|
РАЗЪЯСНЕНИЕ ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 14 августа 2006 г. № 03-29/1571
О ВЗЫСКАНИИ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ, ПРОЦЕНТОВ И ПРИМЕНЕНИИ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ
Вопрос:
Можно ли обжаловать в судебном порядке часть решения о
взыскании таможенных платежей, процентов и применении экономических
санкций путем предъявления искового заявления о признании решения о
взыскании таможенных платежей и процентов по ним недействительным?
Требуется ли в данном случае соблюдение досудебного порядка
обжалования решения таможенного органа? В течение какого срока можно
обратиться в хозяйственный суд с таким исковым заявлением?
Ответ:
Оценка правомерности действий должностных лиц соответствующих
контролирующих органов при осуществлении последними своих полномочий
может быть дана судом при рассмотрении конкретной спорной ситуации.
Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь в пределах своей
компетенции может отметить некоторые обстоятельства относительно
изложенного в запросе.
В силу положений ст. 17 Таможенного кодекса Республики
Беларусь решения действия или бездействие таможенных органов
Республики Беларусь и их должностных лиц могут быть обжалованы в
порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Согласно п. 89 Инструкции о возникновении и прекращении
налогового обязательства, возникновении и прекращении обязательства
по уплате процентов, возникновении и погашении таможенной
задолженности и задолженности по процентам, утвержденной
постановлением Государственного таможенного комитета Республики
Беларусь от 28 января 2004 г. № 9 (далее - Инструкция), вынесенное
начальником (заместителем начальника) таможни решение, установленное
подп. 79.8 п. 79 Инструкции, может быть обжаловано должником в части
взыскания таможенных платежей, процентов, а также пени, подлежащей
уплате (взысканию) физическими лицами, не являющимися
индивидуальными предпринимателями, в порядке, предусмотренном гл. 11
Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь (далее - НК).
Как следствие, Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь
считает, что применительно к порядку обжалования решения таможенного
органа в части взыскания таможенных платежей и процентов следует
придерживаться правил, установленных ст. 86 НК, согласно которой в
случае несогласия с принятым таможенным органом решением должник
вправе выбрать один из следующих вариантов защиты:
1) обратиться с жалобой в вышестоящий таможенный орган или к
вышестоящему должностному лицу, а затем обратиться в суд;
2) обратиться с жалобой одновременно как в вышестоящий
таможенный орган (к вышестоящему должностному лицу), так и в суд;
3) без предварительной подачи жалобы в вышестоящий таможенный
орган (к вышестоящему должностному лицу) обратиться в суд.
Таким образом, принимая во внимание предписания ст. 86 НК, для
обжалования решения таможенного органа в части взыскания таможенных
платежей и процентов не требуется соблюдение досудебного порядка
урегулирования спора.
Аналогичная по содержанию норма регламентирована п. 6
постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики
Беларусь от 19 мая 2005 г. № 18 «О практике разрешения споров с
участием таможенных органов» (далее - постановление).
Так, по делам, в которых ответчиками являются таможенные
органы, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора не
требуется (п. 6 постановления).
Исключение из данного правила составляет обжалование решений
таможенных органов о взыскании экономических санкций в соответствии
с Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 673
«О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности
контролирующих органов Республики Беларусь и порядка применения ими
экономических санкций».
Следует отметить, что НК не определяет срок, в пределах
которого может быть подано заявление об оспаривании решения
налогового органа, а также таможенного органа либо об обжаловании
действий (бездействия) их должностных лиц.
Тем не менее, хотя вышеназванный срок и не определен,
необходимо принимать во внимание правила ст. 61 НК, которые согласно
п. 7 данной статьи применяются при возврате излишне взысканной суммы
таможенных платежей, пеней с учетом особенностей, установленных
таможенным законодательством.
|
