|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО АВИАЦИИ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
7 июля 2005 г. № 18
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ «ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ
ОБУЧЕНИЕ КАДРОВ В ОБЛАСТИ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
В соответствии со статьей 39 Воздушного кодекса Республики
Беларусь, стандартами и рекомендуемой практикой Международной
организации гражданской авиации (ИКАО) по осуществлению мер защиты
гражданской авиации от актов незаконного вмешательства в ее
деятельность, а также на основании положения о Государственном
комитете по авиации Республики Беларусь, утвержденного
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 июня
2001 г. № 872, Государственный комитет по авиации Республики
Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые авиационные правила «Профессиональное
обучение кадров в области авиационной безопасности» (далее -
Правила).
2. Настоящие Правила обязательны для применения организациями
гражданской авиации Республики Беларусь (далее - организация)
независимо от форм собственности и подчиненности, выполняющими
воздушные перевозки по внутренним и международным авиалиниям, иные
работы (услуги), составляющие деятельность в области авиации на
территории Республики Беларусь.
3. Государственным служащим аппарата Государственного комитета
по авиации Республики Беларусь (далее - Госкомавиация), на которых
будут возлагаться функции председателя комиссии по проверке
организаций к работе в весенне-летний и осенне-зимний период,
осуществлять проверку выполнения настоящих Правил должностными
лицами организации с отражением в акте (справке) результатов
проверки по этому вопросу.
4. Руководителям организаций обеспечить безусловное выполнение
настоящих Правил и контроль за профессиональным обучением кадров в
области авиационной безопасности.
5. Начальнику учреждения образования «Минский государственный
высший авиационный колледж» (далее - МГВАК) Науменко А.И. во
исполнение Комплекса мероприятий Министерства внутренних дел
Республики Беларусь от 24 мая 2005 г. № 10/102, разработанного в
соответствии с протоколам поручений Президента Республики Беларусь
от 18 марта 2005 г. № 11, организовать на базе МГВАК подготовку и
обучение сотрудников органов таможни, государственной безопасности,
внутренних дел, военнослужащих пограничных войск, задействованных на
пограничных переходах в аэропортах, методам выявления по
психологическим аспектам и поведенческим особенностям лиц,
вынашивающих преступные намерения (профайлинг).
6. Признать утратившим силу с момента принятия настоящего
постановления приказ Госкомавиации от 28 марта 2005 г. № 137 «О
профессиональной подготовке по авиационной безопасности».
7. Контроль по выполнению настоящего постановления возложить
на помощника Председателя Госкомавиации по авиационной безопасности.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Председатель В.Г.Мельник
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Министр образования
Комитета Республики Беларусь
государственной А.М.Радьков
безопасности 30.06.2005
Республики Беларусь
С.Н.Сухоренко
30.06.2005
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Государственного
комитета по авиации
Республики Беларусь
07.07.2005 № 18
АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА
«Профессиональное обучение кадров в
области авиационной безопасности»
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Авиационные правила «Профессиональное обучение кадров в
области авиационной безопасности» (далее - Правила) являются
основным нормативным правовым актом, определяющим содержание и
систему повышения квалификации, овладения, расширения, углубления и
сохранения знаний, умений и навыков авиационного персонала и
работников отдельных профессий авиационных организаций для
обеспечения авиационной безопасности, как в стандартных
эксплуатационных процедурах, так и при возникновении чрезвычайных
ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в
деятельность гражданской авиации.
2. Правовую основу настоящих Правил составляют:
Конституция Республики Беларусь;
Воздушный кодекс Республики Беларусь от 1 января 1999 года;
Закон Республики Беларусь «Об образовании» от 29 октября 1991
года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1991 г.,
№ 33, ст. 598; 1995 г., № 18, ст. 200; 1996 г., № 21, ст. 380;
Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1999 г., № 32,
ст. 459; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2002 г., № 37, 2/844; 2004 г., № 123, 2/1060);
Положение о непрерывном профессиональном обучении руководящих
работников и специалистов, утвержденное постановлением Кабинета
Министров Республики Беларусь от 11 января 1995 г. № 20 «Аб
зацвярджэннi Палажэння аб бесперапынным прафесiйным навучаннi
кiруючых работнiкаў i спецыялiстаў», в редакции постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 14 октября 2002 г. № 1418
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г.,
№ 118, 5/11311; 2004 г., № 86, 5/14277);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17
октября 2003 г. № 1348 «Об утверждении положения о лицензировании
образовательной деятельности»;
приказ Министерства образования Республики Беларусь от 4
февраля 1997 г. № 60 «О реализации решения совета по проблемам
повышения квалификации и переподготовки кадров от 24 декабря 1996 г.
