|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
26 марта 2007 г. № 95
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И
ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ) В
НАЦИОНАЛЬНОМ БАНКЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ЕГО
ОРГАНИЗАЦИЯХ
На основании пункта 63 Устава Национального банка Республики
Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 13
июня 2001 г. № 320, Совет директоров Национального банка Республики
Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и
проведения закупок товаров (работ, услуг) в Национальном банке
Республики Беларусь и его организациях.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его
официального опубликования.
Председатель Правления П.П.Прокопович
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета директоров
Национального банка
Республики Беларусь
26.03.2007 № 95
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации и проведения закупок товаров (работ, услуг) в
Национальном банке Республики Беларусь и его организациях
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке организации и проведения закупок
товаров (работ, услуг) в Национальном банке Республики Беларусь и
его организациях (далее - Инструкция) разработана с учетом общих
принципов, установленных для государственных закупок Положением о
порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при
осуществлении государственных закупок на территории Республики
Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 25
августа 2006 г. № 529 «О государственных закупках» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 144, 1/7877)
(далее - Положение о государственных закупках), в целях обеспечения
эффективного расходования денежных средств при осуществлении закупок
Национальным банком Республики Беларусь (далее - Национальный банк)
и организациями Национального банка.
Настоящая Инструкция применяется к закупкам товаров (работ,
услуг), осуществляемым Национальным банком и организациями
Национального банка, на сумму, превышающую 1000 базовых величин.
Порядок проведения закупок товаров (работ, услуг) на сумму
менее 1000 базовых величин определяется нормативными правовыми
актами Национального банка и локальными нормативными правовыми
актами организаций Национального банка.
Резиденты и нерезиденты Республики Беларусь участвуют в
процедурах закупок независимо от страны происхождения предлагаемых
ими товаров (работ, услуг).
2. Для целей настоящей Инструкции нижеперечисленные термины
имеют следующие значения:
заказчик - Национальный банк, организации Национального банка;
руководитель заказчика - руководитель Национального банка,
уполномоченный им заместитель, руководитель организации
Национального банка, руководитель структурного подразделения
Национального банка, действующий на основании доверенности;
координатор - структурное подразделение заказчика, включенное
в годовой план закупок как ответственное за подготовку необходимых
документов для процедуры закупки;
квалификационные требования - требования по предоставлению
участником документов, подтверждающих правоспособность,
экономическое и финансовое положение, технические возможности
участника;
официальное печатное издание - информационно-аналитический
бюллетень «Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом»;
дополнительное печатное издание - самостоятельно определенное
заказчиком печатное издание;
официальный сайт - сайт в сети Интернет информационного
республиканского унитарного предприятия «Национальный центр
маркетинга и конъюнктуры цен»;
дополнительный сайт - сайт заказчика в сети Интернет.
В настоящей Инструкции также используются термины,
определенные Положением о государственных закупках.
3. Настоящая Инструкция не распространяется на следующие
закупки:
товаров (работ, услуг) при строительстве, в том числе
реконструкции, ремонте, реставрации зданий, сооружений, их
комплексов, изменении их функционального назначения, внешнего облика
и интерьеров, сносе существующих строений;
товаров (работ, услуг) в рамках осуществления творческого
проекта либо творческой деятельности в области искусства и культуры;
материальных ценностей, реализуемых из государственного и
мобилизационного материальных резервов;
товаров (работ, услуг) в рамках международных договоров о
взаимной торговле;
услуг по изготовлению монет и банкнот Национального банка,
памятных банкнот, памятных и слитковых (инвестиционных) монет;
услуг (в том числе информационных), связанных с проведением
операций по управлению золотовалютными резервами.
Процедуры закупок не проводятся при осуществлении операций
Национального банка.
ГЛАВА 2
ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПОК
4. Закупки могут осуществляться с применением процедуры
запроса ценовых предложений, конкурсов, процедуры закупки из одного
источника.
5. В случаях, предусмотренных настоящей Инструкцией, при
ориентировочной стоимости закупки (исходя из годовой потребности,
определенной в годовом плане закупок) применяются:
от 1000 до 8000 базовых величин - процедура запроса ценовых
предложений;
от 8000 базовых величин и более - конкурсы;
от 1000 базовых величин и более - процедура закупки из одного
источника (в случаях, указанных в главе 6 настоящей Инструкции).
