|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
20 февраля 2007 г. № 224
О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 16 НОЯБРЯ 2006 Г. № 676
В соответствии с подпунктом 4.1 пункта 4 Указа Президента
Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. № 676 «О некоторых вопросах
управления строительной отраслью и ее функционирования» Совет
Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Создать Межведомственную комиссию по проведению подрядных
торгов на строительство объектов в Республике Беларусь.
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о едином государственном заказчике по строительству
жилых домов для граждан, осуществляющих строительство жилых
помещений с государственной поддержкой;
Положение о Межведомственной комиссии по проведению подрядных
торгов на строительство объектов в Республике Беларусь;
состав Межведомственной комиссии по проведению подрядных
торгов на строительство объектов в Республике Беларусь;
перечень товаров, используемых при строительстве объектов,
производимых организациями Республики Беларусь, при заключении
договоров на поставку которых проведение торгов не является
обязательным.
3. Внести в постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 3 марта 2005 г. № 235 «Об утверждении положений о порядке
формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между
заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке
организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов,
о внесении изменений в постановление Совета Министров Республики
Беларусь от 19 мая 2003 г. № 652» (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2005 г., № 42, 5/15702; № 120, 5/16310;
2006 г., № 207, 5/24361) следующие изменения и дополнения:
3.1. из названия слова «, о внесении изменений в постановление
Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2003 г. № 652»
исключить;
3.2. Положение о порядке формирования договорной (контрактной)
цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве
объектов, утвержденное этим постановлением, изложить в новой
редакции (прилагается);
3.3. Положение о порядке организации и проведения подрядных
торгов на строительство объектов, утвержденное данным
постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
4. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 июня
1998 г. № 914 «О создании Республиканской комиссии по проведению
подрядных торгов на строительство объектов в Республике Беларусь»
(Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства
Республики Беларусь, 1998 г., № 17, ст. 455);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 июля
1999 г. № 1098 «О выделении в вводимых в эксплуатацию домах
государственного жилищного фонда части общей площади для
использования под служебные жилые помещения» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 57, 5/1283);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19
апреля 2000 г. № 542 «О внесении изменений в постановление Совета
Министров Республики Беларусь от 11 июня 1998 г. № 914»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №
41, 5/3021);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23
февраля 2001 г. № 255 «О внесении изменений в постановление Совета
Министров Республики Беларусь от 11 июня 1998 г. № 914»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., №
23, 5/5329);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля
2002 г. № 1019 «Об изменениях в составе Республиканской комиссии по
проведению подрядных торгов на строительство объектов в Республике
Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2002 г., № 89, 5/10881).
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
20.02.2007 № 224
ПОЛОЖЕНИЕ
о едином государственном заказчике по строительству жилых домов для
граждан, осуществляющих строительство жилых помещений с
государственной поддержкой
1. Настоящее Положение в соответствии с Указом Президента
Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. № 676 «О некоторых вопросах
управления строительной отраслью и ее функционирования»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., №
189, 1/8097) определяет основные функции, права и обязанности
единого государственного заказчика по строительству жилых домов для
граждан, осуществляющих строительство жилых помещений с
государственной поддержкой.
2. Единым государственным заказчиком по строительству жилых
домов для граждан, осуществляющих строительство жилых помещений с
государственной поддержкой (далее - единый государственный
заказчик), являются коммунальные унитарные предприятия по
капитальному строительству, создаваемые в соответствии с
законодательством и находящиеся в подчинении местных исполнительных
и распорядительных органов.
3. В своей деятельности единый государственный заказчик
руководствуется Гражданским кодексом Республики Беларусь, законами
Республики Беларусь от 24 ноября 1993 года «О поставках товаров для
государственных нужд» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi
Беларусь, 1993 г., № 33, ст. 432), от 5 июля 2004 года «Об
архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в
Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2004 г., № 109, 2/1049), Правилами заключения и исполнения
договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября
1998 г. № 1450 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений
Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 26, ст. 683), иными
актами законодательства, в том числе настоящим Положением.
4. Основными задачами единого государственного заказчика
являются:
разработка двух- и пятилетних планов финансирования,
проектирования и строительства жилых домов для граждан,
осуществляющих строительство жилых помещений с государственной
поддержкой, с учетом строительства объектов инженерной и
транспортной инфраструктуры, необходимых для своевременного ввода
жилых домов в эксплуатацию, соответствующих административно-
территориальных единиц;
организация финансирования, проектирования и строительства
указанных объектов в соответствии с утвержденными в установленном
законодательством порядке годовыми прогнозами (заданиями);
осуществление наряду с иными заказчиками (застройщиками)
комплексной застройки населенных пунктов в соответствии с
утвержденными генеральными планами населенных пунктов, планами
детальной планировки районов застройки города, включая строительство
объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.
5. Единый государственный заказчик осуществляет:
выбор земельного участка для строительства и освоения
строительной площадки;
обеспечение проектной документацией и организации
строительства;
финансирование, ведение бухгалтерского учета и статистической
отчетности;
технический надзор за строительством;
приемку в эксплуатацию законченных строительством объектов.
6. В целях выполнения основных задач единый государственный
заказчик:
формирует и вносит в установленном порядке на утверждение
местным исполнительным и распорядительным органам пятилетние
(укрупненные) и двухлетние (текущие) планы финансирования,
проектирования и строительства жилья, в том числе для граждан,
состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, с
учетом состава семей этих граждан и сроков постановки на такой учет;
координирует организацию и осуществление долевого
строительства многоквартирных жилых домов;
привлекает в установленном порядке на договорной основе
инженера (инженерную организацию) для оказания инженерных услуг либо
комплексного управления инвестиционным проектом;
разрабатывает совместно с заинтересованными организациями и
представляет на утверждение местным исполнительным и
распорядительным органам проекты планов капитального строительства и
проектно-изыскательских работ;
организует и при необходимости проводит в установленном
порядке подрядные торги в строительстве;
разрабатывает и обеспечивает проведение мероприятий по
эффективному использованию инвестиций в основной капитал, повышению
научно-технического уровня строительства, снижению стоимости и
повышению качества строительно-монтажных работ;
принимает участие в выборе и отводе земельного участка для
строительства объекта;
обеспечивает разработку и выдачу проектным организациям
заданий на проектирование, согласование стоимости и графиков
проектных работ, контроль за их выполнением, расчеты за выполненные
работы, контроль за целевым использованием средств;
заключает в установленном порядке договоры с проектными
организациями на изготовление проектной документации, осуществление
авторского надзора за строительством;
обеспечивает совместно с проектной организацией проведение
государственной экспертизы и ее утверждение;
заключает в установленном порядке договоры подряда и несет
ответственность за выполнение утвержденных в соответствии с абзацем
вторым настоящего пункта планов строительства объектов, их
своевременное финансирование и обеспечение ввода в эксплуатацию в
нормативные сроки строительства;
определяет потребность в материально-технических ресурсах и
технологическом оборудовании для комплектации строящихся объектов,
их поставку и передачу подрядным организациям;
осуществляет технический надзор и контроль за строительством
объектов;
ведет первичный учет выполненных по объектам строительно-
монтажных работ, бухгалтерскую и статистическую отчетность в
установленном порядке;
организует приемку законченных строительством объектов и
передачу их в собственность, хозяйственное ведение или оперативное
управление организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного
фонда;
открывает в установленном порядке текущий (расчетный) и иные
счета.
7. Единый государственный заказчик имеет право:
посещать строящийся объект и осуществлять контроль за наличием
необходимой исполнительной документации;
приостанавливать строительство при производстве работ с
отступлениями от требований проектной документации и технических
нормативных правовых актов, а также условий заключенного договора
(государственного контракта);
принимать в установленном порядке решение о консервации или
прекращении строительства;
требовать от подрядчика при выполнении работ с отступлениями
от проектной документации и технических нормативных правовых актов и
условий договора (государственного контракта) безвозмездного
устранения допущенных нарушений в установленные для этого сроки;
передавать часть своих функций в установленном порядке
подрядчику или инженеру (инженерной организации);
осуществлять контроль и надзор за строительством объекта;
предпринимать иные действия, предусмотренные договором
(государственным контрактом) и законодательством.
8. Коммунальные унитарные предприятия по капитальному
строительству возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от
должности в установленном законодательством порядке.
9. Финансирование деятельности коммунальных унитарных
предприятий по капитальному строительству и их техническое оснащение
производятся за счет средств, предусмотренных в сметах на
строительство зданий и сооружений, осуществляемое этими унитарными
предприятиями.
10. За невыполнение или ненадлежащее исполнение своих
обязательств единый государственный заказчик несет ответственность,
предусмотренную законодательством и договором (государственным
контрактом).
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
20.02.2007 № 224
ПОЛОЖЕНИЕ
о Межведомственной комиссии по проведению подрядных торгов на
строительство объектов в Республике Беларусь
1. Межведомственная комиссия по проведению подрядных торгов на
строительство объектов в Республике Беларусь (далее -
Межведомственная комиссия) является постоянно действующим органом.
2. Межведомственная комиссия в своей деятельности
руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами
Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь,
постановлениями Правительства Республики Беларусь (в том числе
настоящим Положением), другими нормативными правовыми актами.
3. Основными задачами Межведомственной комиссии являются:
координация деятельности республиканских органов
государственного управления, местных исполнительных и
распорядительных органов по выработке единой методики в области
организации и проведения подрядных торгов при размещении заказов на
строительство объектов, выполнение работ, оказание услуг, поставку
товаров для строительства объектов (далее - подрядные торги);
содействие расширению конкурентной среды в строительстве путем
повышения эффективности проведения подрядных торгов.
4. В соответствии с возложенными основными задачами
Межведомственная комиссия осуществляет:
методическое обеспечение деятельности конкурсных комиссий по
проведению подрядных торгов в строительстве в части их организации и
проведения, организацию разработки и предоставления указанным
комиссиям информационных материалов;
анализ практики проведения подрядных торгов, информирование о
его результатах Министерства архитектуры и строительства,
облисполкомов и Минского горисполкома;
разработку и внесение республиканским органам государственного
управления, иным государственным организациям, подчиненным
Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому
горисполкому предложений по совершенствованию организации и
проведения подрядных торгов;
организацию изучения и распространения отечественного и
зарубежного опыта по вопросам организации и проведения подрядных
торгов;
организацию проведения конференций, совещаний и семинаров по
проблемам организации и проведения подрядных торгов;
иные обязанности, предусмотренные законодательством.
5. Межведомственная комиссия имеет право:
запрашивать необходимые материалы по организации работы
конкурсных комиссий и проведенным подрядным торгам;
осуществлять анализ практики проведения подрядных торгов,
организуемых в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь
от 7 февраля 2005 г. № 58 «О проведении подрядных торгов в
строительстве и признании утратившими силу отдельных указов,
положения указа Президента Республики Беларусь» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 23, 1/6218);
приглашать на свои заседания работников республиканских
органов государственного управления, местных исполнительных и
распорядительных органов, организаций, запрашивать и получать у них
в соответствии с законодательством информацию для обсуждения и
подготовки предложений по вопросам, связанным с проведением
подрядных торгов в Республике Беларусь;
рассматривать жалобы претендентов, возникающие до заключения
договоров (государственных контрактов) по результатам подрядных
торгов при размещении заказов на строительство объектов стоимостью
более 100 000 базовых величин.
