|
ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
31 июля 2004 г. № 15-1/369
ПРОДАЖА ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ПРЕДПРИЯТИЙ КАК ИМУЩЕСТВЕННЫХ
КОМПЛЕКСОВ УБЫТОЧНЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
(Разъяснение к Указу Президента Республики Беларусь № 280
и постановлению Совета Министров Республики Беларусь
от 30 июля 2004 г. № 932)
В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Республики
Беларусь от 19 марта 2004 г. № 138 "О некоторых мерах по финансовому
оздоровлению сельскохозяйственных организаций и привлечению
инвестиций в сельскохозяйственное производство" (далее - Указ № 138)
и в целях упорядочения продажи предприятий как имущественных
комплексов убыточных сельскохозяйственных организаций Указом
Президента Республики Беларусь от 14 июня 2004 г. № 280 "О порядке и
условиях продажи юридическим лицам предприятий как имущественных
комплексов убыточных сельскохозяйственных организаций" (далее - Указ
№ 280) установлено, что продажа предприятия как имущественного
комплекса убыточной сельскохозяйственной организации (далее -
имущественный комплекс) осуществляется конкретному юридическому лицу
(далее - покупателю).
Указом также определено, что решения о продаже имущественных
комплексов принимаются на основании заключений комиссий по продаже
предприятий как имущественных комплексов убыточных
сельскохозяйственных организаций.
В приложенном к Указу № 280 Положении определяются порядок
образования и функции комиссии по продаже предприятий как
имущественных комплексов убыточных сельскохозяйственных организаций
(далее - комиссия).
Комиссия создается государственным органом, принимающим
решение о продаже предприятий как имущественных комплексов убыточных
сельскохозяйственных организаций (далее - уполномоченный орган).
Комиссия образуется для продажи одного или нескольких
имущественных комплексов.
Основными функциями комиссии являются:
определение стоимости чистых активов убыточной
сельскохозяйственной организации;
определение условий продажи имущественного комплекса;
подготовка предложений об использовании объектов социальной
инфраструктуры и инженерной инфраструктуры общего пользования;
разработка предложений о сохранении социальных гарантий
работникам (членам) убыточной сельскохозяйственной организации;
подготовка заключения о возможности, цене продажи
имущественного комплекса и форме расчетов; проектов договора купли-
продажи имущественного комплекса, передаточного акта; при
необходимости сообщения об имущественном комплексе, подлежащем
продаже.
Комиссия выполняет иные функции по продаже имущественного
комплекса в соответствии с решением уполномоченного органа.
В состав комиссии входят представители уполномоченного органа,
руководители и главные специалисты убыточной сельскохозяйственной
организации, имущественный комплекс которой подлежит продаже, и
уполномоченные представители покупателя.
Председателем комиссии назначается заместитель руководителя
уполномоченного органа.
Уполномоченный орган, создавший комиссию, устанавливает срок,
как правило, не более месяца для подготовки ею заключения о
возможности, условиях и цене продажи имущественного комплекса, а
также для подготовки проектов договора купли-продажи и передаточного
акта.
Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается
председателем и членами комиссии.
Член комиссии, имеющий возражения по вопросам, отраженным в
заключении, может в трехдневный срок с даты подписания протокола
представить свое мнение в письменном виде в уполномоченный орган,
создавший комиссию.
Председатель и члены комиссии в установленном порядке несут
ответственность за достоверность материалов, подготовленных для
принятия решения о продаже имущественного комплекса.
Следует обратить внимание, что в соответствии со статьей 12
Закона Республики Беларусь от 25 июня 2001 г. № 42-З "О
бухгалтерском учете и отчетности" проведение инвентаризации
обязательно:
при передаче имущества государственного унитарного предприятия
в аренду, его купле-продаже;
при реорганизации или ликвидации (упразднении) организации;
перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;
при смене руководителя организации и (или) материально
ответственных лиц;
при выявлении фактов хищения и (или) порчи имущества;
в случае возникновения непреодолимой силы, то есть
чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств;
в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики
Беларусь.
При проведении инвентаризации и отражении в бухгалтерском
учете результатов инвентаризации следует руководствоваться
Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых
обязательств, утвержденными Министерством финансов Республики
Беларусь от 5 декабря 1995 года № 54 (НРПА от 26.12.1995,
№ 1214/12).
