|
ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
17 октября 2005 г. № 20-01-10/9020
О ПРЕКРАЩЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ БЕЗ ПОСТУПЛЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
В связи с принятием Указа Президента Республики Беларусь от 15
августа 2005 г. № 373 "О некоторых вопросах заключения договоров и
исполнения обязательств на территории Республики Беларусь" в
Министерство экономики поступает значительное количество запросов о
разъяснении норм Указа. В связи с чем направляем информацию по
вопросам, наиболее часто задаваемым в письмах заявителей. Также
информируем, что в настоящее время внесен в Правительство Республики
Беларусь проект постановления, которым разъясняются отдельные
вопросы правоприменения Указа № 373, требующие принятия
соответствующего решения на уровне Совета Министров Республики
Беларусь.
Первый заместитель Министра В.А.Найдунов
Приложение
Вопрос 1: Какой порядок исполнения договоров и обязательств,
заключенных в период с 1 августа по 18 августа 2005 г. (дата
официального опубликования Указа № 373)? Применение ответственности
за нарушение Указа № 373 в этот период.
Ответ: Указанные в абзаце втором части первой подпункта 1.1
пункта 1 Указа № 373 (при отсутствии оснований, указанных в части
второй упомянутого подпункта) договоры и обязательства, заключенные
после 1 августа т.г.:
и не исполненные по состоянию на 18 августа т.г. (дата
официального опубликования Указа в газете "Советская Белоруссия")
должны быть изменены или расторгнуты исходя из необходимости
исполнения требования норм Указа № 373;
исполненные до указанной даты могут быть признаны судом
недействительными (см. вопрос 22). На основании пункта 2 статьи 167
ГК требования об установлении факта ничтожности сделки и о
применении последствий ее недействительности могут быть предъявлены
любым заинтересованным лицом. Учитывая, что в действиях обеих сторон
отсутствует умысел нарушения запрета, последствиями ее
недействительности будет возврат полученного по сделке, а при
невозможности вступает в силу норма пункта 2 статьи 168 ГК.
Указанные в абзаце третьем части первой подпункта 1.1 пункта 1
Указа № 373 (при отсутствии оснований, указанных в части второй
упомянутого подпункта) договоры и обязательства, заключенные после 1
августа т.г., исполненные (неисполненные) по состоянию на 18 августа
т.г., учитываются в части соблюдения предельного норматива
прекращения обязательства без поступления денежных средств.
Рассмотрение вопроса о привлечении к административной
ответственности за наличие заключенных и исполненных до 18 августа
т.г. указанных в абзаце втором части первой подпункта 1.1 пункта 1
Указа № 373 (при отсутствии оснований, указанных в части второй
упомянутого подпункта) договоров и обязательств должно исходить из
отсутствия вины индивидуального предпринимателя, должностных лиц или
иных работников юридического лица (ввиду придания обратной силы
нормам Указа № 373 и невозможности расторжения уже исполненного
договора).
Вопрос 2: Подпунктом 1.3 пункта 1 Указа № 373 предусмотрено,
что договоры и обязательства, заключенные до вступления в силу
Указа, исполняются в порядке, установленном законодательством,
действовавшим до дня вступления в силу Указа, в течение не более
одного года, без права продления срока их действия. Означает ли это,
что обязательства по договорам, заключенным до 1 августа 2005 г.,
могут прекращаться с использованием всех способов прекращения
обязательств, предусмотренных ранее действовавшим законодательством
(в том числе отступным, новацией, поступлением товара в обмен на
поставленный товар)?
Ответ: Да, означает. Заключенные до 1 августа 2005 года
договоры (неисполненные обязательства) исполняются в любой форме,
предусмотренной (допускаемой) законодательством, до вступления в
силу Указа № 373 (в том числе в части договоров мены, способов
неденежного прекращения обязательств), в течение срока своего
действия (без продления), но не позднее 1 августа 2006 года.
Приводить (изменять) заключенные до 1 августа 2005 г. договоры
(обязательства) для исполнения Указа № 373 не требуется.
Вместе с тем объем операций по таким договорам и
обязательствам подлежит статистическому учету, а неисполнение
республиканскими органами государственного управления, иными
государственными организациями, подчиненными Совету Министров
Республики Беларусь, обл(Мингор)исполкомами предельных нормативов,
субъектами хозяйствования нормативов прекращения обязательств (а
если они не доведены - то предельных нормативов) является нарушением
трудовых обязанностей и может иметь своим следствием привлечение к
дисциплинарной ответственности (на основании абзаца четвертого
пункта 2 и абзаца третьего пункта 2 постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 30 августа 2005 г. № 952).
Вопрос 3: Распространяется ли действие Указа № 373 на
внешнеэкономические сделки? Если да, то каким образом согласуется с
Указом № 373 возможность проведения зачета встречных однородных
требований, для осуществления которого достаточно заявления одной
стороны (иностранного партнера)?
Ответ: Заключение и исполнение внешнеторговых договоров мены,
иное прекращение обязательств по внешнеторговым договорам без
поступления в установленном порядке денежных средств организации,
индивидуальному предпринимателю осуществляется с учетом норм части
второй подпункта 2.2 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь
от 4 января 2000 г. № 7 "О совершенствовании порядка проведения и
контроля внешнеторговых операций" (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2000 г., № 5, 1/915), устанавливающей,
что:
в случае неденежной формы прекращения обязательств поставка
товаров (выполнение работ, оказание услуг) может осуществляться
путем обмена на эквивалентное по стоимости количество других товаров
(работ, услуг), оформленных двусторонним внешнеторговым договором
(за исключением договоров, по которым осуществляется уступка
требования или перевод долга), а по иным операциям при неденежной
форме прекращения обязательств резидент Республики Беларусь имеет
право получить только сырье, материалы, комплектующие изделия,
полуфабрикаты, оборудование и энергоносители, используемые для
собственного производства, если иное не установлено Советом
Министров Республики Беларусь.
