|
ПРИКАЗ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
5 июня 2003 г. № 245
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О НАУЧНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
На основании Положения о Государственном комитете пограничных
войск Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента
Республики Беларусь от 23 мая 2002 г. № 260 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 60, 1/3704) и в
соответствии с Законом Республики Беларусь от 21 октября 1996 г. "О
научной деятельности" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi
Беларусь, 1996 г., № 34, ст.608) в целях определения правовых основ
порядка организации и осуществления научной деятельности в
пограничных войсках Республики Беларусь приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о научном обеспечении
деятельности пограничных войск Республики Беларусь.
2. Признать утратившим силу приказ Председателя
Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь от
23 октября 1997 г. № 371 "О научном обеспечении оперативно-служебной
деятельности пограничных войск Республики Беларусь".
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
директора департамента морально-психологического обеспечения и
подготовки войск Государственного комитета пограничных войск
Республики Беларусь.
4. Настоящий приказ разослать до отдельной воинской части.
Председатель
генерал-лейтенант А.А.ПАВЛОВСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Председателя
Государственного комитета
пограничных войск
Республики Беларусь
05.06.2003 № 245
ИНСТРУКЦИЯ
о научном обеспечении деятельности пограничных войск
Республики Беларусь
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Основные понятия, применяемые в Инструкции о научном
обеспечении деятельности пограничных войск Республики Беларусь:
военно-научная работа - творческая деятельность военных кадров,
направленная на развитие теоретических и экспериментальных
исследований, использование их результатов с целью дальнейшего
повышения надежности охраны Государственной границы Республики
Беларусь (далее - Государственная граница), боеспособности и
боеготовности пограничных войск Республики Беларусь (далее -
пограничные войска);
научное обеспечение деятельности пограничных войск (далее -
научное обеспечение) - организаторская и творческая работа,
направленная на развитие теории и использование результатов научной
деятельности в решении проблем охраны Государственной границы и
других видов деятельности, отнесенных к ведению пограничных войск.
Научное обеспечение включает военно-научную работу и практическую
деятельность по внедрению ее результатов;
научно-методическая деятельность - обобщение проблемных задач,
стоящих перед структурными подразделениями Госкомпогранвойск,
соединениями, частями и факультетами пограничных войск по
направлениям деятельности; постановка текущих и перспективных
научных задач в определенной области (направлении) пограничной
науки, разработка проектов, планов и проблемно-ориентированных
программ с прогнозом ожидаемых результатов; поддержание единства
нормативной, методологической и методической базы;
научные исследования (научно-исследовательские работы) -
творческая деятельность, направленная на получение новых знаний и
способов их применения. Научные исследования могут быть
фундаментальными и прикладными;
опытно-конструкторские работы (далее - ОКР) - комплекс работ,
выполняемых при создании или модернизации продукции: разработка
конструкторской и технологической документации на опытные образцы
(опытную партию), изготовление и испытания опытных образцов (опытной
партии);
организационно-научное руководство деятельностью пограничных
войск - организация, планирование, координация научной деятельности,
контроль за ходом ее реализации, учет результатов научных
исследований и контроль за их внедрением в практику пограничных
войск;
прикладные научные исследования - исследования, направленные на
применение результатов фундаментальных научных исследований,
достижение практических целей и решение конкретных задач;
разработка - деятельность, направленная на создание или
усовершенствование способов и средств осуществления процессов в
конкретной области практической деятельности, в частности на
создание новой продукции и технологий. Разработка новой продукции и
технологии включает проведение опытно-конструкторских (при создании
изделий) и опытно-технологических (при создании материалов, веществ,
технологий) работ;
фундаментальные научные исследования - теоретические и (или)
экспериментальные исследования, направленные на получение новых
знаний об основных закономерностях развития природы, человека,
общества и искусственно созданных объектов.
2. Военно-научная работа в пограничных войсках является
основным содержанием научного обеспечения деятельности пограничных
войск и осуществляется, главным образом, научными (учебными)
подразделениями (учреждениями) с участием всех структурных
подразделений Госкомпогранвойск, соединений и частей пограничных
войск.
3. Основными задачами военно-научной работы являются:
научное прогнозирование развития обстановки на Государственной
границе;
разработка государственной пограничной политики Республики
Беларусь, государственных и иных программ развития пограничных
войск;
разработка концептуальных основ охраны Государственной границы,
целевых комплексных программ совершенствования охраны
Государственной границы, разработка механизмов их реализации;
поиск и внедрение в оперативно-служебную деятельность новых
форм и способов охраны Государственной границы и эффективного
применения вооружения, военной и специальной техники;
развитие теории оперативного искусства и тактики,
совершенствование организационной структуры, обоснование
оптимального состава и возможностей пограничных войск,
совершенствование управления ими;
разработка основ военно-технической политики пограничных войск
и направлений деятельности по созданию (разработке) техники и
вооружения, средств связи и автоматизированного управления,
отвечающих задачам пограничных войск;
теоретическая проработка проблем совершенствования системы
подготовки войск и органов управления, системы воспитания
военнослужащих и допризывной молодежи;
участие в разработке и унификации нормативных правовых актов и
концептуальных документов по вопросам обеспечения пограничной
безопасности государств - участников Союзного государства и
отнесенным к ведению пограничных войск.
