|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
15 сентября 2006 г. № 1220
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКАНСКИМИ И МЕСТНЫМИ ОБЩЕСТВЕННЫМИ
ОБЪЕДИНЕНИЯМИ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ И
УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЕ И ИНЫЕ МЕРЫ
УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
В соответствии со статьей 6 Закона Республики Беларусь от 9
июня 2006 года «О внесении изменений и дополнений в Уголовный,
Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики
Беларусь по вопросам совершенствования порядка исполнения наказаний
и иных мер уголовной ответственности» Совет Министров Республики
Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления
республиканскими и местными общественными объединениями контроля за
деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные
меры уголовной ответственности.
2. Министерству внутренних дел, Министерству юстиции,
областным и Минскому горисполкому в трехмесячный срок принять меры
по реализации настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 18 сентября
2006 г.
Первый заместитель В.Семашко
Премьер-министра Республики Беларусь
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
15.09.2006 № 1220
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления республиканскими и местными общественными
объединениями контроля за деятельностью органов и учреждений,
исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления
республиканскими и местными общественными объединениями (далее -
общественные объединения) контроля за деятельностью органов и
учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной
ответственности*, а также порядок участия общественных объединений в
работе таких органов и учреждений.
______________________________
*Исправительные учреждения открытого типа, арестные дома,
исправительные учреждения, уголовно-исполнительные инспекции
территориальных органов внутренних дел.
2. Контроль за деятельностью органов и учреждений, исполняющих
наказание и иные меры уголовной ответственности, осуществляется
общественными объединениями в целях обеспечения предусмотренных
Конституцией Республики Беларусь, общепризнанными принципами и
нормами международного права, международными договорами Республики
Беларусь, законодательными актами Республики Беларусь прав лиц, в
отношении которых данными органами и учреждениями исполняются
наказания и иные меры уголовной ответственности.
3. Общественные объединения принимают участие в исправлении
осужденных, а также оказывают содействие в работе органам и
учреждениям, исполняющим наказание и иные меры уголовной
ответственности.
ГЛАВА 2
СУБЪЕКТЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ И
УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЕ И ИНЫЕ МЕРЫ УГОЛОВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
4. Контроль общественных объединений (далее - общественный
контроль) за деятельностью органов и учреждений, исполняющих
наказание и иные меры уголовной ответственности, осуществляется
путем участия представителей общественных объединений в составе
общественных наблюдательных комиссий (далее - комиссии). Правом
осуществления общественного контроля за деятельностью органов и
учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной
ответственности, обладают только члены комиссий.
5. Систему комиссий образуют:
республиканская общественная наблюдательная комиссия при
Министерстве юстиции, формируемая из представителей республиканских
общественных объединений и осуществляющая свою деятельность на всей
территории Республики Беларусь;
областные и Минская городская общественные наблюдательные
комиссии при управлениях юстиции облисполкомов и Минского
горисполкома, формируемые из представителей местных общественных
объединений и осуществляющие свою деятельность на территории
соответствующих административно-территориальных единиц Республики
Беларусь.
6. Членами комиссии могут быть граждане Республики Беларусь,
достигшие возраста 25 лет, являющиеся представителями
зарегистрированных в установленном порядке общественных объединений,
уставной целью или направлением деятельности которых является защита
прав граждан, в том числе содействие защите прав осужденных к
наказаниям и иным мерам уголовной ответственности.
Комиссии образуются в составе от трех до одиннадцати членов.
Кандидатура члена комиссии выдвигается высшим органом
общественного объединения.
Общественное объединение, выдвинувшее кандидатуру члена
комиссии, направляет в Министерство юстиции (управление юстиции
областного (Минского городского) исполнительного комитета)
предложение об утверждении данной кандидатуры и представляет для
утверждения характеристику и личный лист кандидата в члены комиссии
по форме, утверждаемой этим Министерством.
Министерство юстиции (управление юстиции областного (Минского
городского) исполнительного комитета) в срок, не превышающий
тридцати календарных дней, рассматривает предложение общественного
объединения и принимает решение об утверждении кандидатуры члена
комиссии либо об отклонении предложенной кандидатуры.