Достаточность для зачета встречных однородных требований
заявления одной стороны установлена гражданско-правовой нормой
Республики Беларусь статьи 381 ГК Республики Беларусь, исполнение
которой должно быть ограничено (указанным во внешнеторговом
договоре) согласием со стороны резидента Республики Беларусь, так
как норма подпункта 1.1 пункта 1 Указа № 373 образует один из
случаев запрещения зачета на основании подпункта 5) пункта 2 статьи
381 ГК Республики Беларусь.
Вопрос 4: Каким образом соотносятся нормы Указа № 373 с:
4.1. Декретами Президента Республики Беларусь от 17 декабря
2002 г. № 28 и от 18 декабря 2002 г. № 30 (от 9 сентября 2005 г. №
11) предусматривающими возможность использования мены при обороте
алкогольной и табачной продукции?
Ответ: Нормы Декретов Президента Республики Беларусь от 17
декабря 2002 г. № 28 и от 18 декабря 2002 г. № 30 (от 9 сентября
2005 г. № 11), в части использования неденежных форм прекращения
обязательств следует рассматривать как изъятия, установленные п. 1.1
Указа № 373 "если иное не установлено Президентом Республики
Беларусь".
Информация о разрешении вопроса о применении норм упомянутых
декретов в корреспонденции должна доводиться МНС, одним из
уполномоченных на применение санкций за правонарушения в данной
сфере отношений;
4.2. с Указом Президента Республики Беларусь от 4 января 2000
г. № 7 "О совершенствовании порядка проведения и контроля
внешнеторговых операций"?
Ответ: см. ответ на вопрос 3.
4.3. Указом Президента Республики Беларусь от 19.11.1998 г. №
553 "О регулировании вексельного обращения в Республике Беларусь"?
Ответ: Указ № 373 исключает свое действие при расчетах
векселями Правительства и Национального банка и ограничивает
применением векселей в объемах, не превышающих предельный норматив
прекращения обязательств без поступления денежных средств, в
отношении работ, услуг. Принятый ранее Указ № 553 носит общий
характер и не устанавливает объемы использования субъектами
хозяйствования векселей в гражданском обороте;
4.4. Указом Президента Республики Беларусь от 16 декабря 2004
г. № 88 "О реструктуризации задолженности хозяйственных обществ по
платежам в республиканский и местные бюджеты по кредитам, выданным
государственными банками", Указом Президента Республики Беларусь от
16.11.2004 № 557 "Об участии Национального банка в акционерных
обществах"?
Ответ: На предусмотренную данными указами реструктуризацию по
платежам в республиканский и местные бюджеты и по кредитам, выданным
государственными банками в форме приобретения государством,
Национальным банком акций в счет упомянутой задолженности,
требования части второй подпункта 1.1 пункта 1 Указа № 373 не
применяются, т.к. присутствуют случаи, указанные в абзаце третьем и
седьмом (имеются решения государственных органов) части второй
подпункта 1.1 пункта 1 Указа № 373.
Вопрос 5: Правомочно ли заключение договоров мены (ст. 539 ГК
Республики Беларусь), при которых обмениваемые товары могут быть
неравноценными, с оплатой разницы и поступлением денежных средств
одной из сторон договора?
Ответ: Абзац второй части первой подпункта 1.1 пункта 1 Указа
№ 373 запрещает сделки мены без каких-либо оговорок, а значит и те,
в которых в силу неравноценности обмениваемых товаров присутствует
оплата разницы.
Вопрос 6: В каких случаях деятельность по заключению договоров
мены не является предпринимательской, поскольку имеет разовый
характер и не направлена непосредственно на извлечение прибыли?
Ответ: Использование обеими сторонами для сделки мены вещей,
отчуждение которых проводится не в соответствии с законодательством
в бухгалтерском и налоговом учете, в реализацию продукции, товаров,
работ, услуг образует случай, указанный в абзаце втором части второй
подпункта 1.1 пункта 1 Указа № 373. Подлежит рассмотрению каждый
случай отдельно, особенно в отношении коммерческой организации -
стороны по сделке.
Вопрос 7: Возможно ли заключение договоров мены,
предоставление отступного, новации:
некоммерческими организациями;
коммерческими организациями при условии, что такая сделка
носит разовый характер?
Ответ: Исходя из содержания абзаца первого части первой
подпункта 1.1 пункта 1 Указа № 373 установленные ограничения не
распространяются на деятельность некоммерческих организаций, не
являющуюся предпринимательской.
Предоставление в отношениях между осуществляющими
предпринимательскую деятельность коммерческими организациями
отступного, новации разово (в отличие от заключения мены) не
исключает запрета, установленного частью первой подпункта 1.1 пункта
1 Указа № 373. В отношении мены имеется норма абзаца второго части
второй подпункта 1.1 пункта 1 Указа № 373 о неприменении запрета
(ограничения), когда деятельность по заключению договоров мены не
является предпринимательской, поскольку имеет разовый характер и не
направлена непосредственно на извлечение прибыли.
Вопрос 8: Означает ли запрет мены только запрет обмена товара
на товар, но и запрет обмена товара на работу (услугу), работы
(услуги) на работу (услугу)?
Ответ: В соответствии со статьей 538 ГК Республики Беларусь
договор мены предусматривает обмен товара на товар.
Вопрос 9: Является ли неденежной формой прекращения
обязательств принятие векселя (иной ценной бумаги) в оплату за
реализованный товар (оказанную работу, услугу) с последующим
поступлением при ее погашении денежных средств?
Ответ: Является. Так как при передаче векселя не
обеспечивается поступление денежных средств за проданный товар
(оказанную работу, услугу). В данном случае поступление денежных
средств обеспечивается по новому обязательству, возникшему при
передаче векселя.
Вопрос 10: Является ли заключение договоров мены Комрезервом в
целях освежения государственных запасов предпринимательской
деятельностью и подпадает ли такая деятельность под действие Указа №
373?