Инвентаризация имущества и финансовых обязательств - это
проверка и документальное подтверждение фактического наличия
имущества и финансовых обязательств, выявление отклонений от учетных
данных и принятие решений по внесению изменений в данные
бухгалтерского учета.
Объекты, сроки и порядок проведения инвентаризации
определяются руководителем предприятия (учреждения), собственником
имущества данного предприятия (учреждения) или уполномоченным им
органом в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Под имуществом предприятий (учреждений) понимаются основные
средства, нематериальные активы, незавершенное строительство и
другие капитальные вложения, финансовые вложения, производственные
запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства
и прочие финансовые активы, а под финансовыми обязательствами -
кредиторская задолженность, кредиты банков, займы, резервы и другие
финансовые пассивы.
Инвентаризации подлежит все имущество предприятий (учреждений)
независимо от его местонахождения и все виды финансовых
обязательств.
Кроме того, инвентаризации подлежат производственные запасы и
другие виды имущества, не принадлежащие предприятиям (учреждениям),
но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном
хранении, арендованные, полученные для переработки), а также
имущество, не учтенное по каким-либо причинам.
Инвентаризация имущества производится по его местонахождению и
по каждому материально ответственному лицу.
До начала инвентаризации рекомендуется проверить:
а) наличие и состояние инвентарных карточек, инвентарных книг,
описей и других регистров аналитического учета;
б) наличие и состояние технических паспортов или другой
технической документации;
в) наличие документов на основные средства, сданные или
принятые предприятием (учреждением) в аренду и на хранение. При
отсутствии документов необходимо обеспечить их получение или
оформление.
При обнаружении расхождений и неточностей в регистрах
бухгалтерского учета или технической документации должны быть
внесены соответствующие исправления и уточнения.
При инвентаризации основных средств комиссия производит осмотр
объектов и заносит в описи полное их наименование, назначение,
инвентарные номера и основные технические или эксплуатационные
показатели.
При инвентаризации зданий, сооружений и другой недвижимости
комиссия проверяет наличие документов, подтверждающих нахождение
указанных объектов в собственности предприятий (учреждений).
Проверяется также наличие документов на земельные участки,
водоемы и другие объекты природных ресурсов, находящиеся в
собственности предприятий (учреждений).
При выявлении объектов, не принятых на учет, а также объектов,
по которым в регистрах бухгалтерского учета отсутствуют или указаны
неправильные данные, характеризующие их, комиссия должна включить в
опись правильные сведения и технические показатели по этим объектам.
Например, по зданиям - указать их назначение, основные материалы, из
которых они построены, объем (по наружному или внутреннему обмеру),
площадь (общая полезная площадь), число этажей (без подвалов,
полуподвалов и т.д.), год постройки и др.; по каналам -
протяженность, глубину и ширину (по дну и поверхности),
искусственные сооружения, материалы крепления дна и откосов; по
мостам - местонахождение, род материалов и основные параметры; по
дорогам - тип дороги (шоссе, профилированная), протяженность, вид
покрытия, ширину полотна и т.п.
Оценка выявленных инвентаризацией неучтенных объектов должна
быть произведена с учетом рыночных цен, а износ определен по
действительному техническому состоянию объектов с оформлением
сведений об оценке и износе соответствующими актами.
Основные средства вносятся в описи по наименованиям в
соответствии с основным назначением объекта. Если объект подвергся
восстановлению, реконструкции, расширению или переоборудованию и
вследствие этого изменилось основное его назначение, то он вносится
в опись под наименованием, соответствующим новому назначению.
Если комиссией установлено, что работы капитального характера
(надстройка этажей, пристройка новых помещений и др.) или частичная
ликвидация строений и сооружений (слом отдельных конструктивных
элементов) не отражены в бухгалтерском учете, необходимо по
соответствующим документам определить сумму увеличения или снижения
балансовой стоимости объекта и привести в описи данные о
произведенных изменениях.
Машины, оборудование и транспортные средства заносятся в описи
индивидуально с указанием инвентарного номера, заводского номера
предприятия-изготовителя, года выпуска, назначения, мощности и т.д.
Однотипные предметы хозяйственного инвентаря, инструменты,
станки и т.д. одинаковой стоимости, поступившие одновременно в одно
из структурных подразделений предприятий (учреждений) и учитываемые
на типовой инвентарной карточке группового учета, в описях
проводятся по наименованиям с указанием количества этих предметов.
