|
РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
23 февраля 2005 г. № 5/8
О СОСТОЯНИИ ОХРАНЫ ТРУДА И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
В 2004 году деятельность организаций системы Министерства
здравоохранения Республики Беларусь была направлена на осуществление
государственной политики в области охраны труда, основным принципом
которой является обеспечение приоритета жизни и здоровья работников
по отношению к производственной деятельности и обеспечение пожарной
безопасности объектов здравоохранения.
В 2004 году произошел 1 несчастный случаи на производстве со
смертельным исходом и 9 несчастных случаев с тяжелыми последствиями,
в результате несчастных случаев на производстве пострадали 64
работника.
Снижение количества потерпевших от несчастных случаев на
производстве по сравнению с 2003 годом меньше на 16 случаев. Вместе
с тем производственный травматизм остается примерно на уровне 2001
года (67 потерпевших).
По сравнению с 2003 годом коэффициент частоты несчастных
случаев на производстве на 1000 работников (Кч) с тяжелыми
последствиями снизился на 7,7%, а Кч со смертельным исходом - на
80,0%. Всего из-за травматизма в 2004 году потеряно 1998 рабочих
дней, что в сравнении с 2003 годом меньше на 19,9%.
В обшей массе производственного травматизма преобладают
производственные травмы, полученные в результате падений - 19,
дорожно-транспортных происшествий - 15, из которых 8 произошли по
вине водителей сторонних организаций, и противоправные действия
других лиц - 11.
В 2004 году на осуществление мероприятий по охране труда
затрачено 62,7 млрд. рублей: из них 19,3 млрд. рублей направлено на
мероприятия по охране труда, более 19,8 млрд. рублей - на
обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и 23,7
млрд. рублей - на прочие мероприятия по охране труда.
Средства, выделенные в 2004 году на проведение мероприятий по
охране труда из расчета на 1 работника, составили 250,5 тыс. рублей,
что является средним показателем для отраслей непроизводственной
сферы.
Средства, выплаченные на компенсации за работу в
неблагоприятных условиях труда в 2004 году, составили 51,5 млрд.
рублей. В расчете на 1 работника за 2004 год компенсации за работу
во вредных и неблагоприятных условиях труда составили 205,6 тыс.
рублей.
Затраты, связанные с несчастными случаями на производстве и
профессиональными заболеваниями, в 2004 году составили 60,9 млн.
рублей.
Несмотря на проводимые мероприятия по нормализации санитарно-
гигиенических условий труда, по защите от отрицательных последствий
воздействия опасных и вредных производственных факторов, улучшению
санитарно-бытового обеспечения работников, сокращению рабочих мест с
вредными условиями труда в 2004 году впервые выявлены
профессиональные заболевания у 11 работников организаций
здравоохранения, из них 9 случаев туберкулеза.
В настоящее время обеспеченность специалистами по охране труда
организаций здравоохранения по системе Министерства здравоохранения
Республики Беларусь составляет 58,2% от потребной численности.
В подведомственных Минздраву организациях обеспеченность
специалистами по охране труда - 76,4%, в организациях,
подведомственных областным управлениям здравоохранения, она не
превышает 51,8%, в лечебно-профилактических организациях комитета по
здравоохранению Мингорисполкома - 86,3%.
На региональном уровне, в органах управления здравоохранения
не созданы службы охраны труда и не введены должности специалистов
по охране труда. Исключение составляют управление охраны здоровья
Минского облисполкома и комитет по здравоохранению Мингорисполкома,
где введены должности специалистов по охране труда со статусом
государственного служащего.
Среди специалистов по охране труда 34,1% не имеют высшего
образования, 32,0% имеют стаж работы в отрасли менее трех лет, из
них: в организациях республиканского подчинения специалистов со
средним специальным образованием 25,5%, в организациях,
подведомственных областным управлениям здравоохранения, - 38,8%, в
организациях комитета по здравоохранению Мингорисполкома - 21,7%.
Обучение на курсах повышения квалификации по вопросам охраны
труда в БелМАПО в 2004 году прошли 272 работника здравоохранения (из
них 93 специалиста по охране труда), в Центре охраны труда и
промышленной безопасности РИВШ БГУ - 340 руководителей и
специалистов организаций здравоохранения (в том числе 44 работника
по курсу "Охрана труда и законодательство о труде"). Вместе с тем в
повышении квалификации нуждается 45,8% специалистов по охране труда.
Выполнение решений Коллегии Министерства здравоохранения
Республики Беларусь от 22 октября 2003 года № 12/23 "О
противопожарном состоянии организаций здравоохранения" и ряда
последующих находится под постоянным контролем руководителей и
должностных лиц организаций здравоохранения, анализируется на
оперативных совещаниях, обсуждается на коллегиях и советах. По
состоянию на 01.12.2004:
оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (АПС) - 352
объекта здравоохранения, на 69 объектах АПС отремонтирована;
на 492 объектах здравоохранения установлено 5907 автономных
пожарных извещателей;
системами диспетчеризации, контроля и мониторинга чрезвычайных
ситуаций с выводом сигнала на центры оперативного управления МЧС
оборудовано 44 объекта, оснащено системами оповещения о пожаре -
204, средствами индивидуальной защиты обеспечен 131 объект;
обучение мерам пожарной безопасности прошли 59354 работника
здравоохранения;
в организациях здравоохранения оборудовано 119 кабинетов, 13
классов, 331 уголок по охране труда и пожарной безопасности;
разработана Методика ускоренной реабилитации людей,
пострадавших от ожогов (утверждена Министерством здравоохранения
Республики Беларусь за № 146-1204 от 11 декабря 2004 г.), на основе
которой скорректирована учебная программа БелМАПО по вопросам
лечения и реабилитации ожоговых больных.