При необходимости руководитель заказчика может принять решение
о проведении конкурса на закупку, ориентировочная стоимость которой
менее 8000 базовых величин.
6. В случае участия в закупке участников, предлагающих товары
(работы, услуги) как белорусского, так и иностранного происхождения,
при оценке конкурсных предложений применяется преференциальная
поправка к цене конкурсного предложения участника, предлагающего
товары (работы, услуги) происхождения Республики Беларусь, в виде
уменьшения ее на 15 процентов.
7. Сведения о производителях товаров (работ, услуг), в том
числе для использования процедуры закупки из одного источника, могут
запрашиваться заказчиком из регистра производителей товаров (работ,
услуг), который ведется информационным республиканским унитарным
предприятием «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен».
8. Заказчик вправе передать свои функции по проведению закупки
другому юридическому лицу. При этом права, обязанности и
ответственность заказчика и этого юридического лица определяются
соглашением сторон.
9. Руководитель заказчика ежегодно в месячный срок после
утверждения в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь, сметы текущих расходов и капитальных вложений
Национального банка утверждает годовой план закупок с учетом
средств, предусмотренных сметой текущих расходов и капитальных
вложений Национального банка на финансовый год (для Национального
банка) или сметой расходов (для организаций Национального банка).
При необходимости руководитель заказчика вправе корректировать
годовой план закупок с учетом предложений координатора.
Запрещается разделять на отдельные части закупки однородных
товаров (работ, услуг), включенных в годовой план закупок.
10. Координатор вносит предложения по формированию годового
плана закупок (изменения в годовой план закупок) в пределах
компетенции соответствующего структурного подразделения заказчика.
Секретарь конкурсной (ценовой) комиссии заказчика обобщает
информацию, полученную от координаторов, и представляет годовой план
закупок на утверждение руководителю заказчика.
Контроль за соблюдением годового плана закупок осуществляет
руководитель заказчика.
11. В годовом плане закупок указываются:
перечень и объемы (в натуральном и денежном выражении) товаров
(работ, услуг);
источник финансирования закупки;
ориентировочные сроки осуществления закупок;
координатор закупки.
12. Координатор на основании годового плана закупок
разрабатывает задание на закупку с учетом примерных форм,
утвержденных постановлением Министерства экономики Республики
Беларусь от 12 февраля 2007 г. № 33 «Об утверждении примерных форм
документов, оформляемых при проведении процедур в конкурсной системе
закупок» (далее - постановление Министерства экономики).
13. В задании на закупку, а также в конкурсных (ценовых)
документах описание потребительских, технических и экономических
показателей (характеристик) закупаемых товаров (работ, услуг),
включая при необходимости технические спецификации, планы, чертежи и
эскизы, количество (объем), срок (сроки) и место поставки закупаемых
товаров (выполнения работ, оказания услуг), должно давать четкое и
ясное представление о предмете закупки.
В описании не должно содержаться ссылок на конкретные торговые
марки, товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования,
патенты, эскизы или модели, конкретный источник происхождения или
производителя, за исключением случаев, когда отсутствует конкретный
способ описания требований заказчика к предмету закупки или имеется
обоснованная необходимость в приобретении конкретных моделей
(наименований) определенных производителей.
Требования к закупаемым товарам (работам, услугам) должны
определяться таким образом, чтобы исключить заведомый выбор товаров
(работ, услуг) только у одного участника.
14. Оценка квалификационных данных участников проводится по
усмотрению заказчика исходя из требований, предусмотренных в
конкурсных (ценовых) документах.
15. При проведении процедур конкурсов и/или запроса ценовых
предложений заказчик может предложить участникам снизить цены
представленных ими предложений (конкурсных, ценовых) в период после
представления таких предложений и до их оценки, о чем производится
соответствующая запись в конкурсных документах или запросе ценовых
предложений.
