|
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
4 января 2003 г. № 172-З
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТАХ"
Принят Палатой представителей 11 декабря 2002 года
Одобрен Советом Республики 20 декабря 2002 года
Статья 1. Внести в Закон Республики Беларусь от 29 ноября 1994
года "О государственных секретах" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета
Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., № 3, ст.5) изменения и дополнения,
изложив его в новой редакции:
"ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
О государственных секретах
Настоящий Закон определяет правовые основы отнесения сведений к
государственным секретам, их засекречивания, рассекречивания и
защиты, а также регулирует отношения, возникающие при обращении с
государственными секретами, в целях обеспечения национальной
безопасности Республики Беларусь.
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
государственные секреты - сведения, защищаемые государством в
целях предотвращения их несанкционированного распространения и
создания угрозы национальной безопасности Республики Беларусь, а
также конституционным правам и свободам граждан;
гриф секретности - реквизит, свидетельствующий о степени
секретности сведений, составляющих государственные секреты,
содержащийся на их носителе, проставляемый на самом носителе и (или)
в сопроводительной документации на него;
допуск к государственным секретам - право на доступ к
государственным секретам физического лица или на осуществление
деятельности юридического лица с использованием сведений,
составляющих государственные секреты, санкционированное в порядке,
установленном актами законодательства Республики Беларусь;
доступ к государственным секретам - полномочие на ознакомление
и (или) работу физического лица со сведениями, составляющими
государственные секреты, предоставленное в порядке, установленном
актами законодательства Республики Беларусь;
засекречивание сведений, составляющих государственные секреты,
- присвоение грифа секретности носителям государственных секретов и
(или) сопроводительной документации на них и установление правил
обращения с ними;
защита государственных секретов - принятие предусмотренных
настоящим Законом и иными актами законодательства Республики
Беларусь правовых, организационных, технических, программных и иных
мер по предотвращению несанкционированного распространения сведений,
составляющих государственные секреты;
носители государственных секретов - материальные объекты, в
которых сведения, составляющие государственные секреты, находят свое
отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений
и процессов, позволяющих их распознать и идентифицировать;
отнесение сведений к государственным секретам - совокупность
правовых, организационных и иных мер по включению категорий сведений
в перечни сведений, подлежащих засекречиванию;
перечень сведений, подлежащих засекречиванию, - перечень,
составленный из категорий сведений республиканского органа
государственного управления, иного государственного органа или
организации, наделенных полномочиями по отнесению сведений к
государственным секретам и их защите, на основании Перечня сведений,
составляющих государственную тайну Республики Беларусь;
Перечень сведений, составляющих государственную тайну
Республики Беларусь, - совокупность категорий сведений в области
экономики, политики, экологии, оперативно-розыскной деятельности,
военной сфере и других жизненно важных сферах деятельности,
несанкционированное распространение которых создает или может
создать угрозу национальной безопасности Республики Беларусь, а
также конституционным правам и свободам граждан;
рассекречивание сведений, составляющих государственные секреты,
- процедура снятия ограничений на распространение сведений,
составляющих государственные секреты, а также грифа секретности с их
носителей и (или) сопроводительной документации на них;
сведения, составляющие государственные секреты, - информация,
которая в соответствии с законодательством Республики Беларусь
отнесена к государственным секретам, закреплена на их носителях и
представлена в виде, позволяющем ее распознавать и идентифицировать;
средства защиты государственных секретов - технические,
криптографические, программные и другие средства, используемые для
защиты государственных секретов, а также средства контроля
эффективности защиты государственных секретов;
степень секретности сведений, составляющих государственные
секреты, - показатель важности сведений, составляющих
государственные секреты, зависящий от тяжести последствий или
размеров вреда, которые могут наступить в результате их
несанкционированного распространения, и указывающий на характер и
объем мер, необходимых для обеспечения их сохранности и защиты.
Статья 2. Законодательство Республики Беларусь
о государственных секретах
Законодательство Республики Беларусь о государственных секретах
основано на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего
Закона, иных актов законодательства и международных договоров
Республики Беларусь в сфере защиты государственных секретов.
Статья 3. Основные принципы отнесения сведений
к государственным секретам
Основными принципами отнесения сведений к государственным
секретам являются:
законность;
безопасность личности, общества и государства;
обоснованность;
соотнесенность с мерами защиты государственных секретов
иностранных государств.
Соблюдение принципа законности отнесения сведений к
государственным секретам предполагает отнесение этих сведений к
государственным секретам в соответствии с настоящим Законом и иными
актами законодательства Республики Беларусь.
Под обеспечением безопасности личности, общества и государства
при отнесении сведений к государственным секретам понимается
отнесение этих сведений к государственным секретам без причинения
вреда личности, обществу и государству.
Обоснованность отнесения сведений к государственным секретам
заключается в принятии решения об их включении в перечень сведений,
подлежащих засекречиванию, на основании экспертной оценки этих
сведений.