Ответ: Деятельность Комрезерва и его организаций по освежению
государственных запасов (обмену) не является предпринимательской
деятельностью, осуществляется на основании актов законодательства,
является выполнением возложенных законодательством государственных
функций и не подпадает под действие Указа № 373.
Вопрос 11: Является ли оказание охранных услуг (в том числе
обязательных в соответствии с Декретом Президента Республики
Беларусь от 19.08.2004 г. № 6) Департаментом охраны МВД
предпринимательской и распространяется ли соответственно действие
Указа № 373 на неденежные расчеты за услуги Департамента?
Ответ: Пункт 8 Типового договора об оказании Департаментом
охраны Министерства внутренних дел охранных (платных) услуг по
охране объектов (имущества) юридических лиц или индивидуальных
предпринимателей сотрудниками, гражданским персоналом
военизированной либо сторожевой охраны, утвержденного постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 11 февраля 2005 № 154,
содержит указания на оплату путем выставления Заказчиком в
обслуживающий банк платежных поручений. Если иное прямо не
установлено в акте законодательства, прекращение обязательств по
возмездным гражданско-правовым договорам должно осуществляться в
соответствии с требованиями Указа № 373.
Вопрос 12: Абзацем третьим части первой п. 1.1 пункта 1 Указа
№ 373 устанавливается, что обязательства прекращаются без
поступления денежных средств в пределах нормативов.
12.1. Имеют ли право организации заключать договоры мены,
прекращать обязательства новацией, предоставлением отступного в
пределах нормативов, так как в данном случае обязательства также
прекращаются без поступления денежных средств?
Ответ: Часть первая подпункта 1.1 пункта 1 Указа № 373
устанавливает в отношении договора мены, прекращения обязательств
отступным или новацией без поступления денежных средств запрет,
допуская в отношении остальных случаев прекращения обязательств без
поступления денежных средств ограничение использования в объемах, не
превышающих предельный норматив.
12.2. В каком размере имеют права юридические лица прекращать
обязательства без поступления денежных средств: в размере, указанном
в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 30 августа
2005 г. № 952, либо в размере доведенных до них нормативов
прекращения обязательств, установленных им республиканским органом
государственного управления, иной государственной организацией,
подчиненной Совету Министров Республики Беларусь, облисполкомом,
Мингорисполкомом?
Ответ: Согласно норме абзаца третьего подпункта 1.1 пункта 1
Указа № 373 юридические лица не имеют право прекращать обязательства
без поступления в установленном порядке денежных средств
организации, индивидуальному предпринимателю с превышением
предельных нормативов прекращения обязательств, ежегодно
утверждаемых Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с
Президентом Республики Беларусь, а не нормативов (до разъяснения
иного Правительством Республики Беларусь);
12.3. Если гражданско-правовая ответственность,
административная ответственность следует за превышение предельного
норматива, то
а) зачем установление норматива;
б) можно ли установить норматив выше предельного норматива;
в) что будет за превышение норматива?
Ответ: Устанавливаемые Указом № 373 для субъектов
хозяйствования нормы и ответственность распространяются на
исполнение заключенных после 1 августа 2005 года договоров, а
следовательно, не охватывают исполнения большего количества
договоров, исполняемых в настоящее время.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30
августа 2005 г. № 952 устанавливает для органов государственного
управления предельный норматив прекращения обязательства без
поступления денежных средств.
За превышение установленного вышестоящим государственным
органом (государственной организацией) норматива прекращения
обязательств Указом № 373 ответственности не установлено (возможно
привлечение к дисциплинарной ответственности за неисполнение
указаний нанимателя). Превышение установленного постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 30 августа 2005 г. № 952
предельного норматива прекращения обязательства без поступления
денежных средств влечет последствия, предусмотренные в ответе на
вопрос 8, а также - административную ответственность должностных лиц
на основании подпункта 1.2 пункта 1 Указа № 373 (до разъяснения
иного Правительством Республики Беларусь).
Вопрос 13: Можно ли в качестве отступного предоставлять
имущественные права, имущество?
Ответ: Часть первая подпункта 1.1 пункта 1 Указа № 373
устанавливает запрет в отношении прекращения обязательств отступным
или новацией без поступления денежных средств.
Вопрос 14: Ограничивается ли трактовка понятий "невозможность
исполнения" и "акт государственного органа" положениями статей 386 и
387 ГК Республики Беларусь?
Ответ: Ограничивается. По общему правилу, обязательство
прекращается невозможностью исполнения (статья 386 ГК Республики
Беларусь). При этом невозможность исполнения как основание
прекращения обязательства всегда должна определяться с учетом
содержания обязательства и характера вызвавших такую невозможность
обстоятельств. Эти обстоятельства учитываются при решении вопроса об
ответственности должника, поскольку бремя доказывания обстоятельств,
вызвавших невозможность исполнения обязательств, за которые должник
не отвечает, несет должник. Невозможность исполнения обязательств
может объясняться форс-мажорными обстоятельствами (подтверждается в
порядке, аналогичном как при неисполнении гражданско-правовых
договоров), признанием субъекта хозяйствования находящимся в стадии
санации, банкротом либо ликвидированным (подтверждается документами
соответствующих государственных и судебных органов).
Для применения абзаца седьмого части второй подпункта 1.1
пункта 1 Указа № 373 необходимо, чтобы непосредственно акт
государственного органа не позволял конкретному субъекту
хозяйствования осуществить сделку, прекратить обязательство.
Нормативный или иной правовой акт государственного органа,
устанавливавший права субъектов хозяйствования прекратить денежные
обязательства в неденежной форме, не относится к данным актам.
Вопрос 15: Согласно Указу № 373 (абз. 6, части 2, п.п. 1.1)
ограничения не применяются "при зачете встречных однородных
требований по договорам купли-продажи, подряда, оказания услуг в
связи с использованием товаров (работ, услуг) в собственном
производстве".
15.1: Возможно ли применение зачета встречных однородных
требований по иным видам договоров, кроме купли-продажи, подряда,
оказания услуг, предусмотренных Указом № 373?