Для реализации предложения, указанного в части первой
настоящего пункта, конкурсная (ценовая) комиссия после рассмотрения
поступивших ей предложений (конкурсных, ценовых) и проведения
квалификационного отбора участников конкурса:
направляет участникам, прошедшим квалификационный отбор и
предложения которых допущены к процедуре оценки предложений
(конкурсных, ценовых), уведомление о проведении переговоров по
снижению цен поступивших предложений (конкурсных, ценовых),
содержащее сведения о наименьшей цене таких предложений без указания
сведений об участнике, которым предложена эта цена, а также о дате,
времени и месте проведения данных переговоров;
проводит переговоры в течение срока действия предложений
(конкурсных, ценовых) в период между рассмотрением и оценкой
предложений (конкурсных, ценовых). При этом участники направляют
своих представителей для участия в переговорах или сообщают о
снижении цен своих предложений (конкурсных, ценовых) посредством
направления информации в таком виде, который позволяет определить ее
достоверность и убедиться в ее получении в установленные для
проведения переговоров сроки (почта, телеграф, факс, электронный
документ);
оформляет по результатам переговоров протокол заседания
конкурсной (ценовой) комиссии, который подписывается председателем и
секретарем конкурсной (ценовой) комиссии и участниками переговоров
(за исключением не присутствовавших непосредственно на переговорах);
использует данные о ценах предложений (конкурсных, ценовых),
указанных в протоколе переговоров, для оценки предложений
(конкурсных, ценовых);
в случае, если все участники отказались от переговоров,
конкурсная (ценовая) комиссия завершает конкурс (процедуру запроса
ценовых предложений) в установленном законодательством Республики
Беларусь порядке.
ГЛАВА 3
ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ЗАКУПОК
16. В организации и проведении закупок участвуют: руководитель
заказчика, конкурсная (ценовая) комиссия, координатор и участники.
17. При проведении закупок руководитель заказчика:
создает временно или постоянно действующие конкурсную и/или
ценовую комиссии;
принимает решение о необходимости закупок и о назначении
координаторов путем утверждения годового плана закупок;
принимает решение о применении вида процедуры закупки путем
утверждения задания на закупку;
утверждает конкурсные документы после согласования их
конкурсной (ценовой) комиссией;
утверждает запрос ценовых предложений после согласования их
конкурсной (ценовой) комиссией;
руководит деятельностью координатора в ходе проведения
закупки;
принимает решение о выборе поставщика (подрядчика,
исполнителя) (далее - поставщик) при проведении процедуры закупки из
одного источника путем согласования кандидатуры участника.
18. Координатор:
вносит предложения по формированию годового плана закупок;
разрабатывает задание на закупку;
разрабатывает конкурсные документы;
разрабатывает запрос ценовых предложений;
размещает приглашение к участию в конкурсе и запрос ценовых
предложений в средствах массовой информации;
по поручению комиссии проверяет предложения (конкурсные,
ценовые) на их соответствие требованиям конкурсных документов
(запроса ценовых предложений);
по поручению комиссии подготавливает сравнительный анализ
поступивших предложений (конкурсных, ценовых);
осуществляет подготовку и оформление необходимых материалов
при проведении процедуры закупки из одного источника;
по поручению руководителя заказчика подготавливает проект
решения по результатам рассмотрения жалоб участников.
19. Координатор может выступать в качестве специалиста (при
наличии соответствующего образования и опыта работы) для подготовки
заключения по оценке поступивших предложений (конкурсных, ценовых).
20. Конкурсная (ценовая) комиссия:
согласовывает конкурсные документы до их утверждения
руководителем заказчика;
согласовывает запрос ценовых предложений до их утверждения
руководителем заказчика;
вскрывает конверты с предложениями (конкурсными, ценовыми);
при необходимости запрашивает у участников дополнительную
информацию, касающуюся разъяснения представленных ими предложений
(конкурсных, ценовых);
проводит оценку квалификационных данных участников;
отклоняет предложения (конкурсные, ценовые) в случае, если они
не соответствуют требованиям конкурсных документов (запросу ценовых
предложений), и в иных случаях, предусмотренных настоящей
Инструкцией и законодательством Республики Беларусь;
оценивает предложения (конкурсные, ценовые) в соответствии с
критериями и в порядке, указанными в конкурсных документах (запросе
ценовых предложений);
выбирает одно или несколько (в случае применения частичной
поставки) наилучших предложений (конкурсных, ценовых) и одного или
нескольких поставщиков;
в случае, если не представляется возможным определить
наилучшее предложение, а также в иных случаях, делает заключение о
целесообразности проведения повторного конкурса (запроса ценовых
предложений) либо иного вида процедур закупок;
может привлекать соответствующих специалистов для получения
заключения по оценке предложений (конкурсных, ценовых).
