|
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
15 марта 2006 г. № 151
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 15 НОЯБРЯ 1999 Г. № 673
В целях дальнейшего совершенствования порядка проведения
проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения
экономических санкций постановляю:
1. Внести в Указ Президента Республики Беларусь от 15 ноября
1999 г. № 673 «О некоторых мерах по совершенствованию координации
деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка
применения ими экономических санкций» (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 1999 г., № 89, 1/788; 2001 г., № 117,
1/3286; 2003 г., № 127, 1/5083; 2004 г., № 86, 1/5546; 2005 г.,
№ 112, 1/6623; № 190, 1/6978) следующие изменения и дополнения:
1.1. в преамбуле слова «, уполномоченных в соответствии с
законодательством проводить проверки и ревизии финансово-
хозяйственной деятельности организаций,» заменить словами «и иных
организаций, которые проводят проверки (ревизии) финансово-
хозяйственной деятельности,»;
1.2. дополнить Указ пунктом 2-1 следующего содержания:
«2-1. Нарушение должностными лицами государственных органов и
иных организаций, которые проводят проверки (ревизии) финансово-
хозяйственной деятельности, установленного порядка назначения,
согласования проведения внеплановых проверок (ревизий) финансово-
хозяйственной деятельности либо информирования о проведении таких
проверок (ревизий) -
влечет наложение штрафа в размере до 50 базовых величин.
Составление протоколов об административном правонарушении,
предусмотренном в части первой настоящего пункта, и рассмотрение дел
об административных правонарушениях осуществляются уполномоченными
должностными лицами органов Комитета государственного контроля.»;
1.3. в Положении о Совете по координации контрольной
деятельности в Республике Беларусь, утвержденном данным Указом:
1.3.1. в пункте 1:
слова «уполномоченных в соответствии с законодательством
проводить» заменить словами «которые проводят»;
дополнить пункт частью второй следующего содержания:
«Совет определяет перечень государственных органов и иных
организаций, контрольная деятельность которых координируется
Советом.»;
1.3.2. в абзаце втором пункта 3 слова «законодательных актов»
заменить словами «актов законодательства»;
1.3.3. в пункте 4:
абзац пятый дополнить словами «и г. Минске»;
абзац шестой дополнить словами «либо не выполнивших решение
Совета, председателя Совета»;
1.3.4. пункт 5 дополнить частью четвертой следующего
содержания:
«Регламент работы Совета утверждается председателем Совета.»;
1.3.5. пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Заседания Совета проводятся председателем Совета, а в его
отсутствие - заместителем председателя Совета, как правило, один раз
в три месяца.
Заседания Совета считаются правомочными, если на них
присутствует более половины его состава.
Решения Совета принимаются простым большинством голосов
присутствующих на заседании, оформляются протоколами, которые
подписываются председательствующим на заседании.
В период между заседаниями Совета вопросы, находящиеся в его
компетенции, могут решаться председателем Совета или по его
поручению заместителем председателя Совета.
Решения Совета, председателя Совета, принятые в пределах их
компетенции, являются обязательными для исполнения всеми
контролирующими органами и их должностными лицами. Невыполнение этих
решений является грубым нарушением служебных обязанностей и влечет
дисциплинарную ответственность должностных лиц контролирующих
органов вплоть до освобождения от занимаемой должности
(увольнения).»;
1.3.6. в пункте 8:
часть первую изложить в следующей редакции:
«8. Для координации деятельности контролирующих органов,
созданных на территории соответствующих административно-
территориальных единиц (далее - территориальные контролирующие
органы), Совет создает:
советы по координации контрольной деятельности в областях и
г. Минске (далее - областные советы), персональный состав и
регламент работы которых утверждаются председателем Совета;
советы в городах (кроме г. Минска) и районах (далее -
городские (районные) советы), положение, персональный состав и
регламент работы которых утверждаются соответствующим областным
советом.»;
дополнить пункт после части первой частью второй следующего
содержания:
«Областные советы осуществляют координацию деятельности
соответствующих территориальных контролирующих органов по
направлениям, указанным в пункте 3 настоящего Положения, а также
методологическое руководство деятельностью городских (районных)
советов.»;
часть вторую считать частью третьей;
абзац пятый части третьей дополнить словами «, городских
(районных) советов»;
1.3.7. пункт 9 исключить;
1.4. в Порядке организации и проведения проверок (ревизий)
финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических
санкций, утвержденном этим Указом:
1.4.1. пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Настоящий Порядок организации и проведения проверок
(ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения
экономических санкций (далее - Порядок) обязателен для всех
государственных органов и иных организаций, которые проводят
проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - субъекты
предпринимательской деятельности), если иное не установлено
Президентом Республики Беларусь. При этом действие пунктов 3 и 5-22
не распространяется на камеральные налоговые проверки.
