|
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
12 ноября 2003 г. № 508
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
(БАНКРОТСТВА)
[Изменения и дополнения:
Указ Президента Республики Беларусь от 27 августа 2004
г. № 411 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2004 г., № 137, 1/5799) ]
В целях обеспечения защиты государственных и общественных
интересов при принятии мер по предупреждению экономической
несостоятельности (банкротства), а также при осуществлении процедур
экономической несостоятельности (банкротства) постановляю:
1. Установить, что:
1.1. дела об экономической несостоятельности (банкротстве)
(далее - дело о банкротстве) должников - юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей (далее - должник) рассматриваются
хозяйственными судами по правилам, определенным Хозяйственным
процессуальным кодексом Республики Беларусь и Законом Республики
Беларусь от 18 июля 2000 года "Об экономической несостоятельности
(банкротстве)" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2000 г., № 73, 2/198), с особенностями, предусмотренными
настоящим Указом, другими правовыми актами Президента Республики
Беларусь;
1.2. иное законодательство об экономической несостоятельности
(банкротстве), в том числе установленный Хозяйственным
процессуальным кодексом Республики Беларусь порядок судопроизводства
в отношении дел о банкротстве, применяется в части, не
противоречащей настоящему Указу, другим правовым актам Президента
Республики Беларусь;
1.3. в отношении субъектов естественных монополий, юридических
лиц, являющихся режимными и особо режимными объектами и (или)
имеющих такие объекты, юридических лиц, имеющих объекты, находящиеся
только в собственности государства, обеспечивающих поддержание
необходимого уровня обороноспособности, функционирование
стратегически значимых отраслей экономики и (или) иные важные
государственные потребности, законодательство об экономической
несостоятельности (банкротстве) не применяется, в том числе
положения настоящего Указа, за исключением подпунктов 1.6-1.8 пункта
1 и подпункта 6.1 пункта 6 настоящего Указа, а также статей 15, 16 и
части четвертой статьи 113 Закона Республики Беларусь от 18 июля
2000 года "Об экономической несостоятельности (банкротстве)";
1.4. для целей настоящего Указа используемые термины означают:
банкротство - неплатежеспособность, имеющая или приобретающая
устойчивый характер, признанная решением хозяйственного суда о
банкротстве с ликвидацией должника - юридического лица, прекращением
деятельности должника - индивидуального предпринимателя (решение об
открытии ликвидационного производства);
близкие родственники - родители, дети, усыновители,
усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка,
внуки, супруг (супруга);
досудебное оздоровление - меры по обеспечению стабильной и
эффективной хозяйственной (экономической) деятельности юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, а также по восстановлению их
платежеспособности, принимаемые руководителями организаций,
собственником имущества унитарного предприятия, учредителями
(участниками) юридического лица, индивидуальными предпринимателями,
государственными органами и организациями, местными исполнительными
и распорядительными органами;
государственная организация - государственное юридическое лицо,
юридическое лицо, в отношении которого государство, обладая
контрольным пакетом акций (долей, вкладов, паев) или иным, не
противоречащим законодательству образом, может определять решения,
принимаемые этим юридическим лицом;
значимая часть предприятия - имущество предприятия, отчуждение
которого повлечет прекращение хозяйственной (экономической)
деятельности предприятия либо затруднит ее;
контролирующие органы - государственные органы и другие
организации, уполномоченные в соответствии с законодательством
осуществлять проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, орган
государственного управления по делам о банкротстве, местные
исполнительные и распорядительные органы;
коэффициент обеспеченности финансовых обязательств активами -
расчетная величина, характеризующая способность юридического лица
или индивидуального предпринимателя рассчитаться по своим финансовым
обязательствам после реализации активов, которая определяется
отношением всех (долгосрочных и краткосрочных) обязательств
юридического лица или индивидуального предпринимателя, за
исключением фондов потребления, резервов предстоящих расходов и
платежей, к общей стоимости имущества (активов);
экономическая несостоятельность - неплатежеспособность, имеющая
или приобретающая устойчивый характер, признанная решением
хозяйственного суда об экономической несостоятельности с санацией
должника (решение о санации);
1.5. не применяется ликвидационное производство, если иное не
предусмотрено Президентом Республики Беларусь, в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих
обязательства на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных нужд и (или) обязанных совершить сделки,
исполнение обязательств по которым обеспечено имуществом Республики
Беларусь либо ее административно-территориальной единицы, в том
числе обеспеченных гарантией Республики Беларусь или Правительства
Республики Беларусь, а также имеющих обязательства по выполнению
(обеспечению исполнения) иностранных и международных оборонных
заказов, контрактов и внешнеэкономических сделок в иной форме,
имеющих международный характер, выполнение которых должна обеспечить
Республика Беларусь в соответствии с ее международными
обязательствами (далее - юридические лица и индивидуальные
предприниматели, имеющие государственные и международные заказы);
1.6. руководители организаций, собственник имущества унитарного
предприятия, учредители (участники) юридического лица,
индивидуальные предприниматели, государственные органы и
организации, местные исполнительные и распорядительные органы в
пределах своей компетенции обязаны своевременно принимать меры по
предупреждению экономической несостоятельности (банкротства).
