|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И НАЦИОНАЛЬНОГО
БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
13 апреля 2007 г. № 470/6
О ПРОГРАММЕ ПОВЫШЕНИЯ РЕАЛЬНОГО СПРОСА ЭКОНОМИКИ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА ДЕНЬГИ В 2007 ГОДУ
В целях достижения сбалансированности объемов наличных
денежных средств с объемами предлагаемых к реализации товаров
(работ, услуг) Совет Министров Республики Беларусь и Национальный
банк Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу повышения реального спроса
экономики Республики Беларусь на деньги в 2007 году.
2. Министерству экономики, Государственному комитету по
имуществу и Национальному банку:
совместно с заинтересованными республиканскими органами
государственного управления и иными государственными организациями,
подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными
исполнительными и распорядительными органами в соответствии с их
компетенцией обеспечить выполнение мероприятий Программы повышения
реального спроса экономики Республики Беларусь на деньги в 2007
году;
осуществлять контроль за выполнением данной Программы и
мероприятий к ней.
Премьер-министр Председатель
Республики Беларусь Правления
С.Сидорский Национального банка
Республики Беларусь
П.Прокопович
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
и Национального банка
Республики Беларусь
13.04.2007 № 470/6
ПРОГРАММА
повышения реального спроса экономики Республики Беларусь на деньги в
2007 году
Введение
Настоящая Программа разработана в целях повышения реального
спроса экономики на деньги (белорусские рубли) в пределах
предусмотренных на 2007 год параметров снижения инфляции и
устойчивости обменного курса белорусского рубля.
Реализация настоящей Программы создаст благоприятные
предпосылки для:
реализации Основных направлений денежно-кредитной политики
Республики Беларусь на 2007 год, утвержденных Указом Президента
Республики Беларусь от 30 ноября 2006 г. № 703 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 201, 1/8121), и
Закона Республики Беларусь от 29 декабря 2006 года «О бюджете
Республики Беларусь на 2007 год» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 3, 2/1288);
выполнения показателей прогноза социально-экономического
развития Республики Беларусь на 2007 год, утвержденных
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря
2006 г. № 1738 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2007 г., № 6, 5/24489);
обеспечения макроэкономической и финансовой стабилизации
республики.
Повышение реального спроса экономики на деньги может быть
обеспечено при комплексном принятии экономических,
институциональных, правовых и иных мер.
Тенденции и факторы формирования спроса экономики на деньги
Одним из важнейших результатов экономической политики в 2006
году явилось укрепление макроэкономической и финансовой
стабилизации. Наиболее характерными ее чертами являются:
поддержание темпов роста реального валового внутреннего
продукта и продукции важнейших отраслей экономики (в 2006 году по
сравнению с 2005 годом прирост реального валового внутреннего
продукта составил 9,9 процента);
рост реальных доходов населения (денежные доходы населения в
реальном выражении в 2006 году увеличились на 17,3 процента);
снижение инфляции (уровень инфляции в 2006 году в среднем за
месяц снизился на 0,1 процентного пункта. Среднемесячный прирост
потребительских цен составил 0,5 процента против 0,6 процента в 2005
году);
поддержание предсказуемой динамики курса белорусского рубля
(официальный курс белорусского рубля за 2006 год снизился по
отношению к российскому на 8,4 процента - 0,7 процента в среднем за
месяц, по отношению к доллару США укрепился на 0,6 процента - 0,1
процента в среднем за месяц при росте потребительских цен на 6,6 -
0,5 процента в среднем за месяц. На других сегментах валютного рынка
динамика обменного курса белорусского рубля также оставалась
стабильной, а его котировки близкими к официальному курсу).
Созданию предпосылок для макроэкономической и финансовой
стабилизации способствовало ужесточение денежно-кредитной политики и
снижение темпов роста денежного предложения. Рублевая денежная масса
за 2006 год увеличилась на 44,5 процента (или на 3,1 процента в
среднем за месяц) против роста данного показателя в 2005 году на
59,5 процента (или на 4 процента в среднем за месяц). За 2006 год
требования банков к экономике увеличились на 57,2 процента (или на
7,6 трлн. рублей).
Целевые ориентиры и направления повышения реального спроса экономики
Республики Беларусь на деньги в 2007 году
Сбалансированность между ростом денежного предложения и
реальным спросом экономики на деньги является необходимой
предпосылкой для обеспечения макроэкономической и финансовой
стабилизации, постепенного расширения банковской системой кредитной
поддержки экономики и поэтому является одним из элементов
макроэкономической политики.