6. При рассмотрении жалоб до заключения договоров
(государственных контрактов) по результатам подрядных торгов
Межведомственная комиссия вправе:
привлекать на договорной основе за счет средств
заинтересованной стороны (при ее согласии) специалистов для
подготовки заключения по рассматриваемым вопросам;
вносить предложения об отмене результатов подрядных торгов;
обращаться в установленном порядке в соответствующие органы,
уполномоченные принимать решения по выявленным ею нарушениям.
7. Решения по жалобам принимаются Межведомственной комиссией в
течение 30 дней со дня их подачи претендентами.
8. Межведомственную комиссию возглавляет первый заместитель
Министра архитектуры и строительства, который является ее
председателем. Председатель Комиссии имеет заместителя. Для
обеспечения работы Межведомственной комиссии назначается секретарь.
9. Председатель Межведомственной комиссии руководит
деятельностью Межведомственной комиссии.
10. Секретарь Межведомственной комиссии обеспечивает ее созыв,
оформляет протоколы заседаний, контролирует исполнение принятых
решений, составляет планы работы Межведомственной комиссии и
выполняет другие функциональные обязанности.
11. Заседания Межведомственной комиссии проводятся в
соответствии с утвержденными ее председателем планами работы. Члены
Межведомственной комиссии участвуют в заседаниях без права замены.
Руководит проведением заседаний Межведомственной комиссии
председатель, а в его отсутствие - заместитель.
12. Межведомственная комиссия правомочна принимать решения при
наличии на заседании более половины ее членов простым большинством
голосов (открытым голосованием). При равенстве голосов принимается
решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании
Межведомственной комиссии.
13. Решения Межведомственной комиссии отражаются в протоколах,
которые подписываются председательствующим на заседании и
секретарем.
14. Решения Межведомственной комиссии могут быть обжалованы в
суде в порядке, установленном законодательством.
15. Министерство архитектуры и строительства принимает меры
по финансовому, организационно-техническому и информационно-
методическому обеспечению работы Межведомственной комиссии.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
20.02.2007 № 224
Состав Межведомственной комиссии по проведению подрядных торгов на
строительство объектов в Республике Беларусь
Абрамчук - первый заместитель Министра архитектуры и
Михаил Михайлович строительства (председатель
Межведомственной комиссии)
Жабко - первый заместитель Министра экономики
Петр Константинович (заместитель председателя Межведомственной
комиссии)
Воробей - директор научно-исследовательского
Лариса Михайловна арендного предприятия «Стройэкономика»
Министерства архитектуры и строительства
Воробьев - директор открытого акционерного общества
Олег Иванович «Республиканский научно-технический центр
по ценообразованию в строительстве»
Заяш - заместитель Министра финансов
Иван Иванович
Кушнер - заместитель председателя Минского
Вячеслав Яковлевич горисполкома
Лытин - заместитель Министра транспорта и
Анатолий Михайлович коммуникаций - директор Департамента
«Белавтодор»
Мирчук - заместитель председателя Минского
Анатолий Васильевич облисполкома
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
20.02.2007 № 224
ПЕРЕЧЕНЬ
товаров, используемых при строительстве объектов, производимых
организациями Республики Беларусь, при заключении договоров на
поставку которых проведение торгов не является обязательным
1. Горюче-смазочные материалы.
2. Нефтебитум.
3. Арматура.
4. Стекло.
5. Цемент.
6. Щебень.
7. Минеральная вата.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
03.03.2005 № 235
(в редакции
постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
20.02.2007 № 224)
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов
между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов
1. Настоящее Положение определяет порядок формирования
договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и
подрядчиком при строительстве объектов, является обязательным к
применению при строительстве объектов, по которым установлено
обязательное проведение подрядных торгов в соответствии с Указом
Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 58 «О
проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими
силу отдельных указов, положения указа Президента Республики
Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2005 г., № 23, 1/6218).
2. В настоящем Положении используются следующие термины и их
определения:
цена заказчика (инвестора) - стартовая цена объекта
строительства (подрядных работ), предложенная заказчиком
(инвестором) на дату принятия решения о проведении подрядных торгов;
цена предложения подрядчика - цена подрядных работ и затрат,
определяемая подрядными организациями - претендентами на получение
строительного заказа на дату принятия решения о проведении подрядных
торгов;
договорная (контрактная) цена (далее - договорная цена) -
цена, определяемая по результатам проведения подрядных торгов на
основании цены предложения подрядчика - победителя торгов;
укрупненные нормативы стоимости - нормативы, утверждаемые для
разработки проектно-сметной документации;
заготовительно-складские расходы - расходы подрядных
организаций на содержание структурных подразделений, осуществляющих
функции производственно-технологической комплектации подрядных
организаций, складского хозяйства, возмещение затрат, связанных с
трудноустранимыми потерями (порчей материалов при их транспортировке
и хранении), определяемые в соответствии с нормативами
заготовительно-складских расходов;
базисная сметная стоимость - стоимость, определенная в
установленном порядке по сметным нормам и ценам в сметной
документации;
средневзвешенные цены - цены, рассчитанные как отношение суммы
произведений объемов и цен материалов, работ и услуг, применяемым по
всем их производителям в регионе, к сумме объемов указанных
ресурсов;
действующие (текущие) цены, тарифы - цены, тарифы,
сформированные в установленном порядке и действующие на дату
формирования цены заказчика и цены предложения подрядчика;
планово-расчетная цена - цена работы (услуги) по эксплуатации,
обслуживанию, ремонту и перебазированию строительных машин и
механизмов, обеспечивающая возмещение плановой себестоимости единицы
работы (услуги), налогов, сборов (пошлин), иных отчислений в доходы
соответствующих бюджетов, предусмотренных законодательными актами,
за исключением включенных в себестоимость единицы работы (услуги)
прибыли;
подрядные работы и затраты подрядчика - комплекс работ,
выполняемых подрядчиком, и его затраты, сопутствующие строительству,
при возведении объектов, на выполнение которых по результатам
подрядных торгов заключается договор строительного подряда.
3. Цена заказчика (инвестора) и цена предложения подрядчика
формируются на основании:
проектно-сметной документации, утвержденной в установленном
порядке, в том числе сметной документации, сформированной с
применением неизменных в течение не менее 5 лет укрупненных
нормативов стоимости строительства объекта, соответствующих
прогрессивному техническому уровню данного периода, на основе
нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных
правовых актов, для определения стоимости строительства;
ведомости объемов и стоимости работ в случае разработки
сметной документации без применения указанных укрупненных нормативов
стоимости по форме согласно приложению 1;
графика производства работ по форме согласно приложению 2;
графика платежей по форме согласно приложению 3.
4. Цена заказчика (инвестора) и цена предложения подрядчика
определяются в ценах на дату принятия решения о проведении подрядных
торгов с учетом налогов, сборов (пошлин) и иных отчислений в доходы
соответствующих бюджетов согласно действующему законодательству.
5. Цена заказчика (инвестора) и цена предложения подрядчика
определяются без учета стоимости оборудования, приобретение которого
заказчиком поручено подрядчику, и поставляемых заказчиком
материалов, изделий, конструкций и других товаров, по
предусмотренному заказчиком перечню в составе конкурсной
документации.
Порядок возмещения расходов подрядчика, связанных с
приобретением и доставкой оборудования, а также условия передачи и
порядок включения в акты сдачи-приемки выполненных работ стоимости
поставляемых заказчиком материалов, изделий и конструкций
определяются договором строительного подряда.
6. Цена заказчика (инвестора) определяется базисно-индексным
методом - путем применения к базисной сметной стоимости подрядных
работ индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ по
элементам затрат (ремонтно-строительных, реставрационно-
восстановительных и других по видам работ), утверждаемых в
установленном порядке республиканскими органами государственного
управления, и служит для объявления стартовой цены при проведении
подрядных торгов.
n n
Цз = Цзп х Iзп + ? Цiэм х Iiэм + (? Цiмат х Iiмат + Цтр хIтр)х Кз/ск + Цнр х Iнр + Цпн х Iпн + Цвр х Iвр + Цзу х Iзу + Цпроч + Н
i=1 i=1
где Цз - цена заказчика (инвестора);
Цзп - базисная сметная стоимость основной заработной платы;
Цiэм - базисная сметная стоимость эксплуатации i-той
укрупненной группы машин и механизмов (i-той машины, i-того
механизма);
Цiмат - отпускная (оптовая) цена, учтенная в базисной сметной
стоимости i-той укрупненной группы материалов, изделий и конструкций
(i-того материала, изделия, конструкции);
Цтр - базисная сметная стоимость транспортных затрат;
Цнр - базисная сметная стоимость накладных расходов;
Цпн - базисная сметная стоимость плановых накоплений;
Цвр - базисная сметная стоимость затрат на строительство
временных зданий и сооружений;
Цзу - базисная сметная стоимость дополнительных затрат при
производстве работ в зимнее время;
Кз/ск - коэффициент, учитывающий заготовительно-складские
расходы с учетом приходящихся на них налогов;
Iзп, Iтр, Iнр, Iпн, Iвр, Iзу - индексы изменения стоимости
строительно-монтажных работ по соответствующим элементам затрат;
Iiэм - индексы изменения стоимости i-той укрупненной группы
машин и механизмов (i-той машины, i-того механизма);
Iiмат - индексы изменения стоимости i-той укрупненной группы
материалов, изделий и конструкций (i-того материала, изделия,
конструкции);
Цпроч - стоимость прочих и других затрат, учтенных сметной
документацией и относящихся к подрядным работам, определенная в
соответствии с законодательством с учетом резерва средств на
непредвиденные расходы и затраты, относящегося к подрядным работам,
в действующих (текущих) ценах;
Н - налоги, сборы (пошлины) и иные отчисления в доходы
соответствующих бюджетов, определяемые расчетом в соответствии с
налоговым законодательством и другими нормативными правовыми актами.
n
Слагаемое ? Цiэм х Iiэм включает стоимость эксплуатации
i=1
высокоэффективных, в том числе импортных, строительных машин и
механизмов, которая определяется по прямым затратам в составе
планово-расчетных цен, зарегистрированных в установленном порядке,
без учета накладных расходов, плановых накоплений, прочих затрат,
налогов, сборов (пошлин) и иных отчислений в доходы соответствующих
бюджетов.
n
Слагаемое ?Цiмат х Iiмат включает стоимость нетиповых, в том
i=1
числе индивидуальных и импортных, материалов, изделий и конструкций,
а также типовых, не включенных в укрупненные группы материалов,
изделий и конструкций, которая определяется по текущим (фактическим)
ценам.
