|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОМИТЕТА ПО ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
19 ноября 2002 г. № 9
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НОРМИРОВАНИИ РАСХОДА ТОПЛИВА,
ТЕПЛОВОЙ И ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 16 января 2001 г. № 56 "О Республиканской программе
энергосбережения на 2001-2005 годы" (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2001 г., № 8, 5/5038), в целях
регламентирования единых методических подходов к нормированию
расходов топливно-энергетических ресурсов на производство единицы
продукции (работ, услуг) в народном хозяйстве республики Комитет по
энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о нормировании расхода
топлива, тепловой и электрической энергии в народном хозяйстве
Республики Беларусь.
2. Признать утратившим силу Положение по нормированию расхода
топлива, тепловой и электрической энергии в народном хозяйстве
республики, утвержденное Государственным комитетом по
энергосбережению и энергетическому надзору Республики Беларусь 1
августа 1997 г.
Председатель Л.А.ДУБОВИК
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Заместитель Постановление Комитета
Министра экономики по энергоэффективности
Республики Беларусь при Совете Министров
В.А.Найдунов Республики Беларусь
18.11.2002 19.11.2002 № 9
ПОЛОЖЕНИЕ
о нормировании расхода топлива, тепловой и
электрической энергии в народном хозяйстве Республики Беларусь
Глава 1
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Положение о нормировании расхода топлива, тепловой и
электрической энергии в народном хозяйстве Республики Беларусь
(далее - Положение) разработано в соответствии с постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 16 января 2001 г. № 56 "О
Республиканской программе энергосбережения на 2001-2005 годы"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., №
8, 5/5038).
Настоящее Положение регламентирует единый методический подход к
нормированию расходов топливно-энергетических ресурсов на
производство единицы продукции (работы, услуги) в народном хозяйстве
Республики Беларусь.
В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
топливно-энергетические ресурсы (далее - ТЭР) - совокупность
всех природных и преобразованных видов топлива и энергии,
используемых в республике;
основные производственные нужды - расход ТЭР на выполнение
технологических процессов производства выпускаемой продукции
(работы, услуги), на поддержание технологических агрегатов в горячем
резерве и пуск после текущих ремонтов и холодных простоев, а также
технически неизбежные потери энергии при работе технологического
оборудования;
вспомогательные производственно-эксплуатационные нужды - расход
ТЭР на отопление, вентиляцию, освещение, подачу воды, производство
сжатого воздуха, кислорода, хозяйственно-бытовые и
санитарно-гигиенические нужды, внутренний транспорт, расход энергии
на собственные нужды вспомогательных и обслуживающих цехов и служб
(ремонтных мастерских, центральной заводской лаборатории, складов и
других), технически неизбежные потери энергии в преобразователях,
тепловых и электрических сетях, а также при работе вспомогательного
оборудования;
норма расхода ТЭР (далее - норма) - мера потребления топлива,
тепловой, электрической энергии, измеряемая в условных единицах, на
производство единицы продукции (работ, услуг) определенного качества
в планируемом периоде (квартал, год);
прогрессивная норма расхода ТЭР - мера потребления топлива,
тепловой, электрической энергии, измеряемая в условных единицах, на
производство единицы продукции (работы, услуги) определенного
качества, отражающая новейшие технические и технологические
достижения в части минимизации потребления ТЭР при производстве
продукции;
предельный уровень потребления ТЭР (далее - предельный уровень)
- максимально допустимое потребление ТЭР, необходимое на планируемый
период;
суммарное годовое потребление ТЭР - общее потребление ТЭР
организацией, индивидуальным предпринимателем в течение календарного
года котельно-печного топлива, израсходованного в технологических
процессах, котельных установках, других агрегатах, а также
электрической и тепловой энергии, в том числе полученной от
источников энергии других предприятий, организаций;
тепловой эквивалент - отношение низшей теплоты сгорания
рабочего состояния топлива к теплоте сгорания 1 кг условного
топлива, то есть 7000 ккал/кг;
топливный эквивалент - количество условного топлива,
необходимое для полезного отпуска потребителю единицы энергии от
источника энергоснабжения;
фактический удельный расход ТЭР - количество топлива, тепловой,
электрической энергии, фактически израсходованных на производство
единицы продукции (работы, услуги);
энергосбережение - организационная, научная, практическая,
информационная деятельность организаций и индивидуальных
предпринимателей, направленная на снижение расхода (потерь) ТЭР в
процессе их добычи, переработки, транспортировки, хранения,
производства, использования и утилизации;
организации и индивидуальные предприниматели - юридические лица
и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица.