Основными направлениями денежно-кредитной политики Республики
Беларусь на 2007 год предусматривается:
необходимость ограничения роста индекса потребительских цен в
пределах 6-8 процентов и снижения официального обменного курса
белорусского рубля по отношению к российскому не более чем на 4
процента (по отношению к доллару США не более чем на 2,5 процента);
возможность роста активной рублевой денежной массы на 20-25
процентов, увеличение рублевой денежной базы на 20-24 процента.
Для достижения предусмотренных на 2007 год параметров
ограничения роста цен и снижения официального обменного курса
белорусского рубля в условиях допускаемого роста денежного
предложения в национальной денежной единице необходимо повышение
реального спроса экономики на деньги не менее чем в 1,2 раза.
Направления повышения реального спроса экономики на деньги
представляют собой развитие определенных качественных характеристик
экономики, формирующих реальный спрос на деньги. Его удовлетворение
не должно приводить к росту цен и снижению обменного курса
белорусского рубля. Достижение целевых параметров по данным
направлениям повышения реального спроса на деньги возможно при
выработке и реализации соответствующих экономических,
институциональных и иных мер.
Мониторинг и контроль за ходом реализации настоящей Программы
Мониторинг и контроль за ходом реализации настоящей Программы
осуществляют Министерство экономики, Государственный комитет по
имуществу и Национальный банк.
Государственные органы и иные организации, ответственные за
выполнение мероприятий настоящей Программы согласно приложению,
представляют в Министерство экономики информацию о результатах
выполнения мероприятий, срок исполнения которых истек, до 4-го числа
месяца, следующего за отчетным периодом, а также ежеквартально о
ходе выполнения мероприятий, срок исполнения которых определен в
течение года.
Министерство экономики:
ежеквартально при подготовке материалов по итогам социально-
экономического развития Республики Беларусь анализирует реализацию
мероприятий Программы и вносит соответствующие предложения в Совет
Министров Республики Беларусь;
не позднее 25 июля 2007 г. и 25 января 2008 г. представляет в
Совет Министров Республики Беларусь информацию о ходе выполнения
настоящей Программы и мероприятий к ней с необходимыми
предложениями.
Приложение
к Программе повышения
реального спроса экономики
Республики Беларусь
на деньги в 2007 году
Мероприятия Программы повышения реального спроса экономики
Республики Беларусь на деньги в 2007 году
------------------------------------T-----------T--------------------
Наименование мероприятий ¦Срок испол-¦ Исполнители
¦ нения ¦
------------------------------------+-----------+--------------------
Создание условий для достижения макроэкономического роста
1. Обеспечение динамики обменного в течение Национальный банк,
курса белорусского рубля в рам- года Минэкономики
ках параметров, установленных
Основными направлениями денеж-
но-кредитной политики Республи-
ки Беларусь на 2007 год, на ос-
нове мониторинга ситуации в
экономике и денежно-кредитной
сфере, принятие при необходимо-
сти оперативных монетарных и
экономических мер
2. Разработка проекта Указа Прези- I квартал Минэкономики со-
дента Республики Беларусь "О вместно с заинтере-
стимулировании развития промыш- сованными
ленного производства в 2007 го-
ду"
3. Разработка проекта Указа Прези- апрель Минэкономики со-
дента Республики Беларусь "О вместно с заинтере-
мерах по стимулированию произ- сованными
водства и реализации отдельных
товаров"
4. Подготовка проекта нормативного первое по- Минэкономики, МНС,
правового акта, предусматрива- лугодие Минтруда и соцзащи-
ющего создание благоприятных ты, Минторг, ГТК,
условий для перехода индивиду- облисполкомы, Минс-
альных предпринимателей к осу- кий горисполком,
ществлению деятельности в форме Совет по развитию
юридического лица предпринимательства
5. Реализация мероприятий региона- в течение облисполкомы, Минс-
льных программ развития пред- года кий горисполком
принимательства
Региональные мероприятия по достижению сбалансированности наличных
