ПРАВО - Законодательство Республики Беларусь
 
Реклама в Интернет
"Все Кулички"
Поиск документов

Реклама
Рассылка сайта
Content.Mail.Ru
Реклама


 

 

Правовые новости


Новые документы


Авто новости


Юмор




по состоянию на 17 октября 2004 года

<<< Главная страница | < Назад


                УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
                        9 июня 2004 г. № 277

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
И ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА 2004-2007 ГОДЫ

     1. Утвердить    прилагаемую    Концепцию      совершенствования
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных
ситуаций и гражданской обороны на 2004-2007 годы.
     2. Совету Министров Республики  Беларусь  в  двухмесячный  срок
утвердить   план   основных   мероприятий  по  реализации  Концепции
совершенствования   государственной   системы    предупреждения    и
ликвидации  чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на 2004-2007
годы.
     3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Республики Беларусь                            А.Лукашенко

                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Указ Президента
                                                 Республики Беларусь
                                                 09.06.2004 № 277

КОНЦЕПЦИЯ
совершенствования государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
на 2004-2007 годы

     Настоящая Концепция   представляет   собой   систему   взглядов
относительно направлений построения надежной  и  эффективной  защиты
населения   и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера и опасностей, возникающих при ведении военных
действий  или  вследствие  этих действий (далее,  если не определено
иное,  - чрезвычайные ситуации). Она предназначена для использования
республиканскими   органами   государственного   управления,   иными
государственными  организациями,   подчиненными   Совету   Министров
Республики  Беларусь,  местными  исполнительными и распорядительными
органами,  другими государственными организациями при планировании и
осуществлении   своей   деятельности   по  обеспечению  безопасности
населения и  устойчивого  функционирования  экономики  республики  в
мирное и военное время.
     В основу данной Концепции положены решения Совета  Безопасности
Республики Беларусь о повышении защищенности населения и территорий,
сделанные    на    основе    анализа     современной     обстановки,
характеризующейся     активизацией     международного    терроризма,
возрастанием числа локальных конфликтов и увеличением  в  республике
количества   чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера.
     События последних десятилетий показали необходимость пересмотра
существующих  подходов  к обеспечению безопасности граждан в связи с
изменением  подходов  к решению международных проблем, в том числе с
применением  военной  силы,  и  способов ведения вооруженной борьбы.
Современные   войны  имеют  преимущественно  региональный   масштаб,
отличаются  высокой  интенсивностью  и  скоротечностью.  В  качестве
объектов  для  поражения, как правило, выбираются объекты экономики,
систем  жизнеобеспечения  промышленных  и  административных центров,
транспортных коммуникаций и другие объекты, имеющие важное оборонное
и экономическое значение.
     Практика свидетельствует,   что   заблаговременное   выполнение
организационных,  технических и других мероприятий,  направленных на
защиту  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций,  позволяет
значительно снизить людские и материальные потери как  при  авариях,
катастрофах,  стихийных бедствиях, террористических акциях, массовых
беспорядках, так и в условиях ведения военных действий.
     Гражданская  оборона  как составная часть оборонных мероприятий
Республики  Беларусь  должна  быть  готова  выполнять  свои задачи в
условиях  ведения  военных  действий,  а  также при террористических
акциях. Основное внимание должно быть уделено обеспечению готовности
органов    управления   и  сил  гражданской  обороны  к   выполнению
возложенных на них задач.
     Совершенствование  государственной  системы  предупреждения   и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  гражданской  обороны - важный
социальный  и  идеологический  фактор,  затрагивающий интересы всего
населения    республики.   Это  инструмент  улучшения   деятельности
государственных    органов   и  иных  государственных   организаций,
направленной  на  повышение устойчивости функционирования экономики,
разработку  и  внедрение в производство новых технологий, воспитание
гражданской  ответственности  за  обеспечение  безопасности  каждого
человека и общества в целом.
     Дальнейшее совершенствование      государственной       системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и гражданской
обороны с учетом возможности решения задач  по  защите  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  одними  и  теми  же органами
государственного управления,  силами и средствами, сходства способов