№ 10»;
Общегосударственный классификатор Республики Беларусь
«Специальности и квалификации» ОКРБ 011-2001, введенный в действие
совместным приказом Министерства образования и Госстандарта
Республики Беларусь от 26 января 2001 г. № 3, с изменениями № 1-4;
Положение о порядке проведения государственной аккредитации
учреждений образования Республики Беларусь, утвержденное
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 сентября
2002 г. № 1239 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2002 г., № 104, 5/11104);
Конвенция о международной гражданской авиации, подписанная в
Чикаго 7 декабря 1944 года;
Приложение 17 к Конвенции о международной гражданской авиации
«Безопасность. Защита международной гражданской авиации от актов
незаконного вмешательства». Издание седьмое Международной
организации гражданской авиации (ИКАО), 2002 г.;
Руководство по безопасности для защиты гражданской авиации от
актов незаконного вмешательства, DOC 8973. Издание шестое
Международной организации гражданской авиации (ИКАО), 2002 г.;
Основные положения обеспечения защиты гражданской авиации от
актов незаконного вмешательства, утвержденные постановлением
Кабинета Министров Республики Беларусь от 6 марта 1996 г. № 179;
Положение о порядке создания и работы комитетов по авиационной
безопасности аэропортов, утвержденное приказом Государственного
комитета по авиации Республики Беларусь от 1 апреля 1996 г. № 34
(зарегистрирован в Национальном реестре правовых актов Республики
Беларусь 22 ноября 1999 г. № 8/1485);
Положение о порядке разработки и введения в действие программ
авиационной безопасности аэропортов и эксплуатантов, утвержденное
приказом Государственного комитета по авиации Республики Беларусь от
4 апреля 1996 г. № 36 (зарегистрирован в Национальном реестре
правовых актов Республики Беларусь 22 ноября 1999 г. № 8/1486);
Руководство по организации службы авиационной безопасности,
утвержденное приказом Государственного комитета по авиации
Республики Беларусь от 29 апреля 1996 г. № 48 (зарегистрирован в
Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 22 ноября
1999 г. № 8/1489);
Руководство по досмотру пассажиров и иных лиц, ручной клади,
багажа, груза, почты, бортприпасов, утвержденное приказом
Государственного комитета по авиации Республики Беларусь от 6 июня
1996 г. № 61 (зарегистрирован в Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 22 ноября 1999 г. № 8/1490);
Руководство по организации пропускного режима в аэропортах,
предприятиях гражданской авиации, утвержденное приказом
Государственного комитета по авиации Республики Беларусь от 23 мая
1997 г. № 63 (зарегистрирован в Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 22 ноября 1999 г. № 8/1500);
Авиационные правила о порядке действий авиационного персонала
при получении обращения (сообщения) о совершении или угрозе
совершения террористической акции на воздушных судах и объектах
гражданской авиации, утвержденные постановлением Государственного
комитета по авиации Республики Беларусь от 24 мая 2005 г. № 13.
3. В настоящих Правилах применяются следующие основные термины
и их определения:
авиационный персонал (далее - авиаперсонал) - лица, имеющие
специальную подготовку и осуществляющие деятельность по обеспечению
полетов воздушных судов и авиационной безопасности, организации,
выполнению, обеспечению и обслуживанию полетов воздушных судов,
воздушных перевозок и авиационных работ, организации и обслуживанию
воздушного движения;
аэропорт - комплекс сооружений, предназначенный для приема и
отправки воздушных судов и обслуживания воздушных перевозок, имеющий
для этих целей аэродром, аэровокзал, другие наземные сооружения и
необходимое оборудование;
авиационная безопасность - комплекс мер, а также людские и
материальные ресурсы, предназначенные для защиты гражданской авиации
от актов незаконного вмешательства;
акт незаконного вмешательства (далее - АНВ) - незаконное
насильственное действие или угроза такого действия в отношении
пассажиров, авиационного персонала, воздушного судна или объектов
гражданской авиации, создающие угрозу жизни и здоровью людей,
безопасности полетов воздушных судов и деятельности гражданской
авиации;
багаж - вещи пассажиров или экипажа, перевозимые на борту
воздушного судна по соглашению с эксплуатантом авиакомпании;
бортовые припасы (далее - бортприпасы) - предметы,
предоставляемые эксплуатантом для использования или продажи на борту
воздушного судна во время полета, в том числе бортовое питание;
бортовое питание (далее - бортпитание) - продукты питания,
напитки, другие запасы сухих продуктов и связанное с ними
оборудование, используемые на борту воздушного судна;
бортпроводник - член экипажа, который в интересах безопасности
пассажиров выполняет обязанности, поручаемые ему эксплуатантом или
командиром воздушного судна, но не является членом летного экипажа;
взрывное устройство - предмет, содержащий взрывчатое вещество;
взрывчатое вещество - твердое или жидкое вещество (смесь
веществ), которое само по себе способно к химической реакции с
выделением газов, имеющих температуру, давление и скорость,
способное вызывать повреждение окружающих предметов;
воздушное судно (далее - ВС) - любой аппарат, поддерживаемый в
атмосфере за счет его взаимодействия с воздухом, исключая
взаимодействие с воздухом, отраженным от земной поверхности;
возможности человека - способности человека и пределы его
возможностей, влияющие на безопасность полетов, авиационную
безопасность и эффективность авиационной деятельности;
гражданская авиация - авиация, используемая в целях
обеспечения потребностей граждан и экономики;
груз - любое перевозимое на борту ВС имущество, за исключением
почты, бортприпасов и сопровождаемого или засланного багажа;
диверсия - акт или преднамеренное упущение, имеющее целью
вызвать злоумышленное или бессмысленное уничтожение имущества,
ставящие под угрозу деятельность международной гражданской авиации и
ее служб или приводящее к незаконному вмешательству в эту
деятельность;
досмотр - применение технических или других средств,
предназначенных для идентификации и/или обнаружения оружия,
взрывчатых веществ или других опасных устройств, которые могут
использоваться для осуществления АНВ;
зона технического обслуживания ВС - весь участок земли, а