4. Военно-научная работа включает:
выполнение научно-исследовательских работ (далее - НИР), ОКР,
поисковых исследований;
разработку научных трудов (диссертаций, монографий,
энциклопедий, справочников, научно-практических комментариев к
законодательным актам, алгоритмов и программ решений задач
оперативно-служебной деятельности на ЭВМ), учебных трудов
(учебников, учебных пособий), научных докладов (статей, сообщений,
обзоров);
разработку государственных и иных программ развития пограничных
войск;
предварительную проработку заявок на НИР, ОКР и подготовку
заданий на их проведение;
подготовку рецензий, заключений, отзывов на научные и учебные
труды, статьи, отчеты по НИР и ОКР;
научное сопровождение при разработке нормативных правовых
актов;
проведение военно-научных экспериментов по проблемным вопросам
деятельности пограничных войск в ходе учений, пограничных операций,
при проведении других мероприятий по их подготовке, а также в
повседневной деятельности пограничных войск;
анализ результатов учений;
подготовку и проведение научно-практических конференций,
научных семинаров и совещаний, обобщение их результатов;
научное сопровождение работ, выполняемых по заказам пограничных
войск научными организациями и учреждениями, а также на предприятиях
государственных органов;
организацию государственных испытаний новых образцов вооружения
и военной техники, проведение военно-технического анализа и
экспертизы работ промышленности по разработке и созданию вооружения
и военной техники в интересах пограничных войск;
создание базы данных научной информации;
научную экспертизу результатов исследований, разработок.
5. Основные требования, предъявляемые к военно-научной работе:
концентрация сил и средств на главных проблемах и направлениях
теории и практики деятельности пограничных войск;
рациональное сочетание фундаментальных и прикладных
исследований (разработок), работ поискового характера;
всесторонняя обоснованность и актуальность тем и проблем, их
новизна и апробация выдвигаемых положений, выводов и рекомендаций;
эффективность применения результатов военно-научной работы на
практике охраны Государственной границы;
реализация на практике результатов научных исследований,
постановка новых или уточнение решаемых задач в области
военно-научной работы.
6. Практическая деятельность по внедрению результатов
военно-научной работы включает:
использование результатов научных исследований в ходе
выполнения пограничными войсками задач в сфере охраны
Государственной границы;
поиск, отбор и обеспечение пограничных войск необходимой
научной, научно-технической и нормативно-справочной литературой;
постоянное повышение уровня научно-профессиональной подготовки
научных кадров пограничных войск.
7. Основные требования, предъявляемые к практической
деятельности по внедрению результатов научной работы:
прогнозирование и теоретическая проработка проблем деятельности
пограничных войск;
высокий уровень профессионализма и творческий подход к решению
практических вопросов в деятельности пограничных войск;
комплексное использование в деятельности пограничных войск
результатов военно-научной работы;
достижение максимальной эффективности деятельности пограничных
войск при экономном использовании отпускаемых на их содержание
материальных и иных ресурсов;
соблюдение на практике принципов и методов научного
управления.
Глава 2
РУКОВОДСТВО НАУЧНЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК
8. Общее руководство научным обеспечением деятельности
пограничных войск осуществляет Председатель Госкомпогранвойск,
который распределяет обязанности в сфере научного обеспечения
деятельности пограничных войск между своими заместителями,
директором департамента морально-психологического обеспечения и
подготовки войск Госкомпогранвойск (далее - директор департамента),
другими начальниками структурных подразделений Госкомпогранвойск,
подчиняющимися непосредственно Председателю Госкомпогранвойск,
начальником Центра пограничных исследований при факультете
пограничных войск при Институте национальной безопасности Республики
Беларусь (далее - ЦПИ), определяет основные направления научных
исследований, проводимых в пограничных войсках.
9. Непосредственное руководство научной деятельностью по
направлениям служебной деятельности в пограничных войсках
возлагается на заместителей Председателя Госкомпогранвойск,
директора департамента, начальников других структурных подразделений
Госкомпогранвойск, командиров соединений и частей, начальников
факультетов пограничных войск, начальника ЦПИ, которые организуют
военно-научную работу в подчиненных подразделениях, вырабатывают
предложения по приоритетным направлениям военно-научных исследований
и разработок в интересах пограничных войск, обеспечивают участие
подчиненных подразделений в реализации планов научного обеспечения
деятельности пограничных войск, проводимых научных программах,
учениях и экспериментах.
По направлениям деятельности они обязаны:
определять главные задачи военно-научной работы, участвовать в
планировании научной, изобретательской и рационализаторской работы,
осуществлять обеспечение и контроль их выполнения;
определять основные направления военно-научных исследований в
интересах пограничных войск;
контролировать военно-научную работу;
обеспечивать внедрение результатов научных исследований;
организовывать и проводить научные конференции и семинары,
обобщать их результаты, вырабатывать рекомендации и доводить их до
соединений и воинских частей пограничных войск;
готовить доклады, рефераты, научные отчеты и статьи, разборы
учений, отзывы и рецензии на научные труды, учебники и учебные
пособия, авторефераты и диссертации;
принимать личное участие в военно-научной работе, изучать,
обобщать и распространять передовой опыт, организовывать проведение
научных совещаний, смотров-конкурсов и выставок результатов научной
деятельности и участвовать в их работе;
осуществлять контроль за выполнением подчиненными, обучающимися
в адъюнктурах (аспирантурах) или прикрепленными к ним,
индивидуальных планов подготовки диссертаций;
ходатайствовать о поощрении подчиненных, добившихся лучших
творческих результатов.
10. Организационно-научное руководство деятельностью
пограничных войск осуществляется в Госкомпогранвойск - заместителями
Председателя Госкомпогранвойск, директором департамента,
начальниками других структурных подразделений Госкомпогранвойск, на
факультетах пограничных войск - заместителями начальников
факультетов пограничных войск по учебной и научной работе, ЦПИ.
11. Научно-методическая деятельность осуществляется в
Госкомпогранвойск - заместителями Председателя Госкомпогранвойск,
директором департамента, начальниками других структурных
подразделений Госкомпогранвойск, на факультетах пограничных войск -
заместителями начальников факультетов пограничных войск по учебной и
научной работе, ЦПИ, в соединениях и частях - офицерами,
назначенными внештатно для выполнения научных
организационно-методических задач.
12. Организационно-научное руководство и научно-методическая
деятельность осуществляются во взаимодействии с Национальной
академией наук Беларуси, Комитетом по науке и технологиям при Совете
Министров Республики Беларусь, Высшей аттестационной комиссией
Республики Беларусь с широким использованием потенциала предприятий,
научных организаций и учреждений, взаимодействующих с пограничными
войсками, в том числе и с научными учреждениями (подразделениями)
Федеральной пограничной службы Российской Федерации.