Под соотнесенностью с мерами защиты государственных секретов
иностранных государств при отнесении сведений к государственным
секретам понимается согласованность подходов к определению категорий
сведений, относимых к государственным секретам, степени их
секретности и мер по их защите с законодательством государств, с
которыми Республика Беларусь имеет договоры о совместном
использовании и защите сведений, составляющих государственные
секреты.
ГЛАВА 2
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, СОВЕТА МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ОРГАНОВ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТОВ
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТОВ
Статья 4. Полномочия Президента Республики Беларусь в сфере
защиты государственных секретов
Президент Республики Беларусь:
издает декреты, указы, распоряжения в сфере защиты
государственных секретов;
утверждает государственные программы в сфере защиты
государственных секретов;
утверждает по представлению Государственного секретаря Совета
Безопасности Республики Беларусь Положение о Межведомственной
комиссии по защите государственных секретов при Совете Безопасности
Республики Беларусь (далее - Межведомственная комиссия по защите
государственных секретов), ее персональный состав и назначает
председателя комиссии;
образует, упраздняет и реорганизует уполномоченный
государственный орган по защите государственных секретов;
утверждает Перечень государственных органов и организаций,
наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственным
секретам и их защите, и определяет их полномочия;
утверждает Перечень сведений, составляющих государственную
тайну Республики Беларусь;
ведет переговоры и подписывает международные договоры
Республики Беларусь о совместном использовании и защите сведений,
составляющих государственные секреты;
принимает решения о передаче сведений, составляющих
государственную тайну, другим государствам;
устанавливает порядок доступа к государственным секретам
иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан
Республики Беларусь, постоянно проживающих за границей;
определяет полномочия руководителей Государственного
секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь, Администрации
Президента Республики Беларусь, Управления делами Президента
Республики Беларусь и иных государственных органов и организаций,
подчиненных Президенту Республики Беларусь, по обеспечению защиты
государственных секретов;
осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия в
сфере защиты государственных секретов.
Статья 5. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь
в сфере защиты государственных секретов
Совет Министров Республики Беларусь:
обеспечивает исполнение настоящего Закона и иных актов
законодательства Республики Беларусь в сфере защиты государственных
секретов;
организует разработку и выполнение государственных программ в
сфере защиты государственных секретов;
организует разработку проектов нормативных правовых актов в
сфере защиты государственных секретов;
проводит переговоры и заключает в пределах своей компетенции
международные договоры Республики Беларусь о совместном
использовании и защите сведений, составляющих государственные
секреты, принимает меры по их выполнению;
принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты, определяющие порядок обращения со сведениями, составляющими
государственные секреты;
представляет на утверждение Президенту Республики Беларусь
Перечень государственных органов и организаций, наделяемых
полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам и их
защите;
формирует на основе предложений республиканских органов
государственного управления, иных государственных органов и
организаций, наделенных полномочиями по отнесению сведений к
государственным секретам и их защите, Перечень сведений,
составляющих государственную тайну Республики Беларусь, и
представляет его на утверждение Президенту Республики Беларусь;
утверждает порядок материально-технического и финансового
обеспечения деятельности по защите государственных секретов;
утверждает порядок определения тяжести последствий или размеров
вреда, которые наступили или могут наступить в результате нарушения
правил обращения со сведениями, составляющими государственные
секреты, а также вреда, причиненного собственнику сведений в
результате отнесения их к государственным секретам;
утверждает положение об экспертной комиссии в сфере защиты
государственных секретов;
устанавливает порядок рассекречивания сведений, составляющих
государственные секреты;
утверждает для юридических лиц, использующих в своей
деятельности государственные секреты, типовую структуру их
подразделений по защите государственных секретов;
устанавливает размеры и порядок предоставления компенсаций за
временное ограничение прав физического лица, имеющего либо имевшего
доступ к государственным секретам, в том числе работникам
подразделений по защите государственных секретов;
утверждает Перечень особо режимных и режимных объектов
Республики Беларусь;
определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты
государственных секретов в Аппарате Совета Министров Республики
Беларусь;
осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия в
сфере защиты государственных секретов.
Статья 6. Органы защиты государственных секретов
К органам защиты государственных секретов относятся:
Межведомственная комиссия по защите государственных секретов;
уполномоченный государственный орган по защите государственных
секретов;
органы государственной безопасности Республики Беларусь;
Государственный центр безопасности информации при Президенте
Республики Беларусь;
республиканские органы государственного управления;
иные государственные органы и организации, наделенные
полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам и их
защите.
Статья 7. Полномочия Межведомственной комиссии по защите
государственных секретов
Межведомственная комиссия по защите государственных секретов
является коллегиальным органом по координации деятельности
государственных органов и иных организаций в сфере защиты
государственных секретов.
Межведомственная комиссия по защите государственных секретов
выполняет следующие основные задачи:
вносит Президенту Республики Беларусь и в Совет Безопасности
Республики Беларусь предложения по основным направлениям политики
государства в сфере защиты государственных секретов;
анализирует и прогнозирует ситуацию в сфере защиты
государственных секретов;
рассматривает в установленном порядке государственные целевые
программы, направленные на обеспечение защиты государственных
секретов;
организует разработку проектов законов, иных актов
законодательства Республики Беларусь в сфере защиты государственных
секретов.