Для проведения досудебного оздоровления лица, указанные в части
первой настоящего подпункта, осуществляют меры по улучшению
финансового состояния юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, созданию условий для их стабильной и эффективной
хозяйственной (экономической) деятельности. В этих целях указанные
лица могут в соответствии с законодательством:
изменять структуру и состав органов управления юридических лиц
и иных организаций;
взыскивать дебиторскую задолженность;
принимать меры по выделению юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям бюджетных средств для погашения задолженности перед
кредиторами, заключению договоров займа (кредитных договоров),
погашению кредиторской задолженности за счет иных источников;
привлекать инвестиции, в том числе иностранные;
содействовать достижению соглашений юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей с кредиторами о реструктуризации их
кредиторской задолженности, в том числе путем предоставления
необходимых гарантий;
принимать меры по:
погашению задолженности по государственному заказу,
реструктуризации задолженности по обязательным платежам и платежам
за потребленные энергоресурсы, а также по реструктуризации иной
кредиторской задолженности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей;
изменению сроков уплаты налогов, сборов (пошлин), штрафов
(пени) и иных обязательных платежей путем отсрочки с единовременной
уплатой суммы налогов, сборов (пошлин) и иных обязательных платежей,
рассрочки с поэтапной уплатой суммы налогов, сборов (пошлин) и иных
обязательных платежей, а также налогового кредита с единовременной
либо поэтапной уплатой суммы налогов в период действия такого
кредита;
предоставлению кредитов, бюджетных ссуд, субсидий, иных видов
финансовой помощи в установленном законодательством порядке;
реорганизовывать юридические лица;
принимать иные меры, не противоречащие законодательству.
Правительство Республики Беларусь вправе устанавливать отсрочку
исполнения гражданско-правовых обязательств (мораторий) юридическим
лицам и индивидуальным предпринимателям в целях обеспечения условий
для их стабильной и эффективной хозяйственной (экономической)
деятельности;
1.7. размер штрафа (пени), налагаемого (взыскиваемой) за
неуплату, несвоевременную уплату налогов, сборов, пошлин и иных
обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты,
обязательных страховых взносов и других платежей в Фонд социальной
защиты населения Министерства труда и социальной защиты, а также
иных платежей в государственные внебюджетные фонды государственными
организациями, организациями, имеющими долю государственной
собственности в уставном фонде, градообразующими или приравненными к
ним организациями в период принятия мер по предупреждению
банкротства, не может превышать суммы задолженности по налогам,
сборам, пошлинам и иным платежам.
Положения части первой настоящего подпункта применяются в
случае представления местными исполнительными и распорядительными
органами (республиканскими органами государственного управления)
документов, подтверждающих принятие мер по предупреждению
экономической несостоятельности (банкротства) соответствующих
организаций, органам, налагающим (взыскивающим) штрафы (пеню);
1.8. банки и небанковские кредитно-финансовые организации
предоставляют кредиты для осуществления досудебного оздоровления,
реализации планов завершения досудебного оздоровления в защитном
периоде и планов санации в порядке, предусмотренном
законодательством;
1.9. при республиканских органах государственного управления,
местных исполнительных и распорядительных органах создаются и
действуют комиссии по предупреждению экономической несостоятельности
(банкротства) (далее - комиссия) в целях:
разработки и внесения в республиканский орган государственного
управления, местный исполнительный и распорядительный орган
предложений о принятии мер по досудебному оздоровлению (наряду с
лицами, которые в соответствии с настоящим Указом, иными актами
законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве)
обязаны принимать меры по предупреждению экономической
несостоятельности (банкротства);
подбора, организации подготовки, наряду с органом
государственного управления по делам о банкротстве, а также
аккредитации лиц на осуществление деятельности временного
(антикризисного) управляющего;
подготовки предложений по проектам мировых соглашений, планов
завершения досудебного оздоровления в защитном периоде или планов
ликвидации юридических лиц, прекращения деятельности индивидуальных
предпринимателей.
Предложения комиссии по вопросам, указанным в части первой
настоящего подпункта, рассматриваются республиканским органом
государственного управления (местным исполнительным и
распорядительным органом), после чего он выносит соответствующее
решение.
В состав комиссии включаются представители республиканских
органов государственного управления, органа государственного
управления по делам о банкротстве, местных исполнительных и
распорядительных органов, иных государственных органов и
организаций, имеющие высшее преимущественно юридическое и (или)
экономическое образование. На период принятия мер по предупреждению
экономической несостоятельности (банкротства) в состав комиссии
включаются также собственник имущества унитарного предприятия,
представители учредителей (участников) юридических лиц,
индивидуальные предприниматели, в отношении которых принято решение
о проведении досудебного оздоровления.
