|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
10 апреля 2006 г. № 57
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ
ЗАПРОСОВ (ЗАЯВЛЕНИЙ) ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СООТВЕТСТВИЯ
ПОЛОЖЕНИЙ СОГЛАШЕНИЙ, ОГРАНИЧИВАЮЩИХ КОНКУРЕНЦИЮ,
АНТИМОНОПОЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
На основании пункта 4 статьи 6 Закона Республики Беларусь от
10 декабря 1992 года «О противодействии монополистической
деятельности и развитии конкуренции» Министерство экономики
Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке рассмотрения
запросов (заявлений) об установлении соответствия положений
соглашений, ограничивающих конкуренцию, антимонопольному
законодательству.
Исполняющий обязанности Министра Н.П.Зайченко
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства экономики
Республики Беларусь
10.04.2006 № 57
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке рассмотрения запросов (заявлений) об установлении
соответствия положений соглашений, ограничивающих конкуренцию,
антимонопольному законодательству
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке рассмотрения запросов (заявлений) об
установлении соответствия положений соглашений, ограничивающих
конкуренцию, антимонопольному законодательству (далее - Инструкция)
разработана во исполнение Закона Республики Беларусь от 10 декабря
1992 года «О противодействии монополистической деятельности и
развитии конкуренции» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі
Беларусь, 1992 г., № 36, ст. 569; Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 8, 2/139) (далее - Закон) с целью
предотвращения заключения хозяйствующими субъектами соглашений,
ограничивающих конкуренцию.
2. Настоящая Инструкция устанавливает порядок рассмотрения
запросов (заявлений) об установлении соответствия положений
соглашений антимонопольному законодательству (далее - заявления), а
также требования к содержанию и форме представления необходимых
сведений.
3. Для целей настоящей Инструкции используются следующие
основные понятия и их определения:
соглашения между хозяйствующими субъектами, ограничивающие
конкуренцию (далее - соглашения), - документально подтвержденная
договоренность между хозяйствующими субъектами, способная привести к
устранению, ограничению конкуренции или воспрепятствованию ее
установления или развития;
согласованные действия, ограничивающие конкуренцию (далее -
согласованные действия), - это скоординированные действия
хозяйствующих субъектов, целью и (или) результатом которых является
ограничение или устранение конкуренции;
участники соглашений (согласованных действий) - хозяйствующие
субъекты, намеревающиеся заключить соглашение.
Термины «доминирующее положение», «конкуренция», «конкуренты»,
«товар», «товарный рынок», «хозяйствующие субъекты» применяются
соответственно в значениях, определенных в статье 1 Закона. Термины
«республиканский товарный рынок», «местный товарный рынок»
применяются соответственно в значениях, определенных в Положении о
Государственном реестре хозяйствующих субъектов, занимающих
доминирующее положение на товарных рынках, утвержденном
постановлением Министерства предпринимательства и инвестиций
Республики Беларусь от 7 июля 2000 г. № 13 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 74, 8/3751).
4. Заключение антимонопольного органа о соответствии положений
соглашений антимонопольному законодательству (далее - заключение)
вправе получить хозяйствующие субъекты, намеревающиеся заключить
соглашения (намерены совершить согласованные действия), в которых
имеются признаки, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 6 Закона.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ
5. Заявление в антимонопольный орган подается участниками
соглашений (согласованных действий).
6. Участники соглашений (согласованных действий) могут подать
совместное заявление либо могут назначить своего уполномоченного
представителя. Полномочия представителя подтверждаются
доверенностью, выданной участниками соглашений (согласованных
действий), оформленной в установленном порядке.
7. Департамент ценовой политики Министерства экономики (далее
- департамент) рассматривает вопросы о соответствии положений
соглашений антимонопольному законодательству:
которые могут привести к устранению и (или) ограничению
конкуренции на республиканских товарных рынках либо на местных
товарных рынках нескольких областей;
участником которых является хозяйствующий субъект, занимающий
доминирующее положение на товарном рынке Республики Беларусь;
участником которых является иностранное юридическое или
физическое лицо;
участник (участники) которых имеют стратегическое значение для
экономики и безопасности государства.