Другие задачи, а также функции и полномочия Межведомственной
комиссии по защите государственных секретов определяются положением
об этой комиссии, утверждаемым Президентом Республики Беларусь.
Статья 8. Полномочия уполномоченного государственного органа
по защите государственных секретов
Уполномоченный государственный орган по защите государственных
секретов:
вырабатывает предложения по формированию единой государственной
политики в сфере защиты государственных секретов;
координирует работу государственных органов по обеспечению ими
защиты государственных секретов;
разрабатывает систему правовых, организационных, технических,
программных и иных мер по защите государственных секретов,
контролирует их исполнение на территории Республики Беларусь;
координирует деятельность государственных органов и иных
организаций по разработке государственных программ, проектов
нормативных правовых актов в сфере государственных секретов и
методических документов по вопросам защиты государственных секретов;
разрабатывает проекты нормативных правовых актов в сфере
государственных секретов и методические документы по вопросам защиты
государственных секретов;
разрабатывает порядок сертификации технических,
криптографических, программных и других средств, используемых для
защиты государственных секретов, и координирует работу по
организации их сертификации;
разрабатывает порядок определения тяжести последствий или
размеров вреда, которые наступили или могут наступить в результате
нарушения правил обращения со сведениями, составляющими
государственные секреты, а также вреда, причиненного собственнику
сведений в результате их отнесения к государственным секретам;
разрабатывает государственные программы в сфере защиты
государственных секретов, порядок материально-технического и
финансового обеспечения деятельности по защите государственных
секретов;
формирует экспертные комиссии для вынесения заключений о
возможности передачи государственных секретов другим государствам;
организует подготовку и переподготовку руководителей и
работников государственных органов в сфере защиты государственных
секретов;
оказывает методическую и практическую помощь юридическим и
физическим лицам по вопросам защиты государственных секретов;
осуществляет проверку состояния режима секретности в
государственных органах и иных организациях, дает им поручения по
вопросам обеспечения защиты государственных секретов;
осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия в
сфере защиты государственных секретов.
Статья 9. Полномочия органов государственной безопасности
Республики Беларусь
Органы государственной безопасности Республики Беларусь в сфере
защиты государственных секретов:
организуют и осуществляют контроль за обеспечением защиты
государственных секретов, специальных видов связи и шифровальной
техники;
организуют и осуществляют защиту государственных секретов при
помощи криптографических средств; осуществляют лицензирование
деятельности в сфере защиты государственных секретов при помощи
криптографических средств; проводят сертификацию криптографических
средств, используемых для защиты государственных секретов;
согласовывают перечни сведений, подлежащих засекречиванию;
осуществляют проверку обеспечения защиты государственных
секретов, вносят обязательные для исполнения предписания по принятию
мер, направленных на защиту государственных секретов;
выдают разрешения юридическим лицам на осуществление
деятельности с использованием сведений, составляющих государственные
секреты;
согласовывают номенклатуру должностей работников юридических
лиц, подлежащих допуску к государственным секретам;
согласовывают допуск физических лиц к государственным секретам;
проводят проверочные мероприятия в отношении физических лиц,
которым оформляется (переоформляется) допуск к государственным
секретам;
осуществляют в пределах своей компетенции иные полномочия в
сфере защиты государственных секретов.
Статья 10. Полномочия Государственного центра безопасности
информации при Президенте Республики Беларусь
Государственный центр безопасности информации при Президенте
Республики Беларусь в сфере защиты государственных секретов:
организует и осуществляет контроль за использованием
технических мер защиты государственных секретов в государственных
органах, за исключением контроля за использованием специальных видов
связи и криптографических средств; осуществляет лицензирование
деятельности в сфере технической защиты государственных секретов, за
исключением деятельности, осуществляемой при помощи
криптографических средств; проводит сертификацию средств технической
защиты государственных секретов, за исключением криптографических
средств, используемых для защиты государственных секретов;
организует и проводит аттестацию работников, обеспечивающих
защиту государственных секретов при эксплуатации средств технической
защиты информации;
осуществляет проверку излучающих радиоэлектронных средств,
доступных техническим средствам разведки и принадлежащих юридическим
лицам, использующим в своей деятельности сведения, составляющие
государственные секреты, в целях выявления и устранения каналов
утечки государственных секретов.