21. Руководство деятельностью конкурсной (ценовой) комиссии
осуществляет ее председатель, а на период его отсутствия -
заместитель председателя. В состав конкурсной (ценовой) комиссии
должно входить не менее пяти человек.
22. Работа конкурсной (ценовой) комиссии организуется в форме
заседаний. Заседания проводятся по мере необходимости и считаются
правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 ее списочного
состава. Члены конкурсной (ценовой) комиссии присутствуют на
заседаниях комиссии без права замены.
23. Решение конкурсной (ценовой) комиссии принимается открытым
голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более
половины членов конкурсной (ценовой) комиссии, присутствующих на
заседании. При равном распределении голосов принимается решение, за
которое проголосовал председательствующий на заседании конкурсной
(ценовой) комиссии.
Решение конкурсной (ценовой) комиссии оформляется протоколом,
который визируется всеми присутствовавшими членами конкурсной
(ценовой) комиссии и подписывается председательствовавшим на
заседании конкурсной (ценовой) комиссии и секретарем.
24. Если кто-то из членов конкурсной (ценовой) комиссии имеет
особое мнение по принятому конкурсной (ценовой) комиссией решению,
то оно отражается в протоколе заседания конкурсной (ценовой)
комиссии.
ГЛАВА 4
ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА
25. Конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. Открытый и
закрытый конкурсы могут быть двухэтапными.
Открытый конкурс - это способ выбора поставщика, при котором
заказчик информирует о проводимом конкурсе путем открытой публикации
извещения о проведении конкурса.
Закрытый конкурс - способ выбора поставщика, при котором
заказчик информирует о проводимом конкурсе путем направления
индивидуальных приглашений к участию в конкурсе не менее чем двум
известным ему потенциальным поставщикам.
26. Двухэтапный конкурс проводится в случае, если:
невозможно определить характеристики товаров (работ, услуг),
составить их подробные спецификации и для выявления различных
возможностей потенциальных поставщиков необходимо провести с ними
переговоры или запросить у них предварительные конкурсные
предложения;
требуется проведение научных исследований, экспериментов,
изысканий или разработок;
заказчик принял решение о проведении предварительной
квалификации участников.
27. Двухэтапный конкурс представляет собой совокупность
следующих этапов:
первый - запрос у потенциальных поставщиков предварительных
конкурсных предложений, касающихся технических, качественных или
иных характеристик закупаемых товаров (работ, услуг), договорных
условий их поставки (выполнения, оказания), за исключением цены
конкурсного предложения, рассмотрение предварительных конкурсных
предложений, проведение при необходимости переговоров
(индивидуальных, совместных) с участниками по вопросам содержания их
предварительных конкурсных предложений, определение участников,
соответствующих квалификационным требованиям;
второй - внесение заказчиком изменений и (или) дополнений в
конкурсные документы по результатам первого этапа двухэтапного
конкурса, запрос окончательных конкурсных предложений участников,
прошедших первый этап этого конкурса, подведение итогов.
28. После подведения итогов первого этапа двухэтапного
конкурса заказчик в течение трех рабочих дней уведомляет участников
о результатах и приглашает к участию во втором этапе этого конкурса
участников, прошедших его первый этап.
29. Конкурсная комиссия подводит итоги двухэтапного конкурса в
срок, как правило, не более тридцати календарных дней со дня
вскрытия конвертов с окончательными конкурсными предложениями,
представленными на второй его этап.
30. Закрытый конкурс проводится только в том случае, если
информация о закупаемых товарах (работах, услугах) может повлечь
распространение сведений, составляющих государственные секреты или
отнесенных к служебной информации ограниченного распространения.
Приглашение к участию в закрытом конкурсе и сведения о
результатах закрытого конкурса не подлежат размещению в официальном
(дополнительном) печатном издании или на официальном
(дополнительном) сайте.
31. Заказчик извещает о проведении открытого конкурса
посредством размещения в официальном (или дополнительном) печатном
издании и на официальном (или дополнительном) сайте приглашения к
участию в открытом конкурсе (далее - конкурсное приглашение).
Конкурсное приглашение размещается после утверждения
конкурсных документов руководителем заказчика.