13. Заказчиками НИР и ОКР в интересах пограничных войск
являются Председатель Госкомпогранвойск, а также руководители иных
республиканских органов государственного управления Республики
Беларусь и других государств в соответствии с заключенными
международными и ведомственными соглашениями.
14. Важнейшие вопросы научного обеспечения деятельности
пограничных войск рассматриваются на коллегии Госкомпогранвойск или
совещаниях с участием Председателя Госкомпогранвойск или его
заместителей.
15. Участие в научном обеспечении деятельности пограничных
войск является прямой служебной обязанностью начальников структурных
подразделений Госкомпогранвойск, командиров соединений и частей
пограничных войск. Эффективная научная работа и практическая
деятельность по внедрению ее результатов поощряются в установленном
порядке, отражаются в служебных аттестациях и учитываются при
продвижении военнослужащих по службе.
Глава 3
ПЛАНИРОВАНИЕ НАУЧНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТОВ
16. Планирование научного обеспечения деятельности пограничных
войск осуществляется в целях обеспечения четкой организации научных
исследований и выполнения других военно-научных мероприятий,
своевременной реализации полученных результатов в практической
деятельности пограничных войск, подготовки научных кадров высшей
квалификации (кандидатов и докторов наук).
17. В пограничных войсках осуществляются: текущее
(краткосрочное); перспективное среднесрочное (программное);
перспективное долгосрочное (целевое) планирование научного
обеспечения деятельности пограничных войск.
18. Перспективный (долгосрочный) план разрабатывается ЦПИ на
десять-пятнадцать лет.
19. Перспективный (среднесрочный) план разрабатывается ЦПИ на
пять лет.
20. Годовой (текущий) план научного обеспечения деятельности
пограничных войск разрабатывается ЦПИ на основе перспективного
среднесрочного плана научного обеспечения деятельности пограничных
войск с учетом предложений структурных подразделений
Госкомпогранвойск, соединений, частей и факультетов пограничных
войск, которые ежегодно до 10 октября направляют их в ЦПИ на
электронном и бумажном носителях информации.
21. На основе годового плана научного обеспечения деятельности
пограничных войск на очередной год с учетом собственных инициативных
мероприятий структурные подразделения Госкомпогранвойск, соединения,
воинские части и факультеты пограничных войск разрабатывают годовые
планы военно-научной работы на очередной год. Копии утвержденных
планов военно-научной работы структурных подразделений
Госкомпогранвойск, соединений, воинских частей и факультетов
пограничных войск до 20 ноября представляются в ЦПИ на электронном и
бумажном носителях информации.
22. Личные планы военно-научной работы разрабатывают
заместители Председателя Госкомпогранвойск, директор департамента,
начальники структурных подразделений Госкомпогранвойск, командиры
соединений и воинских частей и их заместители, начальники
факультетов пограничных войск и их заместители.
Личные планы военно-научной работы заместителей Председателя
Госкомпогранвойск, директора департамента, начальников структурных
подразделений Госкомпогранвойск, командиров соединений и воинских
частей, начальников факультетов пограничных войск утверждаются
Председателем Госкомпогранвойск. Личные планы военно-научной работы
заместителей командиров соединений и воинских частей, заместителей
начальников факультетов пограничных войск утверждаются заместителями
Председателя Госкомпогранвойск по направлениям служебной
деятельности.
23. Планирование объема заданий на выполнение научных работ
осуществляется исходя из расчета: для структурных подразделений
Госкомпогранвойск, соединений и воинских частей - не менее 4% лимита
годового фонда служебного времени, в научно-исследовательских
подразделениях (лабораториях) - до 80%, на кафедрах факультетов
пограничных войск - в соответствии с нормативными правовыми актами
Госкомпогранвойск.
24. Каждой НИР (труду) присваивается свой номер и условное
словесное наименование (шифр), которые сохраняются до окончания
работы по теме и реализации ее результатов. При исключении работы из
плана ее номер и условное наименование другим работам не
присваиваются.
25. Шифры и индексы в централизованном порядке устанавливаются
ЦПИ. Тема, выполняемая несколькими исполнителями, в планах научного
обеспечения должна иметь одинаковое наименование. При выполнении
исполнителем исследований по отдельному разделу темы после
наименования темы указывается наименование составной части НИР.
26. По каждой теме, включаемой в план научной работы,
определяются заказчик (созаказчики) и исполнитель (соисполнители).
При наличии нескольких заказчиков или исполнителей один из них
определяется головным и указывается первым в соответствующей графе
плана научного обеспечения (остальные являются созаказчиками и
соисполнителями).
27. Исполнителями НИР и ОКР могут быть научно-исследовательские
подразделения пограничных войск, ВНК, военнослужащие и работники
пограничных войск, отдельные ученые, физические или юридические лица
(научные организации), выполняющие работы по заданиям пограничных
войск на основе договора.
28. Перспективные и годовой планы научного обеспечения
деятельности пограничных войск согласовываются со всеми структурными
подразделениями Госкомпогранвойск (включенными в планы) и
утверждаются Председателем Госкомпогранвойск.
29. Годовые планы военно-научной работы утверждаются:
командованием в порядке подчиненности - для структурных
подразделений Госкомпогранвойск;
соответствующими командирами (начальниками) - для соединений,
воинских частей и факультетов пограничных войск.
30. Правом внесения изменений и дополнений, связанных с
открытием новых НИР и ОКР, не предусмотренных планом, уточнения или
прекращения выполняемых работ наделены:
Председатель Госкомпогранвойск или должностное лицо, его
замещающее, - в перспективный и годовой планы научного обеспечения
деятельности пограничных войск. О принятом решении инициатор
изменений представляет информацию в ЦПИ в недельный срок;
соответствующие командиры (начальники) - в годовые планы
военно-научной работы структурных подразделений Госкомпогранвойск,
соединений, воинских частей и факультетов пограничных войск.