также средства и оборудование, предусмотренные для технического
обслуживания ВС. Сюда относятся перроны, ангары, здания и
мастерские, места стоянки наземных транспортных средств и связанные
с ними дороги;
качество - степень, с которой совокупность собственных
характеристик выполняет требования;
качество обучения - способность учебного процесса обеспечить
достижение установленных и предлагаемых требований к качеству
образования;
квалификация - подготовленность работника к профессиональной
деятельности для выполнения работ определенной сложности в рамках
профессии, специальности, специализации;
контролируемая зона - рабочая площадь аэропорта, прилегающая к
ней территория и расположенные вблизи здания или часть их, доступ в
которые контролируется;
контроль в целях безопасности - меры, с помощью которых может
быть предотвращен пронос оружия, взрывчатых веществ или других
опасных устройств, которые могут быть использованы в целях
совершения АНВ;
образование - процесс обучения и воспитания в интересах
человека, общества, государства, направленный на сохранение,
приумножение и передачу знаний новым поколениям, удовлетворение
потребностей личности в интеллектуальном, культурном, нравственном,
физическом развитии, на подготовку квалифицированных кадров для
отраслей экономики;
обязательный минимум содержания образования - системная
совокупность знаний и умений, усвоенная выпускником, необходимая и
достаточная для выполнения профессиональных функций специалиста и
аттестации;
опасные грузы - изделия или вещества, которые при перевозке по
воздуху способны создавать значительную угрозу для здоровья,
безопасности или имущества;
организованное обучение на производстве (по месту работы) -
форма непрерывного профессионального обучения по изучению и
использованию прогрессивных технологий и методов, передового опыта,
направленная на совершенствование деятельности структурных
подразделений и организации в целом;
организация (авиационная) - юридическое лицо, независимое от
формы собственности, имеющее целями своей деятельности осуществление
и обслуживание за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа,
грузов и почты, выполнение авиационных работ, осуществление иных
видов деятельности в области авиации;
охраняемая зона ограниченного доступа - зоны аэропорта, вход в
которые контролируется в целях обеспечения безопасности гражданской
авиации. Как правило, такими зонами, кроме всех прочих, являются все
зоны, предназначенные для вылетающих пассажиров, от пунктов досмотра
и до ВС, а также перрон, зоны сортировки багажа, грузовые склады,
центры сортировки почты и расположенные в контролируемой зоне
помещения служб бортпитания и бытового обслуживания;
повышение квалификации - форма непрерывного профессионального
обучения, направленная на углубление профессиональных знаний и
навыков граждан по соответствующим уровням полученного ранее
основного образования;
проверка ВС в целях безопасности - осмотр внутренних помещений
воздушного судна, в которые пассажиры могли иметь доступ, и осмотр
багажного отсека в целях обнаружения подозрительных предметов,
оружия, взрывчатых веществ или других опасных устройств;
процесс усвоения знаний - овладение знаниями, восприятие или
понимание как способность или действие, отличающееся от проявления
эмоций и воли;
профайлинг - комплекс специальных мероприятий,
предусматривающий организацию наблюдения за пассажиром, изучение его
поведения, исследование документов, а также опрос в целях выделения
в пассажиропотоке подозрительных лиц, к которым применяются
усиленные меры безопасности в ходе их предполетного досмотра;
профессиональная функция - логически завершенная структурная
часть профессиональной деятельности специалиста, связанная с
выполнением им обязанностей, обусловленных особенностями разделения,
характера и содержания труда;
профессиональное обучение - процесс передачи и восприятия
знаний и соответствующих умений и навыков;
профессиональное образование - образование, ориентированное на
профессиональную деятельность;
профессия - род трудовой деятельности, требующий определенных
знаний и навыков, приобретаемых путем обучения и практического
опыта;
специальность - вид профессиональной деятельности, требующий
определенных знаний, навыков и компетенций, приобретаемых путем
обучения и практического опыта, - подсистема группы специальностей;
требования - потребность или ожидание, которое установлено,
обычно предполагает или является обязательным;
уязвимое место - любое средство или оборудование, находящееся
в аэропорту или связанное с ним, повреждение или уничтожение
которого приведет к серьезному нарушению деятельности аэропорта;
член летного экипажа ВС - лицо, относящееся к авиаперсоналу,
которому в установленном порядке поручено исполнение определенных
обязанностей по управлению ВС и его обслуживанию при выполнении
полетов;
эксплуатант ВС - юридическое или физическое лицо, имеющее ВС
(воздушные суда) на праве собственности, условиях аренды или ином
законном основании, использующее ВС (воздушные суда) для полетов и
имеющее сертификат (свидетельство) эксплуатанта ВС.
4. Целью обучения кадров в области авиационной безопасности
является приобретение ими знаний, умений и навыков для эффективного
выполнения превентивных мер обеспечения безопасности пассажиров,
авиационного персонала, населения, воздушных судов, средств и служб
аэропорта во всех случаях, связанных с актами незаконного
вмешательства в деятельность гражданской авиации.
5. Обучение является необходимым условием для проведения
аттестации и назначения или дальнейшего пребывания на занимаемой
должности специалистов в области обеспечения авиационной
безопасности. К самостоятельной работе на любом из участков
предполетного досмотра допускаются лица, имеющие в обязательном
порядке соответствующее свидетельство установленного образца.
6. Необходимость системы профессионального обучения работников
служб (отделов, подразделений) авиационной безопасности (далее -
САБ), остального авиаперсонала и работников других организаций
обусловлена:
прогнозируемой потребностью комплектования кадрами гражданской
авиации Республики Беларусь;
требованиями национальной и авиационной безопасности,
экономической целесообразностью и международным опытом.