7. Цена предложения подрядчика может определяться:
базисно-индексным методом - путем применения к базисной
сметной стоимости подрядных работ индексов изменения стоимости
строительно-монтажных работ по элементам затрат (ремонтно-
строительных, реставрационно-восстановительных и других по видам
работ), рассчитываемых подрядчиком самостоятельно или утверждаемых
ежемесячно в установленном порядке республиканскими органами
государственного управления;
ресурсным методом - путем применения средневзвешенных и (или)
действующих (текущих) цен, тарифов к утвержденным в строительных
организациях нормативам расхода ресурсов, а в случае их отсутствия -
к утвержденным в установленном порядке республиканскими органами
государственного управления нормативам расхода ресурсов, в том числе
и по ресурсно-сметным нормам.
n
Цп = ( ? Рi х Цi) х Кi + Н
i=1
где Цп - цена предложения подрядчика;
Рi - нормативная потребность i-того ресурса (i-той укрупненной
группы ресурсов) на единицу объема подрядных работ;
Цi - средневзвешенные и (или) действующие (текущие) цены и
тарифы i-того ресурса (i-той укрупненной группы ресурсов);
Кi - коэффициент, учитывающий прочие и другие затраты
подрядчика, в том числе резерв средств на непредвиденные работы и
затраты и компенсацию риска, вызванного различными непредвиденными
обстоятельствами с соответствующим экономическим обоснованием;
Н - налоги, сборы (пошлины) и иные отчисления в доходы
соответствующих бюджетов, отчисления, определяемые расчетом в
соответствии с налоговым законодательством и другими нормативными
правовыми актами;
ресурсно-индексным методом - путем сочетания ресурсного метода
с системой используемых в строительстве индексов цен на ресурсы.
Данные индексы утверждаются ежемесячно в установленном порядке
республиканскими органами государственного управления или
рассчитываются подрядчиком самостоятельно.
8. Договорная (контрактная) цена определяется по результатам
подрядных торгов на основании цены предложения подрядчика -
победителя торгов с оформлением протокола согласования договорной
(контрактной) цены на строительство по форме согласно приложению 4.
9. Договорная (контрактная) цена на дату заключения договора
строительного подряда устанавливается с учетом коэффициента,
определяемого соотношением статистических индексов стоимости
строительно-монтажных работ на дату заключения договора
строительного подряда и на дату формирования цены предложения
подрядчика - победителя торгов, если за этот период произошло
изменение величины этих статистических индексов.
10. Договорная (контрактная) цена между генеральным
подрядчиком и субподрядчиками (при необходимости) определяется в
соответствии с настоящим Положением с оформлением протокола
согласования договорной (контрактной) цены на строительство по форме
согласно приложению 4, который является неотъемлемой частью договора
субподряда.
11. Договорная (контрактная) цена корректируется в случаях:
внесения в установленном порядке изменений в проектно-сметную
документацию;
изменения законодательства о налогах, сборах (пошлинах) и иных
отчислениях в доходы соответствующих бюджетов;
изменения стоимости индивидуальных и импортных материалов,
изделий и конструкций по сравнению с учтенной в договорной цене (с
согласия заказчика).
Заказчик (застройщик) вправе в соответствии с
законодательством изменять договорную (контрактную) цену,
определенную в заключенном им договоре подряда на строительство
многоквартирного жилого дома и иных объектов недвижимости, лишь при
изменении стоимости объекта долевого строительства в договорах
создания объектов долевого строительства с дольщиками - гражданами в
порядке, установленном Указом Президента Республики Беларусь от 15
июня 2006 г. № 396 «О долевом строительстве многоквартирных жилых
домов» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006
г., № 93, 1/7676).
12. При проведении торгов на основании конкурсной
документации, содержащей проектно-сметную документацию,
разработанную на стадии обоснования инвестирования в строительство
или архитектурного проекта, договорная цена может корректироваться,
если последующая разработка строительного проекта (рабочей
документации) повлекла за собой увеличение (уменьшение) сметной
стоимости строительства.
13. Порядок расчетов за выполненные работы определяется
законодательством и договором строительного подряда. За расчетный
период может быть принят месяц либо другой период времени,
необходимый для выполнения этапа работ или всего объема работ,
предусмотренного договором строительного подряда.
14. Расчеты за выполненные работы осуществляются на основании
справки о стоимости выполненных работ (этапов) по форме согласно
приложению 5. Подтверждением объемов и стоимости выполненных работ,
включаемых в указанную справку, служит акт выполненных работ
(этапов) по форме согласно приложению 6, в который включаются
законченные работы (этапы), предусмотренные графиком производства
работ, с применением коэффициента, определяемого соотношением
статистических индексов стоимости строительно-монтажных работ на
дату сдачи-приемки выполненных работ и на дату заключения договора
строительного подряда.
15. По соглашению сторон в случаях, предусмотренных договором
строительного подряда, в акты сдачи-приемки выполненных работ
включаются и неполностью законченные работы (этапы), предусмотренные
графиком производства работ, процент технической готовности которых
определяется соотношением фактического объема выполненных работ к
общему объему работ, предусмотренному этим графиком.
16. При превышении нормативных сроков выполнения подрядных
работ по вине подрядчика расчеты за работы, выполненные после
нормативного срока, осуществляются с применением коэффициента,
определяемого соотношением статистических индексов стоимости
строительно-монтажных работ на дату выполнения работ,
предусмотренную графиком производства работ, и на дату заключения
договора строительного подряда.
При превышении нормативных сроков выполнения подрядных работ
по вине заказчика расчеты за работы, выполненные после нормативного
срока, осуществляются с применением коэффициента, определяемого
соотношением статистических индексов стоимости строительно-монтажных
работ на дату сдачи-приемки выполнения работ и на дату заключения
договора строительного подряда.
17. Расчеты за выполненные работы за отчетный период при
условии формирования договорной цены на основании конкурсной
документации, содержащей проектно-сметную документацию,
разработанную на стадии обоснования инвестирования в строительство
или архитектурного проекта, а также при реконструкции, ремонте,
реставрации объектов историко-культурного наследия, могут
осуществляться на основании унифицированных форм первичной учетной
документации в строительстве, утвержденных Министерством архитектуры
и строительства, с учетом порядка определения стоимости выполненных
работ за отчетный период, предусмотренного в договоре строительного
подряда.
18. В случае выявления в процессе строительства необходимости
выполнения работ (услуг), не предусмотренных в конкурсной
документации, стоимость дополнительных работ определяется на
основании трехстороннего акта, подписанного заказчиком, подрядчиком
и проектной организацией, который подтверждает необходимость
выполнения дополнительных работ, и с составлением акта сдачи-приемки
выполненных строительных и иных специальных монтажных работ по форме
С-2, утвержденной Министерством архитектуры и строительства, и
включается в справку о стоимости выполненных работ (этапов) по форме
согласно приложению 5.
19. Порядок, сроки и размеры перечисляемых авансов
предусматриваются договором строительного подряда, в том числе
графиком платежей, и законодательством.
20. Превышение (снижение) фактической стоимости подрядных
работ по сравнению с договорной (контрактной) ценой, определенной с
учетом изменения статистических индексов стоимости строительно-
монтажных работ на дату сдачи-приемки выполненных работ и на дату
заключения договора строительного подряда, а также расчетов,
произведенных в соответствии с пунктами 17 и 18 настоящего
Положения, при достижении потребительских и качественных
характеристик объекта в соответствии с проектом относится на
финансовые результаты деятельности подрядчика.
В договоре строительного подряда может быть предусмотрено
распределение полученной подрядчиком экономии между сторонами.
21. Разногласия между заказчиком и подрядчиком при расчетах за
выполненные работы подлежат рассмотрению в установленном
законодательством порядке.
Приложение 1
к Положению
о порядке формирования
договорной (контрактной)
цены и расчетов между
заказчиком и подрядчиком
при строительстве объектов
Форма
Наименование стройки________________________________________________
Код стройки_________________________________________________________
Наименование объекта________________________________________________
Шифр объекта________________________________________________________
Комплект чертежей___________________________________________________
ВЕДОМОСТЬ
объемов и стоимости работ
На__________________________________________________________________
Составлена в ценах 200__ года
------T------T-----T------------------------------------------------------
Обос-¦Наиме-¦Объ- ¦ Стоимость, тыс. рублей
но- ¦ но- ¦ем* +---------T--------T-------T------T-------T-----T------
вание¦вание ¦еди- ¦заработ- ¦эксплу- ¦матери-¦обору-¦наклад-¦про- ¦всего
¦видов ¦ница ¦ная плата¦ атация ¦ алы ¦ до- ¦ ные ¦ чие ¦
¦работ ¦изме-¦трудоем- ¦машин ¦ в том ¦вание,¦расходы¦зат- ¦
¦(эта- ¦рения¦ кость, ¦ в том ¦ числе ¦ ме- ¦плано- ¦ ра- ¦
¦ пов) ¦ ¦ чел.-ч ¦ числе ¦транс- ¦бель, ¦вые на-¦ ты ¦
¦ ¦ ¦ ¦заработ-¦ порт ¦инвен-¦копле- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ная пла-¦ ¦ тарь ¦ ния ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ та ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
------+------+-----+---------+--------+-------+------+-------+-----+------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
______________________________
*Объем в физических единицах.
Составил __________________ ____________ _________________
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
Проверил _________________ ___________ ___________________
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 2
к Положению
о порядке формирования
договорной (контрактной)
цены и расчетов между
заказчиком и подрядчиком
при строительстве объектов
Форма
Приложение к договору
строительного подряда
от ___ ________ 200_ г. № ____
ГРАФИК
производства работ
На строительство____________________________________________________
(в ценах на ___________ 200_ г.)
------T------------------T-------T-------T---------------------------
Обос-¦Наименование видов¦Единица¦Количе-¦ Стоимость, тыс. рублей
но- ¦ работ (этапов) ¦измере-¦ ство +----T----------------------
вание¦ ¦ ния ¦ ¦все-¦ в том числе
¦ ¦ ¦ ¦ го +-------T--------------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦матери-¦по месяцам -
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ алы ¦ всего
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------T--T---
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
------+------------------+-------+-------+----+-------+-------+--+---
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
------+------------------+-------+-------+----+-------+-------+--+---
Всего по договор- х х
ной (контрактной)
цене на дату зак-
лючения договора
В том числе: х х х
налоги, сборы, от-
числения, исчисля-
емые от выручки
(кроме НДС)
НДС х х х
Стоимость постав- х х х
ляемых заказчиком
материалов
Подрядчик Заказчик
____________________________ _________________________
(должность, подпись) (должность, подпись)
М.П. М.П.
____________________________ _________________________
(инициалы, фамилия) (инициалы, фамилия)
Дата _______________
Приложение 3
к Положению
о порядке формирования
договорной (контрактной)
цены и расчетов между
заказчиком и подрядчиком
при строительстве объектов
Форма
Приложение к договору
строительного подряда
от __ _________ 200_ г. № ___
ГРАФИК ПЛАТЕЖЕЙ
На строительство____________________________________________________
(в ценах на ___________ 200_ г.)