Информация о принятом решении предоставляется в ЦПИ в недельный
срок.
Глава 4
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ
И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ, ПРОВЕДЕНИЕ ИССЛЕДОВАНИЙ
НА УЧЕНИЯХ. ОТЧЕТНОСТЬ И РЕАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЙ
31. Организация и порядок проведения НИР определяются
действующим законодательством Республики Беларусь.
32. На ЦПИ возлагаются:
организация и непосредственное проведение НИР и ОКР;
формирование общего перечня НИР и ОКР, актуальных для
пограничных войск;
общая координация НИР и ОКР, проводимых в интересах пограничных
войск;
оказание заказчикам и исполнителям НИР и ОКР необходимой
консультативно-методической помощи;
подготовка распоряжений и указаний на проведение НИР и ОКР;
контроль соответствия проводимых НИР и ОКР требованиям
законодательства Республики Беларусь, техническому заданию
заказчика, своевременности и качества проведения работ;
организация деятельности комиссий по рассмотрению (приемке) НИР
и ОКР, участие в работе комиссий;
подготовка предложений по планированию денежных средств,
выделяемых по статьям расходов на научное обеспечение деятельности
пограничных войск, и расходование денежных средств по назначению;
учет проводимых НИР и ОКР, результатов их реализации
(внедрения) и обобщение результатов;
научное сопровождение результатов НИР в оперативно-служебной
деятельности пограничных войск;
организация конкурсов, выставок результатов НИР и ОКР;
оказание консультативно-методической помощи по вопросам
поступления в адъюнктуры (аспирантуры) и решение организационных
вопросов подготовки необходимых документов адъюнктов и соискателей.
33. На структурные подразделения Госкомпогранвойск по своим
направлениям деятельности возлагаются:
разработка предложений в перечень перспективных направлений
исследований и определение сроков их проведения;
разработка тем военно-научной работы для соединений и воинских
частей пограничных войск;
разработка технических заданий на проведение НИР и ОКР;
предоставление ЦПИ имеющихся материалов по проводимым НИР и
ОКР;
контроль за проведением исследований, оценка качества, объемов
и целесообразности их продолжения, участие в комиссиях по
рассмотрению (приемке) результатов выполнения НИР и ОКР;
реализация (внедрение) результатов исследований.
34. Основаниями для проведения НИР и ОКР являются:
наличие НИР, ОКР в перспективных и годовых планах научного
обеспечения деятельности пограничных войск, приказы Председателя
Госкомпогранвойск, решения коллегии Госкомпогранвойск.
35. При формировании проблем, целей и задач, определении этапов
и ожидаемых результатов исследования или разработки, а также сроков,
форм внедрения в практическую деятельность и предварительной
стоимости работ заказчик обязан учитывать возможности исполнителей.
36. Научными руководителями назначаются наиболее
квалифицированные специалисты. Научный руководитель организует и
лично участвует в проведении исследований, отвечает за
своевременность выполнения работы, новизну, научный уровень,
практическую ценность, обоснованность и достоверность результатов.
37. Ответственными исполнителями НИР, ОКР назначаются, как
правило, начальники научно-исследовательских подразделений,
начальники кафедр и наиболее опытные в профессиональном отношении
ученые (кандидаты и доктора наук). Они проводят работу в
соответствии с утвержденными тактико-техническими заданиями
(техническими заданиями, программами) и отвечают за ее организацию,
научную обоснованность, качество и своевременность выдачи научных
результатов.
38. При организации разработки научного труда исполнитель,
руководствуясь заданием, составляет план-проспект разработки труда
(монографий, учебников, учебных пособий).
Подготовка фундаментальных НИР, нормативных правовых актов
производится по утвержденным заказчиком планам-проспектам, в
которых, как правило, отражаются:
основание работы (каким нормативным правовым актом или чьим
распоряжением она предусмотрена);
назначение научного труда, его научная и практическая
значимость;
разделы, главы и основные вопросы (положения), раскрываемые в
них, а также объем материала;
формы и сроки оформления (представления) разделов, глав и
научного труда в целом;
апробация научного труда (каким образом, когда и где
проверялась научная и практическая значимость научного труда, оценка
прогнозируемой эффективности использования его результатов).
39. Другие научные труды разрабатываются, как правило, по
утвержденным заказчиком заданиям, в которых обычно указываются:
формы научной работы и отражаемые результаты;
сроки выполнения научной работы;
ресурсное обеспечение.
40. Отдельные научные труды выполняются по решению заказчика с
учетом актуальности и значимости исследования, его научной и
практической ценности, на конкурсной основе.
41. Исследования на учениях организуются и проводятся
Председателем Госкомпогранвойск, его заместителями, ЦПИ,
начальниками и штабами структурных подразделений Госкомпогранвойск,
командирами соединений и частей пограничных войск с привлечением
научно-исследовательских подразделений факультетов пограничных
войск.
42. В целях проведения исследований при штабе руководства
учением могут создаваться исследовательские группы с возложением на
них следующих задач:
разработка плана подготовки и проведения исследований на
учениях;
подготовка исследователей, документации и базы для проведения
исследований;
проведение исследований в ходе учения;
обобщение результатов исследований и представление их
руководству.
43. Состав исследовательских подразделений (групп) определяется
целями и масштабами учения, объемом планируемых исследований.
44. В соответствии с замыслом учения разрабатывается план
организации и проведения исследований.
План организации и проведения исследований является основным
документом для подготовки и проведения исследований на учениях. В
нем обычно отражаются:
тема учения, цели и вопросы исследований;
порядок подготовки и проведения исследований, формы
представления результатов, выводов и рекомендаций по реализации
результатов исследований;
ответственные исполнители, привлекаемые силы и средства.
План подписывается начальником штаба учения и утверждается
руководителем учения.
45. К плану организации и проведения исследований могут
прилагаться задания на их проведение и частные планы работы групп
исследований (исследователей).