Настоящий Порядок не распространяется на совершение
уполномоченными государственными органами процессуальных действий,
предусмотренных в Уголовно-процессуальном кодексе Республики
Беларусь, производство по материалам и делам об административных
правонарушениях, оперативно-розыскную деятельность.»;
1.4.2. в пункте 2:
в абзаце втором слова «в пределах своей компетенции имеют
право осуществлять» заменить словом «проводят»;
в абзаце восьмом слова «наиболее глубокое и» и «в нескольких
или» исключить;
дополнить пункт абзацем девятым следующего содержания:
«рейдовая проверка финансово-хозяйственной деятельности
(рейдовая проверка) - проверка финансово-хозяйственной деятельности,
направленная на оперативное выявление нарушений актов
законодательства, регулирующих экономические отношения,
непосредственно в момент их совершения.»;
1.4.3. в пункте 3:
в абзаце третьем слова «обеспечения сохранности
государственного имущества» заменить словами «соблюдения порядка
распоряжения государственным имуществом и обеспечения его
сохранности»;
дополнить пункт абзацем седьмым следующего содержания:
«проверка целевого и эффективного использования
государственного имущества, в том числе бюджетных средств.»;
1.4.4. пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Проверки (ревизии), проводимые контролирующими органами,
могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановой проверкой (ревизией) является проверка (ревизия),
включенная в координационный план контрольной деятельности в
Республике Беларусь или в области (г. Минске). При этом включение
проверок (ревизий) в соответствующий координационный план
контрольной деятельности осуществляется только при условии указания
контролирующим органом конкретных темы проверки (ревизии), субъекта
предпринимательской деятельности, подлежащего проверке (ревизии), и
срока ее проведения.
Иные проверки (ревизии) являются внеплановыми.
Плановые проверки (ревизии) одного и того же субъекта
предпринимательской деятельности могут проводиться не более одного
раза в течение календарного года.
Внеплановые проверки (ревизии) субъектов предпринимательской
деятельности, за исключением встречных, рейдовых проверок, а также
тематических выездных налоговых проверок, обязательность проведения
которых устанавливается налоговым законодательством, проводятся
только по поручению Президента Республики Беларусь, Премьер-министра
Республики Беларусь и его заместителей, Председателя Комитета
государственного контроля и его заместителей, председателей
комитетов государственного контроля областей и их заместителей,
советов по координации контрольной деятельности в Республике
Беларусь, в областях и г. Минске либо Министра по налогам и сборам и
его заместителей, руководителей инспекций Министерства по налогам и
сборам по областям и г. Минску и их заместителей (в отношении
нижестоящих налоговых органов), Министра финансов и его
заместителей, начальников главных управлений Министерства финансов
по областям и г. Минску (в отношении проверок, осуществляемых при
проведении оперативного контроля за целевым использованием бюджетных
средств), уполномоченных должностных лиц правоохранительных и
судебных органов в пределах их компетенции. О проведении указанных
внеплановых проверок (ревизий) контролирующий орган, проводящий
проверку (ревизию), обязан проинформировать Совет по координации
контрольной деятельности в Республике Беларусь (совет по координации
контрольной деятельности в области или г. Минске).