защиты   государственной   системы   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны позволит создать  единую
государственную   систему   защиты   населения   и   территорий   от
чрезвычайных ситуаций (единое правовое  обеспечение,  единые  органы
управления,  единая  система  связи  и  оповещения,  единые  силы  и
средства).
     1. В    целях    совершенствования    государственной   системы
предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  гражданской
обороны необходимо:
     1.1. создать  высокоэффективную  единую государственную систему
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     1.2. достичь  необходимого уровня защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций;
     1.3. обеспечить  устойчивое  функционирование объектов, имеющих
важное  оборонное  и  экономическое  значение,  в  мирное  и военное
время.
     2. Основными   принципами   совершенствования   государственной
системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и
гражданской обороны являются:
     2.1. осуществление мероприятий по защите населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  с учетом экономических, природных и иных
приоритетов  безопасности  жизни  и  здоровья  человека и общества в
целом;
     2.2. научная  обоснованность  при выборе направлений и способов
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     2.3. разграничение    полномочий    республиканских     органов
государственного    управления    и    местных    исполнительных   и
распорядительных  органов  в  сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
     2.4. оптимальность  объемов  и сроков планируемых и реализуемых
мероприятий гражданской обороны и их экономическая обоснованность;
     2.5. заблаговременное  проведение  мероприятий, направленных на
предупреждение  чрезвычайных  ситуаций,  а  также  снижение  людских
потерь и материального ущерба в случае их возникновения;
     2.6. обеспечение  достаточности  сил  и  средств для проведения
мероприятий  по  защите  населения  и  территорий  от   чрезвычайных
ситуаций, их наиболее рациональное использование;
     2.7. дальнейшая     интеграция    государственной       системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и гражданской
обороны;
     2.8. гласность  при  осуществлении  деятельности,  связанной  с
предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций.
     3. Основными    факторами,    создающими  угрозу   безопасности
населения и эффективному функционированию экономики, являются:
     3.1. стихийные бедствия (наводнения,  засухи, ураганы, смерчи и
др.);
     3.2. аварии, катастрофы, взрывы и иные чрезвычайные ситуации на
объектах    экономики,    систем  жизнеобеспечения  промышленных   и
административных    центров,  транспортных  коммуникаций  и   других
объектах, имеющих важное оборонное и экономическое значение;
     3.3. функционирование  на  территории  республики  потенциально
опасных    объектов    (предприятия    химической    промышленности,
нефтепроводы,     газопроводы,    продуктопроводы,       захоронения
радиоактивных и высокотоксичных отходов и др.);
     3.4. низкая  технологическая  надежность  систем  управления  и
обеспечения  безопасности  в  промышленности,  энергетике,  сельском
хозяйстве и на транспорте;
     3.5. выбросы,  сбросы  и  отходы  промышленного   производства,
приводящие  к  химическому, радиоактивному, механическому, тепловому
загрязнению компонентов природной среды;
     3.6. радиоактивное загрязнение территории республики вследствие
аварии на Чернобыльской АЭС;
     3.7. наличие  АЭС,  захоронений радиоактивных и высокотоксичных
отходов на сопредельных с Республикой Беларусь территориях;
     3.8. активизация международного терроризма;
     3.9. расширение   военных  союзов  и  нарушение   международных
договоров в сфере обеспечения международной безопасности.
     4. Основными задачами совершенствования государственной системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и гражданской
обороны являются:
     4.1. формирование  единых органов государственного управления в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     4.2. создание   единых  сил  и  средств,  предназначенных   для
проведения  аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ   по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций, обеспечение их
постоянной готовности;
     4.3. создание    современной    системы  управления  силами   и
средствами   единой  государственной  системы  защиты  населения   и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
     4.4. выработка   единых  подходов  к  подготовке   руководящего
состава    органов  управления  и  невоенизированных   формирований,
входящих  в  единую  государственную  систему  защиты  населения   и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  а  также обучению населения
способам защиты от чрезвычайных ситуаций;
     4.5. создание  централизованной системы оповещения руководящего
состава  органов  управления,  входящих  в  единую   государственную
