|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
9 октября 2003 г. № 1288
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА
МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 16 ИЮНЯ 1998 г. № 942
___________________________________________________________--
Утратило силу постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 31 августа 2005 г. № 961 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 140,
5/16466)
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Положение о порядке разработки и выполнения
региональных научно-технических программ, утвержденное
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 1998
г. № 942 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений
Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 18, ст.490;
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., №
32, 5/10103; № 68, 5/10590), изменения и дополнения, изложив его в
новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Премьер-министра Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
16.06.1998 № 942
(в редакции постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
09.10.2003 № 1288)
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке разработки и выполнения региональных
научно-технических программ
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение определяет порядок разработки,
финансирования и выполнения региональных научно-технических программ
(далее - программы), внесения в них изменений и дополнений,
организации контроля за ходом реализации программ и приемки
завершенных работ.
2. Программа - это комплекс научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и опытно-технологических работ (далее - НИР,
ОКР и ОТР), разработок организационно-экономического характера и
мероприятий по технологической подготовке производств к выпуску
новой продукции (далее - задания программы), которые направлены на
решение наиболее значимых научно-технических, экономических и
социальных проблем административно-территориальных единиц (далее -
регионы).
3. Основными целями программ являются создание и освоение в
производстве новой конкурентоспособной продукции, технологий и
материалов, разработка и реализация организационно-экономических
мероприятий по научному обеспечению программ
социально-экономического развития регионов и эффективному
использованию их научно-технического потенциала.
4. Для организации выполнения программ и текущего контроля за
ходом выполнения заданий по каждой программе определяются
государственный заказчик программы, в лице которого выступают
областные и Минский городской исполкомы, головная организация -
исполнитель работ и научный руководитель программы.
Деятельность государственного заказчика, головной организации -
исполнителя работ регулируется соответствующими положениями,
утверждаемыми Комитетом по науке и технологиям при Совете Министров
Республики Беларусь (далее - КНТ) по согласованию с Советом
Министров Республики Беларусь.
ГЛАВА 2
РАЗРАБОТКА ПРОГРАММ
5. Организационное и методическое обеспечение разработки
программ осуществляется их государственными заказчиками совместно с
КНТ.
6. Наиболее важные научно-технические, экономические,
социальные и другие проблемы региона, для решения которых требуется
соответствующее научное обеспечение в виде программы, определяются
научно-координационным советом государственного заказчика с учетом
приоритетных направлений и прогнозных параметров
социально-экономического и научно-технологического развития
региона.
7. На основании рекомендаций научно-координационного совета
государственный заказчик организует разработку проекта концепции
программы, который должен включать:
обоснование основных целей и задач программы, их соответствия
приоритетным направлениям социально-экономического и
научно-технологического развития региона;
сведения о научно-техническом и инновационном потенциале,
конструкторско-технологической и производственной базе в регионе,
которые будут задействованы в решении поставленных в программе
задач, об участии в ее выполнении организаций других регионов;
примерный перечень объектов исследований и разработок, которые
составят основу программы;
предложения по структуре, организационным формам, объемам и
источникам финансового обеспечения программы, планируемым срокам
достижения ее основных целей, а также по головной организации
- исполнителю работ по программе;
прогноз социально-экономической эффективности реализации
программы.
Разработка проекта концепции программы осуществляется за счет
средств государственного заказчика и (или) заинтересованных
организаций.
8. Проект концепции программы после рассмотрения на
научно-координационном совете вносится КНТ по представлению
государственного заказчика на рассмотрение Комиссии по вопросам
государственной научно-технической политики при Совете Министров
Республики Беларусь.
При положительном решении концепция программы утверждается
государственным заказчиком, а программа вносится в перечень
региональных программ, утверждаемый Советом Министров Республики
Беларусь по представлению КНТ.
9. Государственный заказчик после утверждения концепции
программы объявляет конкурс проектов заданий программы, направленных
на решение поставленных в ней задач.
Проекты заданий должны быть представлены по формам,
установленным КНТ, и отвечать следующим основным требованиям:
планируемая к разработке научно-техническая продукция должна
базироваться на новейших научных достижениях и к завершению
планируемого периода ее освоения являться конкурентоспособной на
внутреннем и (или) внешнем рынках;
срок выполнения НИР, ОКР и ОТР по заданиям программ не должен
превышать двух лет, за исключением работ, большая продолжительность
которых обусловлена их технологическими особенностями или иными
объективными причинами (селекционные, медико-биологические
разработки и испытания и тому подобное);
планируемые исследования и разработки не должны дублировать
НИР, ОКР и ОТР, выполненные или выполняемые по другим программам или
проектам;
материалы проектов не должны содержать сведений, составляющих
государственные секреты, и иной информации, охраняемой в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
10. К проектам заданий по созданию новых изделий, промышленных
технологий, материалов, технических и программных средств должны
быть приложены бизнес-планы разработок, подготовленные в
соответствии с методическими рекомендациями по разработке
бизнес-планов НИР, ОКР и ОТР, утверждаемыми КНТ.