В задании на проведение исследований обычно детализируются
поставленные исследовательские вопросы, указываются проводимые
эксперименты, сроки и формы представления донесений и другие
вопросы.
В частных планах работы групп исследований (исследователей)
детализируются конкретные вопросы исследований и порядок их
проведения.
46. Для качественной подготовки и проведения спланированных
экспериментов (эпизодов) могут разрабатываться план проведения
экспериментов (план может разрабатываться на карте или схеме) и
карточки проведения экспериментов.
В плане проведения экспериментов отражаются:
вопросы исследований и проводимые эксперименты;
основные вопросы по этапам учения;
названия экспериментов;
время и место их проведения;
привлекаемые силы и средства;
руководитель проводимых экспериментов.
В карточке военного эксперимента указываются:
цели эксперимента;
время и место его проведения;
графическое изображение эксперимента;
привлекаемые силы и средства;
новые средства (если они применяются);
ответственные от обеих сторон за проведение двустороннего
эксперимента.
При необходимости в дополнение к карточке могут разрабатываться
схемы, графики, таблицы для фиксирования результатов эксперимента.
47. Подготовка к исследованиям также включает:
изучение вопросов исследований, порядка проведения
экспериментов, получения и обобщения результатов;
проведение занятий с личным составом, органами управления и
офицерами, участвующими в исследованиях.
С офицерами штаба руководства, привлекаемыми к исследованиям,
составом групп исследований проводятся общие и частные инструктивные
занятия. На общих инструктивных занятиях рассматриваются задачи
исследований и их организация до и в ходе учения, порядок получения
информации о результатах исследований, уточняется методика
обработки, анализа и обобщения материалов исследований и порядок
доклада их руководителю учения.
Подготовка к проведению исследований должна завершаться, как
правило, разработкой и утверждением частных планов работы групп
исследований (исследователей).
48. В ходе исследований используются формализованные и иные
бланки, в которых отражаются реальные показатели действий
пограничных войск, их боевой и численный состав; применение
вооружения, военной и специальной техники; данные оперативных сводок
и боевых донесений. В ходе исследований изучаются рабочие карты
должностных лиц, принятые решения и отданные распоряжения. Для
документирования действий войск, применения вооружения, военной и
специальной техники используются технические средства (фото-, теле-
и видеосъемка, звукозапись).
Полученные результаты анализируются и в обобщенном виде
представляются к установленному сроку в штаб руководства учением.
Предварительные выводы по результатам исследований отражаются в
разборе учения.
В случае, если возникли сомнения в достоверности результатов
исследований, могут быть проведены повторы некоторых эпизодов учений
(экспериментов).
49. После выполнения НИР и ОКР в целом или отдельных ее
разделов и этапов, если это предусмотрено заданием или договором,
исполнителем работ составляется заключительный отчет.
Ответственность за своевременность и правильность оформления отчета
по НИР, ОКР, полноту отраженных в нем результатов возлагается на
научного руководителя работ.
По исследованиям, выполняемым несколькими подразделениями
(учреждениями, организациями), заключительный отчет составляется
головным исполнителем. Отчеты по отдельным разделам утверждаются
руководителями государственного органа - исполнителя НИР, ОКР и в
установленные сроки представляются головному исполнителю работы.
Головной исполнитель в месячный срок рассматривает полученные
результаты, выдает научным подразделениям (учреждениям) -
исполнителям заключения (акты приемки) на отчеты, обобщает
результаты всех исследований и использует их при подготовке
заключительного отчета. Заключительный отчет утверждается
руководителем головного исполнителя.
Головной исполнитель НИР, ОКР (исполнитель) докладывает
заказчику о готовности работы в целом и каждого этапа,
предусмотренного договором (заданием), и представляет промежуточные
или итоговые отчеты.
Полученные в ходе исследований наиболее важные результаты,
которые могут оказать существенное влияние на боевую готовность,
строительство и подготовку пограничных войск, развитие вооружения и
военной техники и другие сферы деятельности, периодически
докладываются заказчику научно-технической продукции с выводами и
рекомендациями для принятия решения по их реализации до завершения
сроков выполнения работы в целом.
50. В срок, указанный в задании (договоре) на создание научной
продукции (но не позднее двух месяцев со дня получения отчетных
материалов), заказчик осуществляет приемку представленных
материалов, как правило, специально назначенной комиссией.
Комиссия изучает качество научной продукции, оценивает степень
выполнения задания (технического задания). По результатам работы
комиссии составляется акт о приемке работы в целом или ее этапов,
который подписывается председателем комиссии и утверждается
заказчиком. Дата утверждения акта о приемке работы (ее этапа)
считается сроком окончания работы. Утвержденный акт о приемке работы
(ее этапа) является основанием для производства расчетов заказчика с
исполнителями за выполненные работы.
51. Результаты комплексных и наиболее важных научных работ,
внедрение которых связано с необходимостью привлечения крупных
ресурсов либо отменой нормативных правовых актов, принимаются
комиссиями пограничных войск, в которые включаются представители
исполнителя, заинтересованных подразделений Госкомпогранвойск,
представители соединений, частей, научно-исследовательских
подразделений факультетов пограничных войск, других государственных
органов.
Целесообразность приемки работ указанными комиссиями
определяется заказчиком. На заказчика возлагается и подготовка
проектов приказов, распоряжений Председателя Госкомпогранвойск о
создании этой комиссии.
Результаты научной работы, приемка которых комиссиями
пограничных войск не предусматривается, принимаются комиссиями
соответствующих подразделений Госкомпогранвойск, являющихся
заказчиками. Приемка таких работ может осуществляться и без
назначения комиссии. В этих случаях составляются заключения о
возможности приемки работ, в которых определяются формы внедрения
результатов в практику.
Заключение утверждается руководителем подразделения,
являющегося заказчиком.
Работы, выполненные в инициативном порядке (без заказчиков),
принимаются согласно решению руководителя подразделения, в план
которого они были включены.