Статья 11. Полномочия республиканских органов
государственного управления
Республиканские органы государственного управления в сфере
защиты государственных секретов:
организуют обеспечение защиты государственных секретов в
подчиненных им организациях, а также осуществляют защиту
государственных секретов в своей деятельности;
вносят в Совет Министров Республики Беларусь предложения по
формированию Перечня особо режимных и режимных объектов Республики
Беларусь и Перечня сведений, составляющих государственную тайну
Республики Беларусь;
относят в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим
Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь сведения
к государственным секретам;
разрабатывают на основании Перечня сведений, составляющих
государственную тайну Республики Беларусь, утвержденного Президентом
Республики Беларусь, перечни сведений, подлежащих засекречиванию;
обеспечивают создание и функционирование подразделений по
защите государственных секретов в подчиненных им организациях,
принимают решения о реорганизации или ликвидации указанных
подразделений;
формируют в пределах своих полномочий экспертные комиссии в
сфере защиты государственных секретов;
принимают решения о передаче другим государствам сведений,
составляющих служебную тайну, в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь;
издают в пределах своих полномочий нормативные правовые акты в
сфере защиты государственных секретов;
обеспечивают подготовку и переподготовку специалистов в сфере
защиты государственных секретов;
осуществляют в пределах своей компетенции иные полномочия в
сфере защиты государственных секретов.
Статья 12. Права и обязанности иных государственных органов
и организаций, наделенных полномочиями по отнесению
сведений к государственным секретам и их защите
Права и обязанности иных государственных органов и организаций,
наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным
секретам и их защите, определяются законодательством Республики
Беларусь.
ГЛАВА 3
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЕКРЕТЫ
Статья 13. Сведения, подлежащие отнесению к государственным
секретам
Сведения, несанкционированное распространение которых создает
или может создать угрозу национальной безопасности Республики
Беларусь, а также конституционным правам и свободам граждан,
подлежат отнесению к государственным секретам.
Статья 14. Сведения, не подлежащие отнесению к государственным
секретам и засекречиванию
Не подлежат отнесению к государственным секретам и
засекречиванию сведения о (об):
прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, угрожающих
безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о
радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной
опасности;
состоянии окружающей среды, здравоохранения, санитарии,
демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о
состоянии преступности;
льготах и компенсациях, предоставляемых государством
организациям и физическим лицам;
фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
размерах золотого запаса;
обобщенных показателях по внешней задолженности;
состоянии здоровья должностных лиц государства;
фактах нарушения законности государственными органами, иными
организациями и их должностными лицами.
Не подлежат засекречиванию сведения, которые в соответствии со
статьей 13 настоящего Закона относятся к государственным секретам,
если затраты на защиту этих сведений превышают размеры вреда,
который может быть причинен в результате нарушения правил обращения
с ними как с государственными секретами.
Решение об отнесении указанных в настоящей статье сведений к
государственным секретам и их засекречивании может быть обжаловано в
суд.
Статья 15. Отнесение сведений к государственным секретам
и определение степени секретности
Республиканские органы государственного управления, иные
государственные органы и организации, наделенные полномочиями по
отнесению сведений к государственным секретам и их защите, на
основании Перечня сведений, составляющих государственную тайну
Республики Беларусь, утвержденного Президентом Республики Беларусь,
составляют перечни сведений, подлежащих засекречиванию.
Перечни сведений, подлежащих засекречиванию, утверждаются
руководителями республиканских органов государственного управления,
иных государственных органов и организаций, наделенных полномочиями
по отнесению сведений к государственным секретам и их защите, по
согласованию с органами государственной безопасности Республики
Беларусь и пересматриваются по мере необходимости, но не реже чем
через каждые пять лет.
Юридические и физические лица, имеющие допуск к государственным
секретам и получившие в результате осуществления деятельности
сведения, подлежащие засекречиванию, обязаны внести в
республиканский орган государственного управления, иной
государственный орган или организацию, наделенные полномочиями по
отнесению сведений к государственным секретам и их защите,
предложение о необходимости их отнесения к государственным секретам
и его обоснование.
При составлении перечня сведений, подлежащих засекречиванию,
определяется степень секретности категорий сведений, включаемых в
этот перечень.
Статья 16. Засекречивание сведений, составляющих
государственные секреты
Основанием для засекречивания сведений, полученных юридическим
или физическим лицом в результате осуществления деятельности,
является соответствие этих сведений перечню сведений, подлежащих
засекречиванию. При засекречивании сведений их носителям и (или)
сопроводительной документации на них присваивается соответствующий
гриф секретности.
При невозможности идентификации полученных сведений с перечнем
сведений, подлежащих засекречиванию, юридическое или физическое
лицо, получившее в результате деятельности эти сведения, обязано
направить руководителю республиканского органа государственного
управления, иного государственного органа или организации,
наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным
секретам и их защите, утвердившему указанный перечень, предложения о
его дополнении или изменении.
Руководитель республиканского органа государственного
управления, иного государственного органа или организации,
наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным
секретам и их защите, обязан организовать экспертную оценку
поступивших в соответствии с частью второй настоящей статьи
предложений и принять соответствующее решение о дополнении или
изменении перечня сведений, подлежащих засекречиванию.