-------------T-------------------T-------------T-----------------------
Месяцы стро-¦Стоимость подрядных¦ Платежи - ¦ В том числе
ительства ¦ работ по графику ¦ всего, +----------T------------
¦ ¦ тыс. рублей ¦ аванс, в ¦ оплата за
¦ ¦ ¦том числе ¦текущий ме-
¦ ¦ ¦ целевой ¦ сяц
-------------+-------------------+-------------+----------+------------
¦ ¦ ¦ ¦
Подрядчик Заказчик
____________________________ _________________________
(должность, подпись) (должность, подпись)
М.П. М.П.
____________________________ _________________________
(инициалы, фамилия) (инициалы, фамилия)
Дата __________________
Приложение 4
к Положению
о порядке формирования
договорной (контрактной)
цены и расчетов между
заказчиком и подрядчиком
при строительстве объектов
Форма
Приложение к договору
строительного подряда
от ___ __________ 200_ г. № ____
ПРОТОКОЛ
согласования договорной (контрактной) цены на строительство
Наименование объекта________________________________________________
Основание___________________________________________________________
Заказчик____________________________________________________________
Подрядчик___________________________________________________________
Протокол заседания конкурсной комиссии по выбору победителя торгов
____________________________________________________________________
Договорная (контрактная) цена подрядных работ по результатам
подрядных торгов________________________________________тыс. рублей.
Договорная (контрактная) цена подрядных работ в ценах на дату
заключения договора строительного подряда_______________тыс. рублей.
Подрядчик Заказчик
____________________________ _________________________
(должность, подпись) (должность, подпись)
М.П. М.П.
____________________________ _________________________
(инициалы, фамилия) (инициалы, фамилия)
Дата _______________
Приложение 5
к Положению
о порядке формирования
договорной (контрактной)
цены и расчетов между
заказчиком и подрядчиком
при строительстве объектов
Форма
СПРАВКА
о стоимости выполненных работ (этапов)
за ______________ 200_ год
Наименование стройки________________________________________________
Наименование объекта________________________________________________
Заказчик____________________________________________________________
Подрядчик___________________________________________________________
Договор №___________ от_____________________________________________
Дополнительное соглашение № ___________ от__________________________
Договорная (контрактная) цена на дату заключения договора, тыс.
рублей______________________________________________________________
Начало выполнения работ_____________________________________________
Окончание выполнения работ__________________________________________
Подрядчик Заказчик
____________________________ _________________________
(должность, подпись) (должность, подпись)
М.П. М.П.
____________________________ _________________________
(инициалы, фамилия) (инициалы, фамилия)
Дата ______________
Приложение 6
к Положению
о порядке формирования
договорной (контрактной)
цены и расчетов между
заказчиком и подрядчиком
при строительстве объектов
Форма
АКТ
приемки выполненных работ (этапов)
за ______________ 200_ год
Наименование стройки________________________________________________
Наименование объекта________________________________________________
Заказчик____________________________________________________________
Подрядчик___________________________________________________________
Договор № ___________ от____________________________________________
Дополнительное соглашение № ___________ от__________________________
Договорная (контрактная) цена на дату заключения договора, тыс.
рублей______________________________________________________________
Начало выполнения работ_____________________________________________
Окончание выполнения работ__________________________________________
(тыс. рублей)
---------------------------T-----------------------------------------
Наименование видов работ ¦Стоимость выполненных работ, тыс. рублей
(этапов) +---------------T----------T--------------
¦с начала стро- ¦ с начала ¦ за отчетный
¦ ительства ¦ года ¦ период
---------------------------+---------------+----------+--------------
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
---------------------------+---------------+----------+--------------
Итого по договорной
(контрактной) цене в ценах
на дату заключения догово-
ра
Итого с коэффициентом, оп-
ределенным соотношением
соответствующих статисти-
ческих индексов стоимости
строительно-монтажных ра-
бот
В том числе: х х
налоги, сборы, отчисле-
ния, исчисляемые от вы-
ручки (кроме НДС)
НДС х х
Стоимость поставляемых за- х х
казчиком материалов
Стоимость дополнительных
работ (услуг), не учтенных
в договорной цене
В том числе:
налоги, сборы, отчисле-
ния, исчисляемые от вы-
ручки (кроме НДС)
НДС
---------------------------------------------------------------------
Всего
В том числе:
налоги, сборы, отчисле-
ния, исчисляемые от вы-
ручки (кроме НДС)
НДС
Стоимость выполненных ра- х х
бот для статистической от-
четности
Стоимость оборудования,
закупленного подрядчиком
по поручению заказчика
Вычитается при расчетах за х х
выполненные работы - всего
В том числе х х
---------------------------------------------------------------------
Всего к оплате х х
Подрядчик Заказчик
____________________________ _________________________
(должность, подпись) (должность, подпись)
М.П. М.П.
____________________________ _________________________
(инициалы, фамилия) (инициалы, фамилия)
Дата _________________
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
03.03.2005 № 235
(в редакции
постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
20.02.2007 № 224)
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство
объектов
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение регламентирует порядок размещения
заказов при строительстве объектов, выполнении работ, оказании услуг
и поставке товаров для строительства.
2. В настоящем Положении используются следующие термины и их
определения:
предмет заказа - строительство объекта, выполнение работ,
оказание услуг и поставка товаров для строительства;
товар - оборудование, инвентарь, материал, изделие,
конструкция и другие материальные вещи, приобретаемые для
строительства объекта;
работа - деятельность по строительству объектов, результат
которой приобретает овеществленную форму;
услуга - деятельность по строительству объектов, результат
которой не приобретает овеществленную форму;
инвестор - лицо, принимающее решения по инвестиционной
деятельности и осуществляющее инвестиции (вложение средств) в
строительство;
застройщик - инвестор или уполномоченное им лицо, выполняющее
функции по реализации инвестиционного проекта до заключения договора
с подрядчиком либо осуществляющее реализацию инвестиционного проекта
собственными силами или его финансирование;
заказчик - инвестор или уполномоченное им лицо, привлекающее
подрядчика в строительной деятельности для реализации
инвестиционного проекта и (или) выполнения других работ в рамках
строительной деятельности на основании заключенного договора;
конкурсная комиссия - постоянный или временный орган,
создаваемый организатором торгов для их проведения и определения
победителя;
подрядчик - физическое или юридическое лицо, имеющее право на
осуществление архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности и (или) заключившее договор с заказчиком, застройщиком
в целях осуществления этой деятельности;
генеральный подрядчик - подрядчик, привлекающий для выполнения
отдельных своих обязательств других лиц по договорам субподряда и
имеющий соответствующее специальное разрешение (лицензию);
субподрядчик - лицо, заключившее с генеральным подрядчиком
договор субподряда на выполнение отдельных видов работ и имеющее при
необходимости специальное разрешение (лицензию) на выполнение этих
работ;
инженерная организация - юридическое лицо, привлекаемое
заказчиком по договору об оказании инженерных услуг для выполнения
части функций заказчика по реализации инвестиционного проекта;
подрядные торги - форма размещения заказов на строительство
объектов, выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров для
строительства, предусматривающая выбор подрядчика, исполнителя,
поставщика на основе конкурса;
объект строительства - здание, сооружение или инженерная
система, на строительство (реконструкцию, реставрацию,
благоустройство, ремонт) которых разрабатывается проектная или иная
документация, необходимая для выполнения предмета заказа;
вид строительных работ - совокупность трудовых процессов,
направленных на создание отдельных элементов строящегося объекта;
этап (комплекс) работ - совокупность технологически связанных
между собой видов строительных работ, образующих законченный элемент
строящегося объекта, определенный сторонами в договоре подряда;
объект специального назначения - объект строительства (кроме
объекта, строящегося в военных целях), при проектировании и
возведении которого должны соблюдаться требования об охране
государственных секретов;
цена заказа - стартовая цена объекта строительства (работ,
услуг, товаров), предложенная на дату принятия решения о проведении
подрядных торгов или переговоров;
претендент - лицо, принимающее участие в подрядных торгах или
переговорах на строительство объекта, выполнение работ, оказание
услуг, поставку товаров и представившее свое предложение по предмету
заказа;
конкурсная документация - комплект документов, содержащих
исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и
иных характеристиках предмета заказа, а также об условиях и
процедуре проведения подрядных торгов;
конкурсное предложение - комплект документов по объявленным
подрядным торгам, подготовленный претендентом в соответствии с
конкурсной документацией;
государственные нужды - определяемые в установленном порядке
потребности (работы, услуги и товары, необходимые для строительства
объектов) Республики Беларусь или ее административно-территориальных
единиц, осуществляемые на основе государственного контракта на
выполнение подрядных работ (оказание услуг, поставку товаров) за
счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников для
государственных нужд;
организатор подрядных торгов - инвестор, застройщик, заказчик,
подрядчик либо инженерная организация, осуществляющий(ая) размещение
соответствующего заказа на этих торгах.
3. Проведение подрядных торгов, если иное не предусмотрено
Президентом Республики Беларусь, является обязательным при
размещении заказов на строительство объектов, в том числе их ремонт,
реконструкцию, реставрацию и благоустройство (далее - строительство
объектов), финансируемых за счет:
средств республиканского и (или) местных бюджетов,
государственных целевых бюджетных фондов, государственных
внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов
банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики
Беларусь - при стоимости строительства объекта 3000 базовых величин
и более;
иных источников - при стоимости строительства объекта 50 000
базовых величин и более.
4. Если проведение подрядных торгов на строительство объектов
в соответствии с абзацем вторым пункта 3 настоящего Положения
является обязательным, то эти торги также проводятся при размещении
необходимых для этих объектов заказов на:
выполнение проектных и изыскательских работ;
оказание инженерных услуг стоимостью 3000 базовых величин и
более;
поставку строительных материалов, изделий, конструкций,
инвентаря и оборудования стоимостью 3000 базовых величин и более, за
исключением товаров, производимых организациями Республики Беларусь
по перечню таких товаров, утверждаемому Советом Министров Республики
Беларусь;
выполнение отдельных видов (комплексов, этапов) строительных,
монтажных, специальных и иных работ.
Если проведение этих торгов на строительство объекта в
соответствии с абзацем третьим пункта 3 настоящего Положения
является обязательным, то они проводятся также на выполнение
проектных и изыскательских работ.
5. В случае привлечения к комплексному управлению
инвестиционным проектом инженерной организации, выполняющей функции
заказчика и генерального подрядчика (без выполнения строительно-
монтажных работ собственными силами), она размещает заказ на
строительство объекта в целом или на его этапы, виды работ путем
проведения подрядных торгов по объекту в целом в соответствии с
пунктом 3 настоящего Положения.