___________________________________________________________--
Часть третья подпункта 1.9 пункта 1 - с изменениями,
внесенными Указом Президента Республики Беларусь от 27
августа 2004 г. № 411
В состав комиссии включаются представители
республиканских органов государственного управления, органа
государственного управления по делам о банкротстве, местных
исполнительных и распорядительных органов, иных
государственных органов и организаций, имеющие высшее
юридическое и (или) экономическое образование. На период
принятия мер по предупреждению экономической
несостоятельности (банкротства) в состав комиссии
включаются также собственник имущества унитарного
предприятия, представители учредителей (участников)
юридических лиц, индивидуальные предприниматели, в
отношении которых принято решение о проведении досудебного
оздоровления.
___________________________________________________________--
Членами комиссии не могут быть лица, имеющие судимость.
Кандидатуры, представленные к включению в состав комиссии, подлежат
обязательной проверке правоохранительными и другими органами в
соответствии с законодательством.
Финансирование комиссии осуществляется в пределах средств,
предусмотренных на содержание местных исполнительных и
распорядительных органов, республиканских органов государственного
управления;
1.10. если хозяйственным судом установлено, что взыскиваемая
сумма долга не позволит юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю в дальнейшем осуществлять хозяйственную
(экономическую) деятельность, то хозяйственный суд выносит и
направляет в адрес этого юридического лица, собственника имущества
унитарного предприятия, учредителей (участников) юридического лица,
индивидуального предпринимателя, республиканского органа
государственного управления, местного исполнительного и
распорядительного органа, государственного органа (организации), в
ведении либо подчинении которого находится должник, частное
определение, обязывающее в установленный хозяйственным судом срок
принять меры по проведению досудебного оздоровления.
Юридические или физические лица, руководители органов
(организаций), указанных в части первой настоящего подпункта, в
отношении которых вынесено частное определение, обязаны в срок,
установленный хозяйственным судом, либо принять соответствующие меры
по проведению досудебного оздоровления, либо представить
обоснованное решение о его нецелесообразности;
1.11. основаниями для подачи заявления кредитора о признании
должника экономически несостоятельным (банкротом) (далее - заявление
кредитора) являются в совокупности:
наличие у кредитора достоверных, документально подтвержденных
сведений о неплатежеспособности должника, имеющей или приобретающей
устойчивый характер;
применение к должнику принудительного исполнения, не
произведенного в течение трех месяцев, либо выявление в процессе
принудительного исполнения факта отсутствия у должника имущества,
достаточного для удовлетворения предъявленных к нему требований;
наличие задолженности перед кредитором, подавшим заявление
кредитора, в размере 100 базовых величин и более, а в случае, если
должник является градообразующей или приравненной к ней
организацией, государственной организацией, организацией с долей
государственной собственности в уставном фонде, а также юридическим
лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим государственные и
международные заказы, - в размере 2500 базовых величин и более.
Отсутствие одного из указанных в части первой настоящего
подпункта оснований влечет возвращение заявления кредитора. При этом
за кредитором сохраняется право повторного обращения в хозяйственный
суд с заявлением об экономической несостоятельности (банкротстве)
при возникновении соответствующих оснований.
К заявлению кредитора, помимо документов, предусмотренных
законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве),
прилагаются:
документы, подтверждающие направление должнику копии заявления
кредитора;
документы, свидетельствующие о принятии мер по исполнению в
принудительном порядке денежных обязательств и обязательных
платежей;
1.12. наряду с основаниями, предусмотренными законодательством
об экономической несостоятельности (банкротстве), дополнительным
основанием для подачи заявления должника о своей экономической
несостоятельности (банкротстве) (далее - заявление должника)
является наличие коэффициента обеспеченности финансовых обязательств
активами более 0,85.
К заявлению должника, помимо документов, предусмотренных
законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве),
прилагаются:
документы, свидетельствующие о том, что руководители
организаций, собственник имущества унитарного предприятия,
учредители (участники) юридического лица, индивидуальные
предприниматели, государственные органы и организации, местные
исполнительные и распорядительные органы в пределах своей
компетенции в порядке, установленном законодательством, разработали
меры по досудебному оздоровлению (а должник осуществил эти меры) или
приняли решение о нецелесообразности проведения досудебного
оздоровления;
учредительные документы должника или их копии;
расчет коэффициента обеспеченности финансовых обязательств
активами на основе данных бухгалтерской отчетности на последнюю
отчетную дату, заверенных в установленном порядке;
1.13. на период принятия мер по досудебному оздоровлению,
предложенных комиссией и утвержденных соответствующим решением
республиканского органа государственного управления или местного
исполнительного и распорядительного органа, юридические лица и
индивидуальные предприниматели освобождаются от обязанности подачи в
хозяйственный суд заявления должника;
1.14. государственные организации вправе подать в хозяйственный
суд заявление должника по согласованию с государственным органом,
выступающим в соответствии с законодательством от имени
собственника, в отношении имущества, являющегося собственностью
Республики Беларусь или ее административно-территориальной единицы;
1.15. налоговые и другие уполномоченные государственные органы
подают в хозяйственный суд заявление об экономической
несостоятельности (банкротстве) градообразующих или приравненных к
ним организаций, государственных организаций, организаций с долей
государственной собственности в уставном фонде, а также юридических
лиц или индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и
международные заказы, только в случае принятия должником,
собственником имущества унитарного предприятия, учредителями
(участниками) юридического лица, местными исполнительными и
распорядительными органами, республиканскими органами
государственного управления, иными государственными органами и
организациями решения о нецелесообразности проведения досудебного
оздоровления;
1.16. вопрос о принятии заявления об экономической
несостоятельности (банкротстве) решается хозяйственным судом не
позднее 30 дней со дня поступления в этот суд такого заявления.