Глава 2
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Основная задача нормирования расхода ТЭР - обеспечить
применение при планировании производства продукции (работ, услуг)
технически и экономически обоснованных и (или) прогрессивных норм
расхода топлива, тепловой и электрической энергии.
2. Разработку единых методических и организационных принципов
нормирования расхода ТЭР осуществляет Комитет по энергоэффективности
при Совете Министров Республики Беларусь (далее -
Комэнергоэффективности).
3. Нормирование расхода ТЭР осуществляется в соответствии с
законодательством Республики Беларусь, постановлениями
республиканских органов государственного управления по вопросам
энерго- и ресурсосбережения, настоящим Положением и отраслевыми
(ведомственными) методиками нормирования расхода ТЭР, согласованными
с Комэнергоэффективности в установленном порядке.
4. Отраслевые методики по нормированию расхода ТЭР определяют
организационно-методические и технические подходы к нормированию в
отрасли и служат основой работы по нормированию расхода ТЭР по видам
продукции (работ, услуг) в рамках отрасли.
5. Нормирование расхода ТЭР осуществляется на всех уровнях
планирования хозяйственной деятельности: технологический процесс,
участок, цех, организация (индивидуальный предприниматель),
административно-территориальная единица Республики Беларусь.
6. Нормированию подлежат расходуемые на основные и
вспомогательные производственно-эксплуатационные нужды организациями
и индивидуальными предпринимателями топливо, электрическая и
тепловая энергия независимо от объема их потребления и источников
энергообеспечения.
Электроэнергия нормируется вне зависимости от напряжения и вида
тока.
Нормируемая тепловая энергия включает расход теплоты,
передаваемой потребителям такими теплоносителями, как пар, горячая
вода и другие.
7. Котельно-печное топливо включает:
природные топливные ресурсы: уголь каменный и бурый, сланцы,
торф топливный, топливные дрова, нефть (включая газовый конденсат),
газ природный и попутный, другие виды естественного топлива
(торфяная крошка, солома, хворост, костра, початки и стебли
кукурузы, лузга, отходы лесозаготовительных и деревообрабатывающих
предприятий: сучья, кора, пни, хвоя, щепа, опилки, стружка, обрезь,
а также используемые в качестве топлива демонтированные негодные
деревянные шпалы, рудничная стойка, столбы связи, деревянная тара,
элементы сгораемых конструкций разобранных старых зданий и другие);
продукты переработки топлива: кокс металлургический, коксик и
коксовая мелочь, брикеты, топливные нефтепродукты (топочный мазут,
топливо печное бытовое и другие), сжиженный газ, газ
нефтепереработки (сухой) и прочие продукты переработки топлива;
горючие (топливные) вторичные энергетические ресурсы: горючие
газы плавильных печей, горючие отходы процессов химической и
термохимической переработки углеродистого и углеводородного сырья
(метано-водородная фракция производства этилена; кубовые остатки и
другие); сульфатные и сульфитные щелока целлюлозно-бумажной
промышленности; отход гидролизного производства (лигнин);
неиспользуемые (непригодные) для дальнейшей технологической
переработки отходы кожевенного производства, используемые в качестве
котельно-печного топлива.
Глава 3
ТРЕБОВАНИЯ К НОРМАМ РАСХОДА ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
8. Нормы расхода ТЭР должны:
разрабатываться на всех уровнях планирования по соответствующей
номенклатуре продукции (работ, услуг) на единой методической
основе;
учитывать условия производства, внедрение достижений
научно-технического прогресса и мероприятий по энерго- и
ресурсосбережению;
способствовать максимальной мобилизации резервов экономии
топлива, тепловой и электрической энергии, усилению
заинтересованности трудовых коллективов в энерго- и
ресурсосбережении;
быть взаимоувязаны с другими показателями хозяйственной
деятельности соответствующих уровней планирования (экономическими
нормативами, контрольными цифрами, лимитами и иными);
систематически пересматриваться с учетом планируемого развития
производства продукции (работ, услуг), изменения структуры
производства, достижения наиболее экономичных показателей
использования ТЭР (отечественных и зарубежных).