32. Конкурсное приглашение должно содержать:
вид конкурса;
полное наименование, место нахождения, номер телефона
заказчика и фамилию контактного лица;
наименование, количество (объем) товаров (работ, услуг);
источник финансирования закупки;
сроки, место и порядок представления конкурсных документов;
сроки, размер и порядок внесения платы за конкурсные
документы, если такая плата установлена заказчиком;
окончательный срок, место и порядок представления конкурсных
предложений;
информацию о допуске юридических и физических лиц к участию в
открытом конкурсе по государственной принадлежности и происхождению
предлагаемых ими товаров (работ, услуг);
при необходимости другие сведения.
33. Конкурсные документы должны содержать:
квалификационные требования к участнику, перечень документов и
информацию, которые участник обязан представить для подтверждения
своих квалификационных данных;
подробное описание потребительских, технических и
экономических показателей (характеристик) закупаемых товаров (работ,
услуг), включая при необходимости технические спецификации, планы,
чертежи и эскизы, количество (объем), срок (сроки) и место поставки
товаров (выполнения работ, оказания услуг);
способ оценки конкурсных предложений (сравнительный анализ или
другой способ);
указание на то, должна ли цена, кроме стоимости самих товаров
(работ, услуг), включать расходы на транспортировку, страхование,
уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных
платежей;
наименование валют, в которых может быть выражена цена
конкурсного предложения;
наименование валюты, которая будет использована для оценки
конкурсных предложений, и курс, который будет применяться для
приведения цен конкурсных предложений к единой валюте в целях их
оценки;
наименование языков, на которых может быть подготовлено и
представлено конкурсное предложение, а также составлен и заключен
договор, исходя из реальных возможностей заказчика;
заявление о необходимости (или ее отсутствии) представления
конкурсного обеспечения с указанием формы, условий внесения, срока
действия, требований, предъявляемых к организации, выдающей или
подтверждающей конкурсное обеспечение, а также банковской гарантии,
поручительства или залога в качестве способа обеспечения исполнения
взятых на себя поставщиком обязательств по поставке товаров (работ,
услуг);
проект договора;
требования к участнику (в случае выбора его поставщиком) о
представлении им документов, подтверждающих законность ввоза товаров
на таможенную территорию Республики Беларусь (таможенные,
статистические декларации);
перечень критериев для выбора наилучшего конкурсного
предложения и поставщика;
заявление о применении преференциальной поправки, об условиях
и порядке ее применения при оценке конкурсных предложений;
порядок, место и окончательный срок представления конкурсных
предложений;
требования к сроку действия конкурсных предложений;
порядок и сроки отзыва или изменения участниками своих
конкурсных предложений;
порядок разъяснения конкурсных документов;
место, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными
предложениями;
заявление о возможных переговорах с выбранным поставщиком о
снижении цены его конкурсного предложения;
заявление о праве заказчика отклонить все конкурсные
предложения до выбора поставщика;
срок заключения договора;
порядок обжалования действий (бездействия) или решений
заказчика (организатора, уполномоченной организации) и (или)
конкурсной комиссии;
имя, должность и место нахождения координатора;
другие сведения и требования, установленные заказчиком.
34. Заказчик при необходимости может предусмотреть в
конкурсных документах случаи предоставления и возврата конкурсного
обеспечения. Конкурсным обеспечением могут быть банковская гарантия,
поручительство или залог.
Срок действия конкурсного обеспечения не должен быть меньше
срока действия конкурсного предложения.
35. Конкурсное предложение оформляется в письменном виде в
соответствии с требованиями конкурсных документов.
Конкурсное предложение запечатывается в конверт. Конверт с
конкурсным предложением представляется заказчику в порядке и сроки,
указанные в конкурсных документах.
Конкурсные предложения регистрируются заказчиком в порядке их
поступления в соответствии с общими требованиями ведения
делопроизводства заказчика.
36. Срок для подготовки и представления конкурсных предложений
на открытый (закрытый) конкурс не может быть менее тридцати
календарных дней, а на повторный открытый (закрытый) конкурс -
пятнадцати календарных дней с даты выхода номера официального (или
дополнительного) печатного издания. Необходимость проведения
повторного открытого (закрытого) конкурса обосновывается
координатором.
Заказчик может при необходимости продлевать окончательный срок
представления конкурсных предложений (до его истечения). Уведомление
о продлении окончательного срока представления конкурсных
предложений направляется всем участникам в течение трех рабочих дней
со дня принятия такого решения и размещается в официальном (или
дополнительном) печатном издании и на официальном (или
дополнительном) сайте.