8. Управления ценовой политики областных исполнительных
комитетов (далее - облисполкомы) и Минского городского
исполнительного комитета (далее - горисполком) рассматривают вопросы
о соответствии положений соглашений антимонопольному
законодательству:
которые могут привести к устранению и (или) ограничению
конкуренции на местных товарных рынках;
участником которых является хозяйствующий субъект, занимающий
доминирующее положение на местных товарных рынках.
9. Управления ценовой политики облисполкомов и Минского
горисполкома в процессе рассмотрения заявления могут обратиться в
департамент за рекомендациями по принятию решения. В этом случае
управления ценовой политики облисполкомов и Минского горисполкома
направляют в департамент подготовленный проект ответа, а также при
необходимости - копии всех обосновывающих документов (информации).
ГЛАВА 3
ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВЛЕНИЮ
10. Заявление подается в письменной форме и должно содержать:
наименование органа, в который подается заявление;
ссылку на соответствующие акты законодательства (пункт, часть,
статья), которые предусматривают обращение в антимонопольный орган;
наименование, реквизиты заявителя, его уполномоченного
представителя (в случае его назначения);
содержание соглашения (согласованных действий);
наименование участников соглашений (согласованных действий);
перечень документов и сведений, которые прилагаются к
заявлению.
11. Заявление и прилагаемые к нему документы подписываются
руководителем юридического лица - заявителем или физическим лицом -
заявителем и удостоверяются печатью (для физического лица - печатью
по месту работы физического лица или нотариально). Также указываются
фамилия, имя, отчество, должность и место работы, контактный телефон
исполнителя, с которым могут связаться сотрудники антимонопольного
органа.
12. Совместное заявление подписывается руководителями всех
юридических лиц и физическими лицами - заявителями.
13. К заявлению прилагаются сведения об участниках соглашения
(согласованных действий), сведения о согласованных действиях
хозяйствующих субъектов.
13.1. Сведения об участниках соглашения (согласованных
действий) включают:
13.1.1. для юридических лиц - наименование, адрес, телефоны;
описание организационной структуры каждого участника соглашения
(согласованных действий) (наименование, адрес каждого структурного
подразделения); для физических лиц - фамилию, имя, отчество,
паспортные данные (серия, номер, кем выдан);
13.1.2. копии учредительных документов участников соглашений
(согласованных действий), копии их свидетельств о регистрации
(учредительные документы (изменения к ним) должны быть заверены
печатью);
13.1.3. информацию об основных видах деятельности каждого
участника соглашений (согласованных действий);
13.1.4. информацию об объемах производства и реализации
основных видов товаров согласно приложению 1 к настоящей Инструкции;
13.1.5. информацию о владении участниками соглашения
(согласованных действий) акциями, паевыми взносами в имуществе
кооперативов, долями в уставных фондах других юридических лиц
согласно приложению 2 к настоящей Инструкции;
13.1.6. информацию об участии юридических и (или) физических
лиц в уставных фондах участников соглашений (согласованных действий)
согласно приложению 3 к настоящей Инструкции;
13.1.7. информацию об основных видах деятельности юридических
и (или) физических лиц, указанных в подпунктах 13.1.5 и 13.1.6
пункта 13 настоящей Инструкции, и объемах производства и реализации
ими основных видов товаров согласно приложению 1 к настоящей
Инструкции;
13.1.8. копии учредительных документов, копии свидетельства о
регистрации и организационно-правовой структуре объединения, если
участник соглашений (согласованных действий) входит в состав
объединений хозяйствующих субъектов;
13.1.9. информацию об основных видах деятельности объединения
и его участников и объемах производства и реализации ими основных
видов товаров согласно приложению 1 к настоящей Инструкции, если
объединение выполняет по отношению к хозяйствующим субъектам,
которые входят в его состав, функции контроля хозяйственной
деятельности;
13.1.10. информацию об основных потребителях товаров и
поставщиках сырья и материалов каждого из участников соглашения
(согласованных действий) согласно приложению 4 к настоящей
Инструкции.