Основные средства, которые в момент инвентаризации находятся
вне места нахождения предприятий (учреждений) (в дальних рейсах
морские и речные суда, железнодорожный подвижной состав, автомашины;
отправленные в капитальный ремонт машины и оборудование и т.п.),
инвентаризируются до момента временного их выбытия.
На основные средства, не пригодные к эксплуатации и не
подлежащие восстановлению, инвентаризационная комиссия составляет
отдельную опись с указанием времени ввода в эксплуатацию и причин,
приведших эти объекты к непригодности (порча, полный износ и т.п.).
Одновременно с инвентаризацией собственных основных средств
проверяются основные средства, находящиеся на ответственном хранении
и арендованные.
По указанным объектам составляется отдельная опись, в которой
дается ссылка на документы, подтверждающие принятие этих объектов на
ответственное хранение или в аренду.
Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим
наличием имущества и данными бухгалтерского учета отражаются на
счетах бухгалтерского учета в следующем порядке:
- излишек имущества приходуется, и соответствующая сумма
зачисляется на финансовые результаты организации;
- недостача имущества и его порча в пределах норм естественной
убыли относятся на издержки производства или обращения;
- недостача имущества и его порча сверх норм убыли относятся
на виновных лиц или за счет страхового возмещения;
- если виновные лица не установлены либо суд отказал во
взыскании убытков с них, то убытки от недостачи имущества и его
порчи списываются на финансовые результаты организации или за счет
резервных фондов;
- если полностью или частично отказано судом во взыскании
данных сумм по причине ненадлежащего учета н хранения материальных
ценностей, пропуске исковой давности и по другим зависящим от истца
причинам, то источником погашения этих убытков является прибыль,
остающаяся в распоряжении организации, или другие источники
собственных средств.
Уточнение или списание сумм дебиторской или кредиторской
задолженности зачисляется на финансовые результаты отчетного года.
В документах, представляемых для оформления списания недостач
ценностей и порчи сверх норм естественной убыли, должны быть решения
следственных или судебных органов, подтверждающие отсутствие
виновных лиц, либо отказ на взыскание ущерба с виновных лиц, либо
заключение о факте порчи ценностей, полученное от отдела
технического контроля или соответствующих специализированных
организаций (инспекций по качеству и др.).
Указом № 280 определено, что цена продажи имущественного
комплекса определяется в размере 20 процентов от стоимости чистых
активов убыточной сельскохозяйственной организации на первое число
первого месяца квартала, в котором осуществляется продажа. При
стоимости чистых активов этой организации, равной нулю или имеющей
отрицательную величину, цена продажи составляет одну базовую
величину, установленную в Республике Беларусь на первое число
первого месяца квартала, в котором производится продажа.
В целях единообразного толкования понятия "чистые активы"
Совет Министров Республики Беларусь постановлением от 22 ноября 1999
г. № 1825 "О нормативном регулировании понятия "чистые активы"
установил, что чистые активы - это величина, определяемая путем
вычитания из суммы активов юридического лица, принимаемых к расчету,
суммы его пассивов, принимаемых к расчету.
Активы, принимаемые к расчету, - это денежное и неденежное
имущество юридического лица, в состав которого включаются по
балансовой стоимости: основные средства; нематериальные активы;
незавершенное строительство; долгосрочные и краткосрочные финансовые
вложения, за исключением балансовой стоимости собственных акций,
выкупленных у акционеров; запасы; дебиторская задолженность, за
исключением задолженности участников (учредителей) по их взносам в
уставный фонд (капитал); прочие активы.
Пассивы, принимаемые к расчету, - это обязательства
юридического лица, в состав которых включаются: целевые
финансирование и поступления; заемные средства; кредиторская
задолженность; расчеты по дивидендам; доходы будущих периодов;
резервы предстоящих расходов и платежей; прочие пассивы.
Во исполнение постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 22 ноября 1999 г. № 1825 разработан и постановлением
Министерства финансов Республики Беларусь от 20 января 2000 г. № 24
утвержден Порядок оценки стоимости чистых активов юридических лиц,
кроме банков.
Порядок применяется всеми юридическими лицами Республики
Беларусь, кроме банков, при расчете стоимости чистых активов в
случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
Порядком конкретизированы активы и пассивы, принимаемые к
расчету стоимости чистых активов.