Хозяйственный суд по ходатайству должника, органов, принявших
решение о проведении досудебного оздоровления, вправе установить
защитный период сроком до трех лет в целях завершения досудебного
оздоровления.
Если досудебное оздоровление не завершено до возбуждения дела о
банкротстве, перечень необходимых мер по восстановлению
платежеспособности должника, предлагаемых собственником имущества
должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками)
должника, местными исполнительными и распорядительными органами,
республиканскими органами государственного управления,
государственными органами и организациями, включается в план
завершения досудебного оздоровления в защитном периоде, который
утверждается хозяйственным судом;
1.17. лицами, участвующими в деле о банкротстве, наряду с
лицами, признаваемыми таковыми в соответствии с законодательством об
экономической несостоятельности (банкротстве), являются:
собственник имущества должника, его представители;
учредители (участники) должника, их представители;
представитель (представители) работников должника;
прокурор;
государственные органы и организации, в ведении или подчинении
которых находится должник, в отношении которого подано заявление об
экономической несостоятельности (банкротстве);
другие заинтересованные государственные органы и организации;
иные лица в случаях, предусмотренных законодательными актами.
Государственные органы иностранных государств, международные
организации (их полномочные представители) могут быть привлечены (с
их согласия) хозяйственным судом в качестве лиц, участвующих в деле
о банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
имеющих государственные и международные заказы;
1.18. лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обжаловать
решения собрания (комитета) кредиторов, принятые по фактам действий
(бездействий) временных (антикризисных) управляющих, в хозяйственный
суд, рассматривающий дело о банкротстве;
1.19. в случае утверждения хозяйственным судом плана завершения
досудебного оздоровления в защитном периоде с руководителем должника
прекращается трудовой договор по основаниям, установленным трудовым
законодательством, и назначается временный управляющий, о чем
выносится соответствующее определение.
Руководитель, освобожденный от исполнения своих обязанностей,
должен представлять временному (антикризисному) управляющему
запрашиваемую им информацию, необходимую для его деятельности.
В случае обнаружения временным (антикризисным) управляющим
данных, объективно свидетельствующих о недобросовестности,
злоупотреблениях руководителя (руководителей) должника, временный
(антикризисный) управляющий обязан сообщить о них в органы
прокуратуры, иные правоохранительные и контролирующие органы;
1.20. отчет об окончании реализации плана завершения
досудебного оздоровления в защитном периоде рассматривается
хозяйственным судом с вынесением соответствующего определения,
которое может быть обжаловано в установленном законодательством
порядке;
1.21. санация применяется в целях обеспечения стабильной и
эффективной деятельности, а также восстановления платежеспособности
должника;
1.22. кандидатура временного (антикризисного) управляющего в
отношении градообразующих или приравненных к ним организаций,
государственных организаций, организаций с долей государственной
собственности в уставном фонде, а также юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и
международные заказы, представляется хозяйственному суду
государственными органами, государственными организациями,
подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными
исполнительными и распорядительными органами.
Государственные органы, государственные организации,
подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные
исполнительные и распорядительные органы могут ходатайствовать перед
хозяйственным судом о назначении временных (антикризисных)
управляющих из числа предложенных ими кандидатур и в отношении
должников, не указанных в части первой настоящего подпункта.
Аккредитация временных (антикризисных) управляющих, указанных в
частях первой и второй настоящего подпункта, осуществляется
государственными органами и организациями, представляющими
кандидатуры этих управляющих.