13.2. В сведениях о согласованных действиях хозяйствующих
субъектов указывается содержание согласованных действий с
приложением проекта соглашения и экономического обоснования
соглашения (согласованных действий), освещающего следующие вопросы:
цель соглашения (согласованных действий);
ожидаемые результаты в отношении каждого участника соглашения
(согласованных действий) и в отношении остальных субъектов рынка, не
участвующих в соглашении.
14. При направлении заявления уполномоченным представителем к
заявлению прилагается доверенность, выданная участниками соглашения
(согласованных действий).
15. Комплект документов, которые прилагаются к заявлению,
должен быть составлен в порядке, указанном в пункте 13 настоящей
Инструкции, иметь сплошную нумерацию.
ГЛАВА 4
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ
16. Заявление считается принятым к рассмотрению после
получения антимонопольным органом всей необходимой информации,
установленной настоящей Инструкцией.
17. В случае необходимости антимонопольным органом в
соответствии со статьей 17 Закона может быть запрошена другая
информация у участников соглашений (согласованных действий), иных
физических и юридических лиц, органов управления, которая позволяет
выяснить содержание и последствия соглашения (согласованных
действий).
18. Антимонопольный орган рассматривает заявление в течение
одного месяца со дня принятия его к рассмотрению. В случае
недостаточности информации, позволяющей принять решение о
соответствии (несоответствии) соглашений хозяйствующих субъектов
антимонопольному законодательству, и необходимости получения
дополнительной информации антимонопольный орган вправе продлить срок
рассмотрения заявления до двух месяцев с момента его поступления.
19. В ходе рассмотрения заявления антимонопольным органом на
основании полученной информации:
устанавливаются товарные и географические границы рынков, на
которых участники соглашения намерены осуществить согласованные
действия;
оценивается степень развития конкуренции на соответствующих
товарных рынках;
определяется возможность ограничения конкуренции на
соответствующих товарных рынках посредством осуществления
согласованных действий.
20. По результатам рассмотрения заявления антимонопольный
орган дает заключение:
об удостоверении соответствия соглашений хозяйствующих
субъектов антимонопольному законодательству;
об отказе признать их соответствующими антимонопольному
законодательству.
Заключение об отказе признать соглашения (согласованные
действия) соответствующими антимонопольному законодательству дается,
если последствия соглашений (согласованных действий) приведут или
могут привести к устранению или ограничению конкуренции,
препятствуют или могут воспрепятствовать ее установлению или
развитию.
21. Заключение антимонопольного органа направляется заявителю
в письменном виде.
22. Заключения антимонопольного органа о признании соглашений
соответствующими антимонопольному законодательству или об отказе
признать их соответствующими антимонопольному законодательству могут
быть обжалованы в порядке, установленном статьей 18 Закона.
Приложение 1
к Инструкции
о порядке рассмотрения
запросов (заявлений) об
установлении соответствия
положений соглашений,
ограничивающих конкуренцию,
антимонопольному
законодательству
ИНФОРМАЦИЯ
об объемах производства и реализации товаров
____________________________________________________________________
(полное наименование хозяйствующего субъекта)
за _________________________________________________________________
(указывается временной период*)
Объем рынка ________________________________________________________
(наименование товара, код ТН ВЭД)
----T----------------T------------T--------------------------------¬
¦ № ¦ Наименование ¦ Объем ¦ Объем реализации товаров на ¦
¦п/п¦ хозяйствующего ¦производства¦ рынке Республики Беларусь ¦
¦ ¦ субъекта ¦ товаров +---------------T----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ в натуральном ¦ в стоимостном ¦
¦ ¦ ¦ ¦ выражении () ¦ выражении () ¦
+---+----------------+------------+---------------+----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Руководитель _______________ _________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
______________________________
* Информация представляется за календарный год, предшествующий
году представления сведений, и текущий год отдельно.