Руководитель юридического лица, получившего в результате
деятельности сведения, указанные в части второй настоящей статьи, до
принятия решения руководителем республиканского органа
государственного управления, иного государственного органа или
организации, наделенных полномочиями по отнесению сведений к
государственным секретам и их защите, обязан принять меры по
нераспространению этих сведений в соответствии с законодательством
Республики Беларусь. Засекречивание полученных сведений
осуществляется после внесения соответствующего дополнения или
изменения в перечень сведений, подлежащих засекречиванию.
Сведения считаются засекреченными с момента проставления грифа
секретности на их носителях и (или) сопроводительной документации на
них.
Статья 17. Категории государственных секретов. Степени
секретности сведений, составляющих государственные
секреты. Грифы секретности
Государственные секреты подразделяются на две категории:
государственная тайна и служебная тайна.
Государственная тайна - государственные секреты, разглашение
или утрата которых могут повлечь тяжкие последствия для национальной
безопасности Республики Беларусь, а также создать угрозу
безопасности граждан либо их конституционным правам и свободам.
Служебная тайна - государственные секреты, разглашение или
утрата которых могут причинить существенный вред национальной
безопасности Республики Беларусь, а также конституционным правам и
свободам граждан. Сведения, составляющие служебную тайну, имеют
характер отдельных данных, входящих в состав сведений, составляющих
государственную тайну и не раскрывающих ее в целом.
В зависимости от категории сведений, составляющих
государственные секреты, характера и объема мер, необходимых для
обеспечения их сохранности и защиты, устанавливаются три степени
секретности сведений: особой важности, совершенно секретно,
секретно.
В соответствии со степенью секретности сведений, составляющих
государственные секреты, присваиваются соответствующие грифы
секретности:
для носителей государственной тайны - "Особой важности",
"Совершенно секретно";
для носителей служебной тайны - "Секретно".
Присвоение носителям государственных секретов иных грифов, не
предусмотренных частью пятой настоящей статьи, запрещается.
Не допускается использование грифов секретности, указанных в
части пятой настоящей статьи, для засекречивания сведений, не
отнесенных к государственным секретам.
Статья 18. Изменение степени секретности сведений,
составляющих государственные секреты.
Рассекречивание сведений
Необходимость изменения степени секретности сведений,
составляющих государственные секреты, или их рассекречивания
определяется тяжестью предполагаемых последствий или вреда для
национальной безопасности Республики Беларусь, а также созданием
угрозы безопасности граждан либо их конституционным правам и
свободам в случае разглашения или утраты этих сведений.
Срок действия степени секретности сведений, составляющих
государственные секреты, исчисляется с момента их засекречивания и
пересматривается на основании внесения дополнений и изменений в
перечни сведений, подлежащих засекречиванию.
Основаниями для рассекречивания сведений являются:
принятие на себя Республикой Беларусь международных
обязательств по беспрепятственному обмену сведениями, относящимися в
Республике Беларусь к государственным секретам;
изменение обстоятельств, вследствие которых дальнейшее
засекречивание сведений является нецелесообразным;
необоснованное засекречивание сведений.
Руководители государственных органов и иных организаций,
наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным
секретам и их защите, вносят должностным лицам подчиненных
организаций предписания о рассекречивании необоснованно
засекреченных сведений.
Руководители юридических лиц имеют право на рассекречивание
сведений, необоснованно засекреченных подчиненными им должностными
лицами.
Рассекречивание сведений, составляющих государственные секреты,
производится в порядке, устанавливаемом Советом Министров Республики
Беларусь.
ГЛАВА 4
ОБРАЩЕНИЕ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СЕКРЕТАМИ
Статья 19. Владение, пользование и распоряжение сведениями,
составляющими государственные секреты
Юридические лица могут пользоваться или распоряжаться
сведениями, составляющими государственные секреты, переданными им
государственными органами - владельцами государственных секретов, в
пределах предоставленных им полномочий.
В случае, если новые сведения, полученные в результате
использования сведений, составляющих государственные секреты,
подлежат засекречиванию, они относятся к государственным секретам в
порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего Закона.
Статья 20. Передача сведений, составляющих государственные
секреты, юридическим и физическим лицам
Передача сведений, составляющих государственные секреты,
юридическим лицам, не состоящим в отношениях подчиненности и не
выполняющим совместные работы, осуществляется с разрешения
государственного органа, являющегося в соответствии с настоящим
Законом владельцем или распорядителем этих сведений.
Руководители юридических лиц, запрашивающих сведения,
составляющие государственные секреты, обязаны создать условия,
обеспечивающие защиту этих сведений.
Юридические лица, использующие в своей деятельности сведения,
составляющие государственные секреты, в случаях реорганизации,
ликвидации этих лиц или прекращения использования ими в своей
деятельности сведений, составляющих государственные секреты, обязаны
принять меры по обеспечению защиты государственных секретов.
Передача сведений, составляющих государственные секреты,
юридическим или физическим лицам в связи с выполнением совместных и
иных работ осуществляется заказчиком работ с разрешения владельца
сведений в объеме, необходимом для выполнения этих работ. До
передачи сведений, составляющих государственные секреты, заказчик
работ обязан удостовериться в наличии у исполнителя работ допуска к
государственным секретам, предоставленного в соответствии со
статьями 23 или 30 настоящего Закона.