Решение о представлении кандидатуры временного (антикризисного)
управляющего принимается после получения заключений о ней органа
государственного управления по делам о банкротстве и иных органов в
случаях, предусмотренных законодательством. При представлении в
отношении одного должника нескольких кандидатур временных
(антикризисных) управляющих кандидатура, подлежащая утверждению
хозяйственным судом, определяется Правительством Республики Беларусь
или уполномоченным им органом (организацией);
1.23. аккредитации в соответствии с подпунктом 1.22 настоящего
пункта подлежат лица из числа руководителей, заместителей
руководителей, специалистов государственных органов и организаций,
органов местного управления и самоуправления, лица, состоящие в
резерве на их замещение, а также лица, занимавшие эти должности до
ухода на пенсию (выхода в отставку), положительно зарекомендовавшие
себя на названных должностях, имеющие опыт работы на таких
должностях, как правило, не менее двух лет, положительный опыт
работы в отрасли, соответствующей профилю деятельности юридического
лица (индивидуального предпринимателя), высшее преимущественно
экономическое или юридическое образование, не имеющие судимости,
прошедшие аттестацию на соответствие
профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к
временному (антикризисному) управляющему, и имеющие аттестат
временного (антикризисного) управляющего;
___________________________________________________________--
Подпункт 1.23 пункта 1 - с изменениями, внесенными Указом
Президента Республики Беларусь от 27 августа 2004 г. № 411
1.23. аккредитации в соответствии с подпунктом 1.22
настоящего пункта подлежат лица из числа руководителей,
заместителей руководителей, специалистов государственных
органов и организаций, органов местного управления и
самоуправления, лица, состоящие в резерве на их замещение,
а также лица, занимавшие эти должности до ухода на пенсию
(выхода в отставку), положительно зарекомендовавшие себя на
названных должностях, имеющие опыт работы на таких
должностях, как правило, не менее двух лет, положительный
опыт работы в отрасли, соответствующей профилю деятельности
юридического лица (индивидуального предпринимателя), высшее
экономическое или юридическое образование, не имеющие
судимости, прошедшие аттестацию на соответствие
профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым
к временному (антикризисному) управляющему, и имеющие
аттестат временного (антикризисного) управляющего;
___________________________________________________________--
1.24. лицо, назначенное временным (антикризисным) управляющим,
не вправе заниматься иными видами деятельности, кроме антикризисного
управления, преподавательской и научной деятельности.
Одно и то же лицо не может осуществлять права и (или)
обязанности временного (антикризисного) управляющего и (или)
представителя временной администрации более чем в одном производстве
по делу о банкротстве, за исключением производств по делам о
банкротстве ликвидируемых должников - юридических лиц и
отсутствующих должников;
1.25. назначение лица временным (антикризисным) управляющим
влечет освобождение его от выполнения обязанностей по основному
месту работы (службы) на период исполнения обязанностей временного
(антикризисного) управляющего без освобождения от занимаемой им
должности по основному месту работы (службы). При этом за ним
сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы
(службы) на весь период исполнения обязанностей временного
(антикризисного) управляющего.
Лицо, назначенное временным (антикризисным) управляющим, в
период исполнения этих обязанностей не может быть понижено по
основному месту работы (службы) в должности, классе, классном чине,
дипломатическом ранге, звании, а также уволено по инициативе
нанимателя, за исключением случаев совершения преступления либо
ликвидации органа (организации).
В случае увольнения лица, назначенного временным
(антикризисным) управляющим, в связи с ликвидацией органа
(организации), представившего его кандидатуру, правопреемник этого
органа (организации) обязан принять меры по трудоустройству
названного лица.
Орган (организация), представивший кандидатуру временного
(антикризисного) управляющего, заключает с ним контракт. При этом
оплата труда такого временного (антикризисного) управляющего
производится за счет средств должника.
При восстановлении платежеспособности должника, подтвержденной
хозяйственным судом, временному (антикризисному) управляющему (по
решению хозяйственного суда) может быть выплачена премия в размере
до 100 базовых величин за счет средств должника, находившегося в
процедуре санации.
В случае обеспечения временным (антикризисным) управляющим
стабильной и эффективной деятельности, а также восстановления
платежеспособности должника лицо, выполнявшее обязанности временного
(антикризисного) управляющего, включается в соответствующий кадровый
реестр государственных должностей. Кроме того, указание о названных
результатах заносится в личное дело лица, достигшего этих
результатов;
1.26. в отношении градообразующих или приравненных к ним
организаций, государственных организаций, организаций, имеющих долю
государственной собственности в уставном фонде, а также юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и
международные заказы, и должников, в отношении которых
государственные органы и организации заявили ходатайство перед
хозяйственным судом о назначении временных (антикризисных)
управляющих из числа предложенных ими кандидатур, временный
(антикризисный) управляющий назначается хозяйственным судом из числа
кандидатур, представленных в соответствии с подпунктом 1.22
настоящего пункта при условии соблюдения требований подпункта 1.23
пункта 1 и пункта 4 настоящего Указа.
Военнослужащие, за исключением солдат, матросов, сержантов и
старшин срочной службы, лица рядового и начальствующего состава
органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета
государственного контроля, органов и подразделений по чрезвычайным
ситуациям могут быть назначены временными (антикризисными)
управляющими с принятием решения о прикомандировании их к
соответствующим организациям в соответствии с законодательными
актами.