На проекты заданий, имеющих социальную направленность,
разрабатываются их технико-экономические обоснования.
11. Предварительное рассмотрение проектов заданий осуществляет
головная организация - исполнитель работ по программе, а их
конкурсный отбор - научно-технический совет по программе, состав
которого утверждается государственным заказчиком.
Председателем научно-технического совета и научным
руководителем программы назначаются лица из числа членов
научно-координационного совета государственного заказчика.
Работа научно-технического совета по программе и ее научного
руководителя регламентируется соответствующими положениями,
утверждаемыми государственным заказчиком по согласованию с КНТ.
12. Прошедшие предварительное рассмотрение и конкурсный отбор
проекты заданий, требующие финансирования из средств
республиканского бюджета, направляются в КНТ для проведения
государственной научно-технической экспертизы.
В случае несоответствия проектов заданий установленным
требованиям КНТ может отклонить или возвратить их на доработку без
проведения научно-технической экспертизы.
13. Проекты заданий, получившие положительное заключение
государственного научно-технического экспертного совета,
утверждаются государственным заказчиком программы и включаются в
программу по согласованию с КНТ.
Задания программ, выполняемые без привлечения финансовых
средств из республиканского бюджета, утверждаются и включаются в
состав программы государственным заказчиком самостоятельно.
14. Близкие по тематике исследований и объектам разработок
задания программы могут быть объединены в отдельные разделы по
отраслевому или целевому принципам.
По каждому из этих разделов решением государственного заказчика
программы могут быть определены отдельные головные организации -
исполнители работ и научные руководители.
15. Сформированная программа после согласования с КНТ
утверждается государственным заказчиком.
ГЛАВА 3
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММ
16. После утверждения программы государственный заказчик в
двухнедельный срок заключает с головной организацией - исполнителем
работ по программе контракт на выполнение программы в целом по
форме, утверждаемой КНТ, Министерством финансов и Министерством
экономики.
В случае, когда по тематическим разделам программы определены
свои головные организации - исполнители работ, контракты на
выполнение указанных разделов заключаются с каждой из них в
отдельности.
17. Головная организация - исполнитель работ по программе
(разделу программы) в двухнедельный срок после заключения контракта
с государственным заказчиком заключает с организациями -
исполнителями этих заданий договоры на их выполнение в соответствии
с формой Типового договора на выполнение научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и опытно-технологических работ по заданиям
государственных, отраслевых и региональных научно-технических
программ и по отдельным проектам, утверждаемой КНТ, Министерством
финансов и Министерством экономики.
По заданиям программы, выполняемым головной организацией -
исполнителем работ по программе (разделу программы), соответствующие
договоры с ней по своему усмотрению может заключать государственный
заказчик.
Состав работ по программе на текущий год согласовывается с КНТ
и утверждается государственным заказчиком ежегодно после утверждения
Советом Министров Республики Беларусь лимитов расходов на
финансирование научной, научно-технической и инновационной
деятельности за счет средств республиканского бюджета.
18. Координацию деятельности организаций - исполнителей работ
по заданиям программы, решение текущих вопросов, возникающих в ходе
ее выполнения, осуществляют научно-технический совет и головная
организация - исполнитель работ по программе (головные организации
- исполнители работ по разделам программы).
Вопросы взаимоотношений организаций-разработчиков и
организаций-изготовителей при выполнении заданий программы по
разработке и постановке на производство научно-технической продукции
регламентируются договорами, заключаемыми между ними в установленном
порядке.
19. Все НИР, ОКР и ОТР, выполняемые по заданиям программы,
подлежат государственной регистрации в установленном порядке.
Конечная научно-техническая продукция, запланированная к
созданию по заданиям программы, в установленном порядке включается в
объемы поставок научно-технической продукции для государственных
нужд.
20. Принадлежность и правила использования результатов научной,
научно-технической и инновационной деятельности, которые получены в
ходе выполнения заданий программы и могут являться объектами
интеллектуальной собственности, определяются в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь, контрактом
(договором) государственного заказчика с головной организацией -
исполнителем работ по программе (головными организациями -
исполнителями работ по разделам программы) и ее (их) договорами с
организациями - исполнителями заданий программы.
ГЛАВА 4
ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРОГРАММЫ
21. Изменения и дополнения программы - это уточнение состава,
сроков выполнения и объемов финансирования работ по заданиям
программы или их этапам, технических параметров создаваемых объектов
новой техники и технологий, объемов поставок научно-технической
продукции, замена организаций-исполнителей, исключение из программы
или включение новых заданий.