7. Профессиональное обучение работников САБ, остального
авиаперсонала и работников отдельных профессий организаций носит
непрерывный характер и осуществляется на протяжении всей трудовой
деятельности в целях последовательного расширения и углубления
знаний, усовершенствования профессионального мастерства в
соответствии с требованиями научно-технического прогресса и является
основным звеном в эффективном функционировании системы авиационной
безопасности.
8. Для успешного обучения кадров по вопросам авиационной
безопасности необходимо, чтобы оно отвечало следующим основным
критериям:
наличие соответствующей программы;
привлечение квалифицированных инструкторов;
наличие системы и условий для организации эффективного
учебного процесса;
нормам и условиям обучения;
объему знаний и навыков, которые должен приобрести каждый
слушатель;
применение системы и методики оценки полученных слушателем
знаний и системы организации обучения в целом.
9. Настоящие Правила обязательны для применения в:
государственных учреждениях образования гражданской авиации
Республики Беларусь, имеющих лицензию на соответствующий вид
образовательной деятельности (далее - учреждение образования);
организациях гражданской авиации Республики Беларусь,
независимо от форм собственности и подчиненности, выполняющих и
обслуживающих международные и внутренние перевозки и авиационные
работы на территории Республики Беларусь (далее - организация).
10. Отдельные положения Правил, касающиеся обучения методике
профайлинга, по согласованию с заинтересованными органами
государственного управления, рекомендуются для применения
подразделениями этих органов, которые принимают участие в
мероприятиях по пресечению террористической и иной преступной
деятельности на воздушном транспорте.
11. В государственных учреждениях высшего и среднего
специального образования гражданской авиации вопросы, касающиеся мер
обеспечения авиационной безопасности, изучаются в соответствии с
требованиями образовательных стандартов соответствующего уровня
образования по конкретной специальности.
12. Ответственность за разработку, выполнение и контроль за
реализацией настоящих Правил возлагается на Государственный комитет
по авиации Республики Беларусь (далее - Госкомавиация),
координирующий в соответствии со стандартами ИКАО деятельность по
обеспечению авиационной безопасности и рекомендуемой ею практики.
13. Ответственность за организацию обучения по месту работы
авиаперсонала и других работников возлагается на руководителей
организаций.
14. Ответственность за качество повышения квалификации
авиаперсонала и работников отдельных профессий организаций по
вопросам авиационной безопасности возлагается на определенное
Госкомавиацией государственное учреждение образования гражданской
авиации.
15. Принимают участие в обучении по авиационной безопасности:
международные организации в области гражданской авиации и
борьбы с терроризмом;
Госкомавиация;
Комитет государственной безопасности;
Министерство внутренних дел;
Министерство образования;
Министерство по чрезвычайным ситуациям;
Министерство здравоохранения;
организации гражданской авиации.
16. Все организации, осуществляющие обучение по авиационной
безопасности, должны вести учет работников, проходящих обучение, с
указанием результатов и сроков обучения.
17. Функции предоставления рекомендаций, оказания
консультативной и непосредственной помощи по всем вопросам настоящих
Правил возлагаются на должностных лиц подразделений авиационной
безопасности Госкомавиации.
18. Функции координатора по обучению в области авиационной
безопасности представителей других министерств и ведомств,
осуществляющих различного вида государственный контроль в
аэропортах, возлагаются на комитеты по авиационной безопасности
организаций (аэропортов).
19. Для координации методических аспектов обучения по
авиационной безопасности Госкомавиация периодически организует
проведение обзоров, совещаний и конференций с участием инструкторов
и всех заинтересованных.
20. В целях достижения и обеспечения достаточного уровня
эффективности авиационной безопасности Госкомавиация при
необходимости сотрудничает с другими государствами в подготовке и
обмене информацией о профессиональном обучении кадров в области
авиационной безопасности.
ГЛАВА 2
ФОРМЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ
21. Обучение авиаперсонала и других работников отдельных
профессий авиационных организаций по авиационной безопасности
осуществляется в следующих основных формах:
организованное обучение по месту работы;
повышение квалификации в учреждениях образования (и их
подразделениях) по дневной форме обучения;
стажировка в организациях.
22. Организованное обучение по месту работы авиаперсонала и
других работников организаций проводится непосредственно в
организациях.
23. Обучение по авиационной безопасности авиаперсонала и
других работников организации, а также сотрудников сторонних
организаций, связанных с деятельностью гражданской авиации, может
проводиться в организациях только при наличии подготовленных
преподавателей из числа руководителей, инструкторов САБ, имеющих
соответствующие сертификаты ИКАО или другие документы установленного
образца в Республике Беларусь.
24. Практические занятия, тренировки и стажировку на рабочих
местах необходимо проводить непосредственно на объектах организаций
с применением технических средств, не допуская упрощения.
Основной метод практического обучения - показ приема
(действия) с его кратким пояснением и последующим повторением приема
(действия) слушателем под контролем преподавателя.
25. Организованное обучение на производстве по авиационной
безопасности авиаперсонала и других работников организаций, а также
сотрудников сторонних организаций, связанных с деятельностью
гражданской авиации, организуется и осуществляется по плану
руководителей организаций.
26. Программы организованного обучения на производстве по
авиационной безопасности авиаперсонала и других работников
организаций и сотрудников сторонних организаций, связанных с
деятельностью гражданской авиации, разрабатываются должностными
лицами САБ сроком на один год.