Ответ: Из-под ограничения пределов прекращения обязательств в
неденежной форме исключены только зачеты встречных однородных
требований по договорам купли-продажи, подряда, возмездного оказания
услуг в связи с использованием товаров (работ, услуг) в собственном
производстве. Применение зачета по иным видам договоров может быть
осуществлено в рамках пределов прекращения обязательств в неденежной
форме;
15.2: Является ли условие "для собственного производства"
обязательным для всех сторон или только для одной стороны зачета?
Ответ: Условие "для собственного производства" как основание
для неограничения предельными нормативами зачета встречных
однородных требований является выполненным, если обе стороны зачета
используют товары, работы, услуги для собственного производства.
(Если иное не будет установлено Советом Министров Республики
Беларусь);
15.3. Что является подтверждением использования товаров
(работ, услуг) в собственном производстве при зачете встречных
однородных требований?
Ответ: Подтверждением использования товаров (работ, услуг) в
собственном производстве при зачете встречных однородных требований
является соответствующее указание в договоре купли-продажи цели
приобретения "для собственного производства", а также последующее
включение расходов по приобретению этих товаров, работ, услуг в
состав затрат на производство и расходов на реализацию товаров,
продукции, работ, услуг. Использование амортизируемого имущества в
собственном производстве подтверждается включением сумм начисленной
по нему амортизации в упомянутые затраты;
15.4. Идентично ли понимание термина "использование товаров
(работ, услуг) в собственном производстве" терминам, установленным
Указом Президента Республики Беларусь от 07.03.2000 г. № 117, "для
собственного производства" либо "для собственного производства и
потребления" и какому именно термину? В этой связи, распространяется
ли действие данного пункта на случаи использования товаров, работ,
услуг для собственного потребления?
Ответ: Приобретение товаров (работ, услуг) в целях обеспечения
предпринимательской деятельности субъекта хозяйствования по выпуску
продукции, выполнению работ, оказанию услуг, собственно деятельности
по продаже образует содержание термина "приобретение для
собственного производства". Приобретение товаров (работ, услуг) не
для целей обеспечения предпринимательской деятельности образует
содержание термина "для собственного потребления";
15.5. Что понимается под "встречным однородным требованием"?
Ответ: Для зачета требуется, чтобы встречные требования были
однородными, т.е. предметом обязательства должна выступать вещь,
определенная родовыми признаками (сорт, качество и т.д.). Способом
определения родовых вещей служит установление числа, меры, веса и
т.д. Зачет возможен и в отношении обязательств, не имеющих своим
объектом вещи, в частности взаимное предоставление работ или услуг,
которые могут быть выражены в деньгах;
15.6. Может ли проводиться зачет, если одна сторона поставила
товар, а другая оказала услугу? Или зачет может проводиться только
при встречной поставке товаров, оказании работ, оказании услуг?
Ответ: Допускаемый абзацем шестым части второй подпункта 1.1
пункта 1 Указа № 373 зачет не ограничивает возможность произвести
зачет денежных обязательств как по встречным договорам поставок
только товаров (работ, услуг), так и в случаях наличия договора
поставки товара с одной стороны и договора выполнения работ (услуг)
с другой стороны;
15.7. Должна ли быть производственная деятельность организации
основным видом деятельности для выполнения условий Указа № 373 при
проведении зачета "в связи с использованием товаров (работ, услуг) в
собственном производстве"?
Ответ: Нет. Важно, что произведен зачет в связи с
использованием товаров в собственном производстве (и при
неосуществлении основной деятельности), т.е. данные товары
приобретены для обеспечения именно данного производства;
15.8. Как поступить резиденту Республики Беларусь, если
взаимозачет производится нерезидентом Республики Беларусь в
одностороннем порядке в соответствии с нормами законодательства
страны-нерезидента, но с нарушениями требований Указа № 373?
Ответ: В данном случае, если белорусская сторона получила
товары, работы, услуги для собственного производства, зачет
производится без ограничений, в иных случаях организация должна
обеспечить объем зачетов в пределах норматива, обеспечив в договоре
условие о согласовании такого зачета со стороны нерезидента;
15.9. Строительная организация является генподрядчиком и
привлекает по договорам субподряда различные организации. В
соответствии с договором на подрядчика возлагается обязанность по
поставке материалов, необходимых субподрядчикам. Осуществляется ли
при оплате услуг субподрядчиков зачет на сумму переданных
генподрядчиком материалов, а также если подрядчик оказывает работы,
услуги субподрядчикам?
Ответ: Использование подрядчиком материалов заказчика при
исполнении договора подряда допускается законодательством и не
является зачетом.
В случае передачи материалов подрядчиком субподрядчикам
проведение зачетов не ограничивается. (В отношении использования
товаров, работ, услуг для собственного производства одной или обеих
сторон сделки см. п. 15.1);
15.10. Производится зачет встречных однородных требований за
полученную (получаемую) электроэнергию, которая используется для
собственного потребления (производства), в свою очередь предприятие
оказывает энергосберегающим организациям услуги по водоснабжению и
водоотведению, которые также используются в собственных целях;
Ответ: В данном случае обеими сторонами обеспечивается условие
"для собственного производства". В связи с чем проведение зачетов не
ограничивается Указом № 373.
15.11. Распространяется ли Указ № 373 на зачет взаимных
требований, если организации поставлены запчасти, услуги связи,
лакокрасочную продукцию для ремонта производственных помещений и
т.п.?
Ответ: Данные услуги, товары необходимы для осуществления
предпринимательской деятельности субъекта хозяйствования. В связи с
чем проведение зачетов не ограничивается Указом № 373. (В отношении
использования товаров, работ, услуг для собственного производства
одной или обеих сторон сделки см. п. 15.1);
15.12. Распространяется ли Указ № 373 на зачет между
организациями - производителями собственной продукции и реализующими
ее уполномоченными торговыми организациями, обеспечивающими поставку
им по договорам купли-продажи сырья? (В отношении использования
товаров, работ, услуг для собственного производства одной или обеих
сторон сделки см. п. 15.1);
15.13. Распространяется ли Указ № 373 на проведение зачета по
договорам аренды с одной стороны и переработки сырья на давальческих
условиях или предоставления в аренду помещения, оборудования с
другой стороны?