денежных средств с объемами предлагаемых к реализации товаров (ра-
бот, услуг)
6. Внесение изменений и дополнений апрель облисполкомы, Минс-
в региональные (областные и кий горисполком со-
г. Минска) мероприятия (про- вместно с главными
граммы) по обеспечению сбалан- управлениями Наци-
сированности наличной денежной онального банка по
массы с объемом предлагаемых к областям и г. Минс-
реализации товаров и платных ку
услуг с учетом Программы повы-
шения реального спроса экономи-
ки Республики Беларусь на день-
ги в 2007 году
7. Приоритетное обеспечение потре- в течение облисполкомы, Минс-
бительского рынка регионов ре- года кий горисполком,
спублики товарами отечественно- республиканские ор-
го производства ганы государствен-
ного управления и
иные государствен-
ные организации,
подчиненные Прави-
тельству, Белкооп-
союз
8. Проведение выставок-продаж, яр- " Минторг, облиспол-
марок, школьных базаров, рас- комы, Минский гори-
продаж товаров с участием това- сполком, Белкоопсо-
ропроизводителей юз
9. Увеличение объемов реализации " республиканские ор-
за счет совершенствования ганы государствен-
структуры товарооборота, расши- ного управления и
рения торговой сети, расширения иные государствен-
ассортимента товаров ные организации,
подчиненные Прави-
тельству, облиспол-
комы, Минский гори-
сполком
10. Организация и проведение ре- " Минторг, Белкоопсо-
спубликанских выставок-ярмарок юз, облисполкомы,
по продаже-закупке продовольс- Минский горисполком
твенных и непродовольственных
товаров в целях обеспечения
рынка необходимыми товарами
отечественного производства
11. Обеспечение прироста к уровню " Минторг, облиспол-
2006 года: розничного товаро- комы, Минский гори-
оборота (включая розничный то- сполком, Белкоопсо-
варооборот индивидуальных пред- юз
принимателей и юридических лиц,
подведомственных Минторгу) не
менее чем на 10,5 процента в
сопоставимых ценах; бытовых
услуг населению через все кана-
лы реализации не менее чем на
14,5 процента в сопоставимых
ценах
Развитие системы безналичных расчетов с использованием банковских
пластиковых карточек
12. Перевод подчиненных (входящих в в течение республиканские ор-
состав) республиканским органам года ганы государствен-
государственного управления ного управления и
бюджетных организаций на выпла- иные государствен-
ту заработной платы по банковс- ные организации,
ким пластиковым карточкам подчиненные Прави-
тельству, облиспол-
комы, Минский гори-
сполком
13. Разработка и утверждение графи- " республиканские ор-
ков поэтапного перевода подчи- ганы государствен-
ненных (входящих в состав) ре- ного управления и
спубликанским органам государс- иные государствен-
твенного управления организа- ные организации,
ций, в уставном фонде которых подчиненные Прави-
доля государственной и коммуна- тельству, облиспол-
льной собственности превышает комы, Минский гори-
50 процентов, расположенных в сполком
населенных пунктах с численнос-
тью населения, превышающей 20
тыс. человек, на выдачу зара-
ботной платы по банковским
пластиковым карточкам и направ-
ление их в обслуживающие банки
14. Расширение сети платежно-спра- " Минсвязи
вочных терминалов (инфокиосков)
РУП "Белпочта" на 100 единиц
15. Расширение системы выплаты за- " республиканские ор-
работной платы, социальных по- ганы государствен-
собий, пенсий, стипендий, опла- ного управления и
ты товаров и услуг с использо- иные государствен-
ванием банковских пластиковых ные организации,
карточек подчиненные Прави-
тельству, облиспол-
комы, Минский гори-
сполком, банки,
главные управления
Национального банка
по областям и
г. Минску
16. Установка на автозаправочных " Минэнерго, банки,
станциях платежных терминалов концерн "Белнефте-
для осуществления расчетов за хим"
оказанные услуги с использова-
нием банковских пластиковых
карточек
17. Увеличение удельного веса роз- " Минторг, Белкоопсо-
ничного товарооборота, получен- юз, облисполкомы,
ного посредством расчетов с ис- Минский горисполком
пользованием банковских пласти-
ковых карточек, в общем объеме
розничного товарооборота (не