52. Приемка работы комиссиями заключается в рассмотрении
предъявленных отчетов, других материалов и документов для
определения их соответствия требованиям задания на разработку,
оценке научного уровня и практической значимости работы.
По результатам рассмотрения комиссия составляет акт приемки
работы, в котором указываются: соответствие заданию и полнота
проведения исследования; его научный уровень; практическая
значимость и новизна; достоверность и обоснованность выводов и
результатов работы; оценка содержащихся в работе предложений и
рекомендаций о формах внедрения полученных результатов в
практическую деятельность пограничных войск; перспективные
направления дальнейшей научной работы.
Акт подписывается членами комиссии и утверждается:
Председателем Госкомпогранвойск - по работам, принятым
комиссиями пограничных войск;
заместителями Председателя Госкомпогранвойск - по работам,
принятым комиссиями структурных подразделений Госкомпогранвойск (по
направлениям служебной деятельности).
В случае разногласий к акту прилагается особое мнение
соответствующего члена комиссии.
Члены комиссии несут ответственность за объективность их мнений
и оценок по конкретным работам, прежде всего по вопросам научной и
практической значимости работы, а также всесторонней обоснованности
и апробации выдвигаемых положений, выводов и рекомендаций.
По наиболее важным НИР и ОКР разрабатывается план реализации
(внедрения) научных результатов, который после рассмотрения
комиссией представляется Председателю Госкомпогранвойск на
утверждение.
Научная работа считается завершенной, если:
утверждены акты приемки (заключения о приемке) работы и план
реализации ее результатов;
научный отчет утвержден руководителем подразделения -
заказчика;
учебник, монография, справочник, учебное пособие, научный
сборник переданы для издания;
научный доклад, статья, сообщение обсуждены и переданы для
издания (депонирования) или направлены после их одобрения для
практического использования в структурные подразделения
Госкомпогранвойск, соединения и части, учебные и научные
подразделения пограничных войск;
диссертационная работа получила положительную оценку Высшей
аттестационной комиссии Республики Беларусь.
53. В месячный срок после утверждения актов о приемке ОКР ЦПИ
совместно с заинтересованными структурными подразделениями
Госкомпогранвойск (являющимися заказчиком) определяют места
проведения войсковых испытаний разработанных изделий.
54. В месячный срок после окончания учений разрабатываются
итоговые отчеты по проведенным на них исследованиям. В отчетах
отражаются вопросы и условия проведения исследований, полученные
результаты, формулируются выводы и рекомендации по их реализации.
Отчеты по результатам проведенных исследований на учениях
направляются в соответствующие структуры Госкомпогранвойск в порядке
подчиненности. Копии отчетов по исследованиям и опытным учениям
представляются в ЦПИ в недельный срок.
55. В месячный срок после проведения научных конференций
(семинаров) отчеты об их проведении направляются в соответствующие
структуры Госкомпогранвойск в порядке подчиненности, копия отчета и
электронные версии докладов и выступлений представляются в ЦПИ.
56. Научные труды по завершении их разработки обсуждаются на
совещании авторского коллектива и направляются для внешнего
рецензирования. После доработки по итогам обсуждения и
рецензирования научные труды представляются заказчику и издаются
установленным порядком. Электронные версии трудов представляются в
ЦПИ.
57. Ответственными за реализацию результатов исследований
(научных трудов) являются заказчики научно-технической продукции.
58. Результаты исследований считаются реализованными, если они
использованы в декретах и указах Президента Республики Беларусь,
постановлениях Совета Министров Республики Беларусь, в директивах и
приказах Председателя Госкомпогранвойск, в нормативных правовых
актах командиров соединений и воинских частей, факультетов
пограничных войск Республики Беларусь, а также при формировании
новых направлений научных исследований или деятельности пограничных
войск Республики Беларусь, в программах вооружения,
тактико-технических требованиях и заданиях на создание новых,
модернизацию существующих систем и образцов вооружения и военной
техники и в критериях их оценок, теоретических трудах, учебниках,
учебных пособиях, справочниках, наставлениях, руководствах и других
документах, разработанных для пограничных войск. Исследования по
военно-теоретической тематике могут реализовываться также путем
публикаций в журналах (сборниках), в учебном процессе и в
практической деятельности пограничных войск, министерств и иных
республиканских органов государственного управления Республики
Беларусь.
Реализация каждой работы должна быть документально оформлена
заказчиками научно-технической продукции в виде акта.
Глава 5
ПОДГОТОВКА НАУЧНЫХ КАДРОВ ВЫСШЕЙ КВАЛИФИКАЦИИ
59. Подготовка научных кадров высшей квалификации (далее -
ученые) в интересах пограничных войск проводится научными
организациями, высшими учебными заведениями и другими организациями,
имеющими на это право.
60. Подготовка ученых может осуществляться в зарубежных учебных
заведениях и научных организациях в соответствии с заключенными
соглашениями и договорами.
61. ЦПИ совместно с управлением кадров Госкомпогранвойск
разрабатывается долгосрочный перспективный план подготовки научных
кадров высшей квалификации, который утверждает Председатель
Госкомпогранвойск, а также ведется учет подготовки научных кадров
высшей квалификации в интересах пограничных войск, наличия
кандидатов и докторов наук.
62. Правом внесения изменений и дополнений в перспективный план
подготовки ученых в интересах пограничных войск наделен Председатель
Госкомпогранвойск или должностное лицо, его замещающее.
Глава 6
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВРЕМЕННЫХ НАУЧНЫХ КОЛЛЕКТИВОВ
63. Деятельность ВНК в пограничных войсках организуется в
соответствии с Законом Республики Беларусь от 21 октября 1996 г. "О
научной деятельности" и Положением о порядке создания и условиях
деятельности временных научных коллективов, утвержденным
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 июня 1997
г. № 639 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений
Правительства Республики Беларусь, 1997 г., № 16, ст.606).