Все предложения об изменениях и дополнениях в программе
рассматриваются научно-техническим советом по программе и вносятся
государственному заказчику.
22. Предложения об уточнении составов работ по заданиям, замене
организаций - исполнителей этих заданий, внесении других изменений и
дополнений, не приводящих к изменениям основных параметров, объемов
и сроков поставки научно-технической продукции, объемов бюджетного
финансирования работ по этапам текущего года и заданиям в целом,
утверждаются государственным заказчиком.
Предложения о внесении изменений и дополнений в задания
программ в части объемов и сроков поставки научно-технической
продукции, объемов бюджетного финансирования работ по этапам
текущего года и заданиям в целом, принимаются и утверждаются
государственным заказчиком по согласованию с КНТ.
О проведенных изменениях государственный заказчик в
двухнедельный срок информирует КНТ.
Предложения по изменениям и дополнениям в программу
направляются государственным заказчиком в КНТ не позднее 30 дней до
окончания планового срока выполнения задания программы или его
этапа.
КНТ в течение не более 15 дней рассматривает внесенные
предложения об изменениях и дополнениях в программу и информирует о
принятом решении государственного заказчика.
Предложения об исключении заданий из программы вносятся
государственными заказчиками после согласования с КНТ и другими
заинтересованными на рассмотрение Комиссии по вопросам
государственной научно-технической политики при Совете Министров
Республики Беларусь.
Изменения и дополнения вносятся в программу государственным
заказчиком при положительном решении Комиссии по вопросам
государственной научно-технической политики при Совете Министров
Республики Беларусь.
ГЛАВА 5
ПОРЯДОК ПРИЕМКИ РАБОТ ПО ПРОГРАММАМ
23. Приемку выполненных по заданиям программы работ
осуществляет государственный заказчик в течение месяца со дня
уведомления его исполнителем об их завершении. Результаты приемки в
установленном порядке оформляются актами, которые вместе с другими
отчетными материалами по программе представляются в КНТ.
24. Подведение ежегодных итогов выполнения работ по программе
осуществляется научно-координационным советом государственного
заказчика. На основании отчетов головной организации - исполнителя
работ по программе (разделу программы), актов приемки завершенных
работ по заданиям программы (их этапам), материалов проверок хода
выполнения программы и анализа освоения ее результатов совет дает
оценку эффективности выполнения программы и ее вклада в
научно-технологическое и социально-экономическое развитие региона, а
также рекомендации о дальнейшем развитии работ по соответствующим
научно-техническим направлениям.
25. Ежегодные отчеты о выполнении работ по программам и об
использовании выделенных на их реализацию финансовых средств из
республиканского бюджета и внебюджетных источников государственные
заказчики направляют в КНТ до 25 февраля года, следующего за
отчетным, для анализа и представления до 25 марта итогового годового
отчета в Совет Министров Республики Беларусь. Формы представления и
показатели указанных отчетов устанавливаются КНТ.
26. В целях эффективного использования результатов завершенных
заданий программ государственные заказчики ежегодно формируют планы
освоения созданной научно-технической продукции, которые вместе с
информацией об их выполнении за предыдущий год представляются в КНТ
не позднее 1 февраля текущего года.
ГЛАВА 6
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММ
27. Финансирование программ осуществляется за счет средств
республиканского и местного бюджетов, а также средств инновационных
и иных фондов специального назначения, других внебюджетных
источников.
28. Выделение ассигнований из республиканского бюджета на
выполнение НИР, ОКР и ОТР по заданиям программ осуществляется в
соответствии с порядком финансирования научной, научно-технической и
инновационной деятельности за счет средств республиканского бюджета,
утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь по представлению
КНТ.
ГЛАВА 7
ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММ
29. Контроль за ходом выполнения программ, целевым и
эффективным расходованием выделенных на их финансирование средств
осуществляется государственным заказчиком, научно-техническим
советом и головной организацией - исполнителем работ по программе в
соответствии с предоставленными им полномочиями.
30. Проверка хода выполнения программы производится в случае
необходимости совместно с КНТ и другими заинтересованными.
Проверке подлежат соответствие выполненных по заданиям
программы работ, научно-технического уровня разработок, объемов
поставок создаваемой научно-технической продукции плановым
показателям, обоснованность и целевая направленность использования
финансовых средств по соответствующим статьям расходов.
В случае выявления фактов нецелевого использования средств,
выделенных на выполнение заданий программы, или использования этих
средств с нарушением законодательства Республики Беларусь
государственный заказчик обязан приостановить финансирование заданий
программы и принять в установленном порядке меры по устранению
допущенных нарушений, в том числе по возврату этих средств, и
информировать об этом КНТ.
___________________________________________________________--
|