Приложение 2
к Инструкции
о порядке рассмотрения
запросов (заявлений) об
установлении соответствия
положений соглашений,
ограничивающих конкуренцию,
антимонопольному
законодательству
ИНФОРМАЦИЯ
о владении участниками соглашения (согласованных действий) акциями,
паевыми взносами в имуществе кооперативов, долями в уставных фондах
других юридических лиц
____________________________________________________________________
(полное наименование участника соглашения (согласованных действий)
по состоянию на ____________________________________________________
------------------T----------------T-----------------T-------------¬
¦ Наименование ¦ Доля участника ¦ Наименование ¦Доля участия ¦
¦юридических лиц, ¦ соглашения ¦юридических лиц, ¦ лиц, ¦
¦ в которых ¦ (согласованных ¦ в которых лица, ¦ указанных в ¦
¦ участник ¦ действий) в ¦указанные в графе¦ графе 1, в ¦
¦ соглашения ¦уставных фондах ¦1, владеют более ¦ уставных ¦
¦ (согласованных ¦юридических лиц,¦ 25 % уставного ¦ фондах лиц, ¦
¦действий) владеет¦ указанных в ¦ фонда* ¦ указанных в ¦
¦ более 25 % ¦ графе 1, % ¦ ¦ графе 3, % ¦
¦уставного фонда* ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+----------------+-----------------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-----------------+----------------+-----------------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Руководитель _______________ _________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Примечание. Графы, отмеченные знаком «*», заполняются с
указанием организационно-правовых форм и юридических адресов для
юридических лиц и фамилии, имени, отчества для физических лиц.
Приложение 3
к Инструкции
о порядке рассмотрения
запросов (заявлений) об
установлении соответствия
положений соглашений,
ограничивающих конкуренцию,
антимонопольному
законодательству
ИНФОРМАЦИЯ
об участии юридических и (или) физических лиц в уставных фондах
участников соглашений (согласованных действий)
____________________________________________________________________
(полное наименование участника соглашения (согласованных действий)
по состоянию на ____________________________________________________
----------------------T---------------T--------------T-------------¬
¦ Наименование ¦ Доля участия ¦ Наименование ¦Доля участия ¦
¦ юридических и ¦лиц, указанных ¦юридических и ¦ лиц, ¦
¦ физических лиц, ¦ в графе 1, в ¦ физических ¦ указанных в ¦
¦владеющих более 25 % ¦уставном фонде ¦лиц, владеющих¦ графе 3, в ¦
¦ уставного фонда ¦ участника ¦ более 25 % ¦ уставных ¦
¦участника соглашения ¦ соглашения ¦ уставного ¦ фондах ¦
¦ (согласованных ¦(согласованных ¦ фонда ¦ юридических ¦
¦ действий)* ¦ действий), % ¦ юридических ¦ лиц, ¦
¦ ¦ ¦лиц, указанных¦ указанных в ¦
¦ ¦ ¦ в графе 1* ¦ графе 1, % ¦
+---------------------+---------------+--------------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---------------------+---------------+--------------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Руководитель _______________ _________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Примечание. Графы, отмеченные знаком «*», заполняются с
указанием организационно-правовых форм и юридических адресов для
юридических лиц и фамилии, имени, отчества для физических лиц.
Приложение 4
к Инструкции
о порядке рассмотрения
запросов (заявлений) об
установлении соответствия
положений соглашений,
ограничивающих конкуренцию,
антимонопольному
законодательству
ИНФОРМАЦИЯ
об основных потребителях товаров и поставщиках сырья и материалов
____________________________________________________________________
(полное наименование юридического лица)
за _________________________________________________________________
(указывается временной период*)
----T----------------T----------T-------T---------T--------T-------¬
¦ № ¦ Наименование ¦Наименован¦ Код ¦ Единица ¦ Объем ¦ Объем ¦
¦п/п¦ хозяйствующего ¦ие товара ¦товара ¦измерения¦ потреб-¦ поста-¦
¦ ¦ субъекта ¦ (сырья, ¦ по ¦ ¦ ления ¦ вок ¦
¦ ¦(организационно-¦ матери- ¦ТН ВЭД ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовая форма) ¦ алов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+----------+-------+---------+--------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+----------------+----------+-------+---------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Руководитель _______________ _________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
______________________________
* Информация представляется за календарный год, предшествующий
году представления сведений, и текущий год отдельно.
|