Активы, принимаемые к расчету, - это денежное и неденежное
имущество юридического лица, в состав которого включаются по
балансовой стоимости:
основные средства - по остаточной стоимости с учетом
проведенных в соответствии с законодательством Республики Беларусь
переоценок. Последняя переоценка должна быть произведена на 1 января
2004 г. в соответствии с постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 30.12.2003 г. № 1724 "О переоценке основных средств,
незавершенного строительства и неустановленного оборудования".
Положение о порядке переоценки основных средств по состоянию на 1
января 2004 г., утвержденное постановлением Министерства статистики
и анализа Республики Беларусь от 31 декабря 2003 г. № 258,
устанавливало единые правила проведения переоценки основных средств
по состоянию на 1 января 2004 г. и являлось обязательным для всех
организаций (кроме гаражно-строительных кооперативов) независимо от
организационно-правовой формы и формы собственности.
Целью переоценки основных средств являлось приведение их
балансовой стоимости в соответствие со складывающимся уровнем цен:
- нематериальные активы - по остаточной стоимости;
- незавершенное строительство. Включаются незавершенные
капитальные вложения в сумме фактических затрат юридического лица с
учетом проведенных в соответствии с законодательством Республики
Беларусь переоценок;
- долгосрочные и краткосрочные финансовые вложения, за
исключением балансовой стоимости собственных акций, выкупленных у
акционеров, - в сумме фактических затрат инвестора;
- запасы. Оценка запасов производится в следующем порядке:
сырья, материалов, незавершенного производства - по фактической
стоимости с учетом сумм отклонений, возникших при приобретении
сырья, материалов; отдельных предметов в составе средств в обороте -
по остаточной стоимости; товаров - по покупным ценам; готовой
продукции и товаров отгруженных - по полной производственной и
фактической себестоимости;
- расходов будущих периодов - в фактическом их размере, за
исключением сумм курсовых разниц, возникших при изменении
Национальным банком Республики Беларусь курсов иностранных валют;
- денежных средств - в размере фактических остатков денежных
средств на счетах в кассе и в банках;
- дебиторская задолженность, за исключением задолженности
участников (учредителей) по их взносам в уставный фонд, - в
фактическом ее размере;
- прочие активы. По статье "прочие активы" в расчет
принимается задолженность юридическому лицу за проданное им
имущество, а также доля перестраховщиков в страховых резервах. По
этой статье в расчет также принимаются суммы налогов по
приобретенным ценностям.
При наличии у юридического лица на конец финансового года
резервов по сомнительным долгам показатели статей, в связи с
которыми они созданы, принимаются в расчете с соответствующим
уменьшением их балансовой стоимости на стоимость данных резервов.
Пассивы, принимаемые к расчету, - это обязательства
юридического лица, в состав которых включаются:
- целевые финансирования и поступления - в суммах фактического
их поступления;
- заемные средства - долгосрочные и краткосрочные
обязательства банкам и иным юридическим и физическим липам.
Оцениваются в сумме, подлежащей возврату;
- кредиторская задолженность - в суммах, подлежащих оплате;
- расчеты по дивидендам - в суммах, подлежащих выплате;
- доходы будущих периодов - в фактическом их размере, за
исключением сумм курсовых разниц, возникших при изменении
Национальным банком Республики Беларусь курсов иностранных валют;
- резервы предстоящих расходов и платежей - в размере
фактически зарезервированных сумм;
- прочие пассивы, включающие прочие долгосрочные и
краткосрочные обязательства, - в их фактическом размере, а также
отражаются страховые резервы и фонды.
Комиссия вправе принять решение о проведении оценки имущества
убыточной организации. Оценка проводится организациями,
занимающимися оценочной деятельностью, в соответствии с Положением
об оценке государственного имущества, утвержденным Министерством
экономики (14.05.1996), Министерством статистики и анализа
(13.05.1996) и Министерством по управлению государственным
имуществом и приватизации (16.04.1996).