6. Если строительство объектов, финансируемых за счет средств,
указанных в пункте 3 настоящего Положения, производится заказчиком
(застройщиком) собственными силами (имеющимися в его составе
строительными подразделениями) без заключения договора строительного
подряда или государственного контракта, то привлечение подрядных
организаций для выполнения проектно-изыскательских, строительных,
монтажных, специальных и иных работ, а также приобретения товаров,
оказания услуг осуществляется с учетом требований, предусмотренных
пунктом 3 настоящего Положения.
7. При размещении заказов на конкурсной основе применяются
открытые и закрытые подрядные торги.
8. Открытые подрядные торги проводятся в случаях, указанных в
пункте 3 настоящего Положения, кроме случаев, перечисленных в пункте
9 настоящего Положения.
9. Закрытые подрядные торги проводятся при размещении заказов
по:
объектам строительства специального назначения;
взрывоопасным объектам строительства, находящимся на
территории организаций и связанным с непрерывным производственным
циклом;
объектам строительства (включая проектирование), связанным с
обеспечением безопасности движения поездов, развитием и
эксплуатацией железнодорожного транспорта (автоматизация с
механизацией сортировочных горок, устройства железнодорожной
автоматики, электрификация железнодорожных путей, переустройство и
ремонт железнодорожных путей);
объектам строительства, связанным с обеспечением
энергетической безопасности экономики и жизнедеятельности населения
на действующих энергетических объектах.
Решение о размещении заказов путем проведения закрытых
подрядных торгов принимается их организатором в соответствии с
нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными
правовыми актами.
10. Переговоры проводятся при размещении заказов,
финансируемых за счет средств республиканского и (или) местных
бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных
внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов
банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики
Беларусь на:
оказание инженерных услуг, поставку строительных материалов,
изделий, конструкций, инвентаря и оборудования стоимостью каждого их
вида менее 3000 базовых величин, необходимых для строительства
объектов стоимостью 3000 базовых величин и более;
строительство объектов стоимостью менее 3000 базовых величин,
в том числе на выполнение работ, услуг, приобретение товаров,
необходимых для строительства этих объектов.
Переговоры проводятся при размещении заказов на строительство:
объектов, финансируемых за счет иных источников, стоимостью
менее 50 000 базовых величин, а также на выполнение проектных и
изыскательских работ, необходимых для этих объектов;
в целях ликвидации аварийных или чрезвычайных ситуаций либо их
предупреждения (при наличии заключения уполномоченного органа);
жилых домов в сельскохозяйственных организациях по типовым
проектам и повторно применяемым индивидуальным проектам,
утверждаемым в установленном порядке;
жилых домов по типовым проектам и повторно применяемым
проектам, строящихся в основном для граждан, состоящих на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Также переговоры проводятся в случаях:
заключения договоров субподряда генеральным подрядчиком -
победителем подрядных торгов для выполнения отдельных видов проектно-
изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ
(услуг);
поставки товаров, используемых при строительстве объектов,
производимых организациями Республики Беларусь по перечню таких
товаров, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь;
если подрядные торги, проведенные в установленном порядке не
менее двух раз, признаны несостоявшимися из-за отсутствия
необходимого количества претендентов;
размещения заказов на строительство объектов, выполнение
работ, оказание услуг и поставку товаров, осуществляемых в военных
целях;
использования подрядчиком - победителем подрядных торгов
товаров, являющихся продукцией собственного производства либо его
дочерних унитарных предприятий, дочерних и зависимых обществ.
11. Если проведение подрядных торгов или переговоров при
размещении заказов, необходимых для строительства объектов, не
является обязательным, инвестор (застройщик, заказчик), подрядчик
вправе назначить и провести их в порядке, предусмотренном настоящим
Положением.
ГЛАВА 2
ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ, И ИХ
ФУНКЦИИ
12. В организации и проведении подрядных торгов участвуют
организатор этих торгов, конкурсная комиссия, претенденты, а также
специалисты и наблюдатели в случаях, предусмотренных настоящим
Положением.
13. Организатор подрядных торгов (его руководитель)
осуществляет следующие основные функции:
принимает решение о размещении заказа на основе подрядных
торгов;
назначает ответственное лицо за их проведение, создает
конкурсную комиссию, определяет полномочия членов этой комиссии;
обеспечивает разработку конкурсной документации, утверждает и
предоставляет ее претендентам в установленном им порядке;
размещает извещение о проведении подрядных торгов либо
направляет приглашения претендентам;
размещает сообщение о результатах открытых подрядных торгов;
принимает другие меры по организации и проведению подрядных
торгов в соответствии с настоящим Положением.
14. При наличии нескольких инвесторов, финансирующих один
объект, функции по организации подрядных торгов возлагаются
совместным решением на одного из них и оформляются протоколом.
15. Для подготовки и проведения подрядных торгов их
организатором создается конкурсная комиссия. Руководство комиссией
осуществляет ее председатель.
16. В случаях, когда в качестве организатора подрядных торгов
выступают инженерные организации, их права, обязанности и
ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение
обязательств сторон определяются договором.
Одна и та же инженерная организация одновременно не может
выступать в качестве организатора подрядных торгов и быть
претендентом на тех же торгах или оказывать услуги их претендентам.
17. Претендентами в зависимости от предмета заказа могут
выступать проектные, изыскательские, строительные и инженерные
организации (инженеры), поставщики.
Претендент при участии в подрядных торгах:
получает у их организатора конкурсную документацию;
разрабатывает конкурсное предложение, соответствующее условиям
подрядных торгов, и направляет его их организатору;
может присутствовать на заседаниях конкурсной комиссии в
порядке, предусмотренном организатором подрядных торгов;
совершает иные действия, предусмотренные настоящим Положением.
18. При размещении заказов за счет средств республиканского и
(или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов,
государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов
и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства
Республики Беларусь в работе конкурсной комиссии могут принимать
участие (с их согласия) работники Комитета государственного контроля
(в качестве наблюдателей), инспекции Департамента контроля и надзора
за строительством Государственного комитета по стандартизации, члены
Межведомственной комиссии по проведению подрядных торгов на
строительство объектов в Республике Беларусь.
При размещении заказов, финансируемых за счет средств внешних
государственных займов, для строительства объектов за рубежом к
работе конкурсной комиссии могут привлекаться (с их согласия)
специалисты Министерства иностранных дел.
Полномочия специалистов, участвующих в качестве наблюдателей
при проведении подрядных торгов, определяются органами, которые
направляют этих лиц.
ГЛАВА 3
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ОТБОР ПРЕТЕНДЕНТОВ
19. Организатор подрядных торгов вправе проводить
предварительный квалификационный отбор претендентов. В этом случае
наряду с данными, указанными в части третьей пункта 35 настоящего
Положения, в извещении о подрядных торгах сообщается о сроках
проведения предварительного квалификационного отбора претендентов.
20. Процедура предварительного квалификационного отбора
претендентов проводится конкурсной комиссией и включает:
приглашение претендентов, подавших заявку на участие в
подрядных торгах, на предварительный квалификационный отбор для
установления возможности последующего их участия в этих торгах;
подготовку перечня показателей, критериев для
квалификационного отбора, их рассылку;
рассмотрение конкурсной комиссией поступивших от претендентов
запрашиваемых данных, их анализ и обобщение, вынесение решения о
дальнейшем участии претендентов в подрядных торгах.
21. Показателями, рассматриваемыми на предварительном
квалификационном отборе претендентов, являются:
наличие опыта в выполнении аналогичных работ, оказании услуг,
поставке товаров для строительства объектов, подтверждаемого в
порядке, установленном организатором подрядных торгов;
деловая репутация претендента (отзывы инвесторов (заказчиков)
о степени участия в строительстве аналогичных объектов, видах
выполненных работ, органов государственного строительного надзора);
производственно-технический потенциал (наличие или возможность
аренды требуемых основных фондов, их состояние, использование
прогрессивных технологий и другое), наличие системы управления
качеством;
финансовое состояние (экономическая состоятельность,
платежеспособность, величина кредиторской задолженности, наличие
исков кредиторов и наложений арестов на имущество и другое);
иные показатели, устанавливаемые организатором подрядных
торгов с учетом особенностей предмета заказа.
22. Результаты предварительного квалификационного отбора
претендентов оформляются протоколом и сообщаются им в письменной
форме в трехдневный срок. Претенденту, не прошедшему
квалификационный отбор, дается мотивированный отказ в дальнейшем
участии в подрядных торгах.
23. Подрядные торги среди прошедших предварительный
квалификационный отбор претендентов проводятся в соответствии с
требованиями настоящего Положения.
ГЛАВА 4
КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ ПО
РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗА НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТА
24. Подрядные торги по размещению заказа на строительство
объектов организуются при обязательном наличии у их организатора:
документа, удостоверяющего право на земельный участок, либо
решения местного исполнительного и распорядительного органа об
изъятии и предоставлении земельного участка и (или) акта выбора
места размещения земельного участка, к которому прилагаются
архитектурно-планировочное задание, технические условия на инженерно-
техническое обеспечение объекта строительства, заключения о
возможности размещения объекта;
решения местного исполнительного и распорядительного органа о
разрешении строительства объекта;
обоснования инвестирования в строительство, в установленном
порядке прошедшего государственную экспертизу, либо проектной
документации на строительство объекта (утверждаемого этапа
строительства), прошедшей(го) государственную экспертизу и
утвержденной(го) в установленном порядке, кроме случаев, когда
условиями подрядных торгов разработка проектной документации
возлагается на подрядчика или в соответствии с нормативными
правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми
актами, эта разработка не является обязательной.
Если при строительстве объектов, в том числе их ремонте,
разработка проектной документации в соответствии с законодательством
не является обязательной, то организатор подрядных торгов должен
иметь необходимые документы для достоверного определения
претендентами объемов подлежащих выполнению работ и их стоимости.
25. Конкурсная документация разрабатывается до размещения
извещения (направления приглашений) о проведении подрядных торгов.
26. Конкурсная документация должна содержать сведения,
сгруппированные в следующие разделы:
предмет заказа;
проектная документация;
условия проведения подрядных торгов;
порядок и объем представления претендентом конкурсного
предложения;
условия заключения договора (государственного контракта);
обязательства организатора подрядных торгов.
27. В раздел «Предмет заказа» включаются сведения:
о наименовании, адресе, контактных телефонах, банковских
реквизитах организатора подрядных торгов;
о наличии разрешительной документации на проектирование и
строительство, указанной в пункте 24 настоящего Положения;
о наименовании объекта строительства, его месторасположении
(адресе) и основных параметрах этого объекта;
о строительной площадке (трассе), в том числе основные
характеристики рельефа местности, грунтов, другие особенности
площадки, и порядке ознакомления с ней;
об источниках финансирования объекта строительства;
о предлагаемых сроках начала и окончания строительства объекта
(год, месяц).
28. В раздел «Проектная документация» включаются сведения о
наличии и составе проектно-сметной документации на объект
строительства, содержащей архитектурные, технические,
технологические параметры, заключения государственной экспертизы и
другие данные, или о порядке разработки, согласования и утверждения
проектно-сметной документации, если таковая отсутствует.