Ответ: Абзац шестой части второй подпункта 1.1 пункта 1 Указа
№ 373 не содержит упоминания такого вида обязательства как аренды,
следовательно, зачет может быть осуществлен в размере предельного
норматива прекращения обязательств;
15.14. Распространяется ли Указ № 373 на многосторонний зачет:
организация № 1 поставила товар организации № 2, организация № 2 -
организации № 3, организация № 3 - организации № 1. На определенную
дату организациями производится сверка расчетов и зачет
причитающихся сумм. Возможно ли проведение зачета в целях
"собственного производства", если в данной схеме поставка товаров во
всех случаях производится для собственного производства.
Ответ: В данном случае зачеты могут не нормироваться только в
случае поставки товаров, работ, услуг для собственного производства
всех сторон зачета. (В отношении зачета при использовании товаров,
работ, услуг для собственного производства одной или обеих сторон
сделки см. п. 15.1);
15.15. С предприятием заключен договор комиссии (договор
поручения), предметом которого является реализация продукции
производителя и поставка сырья, материалов, закупаемых дилером для
производственных нужд производителя. Возможно ли проведение зачета
без ограничений?
Ответ: Зачет может быть осуществлен в размере предельного
норматива прекращения обязательств без поступления денежных средств.
(В отношении зачета при использовании товаров, работ, услуг для
собственного производства одной или обеих сторон сделки см. п.
15.1);
15.16. Организация, входящая в состав концерна, осуществляет
реализацию продукции собственного производства по безналичному
расчету работникам аппарата концерна. На эту сумму у организации
производится зачет задолженности концерну по отчислениям на
содержание аппарата концерна.
Ответ: Зачет может быть осуществлен в размере предельного
норматива прекращения обязательств без поступления денежных средств,
если перечисление концерном иной организации денежных сумм за
граждан, являющихся работниками аппарата концерна, не противоречит
законодательству;
15.17. Работник организации на основании договора подряда
заказывает изготовление продукции (например, ограды) или перевозки
груза. С его согласия стоимость удерживается из зарплаты. Является
ли для организации этот вид операций зачетом или это выплата
зарплаты в натуре?
Ответ: Данный вид операции является зачетом обязательства
гражданина уплатить за изготовление на обязательство организации
заплатить заработную плату. Решение о выплате (части) заработной
платы может быть принято в отношении всего коллектива организации, а
не отдельных лиц, которым требуется товар, оказание услуг,
выполнение работ от организации. Согласно статье 74 Трудового
кодекса Республики Беларусь заработная плата выплачивается в
денежных единицах Республики Беларусь. С согласия работника
допускается замена денежной оплаты полностью или частично
натуральной оплатой (смешанная форма оплаты). Иными словами, должно
быть принято решение нанимателя о выплате заработной платы в
натуральной форме полностью или частично в отношении всех
работников. Заявление одного работника о продаже (выполнении работ,
оказании услуг) ему в счет заработной платы товара не является
решением о выплате заработной платы в натуральной форме;
15.18. Распространяется ли Указ № 373 на работу по
давальческой схеме?
Ответ: Получение производителем работ вместо оплаты работы
части продукции, которую он произвел из материала давальца, не
приобретая его, может быть осуществлено в размере предельного
норматива, т.к. полученная (уже готовая) продукция не используется
для собственного производства производителем работ.
Вопрос 16: Распространяется ли действие Указа на
внутризаводской оборот и внутрихозяйственные расчеты (расчеты в
рамках одного юридического лица)? Учитываются ли при выполнении
норматива такие расчеты?
Ответ: Указ № 373 распространяется на действия юридических лиц
по заключению, исполнению сделок и прекращению обязательств между
юридическими лицами. Гражданско-правовых обязательств между
подразделениями юридических лиц не существует.
Вопрос 17: Вправе ли комиссионер удерживать самостоятельно
комиссионное вознаграждение, а также перечислять вырученные
средства, причитающиеся комитенту по его поручению на счет других
организаций - его кредиторов?
Ответ: Согласно статье 887 ГК Республики Беларусь комиссионер
вправе в соответствии со статьей 340 ГК удержать причитающиеся ему
по договору комиссии суммы из всех сумм, поступивших к нему за счет
комитента. Вместе с тем в этом случае комитент не обеспечивает в
полном объеме поступление денежных средств и может осуществить
операции в размере предельного норматива прекращения обязательств
без поступления денежных средств.
Вопрос 18: Является ли неденежным расчетом получение за
реализованную продукцию векселя, по которому впоследствии получены
деньги от векселедателя?
Ответ: См. ответ по п. 9 настоящего протокола.
Вопрос 19: Правомочность заключения договоров перевода долга,
уступки требования и исполнения обязательства третьим лицом в рамках
Указа № 373.
Ответ: Указом № 373 не запрещены перевод долга, уступка
требования или исполнение обязательства третьим лицом, поскольку
перемена лиц в обязательстве не является формой прекращения
обязательств ни для одной из сторон. К правоотношениям, подпадающим
под действие Указа № 373, относятся в данном случае взаимоотношения
меняющихся сторон обязательств - первоначального и нового должника,
первоначального и нового кредитора, так как чаще всего перемена лиц
связана с задолженностью нового должника перед первоначальным и
первоначального кредитора перед новым и имеет своей целью
прекращение этих обязательств зачетом однородных встречных
требований, который ограничивается Указом № 373;
19.1. Будет ли считаться недействительным договор перевода
долга в случае, если кредитор (например, банк) получит по нему
денежные средства, а первоначальный и новый должники проведут зачет
взаимных однородных требований в нарушение требований Указа?