27. При разработке программ организованного обучения по
авиационной безопасности на производстве должны учитываться
специфика деятельности организации, а также специальность
авиаперсонала, других работников организаций и сотрудников сторонних
организаций, связанных с деятельностью гражданской авиации.
28. В организациях должны быть оборудованы учебные классы для
обучения по авиационной безопасности.
29. Обзорные занятия проводятся с целью информированности по
авиационной безопасности.
30. Планы обзорных занятий должны быть рассчитаны для
следующих категорий слушателей:
авиаперсонала и других работников организаций (кроме САБ);
сотрудников правоохранительных органов;
персонала таможенной и карантинной служб.
31. Повышение квалификации авиаперсонала и других работников
отдельных профессий в организациях по вопросам авиационной
безопасности проводится в государственном учреждении образования
гражданской авиации, имеющем лицензию на соответствующий вид
образовательной деятельности, аккредитованной Министерством
образования Республики Беларусь.
32. Периодичность повышения квалификации:
для работников САБ, впервые принятых на работу, - в течение
первого года;
для работников групп досмотра САБ - один раз в 2 года;
для работников САБ (кроме групп досмотра) - один раз в 4 года;
для руководителей, инструкторов (преподавателей) авиационной
безопасности - по мере необходимости, но не реже чем один раз в 5
лет;
для членов летного экипажа ВС - один раз в 4 года;
для бортпроводников, бортоператоров - один раз в 2 года;
для инженерно-технического персонала авиационно-технических
баз - один раз в 5 лет;
для диспетчеров организации наземного движения ВС - один раз в
5 лет;
для кассиров (агентов) по оформлению пассажирских (грузовых)
авиаперевозок - один раз в 3 года.
33. Администрации организаций обязаны планировать обучение на
курсах повышения квалификации сотрудников САБ в соответствии с
периодичностью, установленной настоящими Правилами.
34. Периодичность курсов повышения квалификации в учреждениях
образования для работников САБ, остального авиаперсонала и
работников отдельных профессий в организациях устанавливается в
соответствии с поданными заявками организаций и планом-графиком
организации этих курсов, разработанным учреждением образования,
согласованным с Госкомавиацией.
35. Критерии отбора для обучения кандидатов из числа
работников, входящих в САБ, устанавливаются в организациях с учетом
требований к их будущим функциональным обязанностям в соответствии с
нормативными правовыми актами Республики Беларусь, стандартами и
рекомендуемой практикой ИКАО.
36. Прибывшие на обучение слушатели предоставляют направление
на учебу от организации.
37. Лица, не явившиеся в установленные сроки, к обучению не
допускаются.
38. Группа слушателей в учреждении образования должна быть
сформирована по соответствующим уровням полученного ранее основного
образования.
39. Продолжительность обучения устанавливается в объеме 36-80
аудиторных занятий с выдачей свидетельства установленного образца.
40. Нормативное количество слушателей в учебной группе,
которые финансируются за счет направляемых организаций, - от 5 до 15
человек.
41. Слушателям учреждения образования, успешно выполнившим
учебный план и сдавшим квалификационные испытания, выдается
свидетельство установленного образца.
42. Профессиональное обучение работников САБ может также
проводиться в учебных центрах Международной организации гражданской
авиации (далее - ИКАО), Международной организации авиаперевозчиков
(далее - ИАТА) и других учреждениях образования по авиационной
безопасности, имеющих лицензию и соответствующий сертификат,
признанный в Республике Беларусь.
43. Профессиональное обучение преподавателей и инструкторов по
авиационной безопасности проводится в учебных центрах ИКАО, ИАТА и
других учреждениях образования по авиационной безопасности, имеющих
лицензию и соответствующий сертификат, признанный в Республике
Беларусь.
ГЛАВА 3
МЕТОДИКА ПРЕПОДАВАНИЯ
44. Теоретические и практические занятия должны проводить
преподаватели, имеющие высшее авиационное или другое
профессиональное образование, а также дополнительное образование в
области авиационной безопасности и имеющие сертификат инструктора
ИКАО или документы повышения квалификации (переподготовки кадров)
установленного образца.
45. К обучению могут привлекаться руководители и инструкторы
САБ организации, сотрудники правоохранительных органов, других
органов государственного управления, имеющие профессиональное
образование по вопросам, касающимся мер обеспечения авиационной
безопасности.
46. Учебным планом предусматриваются следующие виды занятий с
применением персональных электронных вычислительных машин (далее -
ПЭВМ):
лекции;
практические занятия;
тематические дискуссии;
выездные занятия, деловые игры.
47. При выборе формы контроля знаний определяющими факторами
являются цели, сроки обучения и объемы изучаемых дисциплин.
48. После изучения отдельных тем (модулей) проводится текущий
контроль. Усвоение учебных программ повышения квалификации по
авиационной безопасности завершается обязательной итоговой
аттестацией (зачет, экзамен). Свидетельство установленного образца
выдается учреждением образования, если слушателем продемонстрирован
обязательный минимум знаний и навыков.
49. Методика проведения всех видов учебных занятий
определяется руководством по обучению ИКАО, стандартизированными
учебными пакетами (STP), разработанными по стандартам и в рамках
программы ИКАО, а также методическими разработками учреждения
образования.