29. В разделе «Условия проведения подрядных торгов» должны
быть указаны:
сроки выполнения заказа (строительства объекта);
цена заказа, применяемая в качестве стартовой, возможность
внесения предложений по ее изменению;
требования о представлении претендентами специальных
разрешений (лицензий) на выполнение соответствующих работ;
наличие системы контроля качества выполняемых работ,
оказываемых услуг, поставляемых товаров. При этом преимущество имеют
претенденты, работающие по системе качества на базе стандартов ИСО
серии 9000, которое учитывается в методике оценки конкурсных
предложений и выбора победителя.
Кроме указанных обязательных условий организатор подрядных
торгов может включать дополнительные:
сроки, порядок проведения предварительного квалификационного
отбора претендентов;
наличие у претендентов специального оборудования (машин и
механизмов), обеспечивающего выполнение заказа;
наличие опыта выполнения аналогичных работ для строительства
объекта, подтверждаемого отзывами инвесторов (заказчиков), которым
претендент построил аналогичные объекты, оказывал услуги либо
поставлял товары;
возможность (невозможность) для претендентов при разработке
конкурсных предложений вносить изменения в проектную документацию и
допускаемые пределы отступления от проектных решений с
представлением соответствующих обоснований, а также возможность
(невозможность) разработки альтернативных вариантов;
возможность (невозможность) внесения изменений и дополнений в
проект соответствующего договора (государственного контракта);
обязанность претендента представлять проекты соответствующих
страховых документов в случае повреждения объекта строительства,
материалов, оборудования и другого имущества, используемого при
строительстве;
наличие у претендента гарантии юридического лица, обладающего
достаточным имущественным комплексом, для покрытия затрат в случае,
если этот претендент окажется несостоятельным при выполнении
заказов, финансируемых за счет средств республиканского и (или)
местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов,
государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов
и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства
Республики Беларусь;
иные условия, наличие которых определяется формой проведения
подрядных торгов (открытые, закрытые), характером и масштабом
объекта строительства, местом расположения строительной площадки и
другими факторами.
Кроме того, организатор подрядных торгов в разделе «Условия
проведения подрядных торгов» должен привести информацию:
о сроках приемки конкурсных предложений, дате, месте
проведения заседания конкурсной комиссии и вскрытия пакетов с
предложениями претендентов, возможности присутствия на ее заседании
претендентов, а также о публикации результатов подрядных торгов;
о порядке, критериях и методике оценки конкурсных предложений
и выбора победителя подрядных торгов;
о порядке утверждения результатов подрядных торгов;
о стоимости приобретаемой конкурсной документации, порядке и
условиях ее предоставления претендентам;
о валюте, в которой должна быть выражена цена конкурсного
предложения, или порядке пересчета валюты конкурсных предложений в
валюту, которую организатор подрядных торгов использует для оценки
конкурсных предложений;
о внесении при необходимости задатка или гарантийного
обязательства обслуживающего банка, осуществляющего финансирование
выполняемого заказа, в подтверждение согласия претендента на
подписание соответствующего договора (государственного контракта) в
случае выигрыша подрядных торгов, размере и сроках гарантии;
о порядке извещения претендентов о результатах подрядных
торгов;
о порядке проведения переговоров с победителем подрядных
торгов по заключению соответствующего договора (государственного
контракта);
о праве организатора подрядных торгов изменять условия
проведения торгов в пределах определенного периода или отказе от их
проведения не позднее чем за 30 дней до первого заседания конкурсной
комиссии, а также о праве претендента отзывать свои конкурсные
предложения и изменять их содержание, но не позднее предусмотренного
условиями подрядных торгов предельного срока их представления.
30. Раздел «Порядок и объем представления претендентом
конкурсного предложения» должен содержать сведения:
о требованиях к составу представляемого претендентом
конкурсного предложения, перечню прилагаемых документов. Если
организатор подрядных торгов разрабатывает формы этих документов, то
они включаются в этот раздел;
о порядке оформления конкурсного предложения и прилагаемых
документов;
о порядке доставки и приемки конкурсного предложения.
31. В раздел «Условия заключения договора (государственного
контракта)» включаются:
перечень основных нормативных правовых актов, на основании
которых будет заключен договор (государственный контракт), а также
возможность применения международных технических нормативных
правовых актов;
проект договора строительного подряда или государственного
контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд;
сроки и место подписания договора (государственного
контракта).
32. В разделе «Обязательства организатора подрядных торгов»
указываются следующие обязательства:
обеспечивать объективный и равный подход ко всем претендентам,
к рассмотрению их документов, осуществлению выбора победителя исходя
из критериев, содержащихся в условиях подрядных торгов;
возвращать в установленных случаях и порядке претендентам
перечисленные ими задатки, возмещать причиненный им реальный ущерб;
представлять разъяснения претендентам в случае их обращения по
вопросам, связанным с подготовкой конкурсных предложений;
обеспечивать конфиденциальность проведения подрядных торгов,
их результатов, сведений претендентов, содержащих коммерческую
тайну;
не требовать от претендентов информации, составляющей
коммерческую тайну.
33. Документация, а также вся корреспонденция,
подготавливаемая организатором подрядных торгов, должны быть
изложены на русском или белорусском языке.
Конкурсное предложение и другие документы, представленные
претендентом, могут быть составлены на другом языке при условии, что
к ним будет прилагаться нотариально заверенный их точный перевод на
указанные в части первой настоящего пункта языки. В этом случае
преимущество будет иметь переведенная версия.
34. Конкурсная документация утверждается организатором
подрядных торгов.
ГЛАВА 5
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ
35. Проведение открытых подрядных торгов осуществляется в
следующем порядке.
Организатор подрядных торгов обязан оповестить об их
проведении путем размещения извещения в информационно-аналитическом
бюллетене «Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом» или
информационной системе «Тендеры» на сайте информационного
республиканского унитарного предприятия «Национальный центр
маркетинга и конъюнктуры цен». При необходимости извещение можно
опубликовать дополнительно в других печатных изданиях, в том числе
имеющих международное распространение.
Извещение о подрядных торгах должно содержать наименование
организатора этих торгов, сведения о времени, месте и форме торгов,
их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия
в торгах, определения их победителя, а также сведения о цене заказа
и другие необходимые данные, установленные конкурсной документацией.
После публикации извещения претенденты на получение заказа
направляют организатору подрядных торгов сообщение о своем согласии
участвовать в торгах.
Претенденты разрабатывают конкурсные предложения и не позднее
установленного организатором подрядных торгов срока направляют их
конкурсной комиссии в трех экземплярах: оригинал и две копии.
Претендент имеет право до окончания установленного
организатором подрядных торгов срока подачи конкурсных предложений
отозвать свое предложение. При этом ранее внесенный задаток (если он
был установлен условиями подрядных торгов) возвращается ему
организатором в трехдневный срок.
В установленный организатором подрядных торгов день проводится
заседание конкурсной комиссии с участием представителей
претендентов, если это предусмотрено конкурсной документацией. В
ходе этого заседания вскрываются пакеты с предложениями
претендентов, проверяется наличие в них установленных условиями
подрядных торгов документов и оглашается содержание предложений.
Указанные данные по каждому претенденту вносятся в протокол
заседания конкурсной комиссии по форме согласно приложению 2.
Конкурсная комиссия может изучать конкурсные предложения не
более 60 дней со дня вскрытия пакетов, а по объектам жилья,
инженерной инфраструктуры и благоустройства, транспортной
инфраструктуры - не более 10 дней. В отдельных случаях с согласия
организатора подрядных торгов этот срок может быть продлен.
Если у конкурсной комиссии возникают сомнения в достоверности
представленных претендентом данных, она вправе произвести
дополнительную их проверку с участием специалистов либо назначить
проведение экспертизы.
Оценка предложений претендентов проводится конкурсной
комиссией с учетом критериев, приведенных в конкурсной документации,
и принятой организатором подрядных торгов методики оценки
предложений.
В случае участия в открытых подрядных торгах, проводимых в
соответствии с абзацем вторым пункта 3 и частью первой пункта 4
настоящего Положения, претендентов, предлагающих товары (работы,
услуги) как белорусского, так и иностранного происхождения, при
оценке конкурсных предложений применяется преференциальная поправка
конкурсного предложения в виде уменьшения на 15 процентов цены:
работ, услуг претендента - резидента Республики Беларусь;
товаров происхождения Республики Беларусь.
Результаты подрядных торгов подводятся на заседании конкурсной
комиссии и оформляются протоколом по форме согласно приложению 3.
Если у члена конкурсной комиссии имеется особое мнение, то оно
излагается в этом протоколе.
Протоколы конкурсной комиссии подписываются председателем,
членами комиссии и представляются организатору подрядных торгов для
утверждения.
В случаях неутверждения протокола о результатах подрядных
торгов, а также непризнания конкурсной комиссией ни одного из
претендентов победителем организатор торгов принимает решение о
проведении повторных подрядных торгов или об их отмене (если
проведение торгов не является обязательным). Повторные подрядные
торги (с уточнением при необходимости их условий) проводятся также в
соответствии с настоящим Положением.
При отказе победителя подрядных торгов от заключения
соответствующего договора (государственного контракта) их
организатор вправе не проводить повторные торги, а предложить
заключить договор (государственный контракт) второму по показателям
после победителя претенденту.
Подрядные торги, в которых участвовал один претендент,
признаются несостоявшимися.
Организатор подрядных торгов извещает претендентов о
результатах их проведения письменно.
По результатам подрядных торгов заключается соответствующий
договор (государственный контракт) в порядке и срок, установленные
пунктами 69-71 настоящего Положения.
После определения результатов подрядных торгов их организатор
не позднее 7 дней возвращает задаток (гарантийное обязательство),
если это было предусмотрено конкурсной документацией:
победителю - после подписания им договора (государственного
контракта);
иным претендентам - со дня принятия решения о результатах
торгов.
Организатор подрядных торгов после утверждения их результатов
размещает сообщение об этих результатах в информационно-
аналитическом бюллетене «Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом»
или информационной системе «Тендеры» на сайте информационного
республиканского унитарного предприятия «Национальный центр
маркетинга и конъюнктуры цен».
36. Проведение закрытых подрядных торгов осуществляется в
порядке, предусмотренном настоящим Положением для открытых подрядных
торгов, с учетом следующих особенностей:
извещение о проведении закрытых подрядных торгов и сообщение
об их результатах не публикуются;
организатор закрытых подрядных торгов самостоятельно
определяет перечень претендентов, которые могут выполнить
соответствующий заказ, и направляет им приглашения на участие в
подрядных торгах по форме согласно приложению 1.