Для организаций и индивидуальных предпринимателей, не
выпускающих продукцию (не выполняющих работы и не оказывающих услуги
по производству продукции), к нормам расхода приравниваются
предельные уровни потребления ТЭР.
Комэнергоэффективности, его областные и Минское городское
управления по надзору за рациональным использованием ТЭР
согласовывают в установленном порядке организациям и индивидуальным
предпринимателям текущие (годовые и квартальные) нормы и предельные
уровни потребления ТЭР, а также прогрессивные нормы и прогрессивные
предельные уровни потребления ТЭР.
Глава 4
КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМ РАСХОДА ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
9. Нормы расхода топливно-энергетических ресурсов
классифицируются:
по количеству нормируемых объектов (организаций, индивидуальных
предпринимателей, агрегатов, энергоиспользующих установок,
оборудования, машин и других) - на индивидуальные и групповые;
по составу норм расхода ТЭР - на технологические и
общепроизводственные;
по периоду действия - на текущие (квартальные, годовые),
перспективные и прогрессивные (годовые).
10. Индивидуальная норма расхода ТЭР - мера планового
количества потребления ТЭР на производство единицы продукции
(работы, услуги), устанавливаемая по типам определенных топливо- или
энергопотребляющих агрегатов, установок, машин (паровым и
водогрейным котлам, печам, станкам) или по их отдельным единицам и
технологическим схемам применительно к прогнозируемым объемам и
условиям производства продукции (работ, услуг). Индивидуальная норма
расхода ТЭР является технологической и служит для расчета групповой
нормы расхода.
Индивидуальная норма расхода ТЭР определяется на базе
теоретических расчетов, экспериментально подтвержденных нормативными
техническими характеристиками топливо- и энергопотребляющих
агрегатов и установок, с учетом достигнутых показателей
энергопотребления и планируемых мероприятий по энергоэффективности.
Индивидуальная технологическая норма определяет расход ТЭР на
основные и вспомогательные технологические процессы производства
данного вида продукции (работ), расход на поддержание
технологических агрегатов в горячем резерве, на их разогрев и пуск
после текущих ремонтов и холодных простоев, а также технически
неизбежные потери энергии при работе оборудования.
Индивидуальная технологическая норма расхода определенного
(далее - i-го) вида ТЭР при производстве определенного (далее -
j-го) вида продукции (работ, услуг) Н рассчитывается по формуле
Т.ij
W
T.ij
H = ---------,
T.ij П
j
где W - расход i-го вида ТЭР на основные производственные нужды
Т.ij
при производстве j-го вида продукции (работ, услуг);
П - объем производства j-го вида продукции (работ, услуг).
j
Разновидностью индивидуальных норм являются индивидуальные
отраслевые нормы расхода ТЭР, которые формируются применительно к
средним для отрасли условиям производства данного вида продукции
(работ, услуг).
11. Групповая норма расхода ТЭР определяет меру расхода
топлива, тепловой, электрической энергии на производство всего
объема одноименной продукции (работ, услуг) по различным уровням
управления (участок, цех, организация, индивидуальный
предприниматель, административно-территориальная единица Республики
Беларусь).
Групповая норма рассчитывается на основе индивидуальных норм и
планируемых объемов производства или исходя из фактических удельных
расходов ТЭР базисного года с учетом достигнутых показателей
энергопотребления и планируемых мероприятий по энергоэффективности
соответствующего уровня управления.
Групповая норма расхода i-го вида ТЭР на верхних уровнях
планирования Н рассчитывается как средневзвешенная величина по
гр.ij
формуле
n
SUM(H х П )
k=1 пз.ij nj
H = -----------------,
гр.ij n
SUM П
k=1 nj
где H - групповая отраслевая (межотраслевая) норма расхода
гр.ij
i-го ТЭР на производство j-го вида продукции (работы, услуги);
Н - общепроизводственная заводская норма расхода i-го вида
пз.ij
ТЭР n-ой организации, индивидуального предпринимателя на
производство j-го вида продукции (работ, услуг);
П - объем производства j-го вида продукции (работ, услуг)
nj
организациями и индивидуальными предпринимателями за рассматриваемый
период;
k - количество организаций, индивидуальных предпринимателей,
выпускающих j-ый вид продукции (работ, услуг) за рассматриваемый
период.