ниже утвержденных Минэкономики
расчетных балансовых показате-
лей прогноза социально-экономи-
ческого развития Республики Бе-
ларусь на 2007 год)
18. Увеличение удельного веса объ- " облисполкомы, Минс-
ема платных услуг посредством кий горисполком
расчетов с использованием бан-
ковских пластиковых карточек в
общем объеме платных услуг (не
ниже утвержденных Минэкономики
расчетных балансовых показате-
лей прогноза социально-экономи-
ческого развития Республики Бе-
ларусь на 2007 год)
19. Перевод объектов торговли и бы- " Минторг, облиспол-
тового обслуживания на расчеты комы, Минский гори-
за товары и услуги с использо- сполком, Белкоопсо-
ванием банковских пластиковых юз
карточек, мониторинг и контроль
за этим переводом
20. Утверждение перечня оборудова- I квартал Минторг, облиспол-
ния, приобретаемого в 2007 году комы, Минский гори-
за счет средств инновационного сполком
фонда Минторга на закупку пла-
тежных терминалов для организа-
ций торговли и сферы услуг в
соответствии с Государственной
программой развития технической
инфраструктуры, обеспечивающей
использование банковских плас-
тиковых карточек, на 2006-2010
годы, утвержденной постановле-
нием Совета Министров Республи-
ки Беларусь и Национального
банка Республики Беларусь от 29
июня 2006 г. № 817/11 (Национа-
льный реестр правовых актов Ре-
спублики Беларусь, 2006 г.,
№ 109, 5/22548)
21. Определение необходимых условий первое по- Минторг, Минсвязи,
коммуникационного обеспечения лугодие облисполкомы, Минс-
объектов при установке на них кий горисполком
платежных терминалов, кассовых
суммирующих аппаратов и специ-
альных компьютерных систем в
разрезе регионов
22. Поэтапное оснащение организаций в течение облисполкомы, Минс-
сферы услуг платежными термина- года кий горисполком,
лами Минжилкомхоз, Мин-
торг совместно с
Национальным банком
и банками
Мероприятия по сокращению объема просроченной кредиторской и про-
блемной кредитной задолженности
23. Принятие мер по финансовому оз- в течение республиканские ор-
доровлению предприятий в соот- года ганы государствен-
ветствии с указами Президента ного управления и
Республики Беларусь от 13 янва- иные государствен-
ря 2006 г. № 27 "О реструктури- ные организации,
зации задолженности и некоторых подчиненные Прави-
иных мерах по финансовому оздо- тельству, облиспол-
ровлению убыточных государс- комы, Минский гори-
твенных организаций" (Национа- сполком
льный реестр правовых актов Ре-
спублики Беларусь, 2006 г.,
№ 9, 1/7164) и от 28 августа
2006 г. № 538 "О мерах по фи-
нансовому оздоровлению убыточ-
ных акционерных обществ" (Наци-
ональный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2006 г.,
№ 143, 1/7879)
24. Осуществление мер (отраслевых, " республиканские ор-
региональных) по сокращению ганы государствен-
проблемной задолженности по ного управления и
кредитам банков иные государствен-
ные организации,
подчиненные Прави-
тельству, облиспол-
комы, Минский гори-
сполком, Националь-
ный банк, банки
25. Анализ причин образования за- ежекварта- республиканские ор-
долженности по платежам в бюд- льно ганы государствен-
жет и осуществление мер по ее ного управления и
сокращению иные государствен-
ные организации,
подчиненные Прави-
тельству, облиспол-
комы, Минский гори-
сполком
26. Разработка мероприятий по со- до 1 июня Минсельхозпрод,
кращению задолженности по кре- Минпром, Белкоопсо-
дитам, выданным под гарантии юз, концерны, обли-
Правительства Республики Бела- сполкомы, Минский
русь и местных исполнительных и горисполком
распорядительных органов
27. Выполнение предельных нормати- в течение республиканские ор-
вов прекращения обязательств года ганы государствен-
без поступления денежных ного управления и
средств в соответствии с поста- иные государствен-
новлением Совета Министров Ре- ные организации,
спублики Беларусь от 30 декабря подчиненные Прави-
2006 г. № 1772 "О предельных тельству
нормативах прекращения обяза-
тельств без поступления денеж-
ных средств в 2007 году и вне-
сении дополнения в постановле-
ние Совета Министров Республики
Беларусь от 23 ноября 2005 г.