Ответ: В отношении кредитора денежное обязательство выполнено
с поступлением денежных средств. Прекращение же обязательств в ходе
зачета встречных однородных требований с нарушением норм Указа № 373
не образует недействительности любого из обязательств, предъявленных
к зачету, и сделок, в ходе которых они приобретены, в том числе
договора перевода долга;
19.2. Сельскохозяйственная организация отгрузила молоко (как
собственного производства, так и сданное населением) молокозаводу.
Молокозавод за молоко, сданное населением, рассчитался с населением
через почту (почтовым переводом). В результате этого у
сельхозорганизации на сумму оплаченного населению молока отразился
неденежный расчет.
Ответ: Исполнение обязательств может быть осуществлено в
размере предельного норматива либо (в случае разрешения вопроса,
указанного в п. 15) без ограничения в связи с использованием молока
в собственном производстве молокозавода;
19.3. Организация-поставщик по договору купли-продажи
отгрузила покупателю продукцию (работы, услуги), а покупатель
произвел расчет за нее по согласованию с поставщиком путем
перечисления денежных средств на кредитный счет поставщика в счет
погашения задолженности по кредиту банка, выданного поставщику.
Ограничиваются ли такие операции по Указу № 373?
Ответ: Если "Инструкция о порядке предоставления (размещения)
банками денежных средств в форме кредита и их возврата",
утвержденная постановлением правления Национального банка Республики
Беларусь от 30 декабря 2003 г. № 226, допускает перечисление иным
(не кредитополучателем) лицом денежных средств на кредитный счет в
качестве возврата кредита, перечисление (по указанию организации-
поставщика) на кредитный счет допускается в пределах установленного
для организации-поставщика предельного норматива прекращения
обязательств без поступления денежных средств, т.е. денежное
обязательство по получению оплаты за товар прекращено без
поступления денежных средств;
19.4. Организация № 1 заключила договор купли-продажи с
организацией № 2 и отгрузила продукцию. Организация № 2 не оплатила
продукцию, в результате чего организация № 1 обратилась в Высший
Хозяйственный Суд. По решению суда на счет организации № 2 денежные
средства за продукцию, реализованную им другим организациям, не
поступили, а были зачислены на счет суда, после чего перечислены
организации № 1. Имеет ли место прекращение обязательств без
поступления денежных средств для организации № 2?
Ответ: Если денежные средства уже списаны при их поступлении
на расчетный счет организации № 2, то обязательства перед
организацией № 2 исполнены в денежной форме. Списание денежных
средств со счетов дебиторов организации № 2 образует состав
исключения, указанного в абзаце седьмом части второй подпункта 1.1
пункта 1 Указа № 373.
Вопрос 20: Могут ли относиться расчеты по договорам комиссии,
целью которых являются централизованные закупки товаров для
сельскохозяйственных организаций (удобрения, семена, техника и
т.д.), к зачету встречных однородных требований для целей
собственного производства? (В отношении зачета при использовании
товаров, работ, услуг для собственного производства одной или обеих
сторон сделки см. п. 15.15)
Вопрос 21: Каким образом соотносятся нормы Указа № 373 и
статья 169, 170 Гражданского кодекса Республики Беларусь
относительно ничтожности сделок, совершение которых запрещено (часть
первая п.п. 1.1 пункта 1 Указа)?
Ответ: В соответствии с официальной позицией Высшего
Хозяйственного Суда и пунктом 6 постановления Пленума Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2004 г. № 11 "О
некоторых вопросах применения хозяйственными судами
законодательства, регулирующего недействительность сделок"
разъясняется, что сделка будет считаться ничтожной на основании
статьи 169 ГК Республики Беларусь только при отсутствии указания в
законодательном акте на оспоримость такой сделки, а также если в
законодательном акте не будут предусмотрены иные последствия
нарушения. Если законодательством за нарушение установленных
требований либо за совершение сделки в нарушение запрета установлена
ответственность в виде штрафа, изъятия в бюджет дохода и т.п. (в
отношении одной или всех сторон сделки), наличие таких обстоятельств
следует расценивать в качестве иных последствий нарушения. Поскольку
подпунктом 1.2 Указа № 373 предусмотрено наложение штрафа за
неисполнение или ненадлежащее исполнение руководителем организации
либо индивидуальным предпринимателем установленных законодательством
ограничений осуществления мены и прекращения обязательств, это можно
рассматривать как иное последствие нарушения.
Таким образом, нет оснований вести речь о ничтожности сделок.
Вместе с тем эта сделка может быть признана недействительной по
решению суда.
Вопрос 22: Взаимные расчеты в системе БЖД. Особенностью
функционирования железнодорожного транспорта является
централизованное управление перевозочным процессом, а также всеми
ресурсами (финансовыми, материальными, трудовыми), включая их
распределение между участниками перевозочного процесса. Доходы
организаций железнодорожного транспорта формируются через единую
(централизованную) систему расчетов БЖД. Такой порядок вызван тем,
что каждый из участников перевозочного процесса (отделения дороги,
их структурные подразделения) не может иметь законченную продукцию,
являясь лишь отдельным звеном, выполняющим определенную функцию. Эти
особенности вызывают необходимость ведения расчетов между
организациями с использованием счета 79 "Внутриведомственные
расчеты". Формально БЖД и входящие в ее состав организации, в том
числе осуществляющие перевозки, являются разными юридическими
лицами.
Являются ли такие расчеты внутри системы БЖД неденежными и
подпадают ли под Указ № 373?
Общий ответ: Если обязательство изначально предусматривает его
оплату не исполнителю услуги (отделению дороги), а иной организации
(например, расчетному центру БЖД), то прекращение такого
обязательства в денежной (неденежной) форме должно рассматриваться
относительно данной иной организации (а не исполнителя услуги) с
учетом ограничений, установленных Указом № 373.
