|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
И НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
3 марта 2005 г. № 232/3
О ПРОГРАММЕ ПОВЫШЕНИЯ РЕАЛЬНОГО СПРОСА ЭКОНОМИКИ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА ДЕНЬГИ В 2005 ГОДУ
В соответствии с пунктом 2.6 Совместного плана действий
Правительства Республики Беларусь и Национального банка Республики
Беларусь по достижению важнейших параметров прогноза
социально-экономического развития, бюджета и Основных направлений
денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2005 год,
утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь и
Национального банка Республики Беларусь от 11 декабря 2004 г. №
1571/23, и в целях достижения сбалансированности объемов наличных
денежных средств с объемами предлагаемых к реализации товаров
(работ, услуг) Совет Министров Республики Беларусь и Национальный
банк Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу повышения реального спроса
экономики Республики Беларусь на деньги в 2005 году.
2. Министерству экономики, Министерству финансов и
Национальному банку:
совместно с заинтересованными республиканскими органами
государственного управления, государственными организациями,
подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными
исполнительными и распорядительными органами в пределах их
компетенции обеспечить выполнение мероприятий Программы повышения
реального спроса экономики Республики Беларусь на деньги в 2005
году;
осуществлять контроль за выполнением данной Программы и
мероприятий к ней.
Премьер-министр Председатель Правления
Республики Беларусь Национального банка
С.Сидорский Республики Беларусь
П.Прокопович
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
и Национального банка
Республики Беларусь
03.03.2005 № 232/3
ПРОГРАММА
повышения реального спроса экономики Республики Беларусь
на деньги в 2005 году
Введение
Настоящая Программа разработана в целях повышения реального
спроса экономики на деньги в пределах предусмотренных на 2005 год
параметров снижения инфляции и устойчивости обменного курса
белорусского рубля.
Реализация настоящей Программы создаст благоприятные
предпосылки для:
выполнения показателей прогноза социально-экономического
развития Республики Беларусь на 2005 год, утвержденных
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября
2004 г. № 1258 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2004 г., № 160, 5/14963), Основных направлений
денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2005 год,
утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 10 сентября
2004 г. № 438 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2004 г., № 143, 1/5845), и Закона Республики Беларусь от
18 ноября 2004 года "О бюджете Республики Беларусь на 2005 год"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., №
189, 2/1088);
достижения макроэкономической и финансовой стабилизации
республики.
Повышение реального спроса экономики на деньги может быть
обеспечено при комплексном принятии экономических,
институциональных, правовых и иных мер.
Тенденции и факторы формирования
спроса экономики на деньги
Одним из важнейших результатов экономической политики в 2004
году явилось укрепление макроэкономической и финансовой
стабилизации. Наиболее характерными ее чертами являются:
поддержание позитивных темпов роста реального валового
внутреннего продукта и продукции важнейших отраслей экономики. Так,
в 2004 году по сравнению с 2003 годом прирост реального валового
внутреннего продукта составил 11 процентов;
рост реальных доходов и расходов населения. Денежные доходы
населения в реальном выражении в 2004 году по сравнению с 2003 годом
увеличились на 13,5 процента, реальные расходы населения на покупку
товаров и оплату услуг - на 13,5 процента;
снижение инфляции. Уровень инфляции в 2004 году в среднем за
месяц снизился на 0,8 процентного пункта. Среднемесячный прирост
потребительских цен составил 1,1 процента (в 2003 году - 1,9
процента);
поддержание плавной предсказуемой динамики курса белорусского
рубля. Официальный курс белорусского рубля за 2004 год снизился по
отношению к российскому рублю на 6,4 процента (0,5 процента в
среднем за месяц) и к доллару США - на 0,6 процента (0,1 процента в
среднем за месяц) при росте потребительских цен на 14,4 процента
(1,1 процента в среднем за месяц). На других сегментах валютного
рынка динамика обменного курса белорусского рубля также оставалась
стабильной, а его котировки близкими к официальному курсу.
Созданию предпосылок для макроэкономической и финансовой
стабилизации способствовало ужесточение денежно-кредитной политики и
снижение темпов роста денежного предложения. Рублевая денежная масса
за 2004 год увеличилась на 58,1 процента (или на 3,9 процента в
среднем за месяц) по сравнению с ростом данного показателя в 2003
году на 71,1 процента (или на 4,6 процента в среднем за месяц). За
2004 год требования банков к экономике в белорусских рублях
увеличились на 71,5 процента (или на 2,3 трлн.рублей).