Деятельность временных (антикризисных) управляющих, назначаемых
в соответствии с настоящим подпунктом, не лицензируется;
1.27. освобождение от обязанностей временного (антикризисного)
управляющего, назначенного в соответствии с подпунктом 1.26
настоящего пункта, осуществляется хозяйственным судом:
в случаях, предусмотренных Законом Республики Беларусь от 18
июля 2000 года "Об экономической несостоятельности (банкротстве)";
при совершении правонарушения в связи с исполнением функций
временного (антикризисного) управляющего;
в случае вступления в силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, выполняющего функции временного (антикризисного)
управляющего;
по заявлению временного (антикризисного) управляющего;
по инициативе органа (организации), предложившего его
кандидатуру;
1.28. надзор и контроль за деятельностью временных
(антикризисных) управляющих осуществляются республиканскими органами
государственного управления, государственными организациями,
местными исполнительными и распорядительными органами, в подчинении
или ведении которых находятся организации-должники, органами
прокуратуры, другими правоохранительными и контролирующими органами
в соответствии с их компетенцией, а также органами (организациями),
представившими кандидатуры временных (антикризисных) управляющих;
1.29. республиканскими органами государственного управления,
иными государственными органами и организациями, местными
исполнительными и распорядительными органами, в подчинении или
ведении которых находятся организации-должники, проверка
деятельности временного (антикризисного) управляющего проводится не
менее одного раза по каждому делу об экономической несостоятельности
(банкротстве) градообразующих или приравненных к ним организаций,
государственных организаций, организаций, имеющих долю
государственной собственности в уставном фонде, юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и
международные заказы.
Проверка деятельности временного (антикризисного) управляющего
в случае необходимости проводится республиканскими органами
государственного управления, местными исполнительными и
распорядительными органами, в подчинении или ведении которых
находятся организации-должники, а также органом государственного
управления по делам о банкротстве, его территориальными органами как
по собственной инициативе, так и по обращению хозяйственного суда.
Орган государственного управления по делам о банкротстве
ежемесячно анализирует и обобщает информацию, предоставляемую
временными (антикризисными) управляющими в соответствии с
законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве).
Республиканские органы государственного управления, иные
государственные органы и организации, местные исполнительные и
распорядительные органы, в подчинении или ведении которых находятся
организации-должники, орган государственного управления по делам о
банкротстве вправе привлекать необходимых специалистов других
государственных органов к проведению проверок. На период проведения
проверки деятельности временного (антикризисного) управляющего за
специалистами, осуществляющими эту проверку, сохраняются место
работы (должность) и заработная плата.
Материалы проверки в десятидневный срок с даты ее окончания
направляются в хозяйственный суд, рассматривающий дело о
банкротстве, а в случае выявления нарушений законодательства - в
органы прокуратуры, другие правоохранительные и контролирующие
органы;
1.30. помимо отчетности, представляемой в соответствии с
законодательством, временный (антикризисный) управляющий не реже
одного раза в месяц должен представлять в хозяйственный суд, орган
государственного управления по делам о банкротстве, орган
(организацию), представивший его кандидатуру, отчеты о своей
деятельности и о хозяйственной (экономической) деятельности
должника.
По запросам лиц, указанных в части первой настоящего подпункта,
названные отчеты представляются временным (антикризисным)
управляющим в сроки, установленные в соответствующих запросах;
1.31. в процессе конкурсного производства, наряду с платежами,
предусмотренными законодательством об экономической
несостоятельности (банкротстве), вне очереди производятся возникшие
после открытия конкурсного производства платежи по:
требованиям физических лиц, перед которыми должник несет
ответственность за причинение вреда жизни или здоровью;
выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у
должника по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений по
авторским договорам;
уплате налогов, сборов (пошлин) и иных обязательных платежей в
республиканский и местные бюджеты, включая государственные целевые
бюджетные фонды, и по уплате обязательных страховых взносов и других
платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и
социальной защиты.
Одновременно с выплатой заработной платы производится уплата
обязательных страховых взносов и других платежей в Фонд социальной
защиты населения Министерства труда и социальной защиты в порядке,
установленном законодательством.
Уплата должником таможенных платежей при перемещении товаров
через таможенную границу Республики Беларусь производится в порядке,
установленном таможенным законодательством.
В период конкурсного производства допускается предоставление
государственной поддержки должникам, в том числе нормативное
распределение выручки;
1.32. в случае, если реализация мер по восстановлению
платежеспособности должника, предусмотренных в плане завершения
досудебного оздоровления в защитном периоде, привела к
восстановлению платежеспособности должника, дело о банкротстве
прекращается;
1.33. дополнительным основанием для возбуждения конкурсного
производства является наличие коэффициента обеспеченности финансовых
обязательств активами более 0,85;
1.34. совершение сделки, предусматривающей отчуждение
имущества, части имущества должника лицам, в отношении которых судом
вынесено решение о привлечении к субсидиарной ответственности, либо
лицам, признанным приговором суда виновными в ложном банкротстве,
сокрытии банкротства, в преднамеренном банкротстве, срыве возмещения
убытков кредиторам, а также их близким родственникам, запрещено.