Являются ли проводимые БелЖД централизованные закупки товаров
(работ, услуг) для их последующего использования в своем
производстве предприятиями дороги закупками в связи с использованием
закупаемых товаров (работ, услуг) в собственном производстве?
Ответ: Передача (без оплаты) товаров от одной организации БЖД
иным организациям БЖД не образует их обязательства по оплате этих
товаров.
Вопрос 23: К какому виду неденежных расчетов (нормируемой либо
без ограничений) следует относить расчеты по схеме централизованных
закупок, например, в системе учреждений лесного хозяйства, когда
лесхозы поставляют продукцию на экспорт, денежные средства за
экспортную продукцию поступают на счет УП "Белэкспорт", созданное
при Министерстве лесного хозяйства, которое за деньги лесхозов
согласно договорам поручения закупает оборудование и товарно-
материальные ценности для лесхозов?
Ответ: Указом № 373 не запрещены расчеты по схеме
централизованных закупок, в том числе по договорам поручения. Вместе
с тем заключение и реализация таких договоров должны осуществляться
в пределах утвержденных нормативов, если иное не будет разъяснено
Правительством (см. п. 15.15 настоящего протокола).
Вопрос 24: Относится ли к расчетам с бюджетом, в том числе по
налогам, сборам (пошлинам) и другим обязательным платежам, следующие
случаи:
24.1. когда организация № 1 поставила продукцию бюджетной
организации (например, больнице), бюджет перечисляет средства не на
счет организации № 1, а на счет указанной ею организации № 2,
которая поставляла для нее продукцию, работы, услуги (например,
электроэнергию)?
Ответ: Такие действия противоречат бюджетному
законодательству, т.к. у больницы не должно быть бюджетного
назначения по оплате долгов субъекта хозяйствования;
24.2. когда у организации и бюджета существуют взаимные долги,
прекращение которых производится путем взаимозачета?
Ответ: Да;
24.3. когда бюджетные средства, предназначенные отдельным
организациям-заказчикам для приобретения топлива (техники,
удобрений, семян и т.д.), централизуются и закупка этой продукции
осуществляется уполномоченными организациями с последующей поставкой
ее заказчикам?
Ответ: Да. К тому же организации-заказчики в данных отношениях
не имеют обязательств по оплате полученных товаров;
24.4. когда дебитор (организация-покупатель) оплачивает
задолженность кредитора (организации-продавца) по налогам, платежам
и иным обязательным платежам в счет ее задолженности за поставленные
продукцию, товары, работы, услуги? Когда дебитор (организация-
покупатель) уступает требование кредитору (организации-продавцу) по
имеющейся перед дебитором задолженности бюджета (например, надбавки
сельхозорганизациям, компенсация ЖРЭО), а кредитор (организация-
продавец), имея задолженность по налогам, пошлинам и иным платежам,
производит зачет в счет переведенного ей требования.
Ответ: Да, если разрешение на уступку дано налоговыми органами
или налоговые органы самостоятельно взыскивают с дебитора такую
задолженность;
24.5 когда причитающиеся сельскохозяйственным организациям
надбавки к закупочным ценам за реализованную продукцию
животноводства поступают не на их бюджетные счета, а перечисляются
централизованно вышестоящей организацией на химические заводы или
другим поставщикам, которые отгружают сельскохозяйственным
организациям на эти суммы минеральные удобрения, средства защиты и
т.д.?
Ответ: Да, к тому же организации-заказчики в данных отношениях
не имеют обязательств по оплате полученных товаров.
Вопрос 25: Запрет и ограничение, установленные абзацами вторым
и третьим подпункта 1.1 пункта 1 Указа № 373 касаются:
а) организации, индивидуального предпринимателя, которой(му)
как кредитору по денежному обязательству соответствующего договора
должны поступить денежные средства;
б) либо организации, индивидуального предпринимателя,
которая(ый) как должник по денежному обязательству должна(ен)
уплатить денежные средства, но исполняет это обязательство иным
образом.
Ответ: Контроль исполнения норм абзацев второго и третьего
части первой подпункта 1.1 пункта 1 Указа № 373 осуществляется
относительно ситуации а): неисполнения в адрес кредитора по
денежному обязательству денежных средств и прекращения указанного
обязательства в иной форме с учетом, что он дает согласие на такое
прекращение обязательства.
Вопрос 26. Вопросы банков.
26.1. Вправе ли банк принять исполнение по кредитному договору
третьим лицом?
Ответ: Вправе, т.к. денежное обязательство прекращается в
денежной форме, если данное исполнение законно и признано должником.
Признание иной сделки третьего лица с должником кредитора, не
соответствующей Указу № 373, не превращает исполнение кредитного
обязательства третьим лицом в незаконное;
26.2. Распространяются ли исключения, установленные абзацем 6
части 2 подпункта 1.1 пункта 1 Указа № 373 и при зачете встречных
однородных требований по кредитному договору (договору факторинга) в
случае приобретения заложенного кредитополучателем имущества в
порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 331 ГК. Статья 733 ГК не
относит заем, кредит и факторинг к договорам возмездного оказания
услуг.
Ответ: Прекращение обязательства кредитополучателя перед
кредитором путем получения им удовлетворения в денежной форме из
стоимости заложенного имущества, реализуемого судебным исполнителем
на торгах, с возможным переходом в собственность залогодержателя или
без оного осуществляется на основании акта государственного органа и
без ограничения предельными нормативами прекращения обязательств.
Получение банком-залогодержателем возмещения на основании права,
предусмотренного Декретом Президента Республики Беларусь от 27
января 2003 г. № 5 "Об упорядочении реализации заложенного
имущества", предусматривает прекращение кредитного обязательства
правом получить денежные средства из стоимости имущества (без акта
государственного органа) и ограничено предельными нормативами
прекращения обязательств (если Правительством не будет для банков
установлено иное). Невозврат кредитополучателем кредита и изъятие у
него как залогодателя имущества относительно него не учитывается в
качестве неденежного прекращения обязательства, т.к. существовала
его обязанность уплатить деньги. Изъятие же имущества у
залогодержателя не породило у залогодеражателя обязанности получить
деньги за проданное имущество.