37. Срок действия конкурсного предложения указывается
участником в тексте конкурсного предложения и должен соответствовать
сроку, предусмотренному заказчиком для конкурсного предложения в
конкурсных документах.
38. Конверты с конкурсными предложениями вскрывает конкурсная
комиссия в день, установленный в качестве окончательного срока их
представления или продленного окончательного срока, в порядке и
месте, указанных в конкурсных документах.
Вскрытию подлежат все конверты с конкурсными предложениями,
поступившими до истечения окончательного срока их представления, в
порядке их регистрации.
Конкурсное предложение не вскрывается и возвращается
представившему его участнику в случае, если оно получено после
истечения окончательного срока представления конкурсных предложений.
Если получено только одно конкурсное предложение, комиссия
может принять решение о переходе к процедуре закупки из одного
источника или о возвращении этого предложения участнику без вскрытия
конверта.
39. При вскрытии конвертов с конкурсными предложениями
объявляются наименование и место нахождения каждого участника, цена
его конкурсного предложения, данные о которых заносятся в протокол
заседания конкурсной комиссии.
Участники, представившие конкурсные предложения в
установленные сроки, могут быть приглашены заказчиком на процедуру
вскрытия конвертов с конкурсными предложениями.
40. Конкурсные предложения, прошедшие процедуру вскрытия
конвертов с конкурсными предложениями, подлежат рассмотрению на их
соответствие требованиям конкурсных документов в течение десяти
рабочих дней со дня проведения процедуры вскрытия конвертов с
конкурсными предложениями.
Конкурсная комиссия имеет право отклонить все конкурсные
предложения до выбора наилучшего из них (если такое право
предусмотрено конкурсными документами) при наличии соответствующих
оснований.
Конкурсная комиссия может запросить у участников разъяснения
по представленным ими конкурсным предложениям.
В случае выявления несоответствия конкурсного предложения
требованиям конкурсных документов конкурсная комиссия может
предложить участнику, представившему это конкурсное предложение,
внести в него необходимые изменения. После внесения таких изменений
конкурсное предложение рассматривается как соответствующее
требованиям конкурсных документов.
В случае, если все поступившие конкурсные предложения не
соответствуют требованиям конкурсных документов, конкурсная комиссия
имеет право отклонить все конкурсные предложения.
41. Оценке подлежит не менее двух конкурсных предложений,
соответствующих требованиям конкурсных документов, представленных
участниками, которые соответствуют квалификационным требованиям
(если квалификация проводилась на этапе рассмотрения конкурсных
предложений).
42. Оценка конкурсных предложений проводится в соответствии с
критериями и способом, указанными в конкурсных документах.
Как правило, критериями являются: соответствие техническим
требованиям, качество, цена, сроки поставки товаров, завершения
работ или оказания услуг, расходы на эксплуатацию, техническое
обслуживание и ремонт, связанные с товарами и работами, условия
платежа, гарантии на товары, работы и услуги, эстетические и
функциональные характеристики, послепродажное обслуживание и
техническая помощь.
43. В результате оценки конкурсных предложений заказчик
выбирает наиболее выгодное конкурсное предложение.
Решение о выборе наилучшего конкурсного предложения
(поставщика) оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии.
44. Договор на соответствующую закупку заключается в течение
срока действия выбранного конкурсного предложения.
45. Заказчик уведомляет о результате конкурса всех его
участников в течение трех рабочих дней после принятия решения о
выборе наилучшего конкурсного предложения (поставщика) либо о
принятии иного решения.
46. По результатам конкурса заказчик составляет справку о
процедуре закупки с учетом примерной формы, утвержденной
постановлением Министерства экономики.
Справка о процедуре закупки подписывается секретарем
конкурсной комиссии и хранится вместе со всеми справками о процедуре
закупки по конкурсам и процедурам запроса ценовых предложений,
проведенным в течение трех лет заказчиком.
ГЛАВА 5
ПРОЦЕДУРА ЗАПРОСА ЦЕНОВЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
47. Под процедурой запроса ценовых предложений понимается
способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором
извещение о проведении этой процедуры размещается путем открытой
публикации или направляется юридическим и физическим лицам
индивидуально, а победителем признается поставщик (подрядчик,
исполнитель), предложивший наименьшую цену ценового предложения.