систему  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций, и
населения, функционирующей в мирное и военное время;
     4.6. создание    единых  резервов  материальных  и   финансовых
ресурсов,    предназначенных    для   предупреждения  и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     5. К      приоритетным      направлениям      совершенствования
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных
ситуаций и гражданской обороны относятся:
     5.1. совершенствование    взаимодействия    органов    военного
управления,    органов    управления    территориальной    обороной,
правоохранительных и контролирующих органов в сфере защиты населения
и  территорий  от чрезвычайных ситуаций. Формирование единых органов
управления в военное время;
     5.2. повышение  ответственности  руководителей  республиканских
органов    государственного    управления,    иных   государственных
организаций,  подчиненных  Совету  Министров  Республики   Беларусь,
местных    исполнительных   и  распорядительных  органов  и   других
организаций  за нарушение производственной дисциплины, правил охраны
труда и техники безопасности;
     5.3. создание  геоинформационной  системы  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
     5.4. совершенствование  методов  наблюдения  и  прогнозирования
чрезвычайных  ситуаций,  в  том  числе  с  использованием информации
дистанционного зондирования Земли искусственными спутниками;
     5.5. внедрение    системы    диспетчеризации    и   мониторинга
безопасности потенциально опасных объектов;
     5.6. модернизация  системы оповещения об угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций;
     5.7. проведение  государственной  экспертизы  в  области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     5.8. совершенствование  государственного  надзора и контроля по
вопросам   экологической,  промышленной,  пожарной  и   радиационной
безопасности;
     5.9. обеспечение  непрерывной  подготовки  органов управления и
сил  единой государственной системы защиты населения и территорий от
чрезвычайных    ситуаций    к   ликвидации  чрезвычайных   ситуаций,
оперативному  проведению  аварийно-спасательных  и других неотложных
работ;
     5.10. внедрение    на    потенциально    опасных       объектах
автоматизированных систем контроля и локальных систем оповещения;
     5.11. повышение  технологической  безопасности производственных
процессов    и    эксплуатационной    надежности    технологического
оборудования;
     5.12. совершенствование   организации  управления   ликвидацией
чрезвычайных ситуаций;
     5.13. совершенствование    подходов  к  обеспечению   населения
средствами коллективной и индивидуальной защиты, другими средствами,
предназначенными  для  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
     5.14. создание     систем    автономного       жизнеобеспечения
пострадавшего населения в мирное и военное время;
     5.15. внедрение  новых  средств  коллективной  защиты  двойного
назначения  для  укрытия  населения в случае чрезвычайных ситуаций и
использования их в народнохозяйственных целях;
     5.16. совершенствование  методов  пропаганды  знаний  в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     5.17. дальнейшее  совершенствование нормативной правовой базы в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     5.18. унификация  и гармонизация национального законодательства
в  области  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с
соответствующим   законодательством  Российской  Федерации,   других
государств - участников Содружества Независимых Государств;
     5.19. повышение    роли    средств    массовой   информации   в
популяризации  здорового образа жизни, создании в обществе атмосферы
дисциплины и ответственности;
     5.20. разработка    и   обеспечение  финансирования   программ,
направленных  на  совершенствование защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
     5.21. оснащение      современной    специальной       техникой,
аварийно-спасательным    оборудованием   и  снаряжением  органов   и
подразделений    по    чрезвычайным   ситуациям,   невоенизированных
формирований  для  оперативного  проведения  аварийно-спасательных и
других неотложных работ;
     5.22. совершенствование  системы резервов материальных ресурсов
на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
     5.23. оказание    государственной    поддержки     общественным
объединениям и невоенизированным формированиям, участвующим в защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     5.24. участие органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям
в  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  за  рубежом  в соответствии с
международными договорами Республики Беларусь.



<<< Главная страница | < Назад

<<<<                                                                                         >>>>


Новости партнеров
pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net
2004-2015 Республика Беларусь
Rambler's Top100
Разное


Разное
Спецпроект "Тюрьма"

 

Право России