Вместе с тем по данным Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь (состояние на 01.01.2005 г.):
остается неисправной автоматическая пожарная сигнализация в
Могилевской области на 56 объектах, в Минской - на 145;
не отремонтирована система оповещения о пожаре в Гомельской
области на 26 объектах, в Могилевской - на 28, в Минской - на 37;
отсутствует эвакуационное освещение на 34 объектах Гомельской
области, на 57 Минской области;
имеются нарушения правил монтажа и эксплуатации
электрооборудования в Гомельской области - 138, в Минской области -
136;
требуется молниезащита на 115 объектах Гомельской области, на
99 Могилевской, на 164 - Минской;
неисправно печное отопление на 48 объектах Гомельской области,
на 27 объектах Минской.
Подтверждено невыполнение противопожарных мероприятий: в
Гомельской области - 4197, в Минской области - 2864, г.Минске -
2481.
По сравнению с 2003 годом, в котором зарегистрирован 31 случай
пожаров и возгораний на объектах здравоохранения, в 2004 году их
количество снизилось до 11, что на 64,5% ниже прошлогоднего. Прямой
ущерб от пожаров составил 16,9 млн. рублей, общие потери - 27,5 млн.
рублей. По сравнению с 2003 годом прямой ущерб снизился в 2,5 раза.
Основными причинами пожаров в 2004 году являются: неосторожное
обращение с огнем - 3; нарушение правил пожарной безопасности при
монтаже и эксплуатации электрооборудования - 3, из них 2 случая с
автотранспортом; нарушение правил пожарной безопасности при
проведении огневых работ - 1, поджоги - 3, взрыв - 1.
С учетом изложенного Коллегия РЕШИЛА:
1. Начальникам управлений здравоохранения (охраны здоровья)
облисполкомов, председателю Комитета по здравоохранению
Мингорисполкома, руководителям организаций здравоохранения,
подведомственных Минздраву:
1.1. привлечь к дисциплинарной ответственности руководителей
подведомственных организаций, допустивших увеличение травматизма по
причинам, связанным с нарушением требований законодательства о труде
и об охране труда;
1.2. на всех уровнях управления охраной труда в системе
Министерства здравоохранения Республики Беларусь усилить контроль за
соблюдением установленных требований законодательства о труде и
охране труда;
1.3. проанализировать обстоятельства и причины травматизма и
впервые выявленных профессиональных заболеваний за период с 2001 по
2004 годы, разработать конкретные мероприятия по их предотвращению и
представить в Минздрав вместе с отчетами о состоянии охраны труда и
пожарной безопасности за 1 квартал 2005 года;
1.4. до 01.05.2005 создать (укрепить) службы охраны труда и
привести численность специалистов по охране труда в соответствие с
потребностями, обеспечить им необходимые условия для выполнения
служебных обязанностей, включая оснащение кабинетов (уголков) по
охране труда в соответствии с законодательством;
1.5. ежеквартально проводить анализ состояния травматизма на
производстве и принимать меры к неукоснительному выполнению
требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004
года № 1 "О мерах по укреплению общественной безопасности и
дисциплины" и постановления Правительства от 25 августа 2004 года №
1012 в части безусловного расторжения контрактов за нарушение правил
охраны труда, повлекших увечье или смерть работника, за распитие
спиртных напитков в рабочее время и по месту работы, необеспечение
надлежащей трудовой дисциплины подчиненных.
Информацию представлять в Минздрав до 3 числа следующего за
кварталом месяца;
1.6. до 15.03.2005 разработать и представить графики
ликвидации печного отопления в организациях здравоохранения и
программы (планы) запланированных противопожарных мероприятий с
отражением выделенных денежных средств на их осуществление;
1.7. до 01.05.2005 провести инвентаризацию имеющихся в
подведомственных организациях технических средств противопожарной
защиты и первичных средств пожаротушения, проверить их состояние,
сверить с данными государственных органов пожарного надзора и
организовать учет противопожарного состояния объектов
здравоохранения по единой форме (рассылается дополнительно);
1.8. проводить тщательные служебные расследования каждого
случая пожара (возгорания) в подведомственных организациях,
планировать конкретные мероприятия по устранению предпосылок к их
возникновению, принимать строгие меры к работникам, допустившим
нарушения правил и норм пожарной безопасности;
1.9. активизировать работу добровольных пожарных дружин и
пожарно-технических комиссий (где они предусмотрены
законодательством), применяя меры поощрения и материального
стимулирования за действенную работу по предупреждению пожаров,
предусмотренные Положением о добровольных пожарных дружинах на
предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденным
постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 13.10.1995
г. № 571;
1.10. ужесточить спрос с руководителей и должностных лиц
организаций здравоохранения за соблюдение законодательства о труде;,
обеспечение безопасности и дисциплины труда, а также за состояние
пожарной безопасности объектов здравоохранения.
2. До 01.05.2005 начальникам управлений здравоохранения
Брестского, Витебского, Гомельского, Могилевского и Гродненского
облисполкомов создать в управлениях службу (ввести должности
специалистов) по охране труда.
3. Признать недостаточной работу начальников управлений
здравоохранения Гомельского, Могилевского и Минского облисполкомов
по обеспечению пожарной безопасности подведомственных организаций
здравоохранения.
4. Главному специалисту по охране труда Министерства
здравоохранения Ивановскому Н.Н. до 01.12.2005 разработать и
утвердить установленным порядком Систему управления охраной труда в
здравоохранении в соответствии с изменившимся законодательством об
охране труда.
5. Контроль над исполнением решения Коллегии возложить на
заместителя Министра Романенкова А.С.
Председатель Коллегии Л.А.Постоялко
Секретарь Коллегии О.В.Матусевич
|