Полное или частичное отчуждение имущества должника в период
конкурсного производства осуществляется по согласованию с его
собственником, а в случаях, предусмотренных законодательством, и с
иными лицами;
1.35. если экономическая несостоятельность (банкротство)
должника - юридического лица вызвана собственником его имущества,
учредителями (участниками) или другими лицами, в том числе
руководителем должника, имеющими право давать обязательные для
должника указания либо имеющими возможность иным образом определять
его действия, то на таких лиц при недостаточности имущества должника
возлагается субсидиарная ответственность по обязательствам
последнего.
Иски о привлечении к субсидиарной ответственности указанных лиц
предъявляются после открытия ликвидационного производства в
хозяйственный суд в случае выявления недостаточности имущества
должника. В период рассмотрения дела о банкротстве такие иски
подаются в хозяйственный суд, рассматривающий это дело.
Иски антикризисного управляющего о привлечении к субсидиарной
ответственности предъявляются на сумму неудовлетворенных требований
кредиторов и рассматриваются хозяйственным судом до вынесения
определения о завершении ликвидационного производства.
Кредитор (кредиторы) или его правопреемники, прокурор,
государственные органы вправе предъявить иски о привлечении к
субсидиарной ответственности в течение десяти лет с момента
возбуждения дела о банкротстве в хозяйственный суд, рассматривавший
дело о банкротстве;
1.36. государственные органы, в том числе местные
исполнительные и распорядительные органы по месту нахождения
организации, признаваемой банкротом, обязаны принимать меры по
созданию новых рабочих мест в связи с банкротством, а также по
трудоустройству работников данной организации.
Хозяйственный суд информирует указанные органы о начале
ликвидационного производства.
2. Государственные органы, иные организации и физические лица,
обладающие государственными секретами, обязаны обеспечить их
необходимую защиту при рассмотрении вопросов о применении мер по
предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) и
осуществлению процедуры экономической несостоятельности
(банкротства).
3. В целях защиты сведений, составляющих государственные
секреты, проводятся закрытые судебные заседания, участие в которых
могут принимать лица, имеющие соответствующий допуск к
государственным секретам.
4. При экономической несостоятельности (банкротстве)
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанных
государственными секретами, лицо, назначаемое временным
(антикризисным) управляющим, должно иметь соответствующий допуск к
государственным секретам.
5. Временный (антикризисный) управляющий согласовывает план
санации юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющего
государственный и международный заказы, с государственным органом,
государственной и (или) международной организацией, разместившей
такие заказы.
При этом в установленном порядке допускается:
преобразование государственных организаций-должников в
государственные унитарные предприятия, основанные на праве
оперативного управления (казенные предприятия), если единственным
участником (собственником имущества) указанных организаций является
Республика Беларусь. План санации должника может предусматривать
предварительный выкуп государством акций (долей, вкладов, паев)
участников;
проведение реструктуризации задолженности по обязательным
платежам, в том числе зачет требований по уплате должником платежных
обязательств перед государственными юридическими лицами и
обязательств перед республиканским и местными бюджетами;
приостановление хозяйственным судом по ходатайству органа
государственного управления по делам о банкротстве на срок до трех
месяцев реализации имущества, части имущества должника для выработки
предложений о восстановлении платежеспособности должника.
При санации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
имеющих государственные и международные заказы, запрещается:
переход права собственности на предприятие или его значимую
часть, принадлежащие должнику, за исключением перехода их в
собственность Республики Беларусь или ее
административно-территориальной единицы;
перепрофилирование или закрытие производства, связанного с
выполнением соответствующего заказа.
6. Установить, что:
6.1. необоснованное непринятие своевременных мер по
предупреждению экономической несостоятельности (банкротства), не
соответствующее действительности обоснование отказа в принятии таких
мер, а также принятие мер, приведших к экономической
несостоятельности (банкротству), -
влекут наложение штрафа на физическое лицо в размере от 10 до
50 базовых величин, на юридическое лицо - в размере от 50 до
500 базовых величин;
6.2. ненадлежащее исполнение временным (антикризисным)
управляющим своих обязанностей -
влечет наложение штрафа на физическое лицо в размере от 10 до
50 базовых величин, на юридическое лицо - в размере от 50 до
500 базовых величин;
6.3. подача заявления кредитора, содержащего недостоверные,
документально не подтвержденные сведения о неплатежеспособности
юридического лица или индивидуального предпринимателя, -
влечет наложение штрафа на физическое лицо в размере 50 базовых
величин, на юридическое лицо - в размере 500 базовых величин;
6.4. представление кандидатур временных (антикризисных)
управляющих, имеющих недостаточную квалификацию, препятствующую
выполнению функции временного (антикризисного) управляющего, а также
кандидатур временных (антикризисных) управляющих, которые своей
деятельностью нанесли вред должнику, кредиторам, интересам
государства, -
влечет наложение штрафа на физическое лицо в размере от 10 до
50 базовых величин, на юридическое лицо - в размере
от 50 до 500 базовых величин.
