|
ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
12 февраля 2007 г № 31-01-02/846
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЫБОРА ПОСТАВЩИКОВ
(ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) РУКОВОДИТЕЛЯМИ ОБОСОБЛЕННЫХ
(ТЕРРИТОРИАЛЬНО) ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ, ПРИ ЗАКУПКАХ ЗА СЧЕТ СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ
В связи с многочисленными запросами Министерство экономики
Республики Беларусь на основании полномочий, предоставленных пунктом
8 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря
2006 года № 1633 «О некоторых вопросах закупок товаров (работ,
услуг) унитарными предприятиями, государственными объединениями,
хозяйственными обществами» (далее - постановление № 1633),
считает возможным в отношении осуществления выбора поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) руководителями обособленных
(территориально) подразделений, уполномоченных на заключение
договоров при закупках за счет собственных средств, разъяснить
следующее.
Согласно пункту 1 постановления № 1633 указанные в данном
пункте организации осуществляют закупки товаров (работ, услуг), за
исключением государственных закупок, в соответствии с Гражданским
кодексом Республики Беларусь и порядком, установленным для
государственных закупок Указом Президента Республики Беларусь от 25
августа 2006 г. № 529 «О государственных закупках» (далее - Указ №
529) с учетом особенностей, предусмотренных этим постановлением.
В соответствии с частью третьей пункта 1 статьи 51 Гражданского
кодекса Республики Беларусь руководители представительств и филиалов
назначаются юридическим лицом и действуют на основании его
доверенности. Аналогично могут быть выданы доверенности
руководителям иных обособленных (территориально) подразделений.
Согласно пункту 1 статьи 186 ГК Республики Беларусь доверенностью
признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому
для представительства перед третьими лицами, удостоверенное в
предусмотренном данной статьей порядке.
Таким образом, Гражданский кодекс предусматривает (допускает)
возможность наделения юридическим лицом руководителей филиалов,
представительств, иных обособленных (территориально) подразделений
полномочиями на заключение сделок определенной (любой) суммы,
относящейся к определенному (любому) виду обязательств, по
определенному (любому) виду приобретаемого (отчуждаемого) имущества
с учетом ограничений установленных законодательством и (или)
собственником имущества. Данное наделение полномочиями исходит из
экономической целесообразности минимизации расходов на управление
юридическим лицом при осуществлении (от имени юридического лица)
указанными обособленными (территориально) подразделениями
предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, а,
следовательно, не противоречит общей цели государственного
регулирования проведения процедур закупок - эффективного
расходования денежных средств при их осуществлении.
Исходя из содержания главы 28 «Заключение договора» ГК
Республики Беларусь (в том числе, статьи 417 «Заключение договора на
торгах») заключение договора включает в себя в качестве этапа выбор
одной стороной договора другой стороны для обмена офертой
(предложением) и акцептом (согласием на него), в т.ч. выбор
поставщика (подрядчика, исполнителя), что является предметом
регулирования положения, утвержденного Указом № 529.
Следовательно, руководитель юридического лица (иное
уполномоченное учредительными документами лицо), уполномочивая
руководителя филиала (представительства, отделения банка, иного
обособленного (территориально) подразделения) на заключение
договоров для обеспечения деятельности этого подразделения,
непосредственно уполномочивает его и на осуществление этапа
заключения договора - выбора другой стороны договора,
осуществляемого в соответствии с процедурой, установленной
законодательством (в данном случае - Указом № 529 и постановлением
№ 1633), в том числе:
составление раздела годового плана закупок юридического лица в
части закупок обособленного (территориально) подразделения, если
такой план составляется, и осуществление выбора процедуры закупки
исходя из потребности подразделения;
определение содержания заданий на закупку и их утверждение;
утверждение состава комиссий юридического лица по закупкам
обособленного (территориально) подразделения, организацию их
деятельности;
осуществление иных действий, требуемых от юридического лица -
заказчика при проведении процедур закупок;
подписание (на основании уполномочия) договоров по результатам
процедур закупок с участниками, выбранными в качестве поставщиков
(подрядчиков, исполнителей).
Во избежание неопределенности в квалификации деятельности
руководителей обособленных (территориально) подразделений
рекомендуем их компетенцию (в части осуществления закупок)
урегулировать в локальных нормативных правовых актах юридического
лица, сопроводив необходимыми обоснованиями, а также в
соответствующих доверенностях указанных лиц.
Заместитель Министра А.Н. Тур
|