№ 1317" (Национальный реестр
правовых актов Республики Бела-
русь, 2007 г., № 6, 5/24475)
28. Реализация комплекса мер по со- " республиканские ор-
кращению и недопущению в тече- ганы государствен-
ние года наличия сверхнорматив- ного управления и
ных запасов готовой продукции иные государствен-
на складах ные организации,
подчиненные Прави-
тельству, облиспол-
комы, Минский гори-
сполком
Реализация государственного имущества
29. Создание в процессе приватиза- IV квартал Государственный ко-
ции государственной собственно- митет по имуществу,
сти открытых акционерных об- республиканские ор-
ществ, в том числе с участием ганы государствен-
иностранного инвестора ного управления и
иные государствен-
ные организации,
подчиненные Прави-
тельству
30. Продажа в процессе приватизации III-IV "
по конкурсу, на аукционе непро- кварталы
фильных организаций, подчинен-
ных (входящих в состав) респуб-
ликанским органам государствен-
ного управления, организаций,
подчиненных Правительству, как
имущественных комплексов
31. Отчуждение находящихся в госу- II-IV квар- республиканские ор-
дарственной собственности объ- талы ганы государствен-
ектов, в том числе неиспользу- ного управления и
емых, неэффективно используемых иные государствен-
свыше 5 лет, на аукционах, кон- ные организации,
курсах конкретному покупателю в подчиненные Прави-
порядке, установленном законо- тельству, совместно
дательством с подчиненными им
(входящими в со-
став) республиканс-
кими юридическими
лицами
32. Внесение в установленном поряд- " Государственный ко-
ке в Совет Министров Республики митет по имуществу,
Беларусь предложений по опреде- республиканские ор-
лению перечня открытых акци- ганы государствен-
онерных обществ, акции которых, ного управления и
принадлежащие Республике Бела- иные государствен-
русь, предлагаются для продажи, ные организации,
в том числе через открытое ак- подчиненные Прави-
ционерное общество "Белорусская тельству, облиспол-
валютно-фондовая биржа" комы, Минский гори-
сполком
33. Внесение в установленном поряд- апрель Государственный ко-
ке в Совет Министров Республики митет по имуществу,
Беларусь предложений по опреде- Минфин
лению заданий республиканским
органам государственного управ-
ления по поступлению в респуб-
ликанский бюджет в 2007 году
доходов от использования и ре-
ализации государственного иму-
щества
34. Реализация мероприятий по про- в течение Государственный ко-
даже национальным и иностранным года митет по имуществу,
инвесторам принадлежащих госу- Национальный банк,
дарству акций банков, в капита- Минэкономики, Мин-
ле которых государство не пла- фин
нирует сохранить участие
35. Проведение аукционов на право " облисполкомы, Минс-
заключения договоров аренды зе- кий горисполком
мельных участков или аукционов
по продаже земельных участков
для индивидуального жилищного
строительства в целях возможно-
сти дополнительных поступлений
в местные бюджеты
36. Реализация физическим лицам " Национальный банк,
мерных слитков из драгоценных банки
металлов, памятных и юбилейных
монет и аттестованных бриллиан-
тов
Развитие инвестиционной деятельности и фондового рынка
37. Проработка вопроса об условиях в течение МИД, загранучрежде-
открытия новых кредитных линий года ния, Минэкономики,
для реализации инвестиционных Минфин, Националь-
проектов и расширения возможно- ный банк
стей действующих
38. Заключение соглашений с Азер- " Национальный банк,
байджанской Республикой, Ис- банки, МИД
ламской Республикой Иран, Ки-
тайской Народной Республикой по
расширению межбанковского со-
трудничества в инвестиционной
сфере
39. Осуществление мер по привлече- " Минэкономики, МИД,
нию иностранных инвестиций в Национальный банк
виде целевых кредитов (займов)
международных финансовых инсти-
тутов
40. Организация выпусков государс- " Минфин, МИД, Посо-
твенных ценных бумаг на рос- льство Республики
сийском финансовом рынке Беларусь в Российс-
кой Федерации
41. Разработка условий выпуска го- IV квартал Минфин совместно с
сударственных долгосрочных цен- заинтересованными
ных бумаг с плавающей процент-
ной ставкой для инвестирования
средств пенсионных фондов,
страховых организаций
42. Проработка вопроса о размещении в течение Минфин, Государс-
корпоративных ценных бумаг на года твенный комитет по
международных финансовых рынках имуществу, респуб-
ликанские органы
государственного
управления и иные
государственные ор-
ганизации, подчи-
ненные Правительс-
тву, Национальный
банк
43. Реализация мер, направленных на " МЧС совместно с за-
энергосбережение в социальной интересованными,
сфере и реабилитацию районов, облисполкомы, Минс-
пострадавших от аварии на Чер- кий горисполком
нобыльской АЭС, осуществляемых
с участием Международного банка
реконструкции и развития
44. Получение кредитных рейтингов " республиканские ор-
ведущими организациями страны, ганы государствен-
включая банки, и обеспечение ного управления и
ежегодного увеличения лимитов иные государствен-
для открытия иностранных кре- ные организации,
дитных линий подчиненные Прави-
тельству, банки,
Национальный банк
45. Выпуск и размещение облигаций " банки
банков для физических лиц
46. Разработка и реализация компле- " Минстройархитекту-
кса мер в области жилищных ры, Минэкономики,
строительных сбережений в целях Минфин, АСБ "Бела-
создания необходимых условий русбанк", ОАО "Бе-
для привлечения дополнительных лагропромбанк"
внебюджетных источников финан-
сирования строительства жилых
домов, в первую очередь средств
населения
---------------------------------------------------------------------
|