Юридическое лицо, которое не имеет подразделения по защите
государственных секретов и которому должны быть переданы сведения,
составляющие государственные секреты, обязано по согласованию с
заказчиком работ для обеспечения защиты таких сведений заключить
договор с другим юридическим лицом об оказании услуг его
подразделением по защите государственных секретов.
Организация контроля за эффективностью защиты государственных
секретов при выполнении совместных и иных работ возлагается на
заказчика этих работ.
При нарушении исполнителем совместных и иных работ взятых на
себя обязательств по защите государственных секретов заказчик работ
вправе приостановить их выполнение до устранения нарушения либо
расторгнуть договор и ходатайствовать об аннулировании разрешения на
допуск к государственным секретам, а также о привлечении виновных
лиц к ответственности.
Вред, причиненный исполнителем совместных и иных работ в
результате разглашения государственных секретов, подлежит возмещению
в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.
Статья 21. Передача сведений, составляющих государственные
секреты, другим государствам
Решение о передаче другим государствам сведений, составляющих
государственную тайну, принимается Президентом Республики Беларусь с
учетом заключения о возможности передачи этих сведений, вынесенного
экспертной комиссией, сформированной уполномоченным государственным
органом по защите государственных секретов.
Решение о передаче другим государствам сведений, составляющих
служебную тайну, принимается государственными органами - владельцами
этих сведений при наличии международного договора о совместном
использовании и защите государственных секретов.
ГЛАВА 5
ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТОВ
Статья 22. Организация защиты государственных секретов
Юридические и физические лица, имеющие допуск к государственным
секретам, осуществляют их защиту в соответствии с настоящим Законом
и иными актами законодательства Республики Беларусь.
Руководители юридических лиц, имеющих допуск к государственным
секретам, обязаны организовать защиту государственных секретов.
Статья 23. Допуск физических лиц к государственным секретам
Допуск физического лица к государственным секретам
осуществляется после заключения с ним договора о допуске к
государственным секретам.
Типовая форма договора о допуске к государственным секретам и
порядок его заключения определяются Советом Министров Республики
Беларусь.
Для получения физическим лицом допуска к государственным
секретам необходимо:
письменное согласие на проведение в отношении его органами
государственной безопасности Республики Беларусь проверочных
мероприятий, подтверждающих отсутствие оснований, предусмотренных
статьей 24 настоящего Закона. При этом срок проведения проверочных
мероприятий не должен превышать одного месяца;
письменное согласие на частичные временные ограничения его прав
в соответствии со статьей 29 настоящего Закона и принятие на себя в
связи с этим соответствующих обязательств перед государством;
ознакомление с актами законодательства Республики Беларусь о
государственных секретах, а также с нормативными правовыми актами
Республики Беларусь, предусматривающими ответственность за нарушение
законодательства о государственных секретах;
принятие обязательства перед государством по выполнению
установленных актами законодательства Республики Беларусь требований
в сфере защиты государственных секретов;
определение видов и размеров компенсаций за ограничение его
прав, установление порядка предоставления компенсаций;
принятие руководителем юридического лица решения о допуске
физического лица к государственным секретам.
Необходимость заключения с физическим лицом договора о допуске
к государственным секретам определяется перед назначением его на
должность.
В зависимости от степени секретности сведений, составляющих
государственные секреты, устанавливаются три формы допуска к
государственным секретам, соответствующие степени секретности этих
сведений:
форма № 1 - форма допуска к сведениям особой важности и их
носителям;
форма № 2 - форма допуска к совершенно секретным сведениям и их
носителям;
форма № 3 - форма допуска к секретным сведениям и их носителям.
Наличие допуска формы № 1 является основанием для доступа к
сведениям допуска формы № 2 и допуска формы № 3, а наличие допуска
формы № 2 является основанием для доступа к сведениям допуска формы
№ 3.
Обстоятельства, порядок и сроки перерегистрации либо изменения
формы допуска физических лиц к государственным секретам
устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.
Порядок получения физическими лицами допуска к государственным
секретам в условиях военного или чрезвычайного положения может быть
изменен Президентом Республики Беларусь.
Физические лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, не
имеют права на доступ к государственным секретам со степенями
секретности особой важности и совершенно секретно, за исключением
лиц, достигших семнадцатилетнего возраста и поступивших в учебные
заведения, где для обучения необходим доступ к государственным
секретам.
Статья 24. Основания для отказа физическому лицу в допуске
к государственным секретам
Основаниями для отказа физическому лицу в допуске к
государственным секретам являются:
признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным;
возбуждение в отношении его уголовного дела по обвинению в
разглашении государственной тайны;
наличие у него заболевания, препятствующего работе с
государственными секретами, согласно перечню, утвержденному
Министерством здравоохранения Республики Беларусь;
уклонение его от проверочных мероприятий;
сообщение им заведомо ложных анкетных данных;
выявление в результате проверочных мероприятий, проводимых в
отношении проверяемого, деяний, содержащих признаки тяжкого и (или)
особо тяжкого преступлений.
