|
ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
18 мая 2005 г. № 04-1-06/2227
В соответствии с п. 1.4 протокола заседания Комиссии по
конкурентоспособности экономики от 4 мая 2005 г. № 17, а также в
связи с поступающими запросами заинтересованных о порядке применения
законодательства, регулирующего порядок проведения подрядных торгов
в строительстве при приобретении заказчиками (застройщиками)
оборудования, Минстройархитектуры сообщает следующее.
Приобретение оборудования для целей, не связанных со
строительной деятельностью, не подпадает под действие Положения о
порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство
объектов (далее - Положение), утвержденное постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 03.03.2005 г. № 235, и регулируется
Положением о порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг на
тендерной основе, утвержденным постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 19.05.2003 г. № 652.
Понятие строительной деятельности определено в Законе
Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 300-З "Об архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь"
(ст. 1): "строительная деятельность (строительство) - деятельность
по подготовке разрешительной и проектной документации на
строительство, выполнению строительных работ, включая земляные
работы и возведение, конструктивные изменения, реставрационные
работы, капитальный и текущий ремонт, снос зданий и сооружений,
монтаж и демонтаж зданий и конструкций, а также сооружение сборных
элементов на строительной площадке, за исключением деятельности,
осуществляемой в военных целях".
Закупка оборудования в рамках строительной деятельности
осуществляется с учетом норм постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 03.03.2005 г. № 235. При этом в соответствии
с п. 46 Положения "решение о проведении торгов на поставку товаров
..." (в том числе оборудования) принимается при наличии "проектно-
сметной документации, определяющей перечень и объем необходимых
товаров для строительства объектов". Таким образом, закупка
оборудования в порядке, установленном Положением, осуществляется
после разработки в установленном порядке проектно-сметной
документации.
Понятие "проектно-сметная документация" установлено
Гражданским кодексом Республики Беларусь (ст. 698) и включает
проектную документацию и смету. В соответствии со ст. 51 Закона
Республики Беларусь "Об архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности в Республике Беларусь" в состав проектной
документации входит строительный проект с выделением утверждаемой
архитектурной части при одностадийном проектировании или
архитектурный проект и строительный проект при двухстадийном
проектировании.
Состав, порядок разработки и согласования архитектурных и
строительных проектов устанавливаются Министерством архитектуры и
строительства Республики Беларусь и определены СНБ 1.03.02-96
"Состав, порядок разработки и согласования проектной документации в
строительстве".
Согласно пункту 6.1 СНБ 1.03.02-96 в состав архитектурного
проекта строительства объектов производственного назначения, наряду
с другими, включается раздел "в) технологические решения". В него
должны входить обосновывающие материалы по применению новых
технологий оборудования, по управлению технологическими процессами,
которые определят характер необходимого технологического
оборудования для строящегося объекта.
С учетом изложенного, закупку оборудования можно осуществлять
в установленном порядке на основании архитектурного проекта. После
заключения договора с поставщиком на основании полученной от него
технической документации разрабатывается строительный проект.
Применение двухстадийного проектирования в данной ситуации
позволяет ускорить реализацию инвестиционного проекта, а также
повысить обоснованность строительного проекта при соблюдении порядка
проведения конкурсных процедур.
При этом Минстройархитектуры считает необоснованным включение
в проектно-сметную документацию товаров (в том числе оборудования)
конкретных изготовителей, закупка которых не произведена в
установленном порядке. По мнению Минстройархитектуры, в этом случае
в проектную документацию должны включаться только основные
технические, технологические и другие характеристики товаров,
учитываемые при строительстве определенных объектов, без указания их
конкретных производителей.
При возникновении необходимости приобретения оборудования до
разработки или без разработки проектно-сметной документации его
закупка осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке
осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе
(утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
19.05.2003 г. № 652).
Первый заместитель Министра М.М.Абрамчук
|