Целевые ориентиры и направления повышения
реального спроса экономики Республики Беларусь
на деньги в 2005 году
Сбалансированность между ростом денежного предложения и
реальным спросом экономики на деньги является необходимой
предпосылкой для достижения макроэкономической и финансовой
стабилизации, постепенного увеличения банковской системой кредитной
поддержки экономики.
В этих целях предусматриваются:
ограничение роста индекса потребительских цен в пределах 8-10
процентов и снижение официального обменного курса белорусского рубля
по отношению к российскому рублю не более чем на 2,4 процента (по
отношению к доллару США не более чем на 3,4 процента);
возможность роста активной рублевой денежной массы на 25-29
процентов, увеличение рублевой денежной базы на 17-21 процент. При
этом предусматривается разработка и утверждение региональных
(областных и г.Минска) мероприятий (программ) по достижению
сбалансированности наличных денежных средств населения с объемом
предлагаемых к реализации товаров и платных услуг на 2005 год и
утверждение аналогичных мероприятий (программ) в городах и районах
регионов.
Для достижения предусмотренных на 2005 год параметров
ограничения роста цен и снижения официального обменного курса
белорусского рубля в условиях допускаемого роста денежного
предложения в национальной валюте необходимо повышение реального
спроса экономики на деньги в 1,3-1,35 раза.
Направления повышения реального спроса экономики на деньги
представляют собой развитие определенных качественных характеристик
экономики, формирующих реальный спрос на деньги, в том числе
создание условий для достижения макроэкономического роста,
разработка региональных мер по достижению сбалансированности
наличных денежных средств с объемами предлагаемых к реализации
товаров (работ и услуг), мероприятий по сокращению просроченной
кредиторской и проблемной кредитной задолженности, развитие новых
(нетрадиционных) рынков (развитие фондового рынка, включение в
товарный рынок нетрадиционных товаров).
Удовлетворение реального спроса экономики на деньги не должно
приводить к росту цен и снижению обменного курса белорусского рубля.
Достижение целевых параметров по данным направлениям повышения
реального спроса на деньги возможно при выработке и реализации
соответствующих им экономических, институциональных и иных мер,
принятии правовых актов.
Для реализации настоящей Программы разработаны мероприятия,
прилагаемые к ней.
Мониторинг и контроль за ходом реализации
настоящей Программы
Мониторинг и контроль за ходом реализации настоящей Программы и
ее мероприятий осуществляют Министерство экономики совместно с
Министерством финансов и Национальным банком.
Государственные органы, ответственные за выполнение
соответствующих мероприятий настоящей Программы, в 3-дневный срок
представляют Министерству экономики информацию о результатах
выполнения мероприятий, срок исполнения которых истек.
Министерство экономики ежеквартально при подготовке материалов
по итогам социально-экономического развития Республики Беларусь
анализирует реализацию мероприятий, предусмотренных настоящей
Программой, и вносит соответствующие предложения в Совет Министров
Республики Беларусь, а также не позднее 20 июля 2005 г. и 20 января
2006 г. представляет ему информацию о ходе выполнения настоящей
Программы и ее мероприятий.
Приложение
к Программе повышения
реального спроса экономики
Республики Беларусь
на деньги в 2005 году
Мероприятия Программы повышения реального спроса экономики
Республики Беларусь на деньги в 2005 году
----------------------------T-------------T-----------------T-----------------
Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнители ¦ Форма
¦ исполнения ¦ ¦ исполнения
----------------------------+-------------+-----------------+-----------------
Создание условий для достижения макроэкономического роста
1. Обеспечение динамики в течение Национальный решения
обменного курса белорусского года банк, Национального
рубля в рамках параметров, Минэкономики банка,
установленных Основными Минэкономики
направлениями
денежно-кредитной политики
Республики Беларусь на 2005
год на основе мониторинга
ситуации в экономике и
денежно-кредитной сфере,
принятие при необходимости
оперативных монетарных и
экономических мер
2. Принятие мер в области -"- Минэкономики, реализация мер
регулируемого другие
ценообразования с учетом республиканские
выполнения установленных на органы
2005 год прогнозных государственного
показателей по уровню управления, иные
инфляции государственные
организации,
подчиненные
Правительству
Республики
Беларусь,
облисполкомы,
Мингорисполком
3. Принятие поэтапных мер по -"- Минэкономики, постановления
приведению в соответствие с Минсельхозпрод Совета Министров
затратами закупочных цен на Республики