Контролирующие органы в случае необходимости проведения
внеплановых проверок (ревизий), за исключением указанных в части
пятой настоящего пункта, обязаны согласовать решение о проведении
таких проверок (ревизий) с Советом по координации контрольной
деятельности в Республике Беларусь (советом по координации
контрольной деятельности в области или г. Минске). При этом решение
контролирующего органа о проведении внеплановой проверки (ревизии)
может быть принято только при наличии одного из следующих
обстоятельств: реорганизация или ликвидация юридического лица,
прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, наличие
сведений о нарушениях законодательства либо поступление обращений,
требующих проведения проверки (ревизии).
Порядок планирования контролирующими органами проверок
(ревизий), информирования о проведении внеплановых проверок
(ревизий) и согласования проведения внеплановых проверок (ревизий)
устанавливается Советом по координации контрольной деятельности в
Республике Беларусь.
Проведение внеплановых проверок (ревизий) в нарушение
требований настоящего пункта запрещается.»;
1.4.5. пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7. Обоснованность назначения внеплановой проверки (ревизии),
за исключением проводимой по поручению Президента Республики
Беларусь, Премьер-министра Республики Беларусь и его заместителей,
Председателя Комитета государственного контроля и его заместителей,
советов по координации контрольной деятельности в Республике
Беларусь, в областях и г. Минске, может быть обжалована субъектом
предпринимательской деятельности в вышестоящий контролирующий орган
либо в Совет по координации контрольной деятельности в Республике
Беларусь (совет по координации контрольной деятельности в области
или г. Минске).
Подача жалобы не приостанавливает проведение внеплановой
проверки (ревизии).»;
1.4.6. в пункте 8:
дополнить пункт после части первой частью второй следующего
содержания:
«Контролирующие органы обязаны вести отдельный учет выданных
предписаний на проведение проверок (ревизий) в порядке,
установленном Советом Министров Республики Беларусь.»;
части вторую-четвертую считать соответственно частями
третьей-пятой;
из части четвертой слово «целевых» исключить;
дополнить пункт после части четвертой частью пятой следующего
содержания:
«В случае проведения рейдовых проверок при невозможности
определить наименование юридического лица либо фамилию, имя,
отчество индивидуального предпринимателя в предписании указывается
место (территория) ее проведения.»;
часть пятую считать частью шестой;
1.4.7. в пункте 10:
часть первую изложить в следующей редакции:
«10. Перед началом проведения проверки (ревизии) работник,
проводящий проверку (ревизию), или руководитель группы работников,
проводящих проверку (ревизию) (далее - руководитель проверки
(ревизии), обязан предъявить руководителю проверяемого юридического
лица (обособленного подразделения юридического лица), при его
отсутствии - представителю юридического лица (обособленного
подразделения юридического лица), либо индивидуальному
предпринимателю, при его отсутствии - представителю индивидуального
предпринимателя, служебное удостоверение, предписание на проведение
проверки (ревизии), а также внести необходимые сведения в книгу
учета проверок (ревизий).
В случае, если проверка (ревизия) начинается с проведения
контрольной закупки товарно-материальных ценностей либо контрольного
оформления заказов на выполнение работ (оказание услуг), служебное
удостоверение и предписание на проведение проверки (ревизии)
предъявляются работником, проводящим проверку (ревизию), или
руководителем проверки (ревизии) лицам, указанным в части первой
настоящего пункта, после завершения проведения контрольной закупки
товарно-материальных ценностей либо контрольного оформления заказов
на выполнение работ (оказание услуг).»;
части вторую и третью считать соответственно частями третьей и
четвертой;
часть четвертую после слова «Невнесение» дополнить словами
«определенных законодательством»;
1.4.8. в части первой пункта 11:
абзац девятый дополнить словами «, а также подписания акта
проверки (ревизии), в том числе промежуточного, или справки проверки
(ревизии) руководителем юридического лица (обособленного
подразделения юридического лица), при его отсутствии -
представителем юридического лица (обособленного подразделения
юридического лица), либо индивидуальным предпринимателем, при его
отсутствии - представителем индивидуального предпринимателя, а также
лицом, выполняющим функции главного (старшего на правах главного)
бухгалтера проверяемого субъекта предпринимательской деятельности
(обособленного подразделения юридического лица)»;
в абзаце десятом слова «передавать по согласованию с лицом,
назначившим проверку (ревизию), материалы в правоохранительные
органы» заменить словами «передавать в установленном порядке
материалы проверок (ревизий) и (или) решения о применении
экономических санкций в правоохранительные органы»;
1.4.9. части вторую и третью пункта 14 изложить в следующей
редакции:
«Акты (справки) подписываются проводившим проверку (ревизию)
работником контролирующего органа (руководителем проверки (ревизии).