7. Полномочия члена комиссии приостанавливаются
соответствующим органом юстиции при наличии одного из следующих
обстоятельств:
вступление в законную силу решения суда о применении к члену
комиссии административного ареста - на срок отбытия
административного ареста;
применение к члену комиссии, подозреваемому в совершении
преступления, в качестве меры пресечения заключения под стражу - до
решения вопроса о привлечении в качестве обвиняемого;
привлечение члена комиссии в качестве обвиняемого - до
прекращения уголовного дела за отсутствием общественно опасного
деяния, предусмотренного уголовным законом, или за отсутствием в
деянии состава преступления либо до вступления в законную силу
оправдательного приговора суда в отношении члена комиссии;
признание члена комиссии безвестно отсутствующим решением
суда, вступившим в законную силу.
В случаях, предусмотренных частью первой настоящего пункта,
лицо, осуществляющее дознание, следователь, прокурор или суд
незамедлительно направляют в Министерство юстиции (управление
юстиции областного (Минского городского) исполнительного комитета)
информацию об обстоятельствах, служащих основанием для
приостановления полномочий члена комиссии.
Полномочия члена комиссии соответствующим органом юстиции
прекращаются на следующих основаниях:
обращение члена комиссии в Министерство юстиции (управление
юстиции областного (Минского городского) исполнительного комитета) с
письменным заявлением о сложении своих полномочий;
вступление в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена комиссии либо судебного решения о применении к нему
принудительных мер безопасности и лечения;
вступление в законную силу решения суда о признании члена
комиссии недееспособным или ограниченно дееспособным;
прекращение у члена комиссии гражданства Республики Беларусь;
смерть члена комиссии;
решение общественного объединения, выдвинувшего кандидатуру
члена комиссии, о ненадлежащем исполнении им своих обязанностей;
ликвидация общественного объединения, выдвинувшего кандидатуру
члена комиссии;
в случае, предусмотренном частью третьей пункта 11 настоящего
Положения.
8. Членами комиссий не могут быть лица, имеющие неснятую или
непогашенную судимость либо признанные по решению суда
недееспособными или ограниченно дееспособными, а также судьи и
адвокаты.
Член комиссии не вправе осуществлять общественный контроль в
отношении лица, находящегося в исправительном учреждении открытого
типа, арестном доме, исправительном учреждении (далее - учреждение),
если он является близким родственником указанного лица, а также
потерпевшим, свидетелем, защитником или другим лицом, участвующим в
производстве по уголовному делу, к которому причастно лицо,
находящееся в учреждении.
9. Для посещения учреждения комиссия обращается с
соответствующей письменной просьбой на имя начальника в управления
Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел по
области, по г. Минску и Минской области, где указывает цель
посещения и количество членов комиссии (не более трех), которые
будут участвовать в посещении.
Для посещения уголовно-исполнительной инспекции
территориального органа внутренних дел комиссия обращается с
письменной просьбой на имя начальника главного управления внутренних
дел Минского горисполкома или управления внутренних дел
облисполкома.
После получения разрешения на посещение учреждения или данной
уголовно-исполнительной инспекции комиссия согласовывает дату и
время посещения с начальником учреждения, а при посещении уголовно-
исполнительной инспекции - с начальником территориального органа
внутренних дел.
Непосредственный доступ членов комиссии на охраняемую
территорию исправительных учреждений осуществляется в порядке,
установленном нормативными правовыми актами Министерства внутренних
дел.
ГЛАВА 3
ПОЛНОМОЧИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ НАБЛЮДАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
10. Комиссия, а также ее члены вправе:
при наличии разрешения, полученного в порядке, установленном
пунктом 9 настоящего Положения, посещать помещения органов и
учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной
ответственности, при условии соблюдения правил внутреннего
распорядка указанных органов и учреждений;
беседовать с лицами, содержащимися в учреждениях, при наличии
согласия указанных лиц в присутствии представителя администрации
учреждения;
обращаться к начальнику учреждения либо его заместителю, а
также к иным должностным лицам государственных органов, в ведении
которых находятся вопросы, связанные с обеспечением прав и законных
интересов лиц, находящихся в учреждениях.
На период введения режима особого положения в исправительных
учреждениях посещения комиссией указанных учреждений могут быть
запрещены или ограничены.