В целях применения данного вида процедуры закупки запрещается
разделять на части годовую потребность заказчика в однородных
товарах (работах, услугах).
48. Заказчик извещает о проведении им процедуры запроса
ценовых предложений путем размещения такого запроса в официальном
(или дополнительном) печатном издании и на официальном (или
дополнительном) сайте.
В случае закупки товаров (работ, услуг), информация о которой
может повлечь распространение сведений, составляющих государственные
секреты, юридические и физические лица приглашаются к участию в
процедуре запроса ценовых предложений индивидуально.
Количество участников должно быть достаточным для обеспечения
добросовестной конкуренции, но не менее трех.
49. Запрос ценовых предложений должен содержать следующую
информацию:
полное наименование, место нахождения, номер телефона
заказчика, фамилию, имя и отчество контактного лица;
наименование, количество (объем) закупаемых товаров (работ,
услуг), место их поставки (выполнения, оказания);
источник финансирования закупки;
сроки, место и порядок представления ценовых предложений;
указание на то, должна ли цена, кроме стоимости самих товаров
(работ, услуг), содержать расходы на транспортировку, страхование,
уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных
платежей;
наименование валюты, используемой для указания цены ценового
предложения;
наименование валюты, которая будет использована для оценки
ценовых предложений;
требования к участнику (в случае выбора его поставщиком) о
представлении им документов, подтверждающих законность ввоза товаров
на таможенную территорию Республики Беларусь (таможенные,
статистические декларации);
требования к оформлению ценового предложения;
в случае проведения квалификации участников - квалификационные
требования, перечень документов и информацию, которые должны быть
представлены участником в подтверждение своих квалификационных
данных, и предъявляемые требования к таким документам и информации;
заявление о праве заказчика отклонить все ценовые предложения
до выбора наилучшего из них;
другие сведения, установленные заказчиком.
50. Запрос ценовых предложений должен быть опубликован
(направлен) не позднее чем за десять календарных дней до истечения
окончательного срока представления ценовых предложений для участия в
процедуре запроса ценовых предложений.
Если заказчик извещает о проведении им процедуры запроса
ценовых предложений путем размещения такого запроса в официальном
(или дополнительном) печатном издании и на официальном (или
дополнительном) сайте, то такое извещение может содержать меньшее
количество информации (по усмотрению заказчика).
51. Заказчик вправе дополнительно известить о проведении им
процедуры запроса ценовых предложений путем размещения запроса
ценовых предложений в любых иных средствах массовой информации и
(или) рассылки белорусским и иностранным юридическим и физическим
лицам, производящим (выполняющим, оказывающим) закупаемые им товары
(работы, услуги).
52. Юридическое или физическое лицо, желающее принять участие
в процедуре запроса ценовых предложений, направляет заказчику
ценовое предложение, которое должно содержать:
наименование, место нахождения, номер телефона участника,
фамилию, имя и отчество контактного лица;
документы и информацию, указанные в запросе ценовых
предложений.
Поступившее ценовое предложение не может быть впоследствии
изменено.
53. Ценовое предложение запечатывается в конверт. Конверт с
ценовым предложением представляется заказчику в порядке и сроки,
указанные в запросе ценовых предложений.
Ценовые предложения регистрируются заказчиком по мере их
поступления.
54. Ценовые предложения рассматриваются на заседании ценовой
комиссии. Критериями оценки являются наименьшая цена и иные
критерии, которые заказчик сочтет необходимыми при данной закупке.
Ценовая комиссия вправе отклонить все ценовые предложения до
выбора наилучшего из них (если такое право предусмотрено запросом
ценовых предложений) при наличии соответствующих оснований.
55. При поступлении менее трех ценовых предложений, отклонении
всех ценовых предложений либо в случае, когда выбор поставщиков
осуществлен не по всем частям закупаемых товаров (работ, услуг),
заказчик может применить повторную процедуру запроса ценовых
предложений либо иной вид процедуры закупок.
56. Итоги процедуры запроса ценовых предложений должны быть
подведены комиссией в течение десяти рабочих дней по истечении срока
представления таких предложений.
57. После принятия решения о выборе наилучшего ценового
предложения и поставщика заказчик в течение трех рабочих дней
уведомляет об этом выбранного им поставщика и заключает с ним
договор.