7. Производство по правонарушениям, в том числе наложение
взысканий по ним, предусмотренным в подпунктах 6.2 и 6.3 пункта 6
настоящего Указа, осуществляется хозяйственными судами, а по
правонарушениям, предусмотренным в подпунктах 6.1 и 6.4 пункта 6, -
уполномоченными должностными лицами органов Комитета
государственного контроля.
8. Совет Министров Республики Беларусь по согласованию с
Комитетом государственного контроля и Высшим Хозяйственным Судом
определяет критерии неплатежеспособности, имеющей или приобретающей
устойчивый характер.
9. Национальному центру законопроектной деятельности при
Президенте Республики Беларусь совместно с Советом Министров
Республики Беларусь и другими заинтересованными в трехмесячный срок
подготовить проект закона, предусмотрев в нем внесение изменений и
(или) дополнений в Уголовный кодекс Республики Беларусь, Кодекс
Республики Беларусь об административных правонарушениях в части
установления ответственности за непринятие мер по предупреждению
экономической несостоятельности (банкротства); подачу заявления
кредитора, содержащего недостоверные, документально не
подтвержденные сведения о неплатежеспособности юридического лица или
индивидуального предпринимателя; представление кандидатур
некомпетентных временных (антикризисных) управляющих, кандидатур
временных (антикризисных) управляющих, которые своей деятельностью
нанесли вред должнику, кредиторам, интересам государства;
ненадлежащее исполнение своих обязанностей временными
(антикризисными) управляющими, а также за иные нарушения
законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве),
представляющие общественную опасность.
10. Совету Министров Республики Беларусь:
ежегодно предусматривать в республиканском бюджете выделение
средств для оказания финансовой помощи в целях предупреждения
экономической несостоятельности (банкротства) юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей;
в шестимесячный срок:
по согласованию с Комитетом государственного контроля и
Государственным секретариатом Совета Безопасности Республики
Беларусь определить перечень юридических лиц, обеспечивающих
функционирование стратегически значимых отраслей экономики и (или)
иные важные государственные потребности;
обеспечить приведение трудового законодательства в части
регулирования трудовых отношений работников юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляются
процедуры экономической несостоятельности (банкротства), а также
иных актов законодательства в соответствие с настоящим Указом;
разработать и утвердить:
порядок аккредитации временных (антикризисных) управляющих,
назначаемых в соответствии с подпунктом 1.26 пункта 1 настоящего
Указа;
типовое положение о комиссии по предупреждению экономической
несостоятельности (банкротства);
в месячный срок со дня подготовки проекта закона, указанного в
пункте 9 настоящего Указа, в установленном порядке внести его в
Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь;
принять другие меры по реализации настоящего Указа.
11. Совету Министров Республики Беларусь, облисполкомам и
Минскому горисполкому:
ежегодно при формировании соответствующих бюджетов
предусматривать выделение средств для финансирования мероприятий по
предупреждению экономической несостоятельности (банкротства),
проведения процедур банкротства юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, а также для иных мер, установленных данным
Указом;
в шестимесячный срок:
разработать и утвердить комплекс мер организационно-правового и
экономического характера по предупреждению экономической
несостоятельности (банкротства) с учетом специализации
административно-территориальных единиц по отраслям экономики,
предусмотрев наряду с этими мерами установление персональной
(дисциплинарной, материальной) ответственности руководителей
организаций, собственника имущества унитарного предприятия за
непринятие мер по предупреждению экономической несостоятельности
(банкротства) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
создать комиссии по предупреждению экономической
несостоятельности (банкротства) и обеспечить их работу;
разработать и утвердить порядок оплаты труда временных
(антикризисных) управляющих, назначаемых в соответствии с подпунктом
1.26 пункта 1 настоящего Указа.
12. Национальному банку в трехмесячный срок разработать и
утвердить порядок предоставления кредитов для осуществления
досудебного оздоровления, реализации планов завершения досудебной
санации в защитном периоде и планов санации.
13. Министерству обороны и Комитету государственной
безопасности определить состав юридических лиц, обеспечивающих
поддержание необходимого уровня обороноспособности, и правила
информирования об указанных лицах хозяйственных судов при
возбуждении этими судами дел об экономической несостоятельности
(банкротстве).
14. Настоящий Указ вступает в силу через десять дней со дня его
официального опубликования, за исключением подпунктов 1.9, 1.10,
1.12, 1.13, 1.22-1.27, 1.33 пункта 1 настоящего Указа, вступающих в
силу через шесть месяцев, а также подпункта 1.8 пункта 1,
вступающего в силу через три месяца со дня официального
опубликования данного Указа.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
|