продукцию животноводства, Беларусь
обеспечивающих рентабельное
производство продукции с
учетом оказываемой
государственной поддержки
4. Подготовка совместного -"- Комчернобыль подготовка
проекта Всемирного банка и совместно с уточненного
Правительства Республики заинтересованными проекта, включая
Беларусь по реабилитации органами объемы его
районов, пострадавших от государственного финансирования
аварии на Чернобыльской АЭС управления,
облисполкомами
5.Поддержание ставки -"- Национальный решения
рефинансирования и ставок банк Национального
Национального банка на банка по
уровнях, обеспечивающих регулированию
положительную в реальном ставки
выражении доходность по рефинансирования
депозитам физических и и процентных
юридических лиц и ставок по
способствующих увеличению операциям
объема сбережений в Национального
национальной валюте в банка на денежном
банковской системе, а также рынке
росту доли срочных вкладов
населения в ресурсной базе
банков
6. Разработка комплекса мер сентябрь Минстройархитек- проект правового
о жилищных строительных туры, акта
сбережениях в целях создания Минэкономики,
необходимых условий для Минфин, АСБ
привлечения дополнительных "Беларусбанк"
внебюджетных источников
финансирования строительства
жилых домов, в первую
очередь средств населения
Региональные мероприятия по достижению сбалансированности наличных
денежных средств с объемами предлагаемых к реализации товаров
(работ и услуг)
7. С учетом Программы I квартал облисполкомы, мероприятия
повышения реального спроса Мингорисполком местных
экономики Республики совместно с исполнительных и
Беларусь на деньги в 2005 главными распорядительных
году внесение изменений и управлениями органов
дополнений в региональные Национального
(областные и г.Минска) банка по областям
мероприятия (программы) по и г.Минску
обеспечению
сбалансированности наличной
денежной массы с объемом
предлагаемых к реализации
товаров и платных услуг, в
том числе обеспечение:
в городах и районах -"- облисполкомы, мероприятия
разработки соответствующих Мингорисполком местных
региональных мероприятий совместно с исполнительных и
(программ) главными распорядительных
управлениями органов
Национального
банка по областям
и г.Минску
роста объемов поступлений в течение банки, мониторинг
в банки торговой выручки от года облисполкомы, выполнения
оказания платных услуг на Мингорисполком региональных
20-25 процентов по совместно с программ
отношению к 2004 году главными
управлениями
Национального
банка по областям
и г.Минску
увеличения на 20 процентов -"- банки, главные мониторинг
количества банковских управления выполнения
пластиковых карточек в Национального региональных
обращении в целях банка по областям программ
расширения выплаты и г.Минску,
заработной платы, пенсий, облисполкомы,
стипендий, пособий, оплаты Мингорисполком
жилищно-коммунальных услуг,
услуг связи и т.д.
8. Обеспечение выполнения -"- облисполкомы, мониторинг
показателей региональных Мингорисполком, выполнения
программ развития системы Минторг, региональных
безналичных расчетов с Белкоопсоюз, программ
использованием банковских Минсвязи,
пластиковых карточек на Минжилкомхоз,
2004-2005 годы в целях Минэнерго,
расширения выплаты главные
заработной платы, пенсий, управления
пособий, стипендий, оплаты Национального
жилищно-коммунальных услуг, банка по областям
услуг связи, реализованных и г.Минску,
товаров, расчетов населения банки
за природный газ и энергию
9. Обеспечение оснащения -"- Минсвязи, реализация
компьютерно-кассового облисполкомы, мероприятий
оборудования всех городских Минский
отделений почтовой связи горисполком
республики (по одному
рабочему месту) устройствами
для считывания банковских
пластиковых карточек
10. Обеспечение развития -"- Минсвязи, организация
коммуникационной Минторг, РУП коммуникационных
инфраструктуры для "Белорусский каналов и линий
осуществления операций с межбанковский связи
банковскими пластиковыми расчетный центр",
карточками банки
11. Разработка прогнозных ежеквартально Минторг, мероприятия
балансов спроса и облисполкомы, Минторга
предложения, обеспечивающих Мингорисполком, совместно с
сбалансированность Белкоопсоюз местными
платежеспособного спроса исполнительными и
населения с ожидаемыми распорядительными
товарными ресурсами и органами
принятие мер по поставке на
внутренний рынок необходимых
населению товаров
12. Обеспечение в течение облисполкомы, мероприятия
приоритетного насыщения года Мингорисполком, местных
потребительского рынка республиканские исполнительных и
регионов республики товарами органы распорядительных
народного потребления государственного органов совместно
отечественного производства управления, иные с другими
государственные органами
организации, государственного