50. Руководители САБ после изучения курса «Авиационная
безопасность» должны уметь:
руководить службой авиационной безопасности организации;
контролировать выполнение мер досмотра пассажиров и багажа в
соответствии с утвержденными стандартными эксплуатационными
процедурами (СЭП);
организовывать необходимые превентивные меры в кризисных
ситуациях;
применять принципы и практику руководителя, обосновывать
действия и вырабатывать навыки коммуникабельности;
обеспечивать подбор и расстановку кадров;
контролировать выполнение сотрудниками функциональных
обязанностей и при необходимости обеспечить непрерывное обучение
сотрудников;
обеспечивать подготовку докладов по инцидентам, их хранения и
отчетность;
развивать и поддерживать рабочие связи с другими ведомствами и
организациями.
50.1. Руководители САБ должны знать:
стандартные оперативные процедуры контроля;
нормативно-правовую базу обеспечения авиационной безопасности.
51. Работники групп досмотра САБ после изучения курса
«Авиационная безопасность» должны овладеть умением:
выполнения соответствующих положений правил авиационной
безопасности;
распознавать огнестрельное оружие, взрывчатые вещества и
другие опасные предметы;
грамотно эксплуатировать технические средства, предназначенные
для обнаружения металла, рентгеновские установки, приборы для
обнаружения взрывчатых веществ;
проводить личный досмотр пассажира;
проводить досмотр багажа, груза, почты и бортприпасов с
помощью технических средств досмотра;
порядка действия в чрезвычайных ситуациях.
51.1. Работники групп досмотра САБ должны знать:
нормативно-правовую базу обеспечения авиационной безопасности;
правила перевозки оружия и боеприпасов на гражданских
воздушных судах;
правила техники безопасности при применении технических
средств досмотра.
52. Работники охраны и контроля САБ после изучения курса
«Авиационная безопасность» должны уметь:
работать и передвигаться на территории организации,
обеспечивая безопасность;
вести связь и сотрудничать с другими службами организации;
контролировать перемещение людей и транспортных средств;
охранять и патрулировать в организации уязвимые места,
средства и ВС;
обнаруживать оружие и взрывные (зажигательные) устройства;
осматривать ВС;
действовать в условиях чрезвычайной обстановки в организации;
сопровождать людей и грузы.
52.1. Работники охраны и контроля САБ должны знать:
задачи и функции службы авиационной безопасности аэропорта;
нормативно-правовую базу обеспечения авиационной безопасности.
53. Работники групп досмотра САБ (профайлинг) после изучения
курса «Авиационная безопасность» должны уметь:
выявлять признаки подозрительности по поведению, внешнему
виду, документам;
применять предупредительные вопросы, специальные вопросы по
документам, психологические вопросы в целях безопасности.
53.1. Работники групп досмотра САБ, (профайлинг) должны знать:
предназначение и область применения методики наблюдения и
опроса пассажиров в целях безопасности;
структуру и этапы методики наблюдения и опроса;
принципы оценки угрозы безопасности гражданской авиации;
классификацию пассажиров;
общую характеристику потенциально опасного пассажира;
порядок сбора и анализа данных о пассажирах;
признаки подозрительности по внешнему виду пассажира, его
документам и багажу;
виды вопросов и схемы опроса пассажиров в целях безопасности;
порядок действий представителей САБ в отношении
подозрительного пассажира;
признаки людей, страдающих психическими заболеваниями;
внешние проявления в стрессовых и послестрессовых ситуациях.
54. Члены летных экипажей ВС после изучения курса «Авиационная
безопасность» должны овладеть умением:
выполнять соответствующие положения программы авиационной
безопасности в организации;
понимать свою ответственность во время проведения
предполетного контроля в целях обеспечения безопасности и проверки
предметов на ВС;
обнаруживать запрещенные к провозу опасные предметы и
вещества;
разъяснять правила обработки, перемещения и хранения
запрещенных к провозу опасных предметов;
ведения переговоров с террористами;
предпринимать необходимые меры для обеспечения безопасности на
земле или в воздухе при инциденте или чрезвычайной ситуации;
организации действий при получении сигнала (информации) об
угрозе взрыва на воздушном судне;
организации охраны воздушных судов в аэропорту.
55. Инженерно-технический персонал авиационно-технических баз
после изучения курса «Авиационная безопасность» должен овладеть
умением:
разъяснять правовую ответственность за обеспечение и контроль
безопасности воздушного судна, инженерного обслуживания
оборудования;
понимать необходимость предотвращения появления оружия,
взрывчатых веществ и других опасных предметов на борту воздушного
судна;
выполнять соответствующие положения программы авиационной
безопасности организации;
разъяснять (поставщикам складских запасов и транспортных
средств) правовую ответственность за безопасность ВС, инженерного
обслуживания оборудования;
предотвращать пронос оружия, взрывчатых веществ и других
опасных устройств на борт ВС;
принимать ответные действия в случае инцидента или
чрезвычайной ситуации, связанных с ВС.