64. ВНК является субъектом научной деятельности и представляет
собой добровольное объединение физических лиц без образования
юридического лица в целях осуществления научной деятельности в
соответствии с полученным по конкурсу грантом или в соответствии с
договором.
65. В пограничных войсках ВНК создается в целях обеспечения
своевременного выполнения работ по решению актуальных военно-научных
и научно-технических задач, проведения исследований и разработок,
направленных на совершенствование оперативно-служебной деятельности
пограничных войск, качественное выполнение задач по охране
Государственной границы.
66. Инициаторами создания ВНК могут выступать Председатель
Госкомпогранвойск, его заместители, а также начальники структурных
подразделений Госкомпогранвойск, командиры соединений и воинских
частей, начальники факультетов пограничных войск и начальник ЦПИ.
67. Учредителем ВНК выступает Госкомпогранвойск.
68. Решение о численности и персональном составе ВНК
устанавливается приказом Председателя Госкомпогранвойск.
Руководитель ВНК избирается на собрании членов ВНК.
69. Отношения ВНК с учредителем (учредителями) ВНК,
выступающим(ми) в дальнейшем в качестве заказчика по созданию
научно-технической продукции, определяются договором подряда на
выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и
технологических работ в соответствии с законодательством Республики
Беларусь (далее - договор подряда).
70. Деятельность ВНК организует его руководитель в пределах
своей компетенции. Руководитель ВНК несет персональную
ответственность за организацию работы ВНК. Руководитель ВНК
самостоятельно планирует работу, определяет обязанности членов ВНК
(с их согласия или в соответствии с решением собрания).
71. Результаты выполненной работы или ее части, этапа
рассматриваются на собрании ВНК. Если они соответствуют требованиям
технического задания и условиям договора подряда, то принимается
решение о сдаче работы заказчику. Решения собрания ВНК о готовности
работы для сдачи заказчику оформляются протоколом, подписываемым
всеми членами ВНК. Право собственности на результаты и использование
результатов выполненных ВНК научных исследований и разработок
определяется в договоре подряда.
72. Приемочная комиссия, образованная заказчиком, принимает
выполненную ВНК работу или ее часть, этап в соответствии с условиями
договора подряда. Результаты приемки-сдачи работы оформляются актом,
подписываемым руководителем заказчика и руководителем ВНК. После
подписания акта приемки-сдачи выполненной в полном объеме работы,
составляющей предмет договора подряда, деятельность ВНК
прекращается.
73. В отдельных случаях, когда на выполнение НИР не выделяются
финансовые средства, создаются временные научные группы.
Численность, состав, руководитель временной научной группы
определяются приказом Председателя Госкомпогранвойск. Порядок работы
временной научной группы и исследуемые вопросы закрепляются в
тактико-техническом задании и плане-графике выполнения НИР.
Глава 7
ОРГАНИЗАЦИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
74. Пограничные войска развивают межведомственное и
международное научное и научно-техническое сотрудничество.
75. Отношения с взаимодействующими субъектами и участниками
научной деятельности строятся на основе соглашений Республики
Беларусь и письменного договора (контракта), заключаемого на основе
добровольности и равноправия сторон. Заключение договоров
осуществляется Председателем Госкомпогранвойск по его личной
инициативе или ходатайству заказчиков научной продукции в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Все договоры (контракты), касающиеся научной сферы
деятельности, до их подписания проходят обязательное согласование в
ЦПИ.
76. Научное и научно-техническое сотрудничество пограничных
войск координируется ЦПИ и осуществляется в основном путем:
выполнения совместных научных исследований и разработок,
научно-технических программ и инновационных проектов на основе
заключенных соглашений и договоров;
проведения совместных научных исследований и разработок в
научных организациях, учреждениях и на предприятиях;
осуществления взаимного обмена научно-технической продукцией,
создания и использования объединенных информационных фондов и банков
данных;
участия в научных конгрессах, конференциях, симпозиумах,
семинарах, опытных и исследовательских учениях;
организации обучения, стажировок, практик адъюнктов,
аспирантов, соискателей ученых степеней, обмена научными
делегациями.
Глава 8
РЕЗУЛЬТАТЫ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИХ ОЦЕНКА
77. К результатам научной деятельности относятся:
новые знания, полученные теоретически и экспериментально и
(или) изложенные в любой форме либо зафиксированные на любых
материальных носителях информации, допускающих их воспроизведение и
(или) практическое использование;
экспериментальные, лабораторные образцы объектов и процессы,
созданные на основе новых знаний, а также документация на эти
объекты и процессы.
78. Результаты научной деятельности могут быть конечными,
промежуточными либо побочными.
79. К результатам научной деятельности, имеющим конечный
характер, относятся знания и (или) объекты, созданные или полученные
как предусмотренный заданием итог научных исследований.
80. К результатам научной деятельности, имеющим промежуточный
характер, относятся знания и (или) объекты, созданные или полученные
в процессе проведения научных исследований, но не предусмотренные
заданием.
81. К результатам научной деятельности, имеющим побочный
характер, относятся знания и (или) объекты, созданные или полученные
в процессе или в результате проведения научных исследований в
соответствии с заданием, но не предусмотренные этим документом и
пригодные для использования исключительно в целях, отличающихся от
тех, которые были оговорены в задании.
82. Результаты научной деятельности оцениваются по критериям
новизны, значимости для научной и практической деятельности
пограничных войск, объективности, доказательности и точности.
83. Оценка результатов научной деятельности осуществляется в
целях объективного соизмерения объемов затраченных финансовых,
материальных, нематериальных (интеллектуальных) и иных ресурсов,
определения научной и практической (экономической, социальной,
экологической) полезности выполненных фундаментальных и прикладных
исследований.
84. Оценка результатов научной деятельности осуществляется в
процессе проведения научных исследований (в случае получения
промежуточных результатов в ходе выполнения работ), после завершения
научных исследований (разработок) и получения конечных и возможных
побочных результатов, в период инспектирований, итоговых проверок,
при подведении итогов за отчетный период.