11. При осуществлении контроля члены комиссии обязаны
соблюдать положения нормативных правовых актов, регламентирующих
деятельность органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры
уголовной ответственности, а также подчиняться законным требованиям
сотрудников таких органов и учреждений.
При осуществлении контроля членам комиссии запрещается:
препятствовать исполнению служебных обязанностей сотрудниками
органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной
ответственности;
знакомиться с материалами оперативно-служебной деятельности,
личными делами осужденных, иными документами, относящимися к
исполнению наказаний и иных мер уголовной ответственности в
отношении конкретных осужденных;
осуществлять доступ к комплексу инженерно-технических средств
обеспечения охраны и надзора за осужденными в исправительных
учреждениях;
передавать осужденным, содержащимся в исправительных
учреждениях, корреспонденцию, денежные средства и иное имущество;
осуществлять кино-, фото-, видеосъемку и аудиозапись;
принимать от осужденных, отбывающих наказание в виде ареста,
лишения свободы, пожизненного заключения, письменные обращения.
В случае нарушения требований уголовно-исполнительного
законодательства, предоставления иностранному государству,
иностранной или международной организации, средствам массовой
информации заведомо ложных сведений о деятельности органов и
учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной
ответственности, совершения действий, дезорганизующих работу
учреждений, подстрекательства осужденных к неповиновению законным
требованиям сотрудников органов и учреждений, исполняющих наказание
и иные меры уголовной ответственности, и совершения иных
противоправных действий по представлению начальников управлений
Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел по
областям, г. Минску и Минской области, главного управления
внутренних дел Минского горисполкома и управления внутренних дел
облисполкома член комиссии может быть исключен из Республиканской
общественной наблюдательной комиссии при Министерстве юстиции
решением Министра юстиции, из областной (Минской городской)
общественной наблюдательной комиссии - решением начальника
управления юстиции областного (Минского городского) исполнительного
комитета.
ГЛАВА 4
УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И
УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЕ И ИНЫЕ МЕРЫ УГОЛОВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
12. Субъектами участия общественных объединений в деятельности
органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной
ответственности, являются:
общественные наблюдательные комиссии;
зарегистрированные в установленном порядке общественные
объединения, согласовавшие мероприятия по оказанию содействия с
администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание и иные
меры уголовной ответственности.
13. Участие общественных объединений в деятельности органов и
учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной
ответственности, осуществляется:
13.1. по следующим направлениям:
улучшение условий содержания и медико-санитарного обеспечения
осужденных, содержащихся в учреждениях;
участие в организации труда, досуга, обучения осужденных;
участие в нравственном, правовом, культурном, социальном,
трудовом, физическом воспитании и развитии осужденных;
обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания
осужденных, содержащихся в учреждениях;
оказание помощи осужденным в подготовке к освобождению,
решении вопросов жилищно-бытового устройства, трудоустройства,
медицинского обслуживания и социального обеспечения, социально-
психологической реабилитации и адаптации;
укрепление материально-технической базы органов и учреждений,
исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности;
31.2. с учетом рекомендаций комиссий в следующих формах:
оказание органам и учреждениям, исполняющим наказание и иные
меры уголовной ответственности, безвозмездной (спонсорской) помощи;
финансирование программ содействия органам и учреждениям,
исполняющим наказание и иные меры уголовной ответственности;
в иных формах, не запрещенных законодательными актами.
Общественные объединения оказывают безвозмездную (спонсорскую)
помощь таким органам и учреждениям в порядке, установленном
законодательными актами Республики Беларусь.
ГЛАВА 5
ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАБЛЮДАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ И
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ СОДЕЙСТВИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЕ И ИНЫЕ МЕРЫ УГОЛОВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
14. Общественное объединение, выдвинувшее кандидатуру члена
комиссии, вправе возмещать члену комиссии расходы, связанные с
осуществлением его деятельности.
Комиссии и их члены не могут получать материальное
вознаграждение за свою деятельность по осуществлению общественного
контроля от государственных органов, организаций независимо от форм
собственности и отдельных граждан.
15. Администрация органов и учреждений, исполняющих наказание
и иные меры уголовной ответственности, оказывает содействие
комиссиям в осуществлении общественного контроля.
|