56. Бортпроводники, бортоператоры после изучения курса
«Авиационная безопасность» должны:
выполнять соответствующие положения программы авиационной
безопасности организации;
научиться применять меры по обеспечению авиационной
безопасности находящихся на борту ВС пассажиров, багажа,
бортприпасов, бортпитания и имущества;
соблюдать порядок осмотра салона ВС в целях обеспечения
безопасности;
владеть методом психологического тестирования пассажиров
(профайлинг) в целях выделения из их числа подозрительных лиц;
обладать знаниями о порядке действий о порядке угрозы со
стороны конфликтных пассажиров;
уметь обращаться с пассажирами, находящимися в состоянии
опьянения или под воздействием наркотиков, которые могут вмешиваться
в процесс нормальной эксплуатации ВС или (и) членов экипажа;
знать, как обращаться с пассажирами, нарушающими установленные
правила поведения и создающими проблемы, путем организации
коллективных действий членов экипажа или применяя специальные
методы, чтобы разрядить кризисную обстановку;
уметь обращаться с курящими пассажирами при выполнении
полетов, во время которых курение запрещается;
знать порядок действий в случае нападения на члена экипажа ВС;
знать, как обращаться с террористом исходя из складывающихся
обстоятельств, и уметь обращаться с пассажирами, которые могут
угрожать безопасности ВС или пассажиров;
уметь обращаться с вызывающим подозрение багажом на ВС;
уметь действовать в случае угрозы приведения в действие
взрывного устройства на земле или в воздухе;
знать процедуры сообщения летному экипажу об АНВ, происходящем
в салоне ВС, включая сообщение о подозрительном багаже;
знать общие теоретические основы перевозки опасных грузов,
виды запрещенных к перевозке опасных грузов, исключения для
пассажиров, общие правила маркировки таких грузов, порядок действий
в аварийной обстановке.
57. Работники по обслуживанию пассажиров (службы сервиса
аэропортов, работники по регистрации пассажиров и багажа) после
изучения курса «Авиационная безопасность» должны овладеть умением:
объяснять и выполнять соответствующие положения программы
авиационной безопасности организации;
обеспечивать соблюдение правовых норм во время проведения
контроля в целях безопасности пассажиров, багажа, сопровождаемой
курьерской почты и срочных посылок;
обнаруживать и распознавать запрещенные к провозу опасные
предметы, в том числе опасные материалы;
обеспечивать выполнение установленных правил обработки,
транспортировки и размещения запрещенных к провозу опасных грузов;
принимать участие в ответных действиях в случае чрезвычайной
ситуации в организации.
58. Ответственные представители авиакомпаний после изучения
курса «Авиационная безопасность» должны овладеть умением:
обеспечить выполнение программы авиационной безопасности
организации;
понимать правовую ответственность за невыполнение требований
авиационной безопасности перед людьми и создания тем самым угрозы
жизни и здоровью пассажиров, а также вреда транспортным средствам,
багажу, грузу, имуществу организаций, объектам и ВС;
владеть и применять метод профайлинга в отношении
авиапассажиров с последующим информированием в необходимых случаях
старшего группы досмотра;
объяснять правила обработки, транспортировки и размещения
запрещенных к провозу опасных грузов;
предпринимать ответные действия в случае инцидента или
чрезвычайной ситуации на борту ВС, находящего на земле или в
воздухе;
обеспечивать работу специального оборудования для досмотра
согласно установленным стандартным эксплуатационным процедурам
(далее - СЭП).
59. Диспетчера организации наземного движения ВС после
изучения курса «Авиационная безопасность» должны овладеть умением:
действий диспетчерского состава в чрезвычайных ситуациях, при
получении сигнала (информации) об угрозе взрыва в уязвимых точках
аэропорта;
объяснять и выполнять соответствующие положения программы
авиационной безопасности организации;
взаимодействовать со службами и заинтересованными ведомствами,
связанными с актами незаконного вмешательства в деятельность
гражданской авиации и при угрозе взрыва в уязвимых точках аэропорта;
выполнять ответные меры в случае инцидента или чрезвычайной
ситуации, касающейся ВС, людей, объектов и имущества организации на
земле или в воздухе.
60. Развитие всех элементов обучения авиационных специалистов
должно сопровождаться совершенствованием научно-методического
обеспечения, включающего в себя:
разработку экономически обоснованных прогнозов потребностей в
специалистах по авиационной безопасности;
проведение систематических исследований содержания, форм и
методов обучения;
разработку и активное внедрение новых технологий обучения;
развитие учебно-методической базы и создание учебно-
методических комплексов, включающих учебные пособия, справочники,
методики обучения, дидактические материалы и технические средства
обучения.
ГЛАВА 4
УЧЕБНО-ПРОГРАММНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
61. Основными документами для планирования организации и
проведения учебного процесса на курсах повышения квалификации
являются учебные планы, учебно-тематические планы, программы.
Содержание указанных документов определяется:
нормативными правовыми актами Министерства образования
Республики Беларусь, Госкомавиации, инструктивными материалами ИКАО
и другими;
квалификационными требованиями, которые предъявляются к
слушателям по авиационной безопасности;
основными перспективами развития гражданской авиации и
новейшими достижениями в области авиационной безопасности.
62. Учебный план - это основной руководящий документ, который
предназначен для планирования и организации учебного процесса,
определяющий направление, содержание и порядок обучения конкретной
категории слушателей по авиационной безопасности.
63. Учебный план должен отражать:
служебную категорию (специализацию) слушателей;
период обучения;
форму обучения;
режим занятий;
перечень разделов и дисциплин;
количество учебных часов по разделам и дисциплинам, в том
числе с использованием вычислительной техники;
распределение учебных часов по видам учебных занятий (лекции,
практические занятия, тематические дискуссии, выездные занятия,
деловые игры);
виды контроля знаний в разрезе каждой дисциплины или раздела.
64. Учебный план должен содержать следующие основные разделы и
дисциплины:
социально-гуманитарный;
профильный раздел (основной).