Физическому лицу может быть отказано в допуске к
государственным секретам на основании:
наличия у него неснятой или непогашенной судимости за
совершение умышленного преступления либо в случае, если в отношении
его возбуждено уголовное дело по обвинению в совершении такого
преступления;
постоянного проживания его за границей или оформления им
документов для выезда на постоянное место жительства в другое
государство, за исключением тех государств, с которыми Республика
Беларусь имеет договор о совместном использовании и защите
государственных секретов.
Руководитель соответствующего юридического лица с учетом
результатов проверочных мероприятий принимает в письменной форме
решение об отказе физическому лицу в допуске к государственным
секретам с указанием оснований для отказа. Физическое лицо,
получившее отказ в допуске к государственным секретам, имеет право
ознакомиться с основаниями для отказа и при несогласии обжаловать
решение об отказе в вышестоящую организацию или суд.
Статья 25. Основания для прекращения допуска физического лица
к государственным секретам
Допуск физического лица к государственным секретам может быть
прекращен по решению руководителя юридического лица в случае:
нарушения физическим лицом взятых на себя обязательств,
предусмотренных договором о допуске к государственным секретам и
связанных с защитой государственных секретов;
возникновения обстоятельств, предусмотренных статьей 24
настоящего Закона.
Прекращение допуска физического лица к государственным секретам
по основаниям, не предусмотренным частью первой настоящей статьи, не
допускается.
Допуск физического лица к государственным секретам в случае его
прекращения может быть восстановлен по решению руководителя
вышестоящей организации или судом.
Прекращение допуска физического лица к государственным секретам
не освобождает его от взятых обязательств по неразглашению сведений,
составляющих государственные секреты.
Статья 26. Доступ физических лиц к государственным секретам
Физическое лицо получает полномочие на доступ к государственным
секретам на основании полученного допуска к государственным секретам
соответствующей формы и решения руководителя юридического лица о
предоставлении ему доступа к конкретным сведениям, составляющим
государственные секреты.
Порядок доступа физического лица к государственным секретам
устанавливается актами законодательства Республики Беларусь.
Руководитель юридического лица несет ответственность за
создание условий, при которых физическое лицо будет иметь доступ
только к тем сведениям, составляющим государственные секреты, и в
таких объемах, которые необходимы ему для исполнения должностных
обязанностей.
Работники государственных органов, осуществляющие контроль или
надзор за обеспечением защиты государственных секретов, получают
доступ к сведениям, составляющим государственные секреты, в порядке,
установленном актами законодательства Республики Беларусь.
Порядок доступа к государственным секретам иностранных граждан
и лиц без гражданства, а также граждан Республики Беларусь,
постоянно проживающих за границей, устанавливается Президентом
Республики Беларусь.
Статья 27. Порядок прекращения доступа физического лица
к государственным секретам
Доступ физического лица к государственным секретам прекращается
на основании решения руководителя юридического лица, разрешившего
доступ к государственным секретам, если в нем отпала необходимость
либо возникли обстоятельства, влекущие необходимость прекращения
доступа физического лица к государственным секретам.
Статья 28. Особый порядок допуска и доступа к государственным
секретам
Доступ к государственным секретам без оформления допуска
предоставляется:
Президенту Республики Беларусь - с момента вступления его в
должность;
Премьер-министру Республики Беларусь - с момента назначения его
на должность;
депутатам Палаты представителей Национального собрания
Республики Беларусь, депутатам местных Советов депутатов, членам
Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь - с
момента признания их полномочий;
судьям - с момента назначения их на должность.
По истечении полномочий лиц, указанных в части первой настоящей
статьи, их доступ к государственным секретам прекращается.
Участники уголовного, гражданского и (или) административного
процессов, кроме судей, получают без оформления допуска доступ к
материалам дел, содержащим государственные секреты, на период
участия в этих делах в порядке и объеме, предусмотренных
процессуальным законодательством Республики Беларусь.
Статья 29. Ограничение прав физического лица, имеющего
либо имевшего доступ к государственным секретам,
предоставление ему компенсаций за ограничение
его прав
Ограничение прав физического лица, имеющего либо имевшего
доступ к государственным секретам, в соответствии с настоящим
Законом может касаться прав на:
выезд за границу, если физическое лицо осведомлено о сведениях,
составляющих государственную тайну, - до истечения срока, указанного
в договоре о допуске к государственным секретам;
распространение сведений, составляющих государственные секреты,
и (или) использование открытий и изобретений, содержащих такие
сведения, - до рассекречивания этих сведений;
неприкосновенность личной жизни - до окончания проведения
проверочных мероприятий.
Решение о возможности выезда за границу физических лиц,
осведомленных о сведениях со степенями секретности особой важности
или совершенно секретно, принимает руководитель юридического лица,
принявший решение о допуске этих лиц к таким сведениям.