37. При возникновении необходимости срочного размещения
заказов по не зависящим от организатора подрядных торгов причинам
либо в случаях, предусмотренных настоящим Положением, открытые и
закрытые подрядные торги могут проводиться по упрощенной схеме с
учетом следующих особенностей:
их организатор имеет право одновременно с извещением послать
письменные приглашения предполагаемым претендентам;
сроки подготовки и подачи претендентами конкурсных предложений
должны составлять не менее 5, но не более 15 дней с даты размещения
извещения или рассылки приглашений;
конкурсная комиссия на своем первом заседании вправе
определить результаты этих торгов и их победителя либо рассмотреть
предложения претендентов в срок не позднее 10 дней после проведения
первого заседания.
38. Организатором подрядных торгов могут размещаться заказы на
выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров в
централизованном порядке для нескольких строящихся объектов. В этом
случае в конкурсной документации указываются работы, услуги и
товары, необходимые для строительства каждого объекта.
ГЛАВА 6
ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ, ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И БЛАГОУСТРОЙСТВА,
ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
39. Подрядные торги по размещению заказов на строительство
жилья, инженерной инфраструктуры и благоустройства, транспортной
инфраструктуры (далее - объекты жилья) осуществляются в соответствии
с пунктами 3-5 настоящего Положения с учетом особенностей,
установленных настоящей главой.
40. Организаторами подрядных торгов на выполнение проектно-
изыскательских работ и строительство объектов жилья выступают
инвесторы, застройщики, получившие в установленном порядке в аренду,
собственность, постоянное или временное пользование земельные
участки.
41. В состав конкурсной документации на выполнение проектно-
изыскательских работ включаются:
данные о земельном участке, схема его размещения, требования к
застройке и использованию территории земельного участка, графические
и иные материалы (при необходимости);
сведения об основных характеристиках объектов жилья в
соответствии с техническими нормативными правовыми актами;
данные о наличии разрешительной документации на проектирование
и строительство объектов жилья;
требования к проектированию, строительству и эксплуатации
объектов жилья;
порядок и объем представления конкурсных предложений
претендентами;
условия проведения подрядных торгов;
проект договора (государственного контракта) на выполнение
проектно-изыскательских работ в редакции организатора подрядных
торгов.
42. При выборе подрядчиков на строительство объектов жилья в
состав конкурсной документации включаются:
сведения о месте расположения объекта, наличии разрешительной
документации, указанной в пункте 24 настоящего Положения;
проектно-сметная документация на объект жилья (его часть,
этап), прошедшая государственную экспертизу, согласованная и
утвержденная в установленном порядке;
требования о представлении претендентами специальных
разрешений (лицензий) на выполнение соответствующих работ при
строительстве объектов жилья;
порядок и объем представления конкурсных предложений
претендентами;
условия проведения подрядных торгов;
проект договора подряда (государственного контракта) в
редакции организатора подрядных торгов.
43. Размещение заказов на строительство объектов жилья может
осуществляться на открытых подрядных торгах по упрощенной схеме в
соответствии с пунктом 37 настоящего Положения.
ГЛАВА 7
ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ
ПРОЕКТНЫХ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ
44. Подрядные торги на выполнение проектных и изыскательских
работ осуществляются в соответствии с пунктами 3-5 настоящего
Положения с учетом особенностей, установленных настоящей главой.
45. Подрядные торги на выполнение проектных и изыскательских
работ организуются при наличии у их организатора документа,
удостоверяющего право на земельный участок либо акта выбора места
размещения земельного участка, к которым прилагаются архитектурно-
планировочное задание, технические условия на инженерно-техническое
обеспечение объекта строительства, заключения о возможности
размещения объекта.
Выбор подрядчика осуществляется для разработки проектно-
сметной документации в целом на объект либо на разработку:
обоснования инвестирования в строительство;
архитектурного проекта;
строительного проекта с выделением утверждаемой архитектурной
части;
другие работы.
Состав приобретаемых проектных и изыскательских работ
определяется в задании на проектирование в зависимости от
особенностей строительства объекта.
Выбор подрядчика для разработки проектно-сметной документации
осуществляется на объект в целом и в тех случаях, когда в
соответствии с требованиями законодательных актов эта документация
разрабатывается на этапы строительства объекта.
46. В раздел конкурсной документации «Предмет заказа»
включаются сведения:
о наименовании, адресе, контактных телефонах, банковских
реквизитах организатора подрядных торгов;
о наличии разрешительных документов, необходимых для
проектирования объекта строительства;
о наличии задания на проектирование, исходных данных для его
разработки, перечне, порядке представления материалов, прилагаемых к
заданию;
о наименовании объекта строительства, его месторасположении,
строительной площадке (трассе);
о требуемом результате проектных и изыскательских работ, его
основных архитектурных, технических, технологических параметрах и
другие данные;
о порядке получения согласований и заключений государственных
экспертиз;
о предлагаемых сроках начала и окончания выполнения проектных
и изыскательских работ (год, месяц), а при необходимости - сроках
завершения их этапов;
об источниках финансирования проектно-изыскательских работ.
В раздел «Условия заключения договора (государственного
контракта)» включается проект договора подряда (государственного
контракта) на выполнение проектных и изыскательских работ в редакции
заказчика.
Разделы конкурсной документации «Условия проведения подрядных
торгов», «Порядок и объем представления претендентом конкурсного
предложения», «Обязательства организатора подрядных торгов»
разрабатываются организатором подрядных торгов в соответствии с
пунктами 29, 30 и 32 настоящего Положения.
ГЛАВА 8
ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ
47. Торги на поставку товаров для строительства объекта
проводятся заказчиком и (или) подрядчиком по упрощенной схеме в
соответствии с пунктами 4 и 37 настоящего Положения.
48. Решение о проведении торгов на поставку товаров
принимается при наличии:
договора строительного подряда на строительство объекта или
государственного контракта на выполнение подрядных работ для
государственных нужд и графиков поставки товаров, осуществляемых
заказчиком или подрядчиком, либо иных документов, определяющих
обязанность застройщика, заказчика, подрядчика приобрести
соответствующие товары для строительства объекта;
проектно-сметной документации, определяющей перечень и объем
необходимых товаров для строительства объекта.
Размещение заказов на приобретение товаров, необходимых для
строительства объекта, включенных:
в Перечень товаров, государственные закупки которых
осуществляются с применением конкурсов и подлежат согласованию с
Комиссией по повышению конкурентоспособности экономики, утвержденный
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 декабря
2003 г. № 1629 «О некоторых вопросах осуществления закупок товаров и
внесении изменений в постановление Совета Министров Республики
Беларусь от 20 марта 2003 г. № 382» (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2003 г., № 142, 5/13525), производится по
согласованию с указанной Комиссией;
в Перечень товаров, сделки с которыми юридические лица и
индивидуальные предприниматели обязаны заключать на биржевых торгах
открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная
биржа», утвержденный постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 16 июня 2004 г. № 714 «О мерах по развитию биржевой
торговли на товарных биржах» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2004 г., № 103, 5/14395; 2005 г., № 195,
5/16906), осуществляется в соответствии с данным постановлением.
49. Если заказчик или подрядчик поручает другому лицу
поставить товары, обязанность приобретения которых договором
строительного подряда (государственным контрактом) возложена на
него, то их закупка осуществляется в соответствии с требованиями
пункта 45 настоящего Положения.
50. В состав конкурсной документации включаются:
сведения об организаторе торгов: наименование, адрес,
контактные телефоны, банковские реквизиты;
наименование объекта строительства, его месторасположение;
перечень приобретаемых товаров, их потребительские показатели
и характеристики, сроки и порядок их поставок, а также требования о
представлении сертификатов соответствия;
наличие проектной документации, необходимой для производства
соответствующих товаров, их монтажа;
источники финансирования приобретаемых товаров;
гарантийные обязательства на приобретаемые товары;
порядок и объем представления конкурсных предложений
претендентами;
условия проведения торгов и заключения договора поставки
(государственного контракта).
51. В состав конкурсной документации включается проект
договора поставки или государственного контракта на поставку товаров
для государственных нужд в редакции заказчика.
52. Для строительства объектов, по которым необходима
разработка специальных технических условий для последующей
разработки проектно-сметной документации, закупка технологий и
оборудования осуществляется в соответствии с Положением о порядке
выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении
государственных закупок на территории Республики Беларусь,
утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа
2006 г. № 529 «О государственных закупках» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 144, 1/7877), и
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря
2006 г. № 1633 «О некоторых вопросах закупок товаров (работ, услуг)
унитарными предприятиями, государственными объединениями,
хозяйственными обществами» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 1, 5/24390).
ГЛАВА 9
ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ ПО ВЫБОРУ
СУБПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
53. Подрядные торги по выбору субподрядных организаций
проводятся в случаях, указанных в абзаце шестом части первой пункта
4 настоящего Положения, а также если это установлено в договоре
подряда (государственном контракте), заключенном заказчиком с
генеральным подрядчиком.
54. Подрядные торги на выполнение субподрядных работ
проводятся по упрощенной схеме в соответствии с пунктами 4 и 37
настоящего Положения.
55. Подрядные торги по выбору субподрядной организации
проводятся при обязательном наличии у их организатора:
договора подряда (государственного контракта), заключенного
заказчиком с генеральным подрядчиком;
проектной документации, прошедшей государственную экспертизу,
утвержденной в установленном порядке, относящейся к работам,
услугам, предполагаемым к выполнению субподрядными организациями;
разрешительной документации, предусмотренной пунктом 24 или
частью первой пункта 45 настоящего Положения.
56. В конкурсную документацию для выбора субподрядной
проектной организации включаются сведения:
о наименовании, адресе, контактных телефонах, банковских
реквизитах организатора подрядных торгов;
о наличии разрешительных документов, необходимых для
проектирования объекта строительства;
о наличии задания на проектирование, исходных данных для его
разработки, перечне и порядке представления материалов, прилагаемых
к заданию;
о наименовании объекта строительства, его месторасположении,
строительной площадке (трассе);
о предлагаемых сроках начала и окончания выполнения проектных
и изыскательских работ (год, месяц), а при необходимости - сроках
завершения их этапов;
об условиях проведения подрядных торгов и о порядке
представления предложений претендентами.
В конкурсную документацию для выбора субподрядной строительной
организации включаются сведения:
о наименовании, адресе, контактных телефонах, банковских
реквизитах организатора подрядных торгов;
о наименовании объекта строительства, его месторасположении,
строительной площадке (трассе);
о виде (этапе) работ, подлежащих выполнению субподрядной
организацией, их объеме и стоимости;
о сроках начала и окончания работ (год, месяц), а при
необходимости - сроках завершения их этапов, комплексов;
о наличии и составе проектно-сметной документации;
об условиях проведения подрядных торгов и порядке
представления предложений претендентами.
57. В состав конкурсной документации включается проект
соответствующего договора субподряда в редакции генерального
подрядчика.
ГЛАВА 10
ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ НА ОКАЗАНИЕ
ИНЖЕНЕРНЫХ УСЛУГ
58. Подрядные торги на оказание инженерных услуг проводятся
при выборе инженерной организации для:
комплексного управления инвестиционным проектом, а также
отдельными его стадиями (этапами), в том числе контроля и
технического надзора за строительством;
организации и проведения подрядных торгов.