65. Объем лекционных занятий должен быть установлен в пределах
20-60 % от общего объема учебного времени.
66. В соответствии с учебным планом и планом-графиком
проведения курсов по авиационной безопасности составляется
расписание занятий.
67. Расписание занятий обеспечивает непрерывность учебного
процесса в течение учебного дня, равномерное распределение учебной
работы слушателей в течение учебной недели.
68. Расписание учебных занятий утверждается руководителем
учреждения образования и является основным документом,
регламентирующим организацию и дисциплину учебного процесса.
69. Режим занятий для слушателей повышения квалификации по
авиационной безопасности - 6-8 академических часов в день.
70. Учебная программа разрабатывается для конкретного раздела
или всего объема дисциплины учебного плана. Она определяет научное
содержание и методическое построение дисциплины, устанавливает
последовательность изучения тем.
71. Учебные программы дисциплин учебного плана повышения
квалификации для авиаперсонала и работников отдельных профессий в
организациях разрабатывает определенное Госкомавиацией учреждение
образования гражданской авиации, лицензированное для выполнения для
соответствующего вида образовательной деятельности Министерством
образования Республики Беларусь.
72. Основными требованиями к содержанию учебных программ
являются:
соответствие квалификационно-должностным требованиям к
сотрудникам САБ гражданской авиации;
преемственность по отношению к государственным образовательным
стандартам высшего и среднего специального авиационного образования;
ориентация на современные образовательные технологии и
средства обучения (в принципах, формах, методах и средствах
обучения, методах контроля и управления образовательным процессом);
соответствие учебной нагрузки слушателей принятым нормативам;
соответствие принятым правилам оформления учебных программ;
соответствие содержания учебных программ виду
профессионального обучения.
73. Учебные планы и программы пересматриваются и утверждаются
в установленном порядке не реже одного раза в два года.
Корректировка учебных программ, внесение в них соответствующих
изменений и дополнений проводится ежегодно.
74. Учебно-тематический план дает расшифровку разделов
дисциплины по темам занятий и указывает количество часов, которое
отводится на данную тему.
75. План проведения занятия составляется лично преподавателем
согласно учебно-тематическому плану. В плане указывается тема
занятия, вид занятия, учебная цель и время на занятие, перечень,
последовательность изложения и содержание вопросов занятия, время на
основные части занятия, используемые пособия и технические средства
обучения. Планы занятий контролируются руководителем структурного
подразделения. Наличие плана на занятии является обязательным.
ГЛАВА 5
УЧЕБНЫЕ СРЕДСТВА, ДИДАКТИЧЕСКИЕ И
СПРАВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ СЛУШАТЕЛЕЙ
76. Обучение проводится в специализированных классах,
оборудованных макетами штатных и самодельных взрывных устройств,
образцами оружия и опасных предметов, действующим макетом аэропорта
с демонстрацией на нем различных кризисных (нештатных) ситуаций.
Производится показ учебных видеофильмов, слайдов, обучение и
тестирование на компьютерных тренажерах по досмотру, стрелковой
подготовке, а также практическое обучение на пунктах досмотра и
контрольно-пропускных пунктах. В ряде учебных курсов - объезд
аэропорта, практика по осмотру ВС, проведение деловых игр,
тренировок в натурных условиях и на действующем макете аэропорта.
77. Минимально необходимый перечень средств обучения в учебном
классе по авиационной безопасности должен включать:
плакаты и схемы аэропорта и объектов его инфраструктуры,
системы обеспечения авиационной безопасности;
наглядные пособия (макеты оружия и взрывчатых веществ,
предметов багажа);
технические средства обеспечения авиационной безопасности
(устройства для обнаружения металлических предметов, интроскопы);
аудиовизуальные средства обучения (телевизор, видеомагнитофон,
мультимедийный видеопроектор, ПЭВМ);
образцы инструкций и других нормативных правовых актов;
образцы пропусков.
78. Источниками учебного материала являются:
учебные комплекты по авиационной безопасности, разработанные
ИКАО;
нормативные правовые акты ИКАО;
нормативные правовые акты по авиационной безопасности
Республики Беларусь и Госкомавиации;
обзоры, лекции, семинары по авиационной безопасности.
79. Приобретение учебных материалов осуществляется за счет
собственных средств учреждения образования гражданской авиации и
других источников.
80. Учебный класс по авиационной безопасности должен быть
оборудован техническими средствами охраны, соответствовать
санитарным и пожарным нормам для установленного количества
слушателей.
81. Дидактические материалы учебных занятий разрабатываются в
соответствии с учебной программой и повышают качество обучения.
Дидактические материалы применяются в соответствии с учебным планом
занятия.
82. В зависимости от содержания на дидактические материалы
может быть помещен гриф ограниченности их распространения.
83. К справочным материалам в области авиационной безопасности
относятся:
нормативные правовые акты;
методические разработки и учебные пособия;
профессиональная периодическая печать.
84. Хранение, регистрация и использование справочных
материалов в области авиационной безопасности регламентируются
законодательством Республики Беларусь.
ГЛАВА 6
ПРОВЕРКА СИСТЕМЫ ОБУЧЕНИЯ
85. С целью определения уровня подготовки по авиационной
безопасности Госкомавиация осуществляет проверку на соответствие
организации учебного процесса и утвержденной учебно-программной
документации.
86. Государственный контроль за обеспечением качества
образования осуществляется департаментом контроля качества
образования Министерства образования Республики Беларусь.
|