Если физическое лицо считает необоснованным ограничение его
прав, оно может обжаловать это в вышестоящую организацию или суд.
Физическому лицу, имеющему либо имевшему доступ к
государственным секретам, за ограничение его прав устанавливаются
компенсации к тарифным ставкам (окладам) в зависимости от степени
секретности сведений на период доступа к этим сведениям, а также в
связи с осведомленностью об этих сведениях на период действия
временного ограничения его права на выезд за границу в размерах,
устанавливаемых Советом Министров Республики Беларусь.
Работникам подразделений по защите государственных секретов
дополнительно к установленным настоящим Законом компенсациям
устанавливаются надбавки к тарифным ставкам (окладам) за стаж работы
в указанных подразделениях в размерах, устанавливаемых Советом
Министров Республики Беларусь.
Статья 30. Допуск юридических лиц к государственным секретам
Допуск юридического лица к государственным секретам
осуществляется на основании разрешения на осуществление деятельности
с использованием сведений, составляющих государственные секреты,
выдаваемого органами государственной безопасности Республики
Беларусь.
Разрешение юридическому лицу на осуществление деятельности с
использованием сведений, составляющих государственные секреты,
выдается на основании результатов проверочных мероприятий в
отношении этого юридического лица, проведенных органами
государственной безопасности Республики Беларусь, и аттестации его
руководителей, ответственных за обеспечение защиты государственных
секретов.
Допуск юридического лица к государственным секретам
осуществляется при соблюдении им следующих условий:
исполнения требований настоящего Закона и иных актов
законодательства Республики Беларусь в сфере защиты государственных
секретов;
наличия в его структуре подразделения по защите государственных
секретов, состоящего из работников, количество и уровень
квалификации которых достаточны для обеспечения защиты
государственных секретов в необходимом объеме, за исключением
случая, предусмотренного частью пятой статьи 20 настоящего Закона;
наличия необходимых сертифицированных средств технической
защиты государственных секретов и подготовленных работников,
способных обеспечить защиту государственных секретов при
эксплуатации этих средств защиты.
Проверка соблюдения условий, указанных в части третьей
настоящей статьи, проводится органами государственной безопасности
Республики Беларусь в порядке, предусмотренном актами
законодательства Республики Беларусь.
Статья 31. Сертификация средств технической защиты
государственных секретов
Средства технической защиты государственных секретов должны
иметь сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям по
защите сведений, составляющих государственные секреты,
соответствующих степеней секретности.
Проведение сертификации средств технической защиты
государственных секретов осуществляется государственными органами,
определенными настоящим Законом.
Статья 32. Защита прав и законных интересов юридических
и физических лиц
Защита прав и законных интересов юридических и физических лиц в
сфере защиты государственных секретов осуществляется в порядке,
предусмотренном актами законодательства Республики Беларусь.
Статья 33. Защита государственных секретов других государств,
их объединений и международных организаций
Защита государственных секретов других государств, их
объединений и международных организаций, переданных Республике
Беларусь на основе международных договоров либо в связи с ее
членством в этих объединениях или организациях, осуществляется в
соответствии с настоящим Законом с учетом требований стороны,
передавшей государственные секреты.
Отнесение сведений, полученных в процессе совместных работ с
другими государствами, их объединениями и международными
организациями, к государственным секретам и их защита осуществляются
в соответствии с настоящим Законом и международными договорами
Республики Беларусь о совместном использовании и защите
государственных секретов.
ГЛАВА 6
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 34. Финансирование мероприятий в сфере защиты
государственных секретов
Финансирование мероприятий в сфере защиты государственных
секретов, проводимых государственными органами, осуществляется за
счет средств республиканского и местных бюджетов в пределах
утвержденной сметы расходов на содержание этих государственных
органов, а проводимых иными юридическими лицами, - за счет
собственных средств этих юридических лиц.
Из средств республиканского и местных бюджетов производится в
соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь
компенсация вреда, причиненного собственникам сведений, отнесенных к
государственным секретам.
Средства на финансирование государственных программ в сфере
защиты государственных секретов предусматриваются в республиканском
бюджете отдельной строкой.
Статья 35. Ответственность за нарушение законодательства
Республики Беларусь о государственных секретах
За нарушение законодательства Республики Беларусь о
государственных секретах виновные лица несут ответственность в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 36. Надзор за обеспечением защиты государственных
секретов
Надзор за точным и единообразным исполнением законодательства
Республики Беларусь о государственных секретах осуществляют
Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры
в пределах их компетенции.".
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней
после его официального опубликования.
Статья 3. Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный
срок со дня вступления в силу настоящего Закона:
внести в установленном порядке в Палату представителей
Национального собрания Республики Беларусь предложения по приведению
законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с настоящим
Законом;
привести решения Правительства Республики Беларусь в
соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами
государственного управления, подчиненными Совету Министров
Республики Беларусь, их нормативных правовых актов, противоречащих
настоящему Закону;
принять иные меры, направленные на реализацию положений
настоящего Закона.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
|