В целях создания экономически обоснованных условий для
привлечения инвестиций в сельскохозяйственное производство и
определения реальной стоимости основных средств и объектов
незавершенного строительства убыточных сельскохозяйственных
организаций Совет Министров Республики Беларусь постановлением от 30
июля 2004 г. № 932 "Об отражении в бухгалтерском учете убыточных
сельскохозяйственных организаций стоимости основных средств и
объектов незавершенного строительства по результатам их оценки"
разрешил убыточным сельскохозяйственным организациям, подлежащим
продаже в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14
июня 2004 г. № 280 "О порядке и условиях продажи юридическим лицам
предприятий как имущественных комплексов убыточных
сельскохозяйственных организаций" (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2004 г., № 93, 1/5594):
- отражать стоимость основных средств и объектов
незавершенного строительства по результатам их оценки организациями,
занимающимися оценочной деятельностью, в бухгалтерском учете
указанных организаций по состоянию на первое число первого месяца
квартала, в котором произведена оценка;
- относить разницу в стоимости основных средств и объектов
незавершенного строительства убыточных сельскохозяйственных
организаций, образовавшуюся в результате их оценки, организациями,
занимающимися оценочной деятельностью, на добавочный фонд, а при его
отсутствии - на внереализационные расходы;
- относить расходы, связанные с проведением оценки основных
средств и объектов незавершенного строительства, проведенной по их
заявке организациями, занимающимися оценочной деятельностью, на
внереализационные расходы.
После отражения в бухгалтерском учете результатов оценки
(уценки, дооценки) основных средств и объектов незавершенного
строительства и составления уточненного баланса комиссия производит
новый расчет стоимости чистых активов.
Следует отметить, что юридические лица, приобретающие
сельскохозяйственные организации, обязаны:
вести раздельный учет производства сельскохозяйственной
продукции и иных видов деятельности (с открытием отдельных субсчетов
к счетам учета затрат и учета реализации). При этом налогообложение
объемов этой продукции осуществляется в порядке и на условиях,
предусмотренных для сельскохозяйственных организаций;
должны в шестимесячный срок заключить с соответствующими
кредиторами договоры об исполнении обязательств убыточных
сельскохозяйственных организаций.
Юридическим лицам, приобретшим в порядке, установленном
законодательством, после 1 января 2004 г. и до 1 января 2006 г. в
результате реорганизации, приобретения (безвозмездной передачи)
предприятия как имущественного комплекса права и обязанности
сельскохозяйственных организаций, получивших отсрочку и признанных
по состоянию на 1 января 2004 г. убыточными (при условии
осуществления данными юридическими лицами предпринимательской
деятельности по производству сельскохозяйственной продукции),
предоставляются:
- отсрочка на пять лет исполнения обязательств убыточных
сельскохозяйственных организаций по возврату в государственный
материальный резерв временно полученных из него в соответствии с
решениями Президента Республики Беларусь и Совета Министров
Республики Беларусь дизельного топлива и автомобильного бензина;
- отсрочка на три года исполнения обязательств убыточных
сельскохозяйственных организаций:
по возврату кредитов банков, а также по договорам финансового
лизинга;
по приобретенным товарам, выполненным работам и оказанным
услугам;
- рассрочка на 6 месяцев погашения задолженности убыточных
сельскохозяйственных организаций по уплате таможенных платежей,
платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и
социальной защиты ежемесячно равными долями.
Задолженность по уплате примененных к убыточным
сельскохозяйственным организациям экономических санкций и
начисленных пеней за нарушения законодательства о налогах и
предпринимательстве в установленном порядке списывается налоговыми
органами юридическим лицам, указанным в подпункте 1.4 настоящего
пункта, наполовину в случае отсутствия у них в течение двух лет
шести месяцев задолженности по уплате текущих налогов с объемов
сельскохозяйственной продукции, а оставшаяся ее половина - при
отсутствии у них в течение пяти лет такой задолженности.
Продаваемый имущественный комплекс может оплачиваться в
рассрочку до 3 лет без индексации платежей.
Следует обратить внимание, что Указом № 280 установлен
специальный срок исковой давности по договорам купли-продажи
имущественных комплексов, а именно шесть месяцев с даты
государственной регистрации этих договоров.
Поскольку данным Указом № 280 определено, что на продажу
имущественных комплексов в соответствии с настоящим Указом не
распространяются действующие законодательные акты, регулирующие
вопросы приватизации государственного имущества и отчуждения
находящегося в собственности Республики Беларусь недвижимого
имущества в виде предприятий как имущественных комплексов, то,
следовательно, в данной ситуации не следует руководствоваться
письмом Министерства финансов Республики Беларусь от 4 марта 1994 г.
№ 38 "Об отражении в бухгалтерском учете и отчетности операций,
связанных с приватизацией предприятий".
Настоящий Указ вступил в силу со дня его официального
опубликования - с 16 июня 2004 г.
Заместитель Министра А.М.КУРЛЫПО
|