После завершения процедуры запроса ценовых предложений с иным
результатом заказчик в течение трех рабочих дней уведомляет об этом
всех участников.
58. По результатам процедуры запроса ценовых предложений
заказчик составляет справку о процедуре закупки с учетом примерных
форм, утвержденных постановлением Министерства экономики.
Справка о процедуре закупки подписывается секретарем ценовой
комиссии и хранится вместе со всеми справками о процедуре закупки по
конкурсам и процедурам запроса ценовых предложений, проведенным в
течение трех лет заказчиком.
ГЛАВА 6
ПРОЦЕДУРА ЗАКУПКИ ИЗ ОДНОГО ИСТОЧНИКА
59. Под процедурой закупки из одного источника понимается
способ выбора поставщика, при котором заказчик предлагает заключить
договор только одному поставщику.
60. Закупки с использованием процедуры закупки из одного
источника проводятся в следующих случаях:
возникла срочная потребность в определенных товарах (работах,
услугах), закупка которых не была предусмотрена годовым планом
закупок, и применение процедуры запроса ценовых предложений,
проведение конкурса нецелесообразно с учетом затрат времени
вследствие чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств;
заказчиком, осуществившим закупки у определенного поставщика,
установлено, что дополнительные закупки с целью стандартизации или
ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленными
товарами (работами, услугами) должны быть произведены у того же
поставщика. При этом должны учитываться эффективность первоначальных
закупок с точки зрения удовлетворения потребностей заказчика,
разумность цены или непригодность альтернативных товаров (работ,
услуг). Решение о необходимости проведения дополнительных закупок
может быть принято в течение 12 месяцев с момента заключения
основного договора на проведение закупок и в объеме, не превышающем
20 процентов от первоначального объема закупок;
возникла необходимость в закупке товаров (работ, услуг)
ежедневной потребности до заключения договора по результатам
процедуры запроса ценовых предложений, конкурса;
в результате проведения конкурса было представлено только одно
конкурсное предложение либо в результате проведения процедуры
запроса ценовых предложений было представлено одно или два ценовых
предложения и комиссией рекомендовано применение процедуры закупки
из одного источника. В таком случае может рассматриваться
предложение, поступившее на процедуру запроса ценовых предложений
(на конкурс);
участник отказался от заключения договора и комиссией
рекомендовано применение процедуры закупки из одного источника;
закупки товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых,
оказываемых) только одним юридическим или физическим лицом, в том
числе если только конкретное юридическое или физическое лицо
обладает исключительными правами на поставку данных товаров
(выполнение работ, оказание услуг). Обоснование такой ситуации
входит в компетенцию заказчика.
61. При проведении процедуры закупки из одного источника
кандидатура ее участника согласовывается с руководителем заказчика.
Решение заказчика о выборе поставщика является окончательным.
ГЛАВА 7
РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ
62. До заключения договора участник вправе обратиться с
жалобой на действия (бездействие), решения заказчика и (или)
комиссии к руководителю заказчика.
Жалоба, поданная в письменной форме, подлежит рассмотрению
заказчиком в течение 15 рабочих дней с даты ее поступления.
63. Руководитель заказчика в случае необходимости может
принять решение о приостановлении процедуры закупки до принятия
решения по результатам рассмотрения жалобы.
64. Руководитель заказчика по результатам рассмотрения жалобы
вправе принять следующие решения:
обязать совершить действия, применить процедуры либо принять
решение в соответствии с требованиями настоящей Инструкции;
полностью или частично отменить принятое решение (до
заключения договора);
возместить убытки, понесенные участником, подавшим жалобу, в
связи с участием в процедуре закупки и в результате незаконного
действия (бездействия) либо решения заказчика и (или) комиссии;
распорядиться о прекращении процедуры закупки и провести
повторную процедуру закупки;
признать жалобу необоснованной.
65. Решение руководителя заказчика оформляется в письменной
форме и должно содержать обоснование мотивов принятия решения и
принятые меры (в случае полного или частичного удовлетворения
жалобы).
Решение руководителя заказчика в течение трех рабочих дней с
даты его вынесения направляется участнику, подавшему жалобу, и
другим участникам закупки, по проведению которой была подана жалоба.
66. Участник вправе обжаловать решения руководителя заказчика
в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
|
