить описать более
подробно в хронологическом порядке.
По возможности предъявить любые документы, подтверждающие это.
Что, по мнению заявителя, является причиной совершения таких
актов?
Чем заявитель может подтвердить свои утверждения о страхе
подвергнуться преследованиям?
Желает ли заявитель вернуться на родину? Если нет, по каким
причинам?
Что может случиться, по мнению заявителя, в случае его
возвращения на родину и почему? Попросить назвать обоснованные
причины.
Получит ли заявитель разрешение властей страны своего
гражданства на возвращение? Почему да или почему нет?
Существует ли угроза безопасности в случае возвращения? Если
да, указать конкретные причины.
12а. Вопросы для несовершеннолетних заявителей о причинах
выезда.
Как/почему малолетний заявитель был отделен от родителей/семьи?
Когда это произошло?
Уехал ли он сам добровольно или был отправлен против своей
воли? Знают ли родители, что он уехал с родины, получал ли он
какие-либо инструкции? Какого рода инструкции?
Когда и при каких обстоятельствах был заявитель в контактах с
родителями/семьей?
Считает ли малолетний заявитель, что родители (другие близкие
родственники, члены семьи) живы? Если он считает, что они мертвы,
какие у него основания для этого?
Куда вначале поехал заявитель после того, как он/она расстался
с семьей?
Попросить описать места, где жил заявитель после расставания с
родителями/семьей, продолжительность.
Пробовал ли заявитель сам или вместе с семьей покинуть родину
ранее?
Кто опекал заявителя по пути в Республику Беларусь, его имя и
возможное родство/другие отношения? Знали ли они друг друга ранее?
Каковы отношения между ними сейчас?
Что было основной причиной для несовершеннолетнего покинуть
родину?
Был ли заявитель сам или кто-либо из близких подвергнут
преследованиям? Каким образом это было и по каким причинам?
Какие были особые трудности по дороге в Республику Беларусь?
13. Связи на родине и в других странах.
Существующие контакты с родиной, наличие родственников, степень
родства, их адреса и телефоны.
Наличие родственников или соотечественников в Республике
Беларусь и в других странах. Имеют ли они статус беженца (подали
ходатайство)? Их адреса и телефоны.
Подавал ли заявитель ходатайство об убежище или статусе беженца
в других странах или международных организациях? Если да, указать
дату обращения, к кому и какой был результат?
Был ли признан беженцем УВКБ ООН? Если да, то где, когда и
каким органом УВКБ? Имеется ли документ, подтверждающий это
признание?
В какую страну (страны) сможет выехать заявитель в случае
получения отказа в признании беженцем в Республике Беларусь и почему
(наличие родственников в другой стране, имеется возможность
оформления въезда в другую страну, иные возможности)?
Зарегистрирован ли какими-либо международными или национальными
ведомствами? Если да, сообщить подробности.
Зарегистрирован ли посольством, консульством или другим
представительством своей страны? Если да, уточнить подробности.
Приложение 13
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
Председателю комитета по труду
и социальной защите ___________________
_____________________ обл(гор)исполкома
гражданина ____________________________
(наименование государства)
_______________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
паспорт № _____________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
В связи с тем, что я не имею возможности для самостоятельного
поселения, прошу выдать мне (и членам моей семьи) направление для
поселения в места временного проживания иностранцев, ходатайствующих
о признании беженцами, на период рассмотрения ходатайства.
Состав моей семьи:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
В выделенном мне (и членам моей семьи) месте поселения обязуюсь
(обязуемся) соблюдать установленный порядок проживания и выполнять
установленные требования санитарно-гигиенических норм проживания.
В случае отказа в признании меня (и членов моей семьи) беженцем
(беженцами) обязуюсь (обязуемся) освободить жилое помещение в
установленный срок.
____________ _______________________
(дата) (подпись/подписи)
Приложение 14
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
____________________________________________________________________
(наименование территориального органа по миграции)
"__"_____________ 20__ г.
Отдел жилищно-коммунального
хозяйства _________________
райисполкома
НАПРАВЛЕНИЕ
на временное поселение
Гражданин/лицо без гражданства ________________________________
(наименование государства)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
национальный паспорт № ______________ и члены его семьи ____________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
направляются на временное поселение в жилое помещение, определенное
для проживания иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами.
Направление действительно до "__"____________ 20__ г.
Руководитель территориального
органа по миграции ______________ ________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Приложение 15
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
"__" _________________ 20__ г.
№ _______________
СПРАВКА
Рассмотрение ходатайства гражданина/лица без гражданства ______
____________________________________________________________________
(наименование государства)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
о признании беженцем в Республике Беларусь прекращено в связи с
поступившим заявлением.
Временное свидетельство о регистрации ходатайства сдано.
Справка выдана для предъявления в ОПВС УВД ___________________
облисполкома.
Руководитель территориального
органа по миграции ______________ ________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
<<< Главная
страница | < Назад
|