Руководитель юридического лица (обособленного подразделения
юридического лица), при его отсутствии - представитель юридического
лица (обособленного подразделения юридического лица), либо
индивидуальный предприниматель, при его отсутствии - представитель
индивидуального предпринимателя, а также лицо, выполняющее функции
главного (старшего на правах главного) бухгалтера проверяемого
субъекта предпринимательской деятельности (обособленного
подразделения юридического лица), обязаны подписать акт (справку)
проверки (ревизии). При необходимости акт (справка) проверки
(ревизии) подписывается иными участниками проверки (ревизии).
В случае отказа лица, указанного в части второй настоящего
пункта, от подписания акта (справки) проверки (ревизии) в нем
делается соответствующая запись и акт (справка) направляется
проверяемому субъекту предпринимательской деятельности (вручается
его представителю). При этом лицо, отказавшееся от подписания акта
(справки) проверки (ревизии), имеет право письменно изложить мотивы
отказа от подписания акта (справки).»;
1.4.10. в пункте 15:
в части первой:
слова «должностные лица проверяемого юридического лица либо
индивидуальный предприниматель» заменить словом «лица»;
слова «(руководитель ревизионной группы)» заменить словами
«(руководитель проверки (ревизии)»;
слово «уполномоченных» исключить;
в части второй:
слова «(руководителем ревизионной группы)» заменить словами
«(руководителем проверки (ревизии)»;
слова «соответствующие должностные лица проверяемого
юридического лица (уполномоченные должностные лица обособленного
подразделения юридического лица) либо индивидуальный
предприниматель» заменить словами «лица, представившие в
установленном порядке возражения по акту проверки (ревизии)»;
1.4.11. в пункте 16:
в части первой слова «(руководителем ревизионной группы)»
заменить словами «(руководителем проверки (ревизии)»;
часть вторую изложить в следующей редакции:
«Промежуточный акт подписывается проводившим проверку
(ревизию) работником контролирующего органа (руководителем проверки
(ревизии). Руководитель юридического лица (обособленного
подразделения юридического лица), при его отсутствии - представитель
юридического лица (обособленного подразделения юридического лица),
либо индивидуальный предприниматель, при его отсутствии -
представитель индивидуального предпринимателя, а также лицо,
выполняющее функции главного (старшего на правах главного)
бухгалтера проверяемого субъекта предпринимательской деятельности
(обособленного подразделения юридического лица), обязаны подписать
промежуточный акт проверки (ревизии). При необходимости акт проверки
(ревизии) подписывается иными участниками проверки (ревизии).
В случае отказа лица, указанного в части второй настоящего
пункта, от подписания промежуточного акта в нем делается
соответствующая запись. При этом лицо, отказавшееся от подписания
промежуточного акта, имеет право письменно изложить мотивы отказа от
подписания акта.»;
части третью и четвертую считать соответственно частями
четвертой и пятой;
из части пятой слово «уполномоченному» исключить;
1.4.12. в пункте 17:
абзац четвертый после слова «должностях,» дополнить словами
«фамилии и инициалы руководителя юридического лица (обособленного
подразделения юридического лица) и лица, выполнявшего функции
главного (старшего на правах главного) бухгалтера проверяемого
субъекта предпринимательской деятельности, занимавших указанные
должности в проверяемом периоде,»;
в абзаце пятом слова «налогоплательщика» и «расчетного счета»
заменить соответственно словами «плательщика» и «расчетного и иных
счетов»;
абзац девятый после слова «нарушены,» дополнить словами «и
(или)»;
абзац двенадцатый дополнить словами «, излишки материальных
ценностей, выявленные проверкой (ревизией)»;
1.4.13. в части четвертой пункта 18 слово «различных» заменить
словом «иных»;
1.4.14. в пункте 20:
в части первой второе предложение изложить в следующей
редакции: «В случае выявления указанных фактов правонарушений, за
совершение которых могут быть применены в соответствии с
законодательством меры экономической ответственности, решения о
применении экономических санкций наряду с иными материалами проверки
(ревизии) в оригиналах передаются по согласованию с лицом,