подчиненные управления
Правительству
Республики
Беларусь,
Белкоопсоюз
13. Проведение ярмарок (по -"- Минторг, мероприятия
продаже сельскохозяйственной облисполкомы, Минторга
продукции, праздничных Мингорисполком, совместно с
распродаж непроданных в Белкоопсоюз местными
сезон товаров по сниженным исполнительными и
ценам) распорядительными
органами
14. Стимулирование -"- Белкоопсоюз мероприятия
производителей Белкоопсоюза
сельскохозяйственной
продукции и сырья путем
предоставления им товарных
кредитов для реализации
такой продукции и сырья
15. Расширение номенклатуры -"- Минсвязи, предложения о
платных услуг населению в Минспорта и расширении
области связи, туризма и туризма, номенклатуры
спорта облисполкомы, платных услуг
Мингорисполком населению
16. Расширение перечня -"- Минторг, внесение
товаров отечественного Белкоопсоюз изменений в
производства, реализуемых правовые
через организации торговли в документы
кредит, упрощение процедуры
их приобретения
Мероприятия по сокращению объема просроченной кредиторской
и проблемной кредитной задолженности
17. Принятие мер по в течение республиканские реализация мер
сокращению просроченной года органы
кредиторской задолженности в государственного
соответствии с доведенными управления, иные
Минэкономики заданиями государственные
организации,
подчиненные
Правительству
Республики
Беларусь,
облисполкомы и
Мингорисполком
18. Принятие мер в разрезе -"- республиканские осуществление
отраслей, регионов по органы мероприятий
сокращению проблемной государственного
задолженности по кредитам управления, иные
банков государственные
организации,
подчиненные
Правительству
Республики
Беларусь,
облисполкомы и
Мингорисполком,
Национальный
банк, банки
19. Анализ причин -"- республиканские осуществление
образования по всем органы мероприятий
категориям государственного
налогоплательщиков управления, иные
задолженности по платежам в государственные
бюджет и осуществление мер организации,
по ее сокращению подчиненные
Правительству
Республики
Беларусь,
облисполкомы и
Мингорисполком,
МНС
20. Сокращение просроченной I квартал Минсельхозпрод, решения
задолженности по кредитам, Минпром, министерств,
выданным под гарантии облисполкомы и исполнительных и
Правительства Республики Мингорисполком распорядительных
Беларусь и местных органов и
исполнительных и принятие иных мер
распорядительных органов, и
разработка в этих целях
отраслевых и региональных
мероприятий
21. Подготовка отраслевых, -"- республиканские подготовка
региональных программ по органы программ и их
выходу на безубыточную государственного мониторинг
работу подведомственных управления, иные
предприятий, включающих государственные
конкретные меры по их организации,
финансовому оздоровлению подчиненные
Правительству
Республики
Беларусь,
облисполкомы и
Мингорисполком
Развитие новых (нетрадиционных) рынков (развитие фондового рынка,
включение в товарный рынок нетрадиционных товаров)
22. Подготовка условий для в течение Комитет по ценным создание
создания системы года бумагам, Минфин, соответствующей
институциональных инвесторов Национальный банк правовой базы
(банки, фонды) и
инвестиционных консультантов
23. Изучение возможностей -"- Комитет по ценным подготовка
выпуска и размещения ценных бумагам, Минфин, проектов
бумаг Республики Беларусь на МИД, Национальный соответствующих
внешних финансовых рынках (в банк правовых актов
Российской Федерации и
других странах)
24. Организация продажи -"- АСБ "Беларусбанк" мониторинг
физическим лицам облигаций продажи
АСБ "Беларусбанк" облигаций банка
25. Продажа принадлежащих II-IV квартал Минэкономики проведение
Республике Беларусь акций и конкурсов,
объектов государственной аукционов, в том
собственности на конкурсах, числе через ОАО
аукционах "Белорусская
валютно-фондовая
биржа"
26. Организация продажи в течение Минэкономики, проекты
неиспользуемых, неэффективно года другие распоряжений
используемых, не завершенных республиканские Президента
строительством объектов в органы Республики
объемах, установленных государственного Беларусь, приказы
годовыми планами управления, Минэкономики
облисполкомы,
Мингорисполком
27. Организация продажи -"- Минэкономики, проекты
государственного имущества другие распоряжений
для обеспечения республиканские Президента
финансирования дефицита органы Республики
республиканского бюджета в государственного Беларусь,
размере 100 млрд.рублей в управления постановлений
соответствии с Законом Совета Министров
Республики Беларусь Республики
от 18 ноября 2004 года Беларусь, приказы
"О бюджете Республики Минэкономики
Беларусь на 2005 год"
28. Реализация физическим -"- Национальный продажа через
лицам золотых мерных банк, банки кассы
слитков, памятных и Национального
юбилейных монет банка и
уполномоченных
банков
|