59. Состав документов, необходимых для принятия решения о
проведении подрядных торгов, зависит от стадии (этапа) подготовки и
реализации инвестиционного проекта, с которой привлекается
инженерная организация, и объема подлежащих оказанию услуг с учетом
пункта 24, части первой пункта 45, пункта 55 настоящего Положения.
60. В состав конкурсной документации включаются сведения:
о наименовании, адресе, контактных телефонах, банковских
реквизитах организатора подрядных торгов;
о наименовании объекта строительства, его месторасположении,
строительной площадке (трассе);
о перечне, содержании и порядке оказания услуг;
об источниках финансирования услуг;
о предлагаемых сроках начала и окончания оказания услуг (год,
месяц), а при необходимости - сроках завершения их стадий (этапов);
о порядке разработки, согласования и утверждения проектно-
сметной документации либо ее наличии и составе;
о порядке внесения изменений и дополнений в проектно-сметную
документацию;
об условиях проведения подрядных торгов и порядке
представления предложений претендентами.
61. В состав конкурсной документации включается проект
соответствующего договора (государственного контракта), содержащий
условия об оказании услуг и поручении инженерной организации
выполнять определенные действия от собственного имени или имени
инвестора (застройщика, заказчика).
62. Разделы конкурсной документации «Условия проведения
подрядных торгов», «Порядок и объем представления претендентом
конкурсного предложения», «Обязательства организатора подрядных
торгов» разрабатываются организатором подрядных торгов в
соответствии с пунктами 29, 30 и 32 настоящего Положения.
ГЛАВА 11
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПЕРЕГОВОРОВ
63. В организации и проведении переговоров участвуют заказчик
и претендент(ы).
64. При размещении заказа на основе переговоров заказчик
осуществляет следующие функции:
принимает решение (приказ, распоряжение или другой документ) о
размещении соответствующего заказа на основе переговоров, дате их
проведения, порядке извещения претендентов;
назначает ответственное лицо, осуществляющее переговоры,
определяет его полномочия;
определяет перечень приглашаемых претендентов;
разрабатывает при необходимости проект соответствующего
договора или государственного контракта;
направляет выбранным претендентам приглашения на участие в
переговорах;
представляет претендентам проектно-сметную документацию или
техническое задание;
организовывает и проводит переговоры с претендентами;
оценивает представленные предложения на выполнение заказа и
принимает решение о результатах переговоров;
составляет протокол по результатам проведения переговоров;
заключает соответствующий договор (государственный контракт)
по результатам переговоров;
при необходимости выполняет другие функции, связанные с
организацией и проведением переговоров.
65. Заказчик принимает решение о проведении переговоров при
наличии у него проектно-сметной документации или технического
задания, обосновывающих размещение заказа.
Техническое задание должно содержать:
наименование, перечень, количество (объем) и стоимость
выполняемых работ, оказываемых услуг и поставляемых товаров;
технические, технологические, конструктивные или другие
потребительские показатели и характеристики работ, услуг и товаров.
66. Заказчик направляет выбранным претендентам приглашение, к
которому при необходимости прилагаются проект соответствующего
договора (государственного контракта) в редакции заказчика и иные
документы.
67. При участии в переговорах претендент представляет свои
предложения в соответствии с требованиями, изложенными в
приглашении.
68. Содержание и результаты переговоров отражаются в
протоколе, который представляется заказчику. Заказчик в трехдневный
срок рассматривает протокол, принимает решение об утверждении
результатов переговоров и в установленном порядке заключает
соответствующий договор (государственный контракт) с победителем
переговоров.
ГЛАВА 12
РАСХОДЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ
69. Расходы организатора подрядных торгов по их организации и
проведению осуществляются за счет средств заказчика (инвестора). К
этим расходам относятся затраты на публикацию извещений о подрядных
торгах; разработку конкурсной документации; оплату работы экспертов;
почтовые, канцелярские и транспортные расходы; компенсации,
выплачиваемые претендентам в случае отмены торгов до подведения их
итогов или отказа от строительства объекта после подведения
результатов подрядных торгов; другие затраты, предусмотренные
законодательством.
70. Расходы претендентов включают затраты на подготовку
конкурсных предложений, в том числе выполнение дополнительных
(вариантных) проработок проектных решений, составления сметы и
другое; приобретение конкурсной документации (в случае, если она
предоставляется на возмездной основе); почтовые, канцелярские и
транспортные расходы, в том числе связанные с ознакомлением со
строительной площадкой; оплату задатков; другие затраты,
предусмотренные законодательством. Эти расходы осуществляются за
счет средств претендентов.
ГЛАВА 13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ (ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ)
71. Договор (государственный контракт) заключается по
результатам подрядных торгов не позднее 20 дней или иного срока,
указанного в извещении, а по переговорам - 10 дней после завершения
размещения заказа и утверждения протокола их проведения.
72. В заключаемый договор (государственный контракт)
включаются существенные условия, сформированные по результатам
подрядных торгов или переговоров.
При заключении договора (государственного контракта) в него по
взаимному согласию сторон могут быть внесены отдельные условия,
которые не были предметом рассмотрения подрядных торгов или
переговоров, но не изменяющие их условий.
73. Конкурсная документация, предложение победителя подрядных
торгов, протокол об их результатах приобщаются в качестве приложений
к договору (государственному контракту) и являются неотъемлемой его
частью.
ГЛАВА 14
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
74. Лица, виновные в совершении правонарушений при организации
и проведении подрядных торгов, несут ответственность в соответствии
с законодательством.
75. Споры, связанные с организацией и проведением подрядных
торгов, переговоров, разрешаются в порядке, установленном
законодательством.
Приложение 1
к Положению
о порядке организации
и проведения подрядных
торгов на строительство
объектов
Форма
____________________________
(наименование организации)
____________________________
ПРИГЛАШЕНИЕ
на участие в закрытых торгах
Организатор торгов_____________________________________________
(наименование организации)
приглашает принять участие в закрытых торгах, проводимых на
размещение заказа___________________________________________________
(наименование предмета заказа)
который планируется осуществить в 200_ г. для строительства объекта
____________________________________________________________________
(наименование объекта строительства, место его размещения)
Торги будут проведены ___ _______ 200_ г. в ____ ч по адресу:
____________________________________________________________________
Основные показатели и характеристики заказа:
____________________________________________________________________
Проектная документация имеется (не имеется).
Конкурсную документацию можно приобрести (получить) до ___
__________ 200_ г.
Стоимость конкурсной документации _____________________________
тыс. рублей.
Срок представления конкурсных предложений до __ _______ 200_ г.
С победителем торгов будет заключен договор (государственный
контракт)
____________________________________________________________________
__________
В случае вашего согласия участвовать в закрытых торгах просим
вас до ___ _________ 200_ г. сообщить об этом по адресу:
____________________________________________________________________
Контактный телефон _____________________
___ ______________ 200_ г.
____________________ ___________ ____________________
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 2
к Положению
о порядке организации
и проведения подрядных
торгов на строительство
объектов
Форма
ПРОТОКОЛ
заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными
предложениями
___________________________ ___________ ___________
(место проведения) (дата) (время)
Конкурсная комиссия по проведению торгов на
____________________________________________________________________
(полное наименование предмета торгов)
утвержденная________________________________________________________
(кем и когда)
в составе:
председателя комиссии_______________________________________________
(инициалы, фамилия)
членов комиссии:
1. _________________________________________________________________
(инициалы, фамилия)
2. _________________________________________________________________
(инициалы, фамилия)
...
в присутствии представителей претендентов___________________________
(перечислить)
____________________________________________________________________
провела вскрытие конвертов с конкурсными предложениями.
Вскрыто конвертов ______
№ 1 ________________________ «__» экземпляр на ____ страницах,
(наименование претендента)
№ 2 ________________________ «__» экземпляр на ____ страницах,
(наименование претендента)
…
Конкурсная комиссия отмечает:
1. Конкурсные предложения, представленные претендентами
№ ______ полностью соответствуют требованиям, установленным
условиями торгов, и принимаются к рассмотрению.
2. Конкурсные предложения, представленные претендентами
№ ______ не соответствуют требованиям, установленным условиями
торгов, и не принимаются к рассмотрению.
3. Конкурсные предложения, представленные претендентами
№ ______ не содержат полной информации
____________________________________________________________________
(указать какой)
и направляются претендентам для уточнения в срок до ___ ____________
200_ г.
4. Претендент № _________ представил в составе конкурсного
предложения альтернативное предложение, которое принимается к
рассмотрению.
5. Содержание основных пунктов конкурсных предложений
претендентов приводится в следующей таблице.
-------------T------------------------------------------------------
Полное на- ¦ Показатели по критериям торгов
именование +-------------T----------------------------------------
претендента ¦цена предло- ¦ сроки выполнения заказа
¦ жения, тыс. ¦
¦ рублей +--------T-----------T-------------------
¦(на ________ ¦ начало ¦ окончание ¦продолжительность,
¦ 200_ г.) ¦ ¦ ¦ месяцев
-------------+-------------+--------+-----------+-------------------
¦ ¦ ¦ ¦
Председатель комиссии ____________________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Члены комиссии: ____________________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
____________________ _____________________
____________________ _____________________
____________________ _____________________
Приглашенные на заседание
конкурсной комиссии:
____________________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
____________________ _____________________
____________________ _____________________
____________________ _____________________
Приложение 3
к Положению
о порядке организации
и проведения подрядных
торгов на строительство
объектов
Форма
ПРОТОКОЛ
заседания конкурсной комиссии по выбору победителя торгов
___________________________ ___________ ___________
(место проведения, адрес, (дата) (время)
телефон)
Конкурсная комиссия по проведению торгов
____________________________________________________________________
(полное наименование предмета торгов)
утвержденная________________________________________________________
(кем и когда)
в составе:
председателя комиссии_______________________________________________
(инициалы, фамилия)
членов комиссии:
1. _________________________________________________________________
(инициалы, фамилия)
2. _________________________________________________________________
(инициалы, фамилия)
...
изучив материалы, представленные претендентами в соответствии с
протоколом заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с
конкурсными предложениями от __ ______________ 200_ г., а также на
основании оценки показателей конкурсных предложений, обсудив их на
своем заседании, в процессе открытого (тайного) голосования признала
победителем торгов _________________________________________________
(полное наименование предмета торгов)
____________________________________________________________________
(полное наименование победителя)
со следующими условиями:
договорная (контрактная)цена______________________ тыс. рублей;
срок выполнения заказа: начало ______________ 200_ г.,
(месяц)
окончание _______________ 200_ г.;
(месяц)
другие_________________________________________________________
Председатель комиссии ____________________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Члены комиссии: ____________________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
____________________ _____________________
____________________ _____________________
____________________ _____________________
Приложения:
1. Конверт с бюллетенями тайного голосования, опечатанный в
установленном порядке.
2. Особое мнение члена(ов) комиссии___________________________
(инициалы, фамилия)
|