Исходя из статьи 772 ГК в случае факторинга субъект
хозяйствования прекращает обязательство по договору с иным субъектом
хозяйствования путем его уступки с получением суммы денежного
обязательства за вычетом дисконта. Значение дисконта как суммы, не
поступившей субъекту хозяйствования, должно быть учтено при оценке
исполнения предельных нормативов прекращения обязательств.
Полученная сумма не учитывается при этой оценке;
26.3. Может ли банк выдать клиенту вексель с отсрочкой оплаты,
если в подтверждение финансируемой векселем сделки клиент
предоставляет договор, согласно которому вексель передается:
в расчет другой организации за поставленные товары, работы,
услуги;
продается другой организации за денежные средства?
Ответ: Указ № 373 ограничивает использование векселей в
предпринимательском обороте (см. п. 9 настоящего протокола).
Возможность выдачи должна быть регламентирована Правилами
регистрации векселей банков и проведения банками операций с
векселями, утвержденными постановлением Правления Национального
банка Республики Беларусь от 24 июня 2003 г. № 115;
26.4. Каковы последствия для банка в случае, если клиент в
подтверждение финансируемой сделки (просьбы о кредите) представит
договор, который был заключен в нарушение Указа № 373?
Ответ: Указ № 373 не устанавливает обязанности банков
осуществлять контроль за договорами, для исполнения которых
предоставлен кредит. Вместе с тем пункт 14 Инструкции о порядке
предоставления (размещения) банками денежных средств в форме кредита
и их возврата, утвержденной постановлением Правления Национального
банка Республики Беларусь от 30 декабря 2003 г. № 226, обязывает
банки проверять копии договоров (контрактов) в подтверждение
кредитуемых сделок (при осуществлении банком контроля за целевым
использованием кредита), а также учитывать вероятность последствия
признания договора недействительным;
26.5. Можно ли относить к неденежным расчетам операции
факторинга?
Ответ: Исходя из статьи 772 ГК, в случае факторинга субъект
хозяйствования прекращает обязательство по договору с иным субъектом
хозяйствования путем его уступки с получением суммы денежного
обязательства за вычетом дисконта. Значение дисконта как суммы, не
поступившей субъекту хозяйствования, должно быть учтено при оценке
исполнения предельных нормативов прекращения обязательств и
ограничивается ими. Остальная полученная сумма не ограничивается
предельными нормативами.
26.6. П. 4 ст. 331 ГК Республики Беларусь предусмотрено право
залогодержателя по соглашению сторон с залогодателем приобрести
заложенное имущество при объявлении первых торгов несостоявшимся.
При этом залогодержатель производит зачет своих требований к
залогодателю в счет покупной цены заложенного имущества. Ограничены
ли такие действия для должника-залогодателя и кредитора-
залогодержателя Указом № 373 и постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 30 августа 2005 г. № 952?
Ответ: С учетом изложенного в пункте 26 указанными актами не
предъявляются какие-либо требования к должнику, у которого было
изъято имущество. Погашение же долга у кредитора передачей ему
имущества осуществлено на основании акта государственного органа,
что образует состав абзаца седьмого части второй подпункта 1.1
пункта 1 Указа № 373, т.е. не ограничено.
Вопрос 27: На какой период распространяются предельные
нормативы, утвержденные постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 30 сентября 2005 г. № 952?
Ответ: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от
30 сентября 2005 г. № 952 устанавливает предельные нормативы
прекращения обязательств без поступления денежных средств помесячно,
начиная с августа и заканчивая декабрем 2005 года. Расчет выполнения
предельного норматива прекращения обязательств без поступления
денежных средств, норматива прекращения обязательств производится
организацией, индивидуальным предпринимателем нарастающим итогом с
начала года.
Вопрос 28: Правомочно ли министерство (концерн, облисполком)
дифференцировать нормативы для предприятий?
Ответ: С учетом содержания подпункта 1.3 пункта 1 Указа № 373
о нераспространении требований данного указа на сделки, заключенные
до 1 августа, и большого объема указанных сделок, соблюдение
предельных нормативов субъектами хозяйствования отрасли по сделкам,
заключенным после 1 августа 2005 г., не обязательно приведет к
выполнению министерством (концерном, облисполкомом) доведенного ему
предельного норматива.
Установление же министерством (концерном, облисполкомом)
субъекту хозяйствования норматива прекращения обязательств без
поступления денежных средств не ограничивается договорами,
заключенными после 1 августа 2005 г., а следовательно, может быть
дифференцировано (т.е. норматив может быть как больше, так и
меньше). За нарушение:
предельного норматива руководитель субъекта хозяйствования
несет административную ответственность, установленную подпунктом 1.2
пункта 1 Указа № 373, а субъект хозяйствования - гражданско-правовую
в виде признания сделки недействительной;
норматива прекращения обязательств без поступления денежных
средств руководитель субъекта хозяйствования несет дисциплинарную
ответственность.
(До разъяснения иного Правительством Республики Беларусь).
Вопрос 29: Действительна ли сделка (например, зачет), если у
одной организации норматив выполняется, а у другой - нет?
Ответ: См. пункт 21 настоящего протокола.
Вопрос 30: По какой строке формы № 5-ф показывать расчеты за
услуги по транзиту и транспортировке газа, поставляемого ОАО
"Газпром" согласно Указу № 373?
Ответ: По строке 6 формы 5-ф.
Вопрос 31: Как осуществляется расчет выполнения норматива
прекращения обязательств без поступления денежных средств?
Ответ: Анализ и контроль организациями нормативов прекращения
обязательств без поступления денежных средств осуществляется в
соответствии со статистической формой № 5-ф "Отчет о финансовых
результатах".
выполнение стр. 05 - стр. 06 - стр. 07 - стр. 08 - стр. 11
нормативов = ----------------------------------------------- x 100%
стр. 03
|