назначившим проверку (ревизию), правоохранительным органам в 10-
дневный срок со дня вынесения соответствующего решения. В иных
случаях материалы проверок (ревизий) в оригиналах передаются по
согласованию с лицом, назначившим проверку (ревизию),
правоохранительным органам в 10-дневный срок со дня составления акта
проверки (ревизии).»;
в части второй:
слово «Материалы» заменить словами «Решение о применении
экономических санкций и (или) материалы»;
второе предложение изложить в следующей редакции: «В случае
привлечения контролирующими органами должностных лиц юридического
лица либо индивидуального предпринимателя к административной
ответственности к решению о применении экономических санкций и (или)
к материалам проверки (ревизии) прилагаются протокол и другие
материалы дела об административном правонарушении.»;
в части третьей слова «К материалам» заменить словами «К
решению о применении экономических санкций и (или) материалам»;
1.4.15. в пункте 21:
в части первой:
слова «при получении материалов» заменить словами «при
получении решения о применении экономических санкций и (или)
материалов»;
слова «по материалам проверки (ревизии)» исключить;
в части второй слова «по поступившим материалам» заменить
словами «по поступившим решению о применении экономических санкций и
(или) материалам»;
1.4.16. пункт 26 дополнить частями третьей-шестой следующего
содержания:
«При слиянии нескольких юридических лиц к экономической
ответственности за совершение экономического правонарушения
привлекается вновь возникшее юридическое лицо.
При присоединении юридического лица к другому юридическому
лицу к экономической ответственности за совершенное присоединенным
юридическим лицом экономическое правонарушение привлекается
юридическое лицо, к которому присоединено юридическое лицо.
При разделении юридического лица или при выделении из состава
юридического лица одного или нескольких юридических лиц к
экономической ответственности за совершение экономического
правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому в
соответствии с разделительным балансом перешли права и обязанности
по сделкам, совершенным с нарушением законодательства.
При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое
лицо другого вида к экономической ответственности за совершение
преобразованным юридическим лицом экономического правонарушения
привлекается вновь возникшее юридическое лицо.»;
1.4.17. в абзаце втором части первой пункта 27 слово «два»
заменить словом «три»;
1.4.18. в части третьей пункта 29:
после слова «срок» дополнить словами «со дня его вынесения»;
слово «уполномоченному» исключить;
1.4.19. в пункте 30:
в части первой цифру «5» заменить цифрами «10»;
дополнить пункт частями четвертой и пятой следующего
содержания:
«Пропуск срока подачи жалобы является основанием для отказа в
ее рассмотрении, при этом досудебный порядок урегулирования спора
считается несоблюденным, за исключением случая, предусмотренного в
части пятой настоящего пункта.
В случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине
этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть
восстановлен вышестоящим контролирующим органом (вышестоящим
должностным лицом).»;
1.4.20. в пункте 31:
часть первую дополнить абзацем пятым следующего содержания:
«внести изменения в решение.»;
в части третьей:
слово «уполномоченному» исключить;
дополнить часть словами «и должностному лицу нижестоящего
контролирующего органа, вынесшему решение о применении экономических
санкций»;
1.4.21. в пункте 32:
в части первой слово «исковым» исключить, слова «месячного
срока» заменить словами «40 дней»;
в части второй слова «Иск» и «предъявлен» заменить
соответственно словами «Заявление» и «подано»;
1.4.22. в пункте 34 слово «уполномоченному» исключить, слова
«(искового заявления)» заменить словами «(заявления в суд)».
2. Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок:
определить порядок учета предписаний на проверку (ревизию),
выданных контролирующими органами;
обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с
настоящим Указом;
принять иные меры по реализации данного Указа.
3. Настоящий Указ вступает в силу с 1 июля 2006 г., за
исключением пункта 2 и настоящего пункта, вступающих в силу со дня
подписания этого Указа.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
|