Глава 9
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ СОСТОЯНИЯ НАУЧНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК.
ПОРЯДОК ОТЧЕТНОСТИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
85. Контроль состояния научного обеспечения организуется и
осуществляется в целях:
проверки научной работы и практической деятельности по
внедрению ее результатов, уровня планирования и соблюдения плановых
показателей;
повышения эффективности проводимой научной работы;
обобщения и распространения передового опыта;
определения практической значимости и связи с деятельностью
пограничных войск;
выявления и устранения недостатков и оказания участникам
научной деятельности пограничных войск необходимой
консультативно-методической помощи.
86. Субъектами, выполняющими контрольные функции научной
деятельности, являются:
Председатель Госкомпогранвойск;
заместители Председателя Госкомпогранвойск согласно
закрепленным направлениям деятельности;
директор департамента;
начальники структурных подразделений Госкомпогранвойск,
командование соединений, частей и факультетов пограничных войск в
подчиненных им структурах;
начальник ЦПИ в объеме и пределах своей компетенции;
руководители ВНК и групп в объеме и пределах своей
компетенции;
заказчики научной продукции.
87. Состояние научного обеспечения (научной работы) проверяется
при инспектировании, проведении проверок, учений и других
мероприятий оперативно-служебной деятельности пограничных войск.
88. С целью проверки соответствия проводимой научной работы
законодательству Республики Беларусь, тактико-техническому заданию,
оценки новизны, научно-технического уровня, экономической
обоснованности, целесообразности финансирования по инициативе
структурных подразделений Госкомпогранвойск, соединений, воинских
частей и факультетов пограничных войск, ВНК, отдельных ученых
проводятся экспертизы, которые призваны способствовать получению
высококачественной научной продукции.
Экспертизы выполняются в соответствии с Положением об оценке
результатов научной деятельности, утвержденным постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 21 июля 1997 г. № 914 (Собрание
декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики
Беларусь, 1997 г., № 19, ст.671), и основываются на принципах
законности, объективности и достоверности. Объективность достигается
максимальной независимостью экспертизы.
89. Отчетными материалами по научной деятельности являются
разработанные проекты нормативных правовых актов, учебная
литература, диссертации, научные статьи, различные виды отчетов по
результатам научной деятельности, другая научно-техническая
продукция и научные материалы.
90. Отчеты о результатах военно-научной работы структурные
подразделения Госкомпогранвойск, соединения, воинские части и
факультеты пограничных войск представляют в ЦПИ на электронном и
бумажном носителях информацию за первое полугодие - до 5 июня, за
год - до 20 ноября текущего года.
91. В представляемых отчетах необходимо отражать анализ
состояния, результаты военно-научной работы и освещать следующие
вопросы:
степень и качество выполнения плана научного обеспечения
(военно-научной работы);
краткую характеристику результатов наиболее важных научных
исследований, разработок рационализаторов и изобретателей;
внедрение результатов научного обеспечения в практику;
результаты работы по контролю подготовки научных кадров высшей
квалификации;
анализ недостатков в организации и проведении научной работы;
предложения по дальнейшему совершенствованию организации и
осуществлению научного обеспечения, выполнение инициативных работ,
не учтенных в годовых планах, и другие вопросы.
Объем отчетов не должен превышать 10 страниц текста (шрифт
кегля 15, межстрочный интервал 1,5).
По требованию контролирующих органов представляется
дополнительная информация об использовании выделенных средств и
результатах выполненных работ.
92. Учет выполнения мероприятий и анализ эффективности научного
обеспечения (научной работы) в целом по пограничным войскам ведется
ЦПИ.
Учет выполнения мероприятий военно-научной работы в соединениях
и частях ведется офицерами, назначенными командирами внештатно для
выполнения научных организационно-методических задач. На факультетах
пограничных войск учет мероприятий научной деятельности ведется
заместителями начальников факультетов по учебной и научной работе.
93. Ежегодно до 10 февраля ЦПИ готовится итоговый отчет по
результатам анализа научной деятельности в пограничных войсках за
прошедший год.
94. Планирование военно-научной работы в пограничных войсках, а
также составление отчетных документов осуществляются в соответствии
с рекомендациями, изложенными в методическом пособии по организации
планирования научного обеспечения деятельности пограничных войск
Республики Беларусь.
Глава 10
ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАУЧНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
95. В целях обеспечения надлежащих правовых гарантий и
материальных условий развития научной деятельности пограничных войск
ежегодно обеспечивается финансирование научной деятельности.
96. Источниками финансирования и материально-технического
обеспечения научной деятельности пограничных войск являются:
соответствующие статьи расхода бюджета пограничных войск;
бюджетные ассигнования, выделяемые на участие в государственной
программе НИР и ОКР, в интересах модернизации и развития военной и
специальной техники;
гранты, выделяемые различными фондами;
централизованное целевое финансирование отдельных программ и
проектов пограничных войск из государственного бюджета или
специального фонда Президента Республики Беларусь;
долевое или полное финансирование заказчиком научных работ,
осуществляемых по инициативе республиканских органов
государственного управления;
помощь, оказываемая Республике Беларусь международными
инвесторами.
97. По приоритетным направлениям научной деятельности
пограничных войск, требующим значительных капитальных вложений,
могут разрабатываться проекты государственных научно-технических или
президентских программ, финансирование которых осуществляется за
счет:
государственного бюджета;
специализированных государственных внебюджетных фондов;
белорусских и иностранных юридических и физических лиц,
участвующих в выполнении программ;
пожертвований;
международных организаций и других источников.
98. Направления использования средств, предусмотренных в
республиканском бюджете, определяются программами и планами научной
деятельности пограничных войск.
99. Председатель Госкомпогранвойск принимает решения о
финансировании конкретных проектов НИР и ОКР ведомственного
назначения в пределах средств, предусмотренных им на эти цели, и при
необходимости заключает договоры с исполнителями.
|