12. При нормировании расхода топлива устанавливается только
технологическая норма его расхода (индивидуальная или групповая).
Общепроизводственная норма расхода ТЭР включает технологическую
норму и дополнительно учитывает расход ТЭР на вспомогательные
производственно-эксплуатационные нужды (общепроизводственное цеховое
и заводское потребление на отопление, вентиляцию, освещение и другие
нужды, перечисленные в главе 1), для организации (цеха), отнесенные
на производство определенной продукции (работ). Нормированию
подлежат все виды расхода топлива, тепловой и электрической энергии
на производственные и эксплуатационные нужды - на основное и
вспомогательное производство (отопление, вентиляцию, освещение,
водоснабжение и другие нужды), включая потери во внутризаводских
сетях, независимо от объема потребления указанных ресурсов и
источников энергоснабжения.
Общепроизводственная норма классифицируется по следующим
видам:
общепроизводственная I (общецеховая) (кроме расхода энергии на
основные производственные нужды включает расход в цехах (участках)
на вспомогательные процессы, санитарно-технические нужды, освещение,
регламентированные потери энергии в цехе (участке).
Общепроизводственная I (общецеховая) норма расхода i-го вида
ТЭР при производстве j-го вида продукции (работы, услуги) Н
ц.ij
рассчитывается по формуле
W
всп.ц.ij
Н = H + ---------,
ц.ij T.ij П
j
где W - расход i-го вида ТЭР на вспомогательные
всп.ц.ij
производственно-эксплуатационные нужды цеха (участка);
общепроизводственная II (общезаводская) состоит из общецеховой
нормы, общезаводских расходов энергии и нормативных потерь энергии в
заводских сетях и преобразовательных установках;
общепроизводственная III (производственное объединение) состоит
из общезаводской нормы, суммарных расходов энергии во
вспомогательных службах производственного объединения и потерь
энергии, связанных с функционированием производственного объединения
как единого субъекта хозяйствования.
Общепроизводственные II и III нормы расхода i-го вида ТЭР при
производстве j-го вида продукции (работы, услуги) Н (Н )
з.ij по.ij
рассчитываются по формуле
W
всп.з.ij
Н (Н ) = H (H ) + ----------,
з.ij по.ij ц.ij з.ij П
j
где W - расход i-го вида ТЭР на вспомогательные
всп.з.ij
производственно-эксплуатационные нужды организации, индивидуального
предпринимателя (производственного объединения) при производстве
j-го вида продукции (работ, услуг).
13. Текущая норма расхода ТЭР, то есть норма, утвержденная на
текущий квартал или год, устанавливается для квартального и годового
планирования и контроля за фактическими расходами ТЭР.
14. Перспективная годовая норма расхода ТЭР используется для
перспективного планирования и прогнозирования потребности в ТЭР в
процессе достижения прогрессивных норм.
15. Прогрессивная норма расхода ТЭР - мера потребления ТЭР на
единицу продукции (работы, услуги) определенного качества в
результате внедрения в производство новейших технических,
технологических и организационных энергоэффективных достижений и
энергосберегающих мероприятий.
Прогрессивные нормы расхода ТЭР на производство продукции
(работы, услуги) определяются административно-территориальными
единицами Республики Беларусь с учетом лучших отечественных и
зарубежных показателей и должны стимулировать проведение
энергоэффективных мероприятий организациями и индивидуальными
предпринимателями.
Система прогрессивных норм расхода ТЭР включает соответствующие
текущие и перспективные нормы для технологических процессов,
установок, оборудования, продукции, электробытовых приборов,
некоторых видов работ и услуг.
Глава 5
СОСТАВ И СТРУКТУРА НОРМ РАСХОДА ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
16. Состав норм расхода ТЭР - это перечень расходов ТЭР,
учитываемых в нормах расхода ТЭР, то есть расходы ТЭР на основные и
вспомогательные производственно-эксплуатационные нужды, указанные в
главе 1 настоящего Положения.
Состав норм расхода ТЭР устанавливается отраслевыми
(ведомственными) методиками нормирования ТЭР с учетом особенностей
производства продукции (работ, услуг), на основе которых организации
и индивидуальные предприниматели определяют конкретный перечень
расходов ТЭР.
17. Расход топливно-энергетических ресурсов, включаемый в
индивидуальную норму расхода ТЭР, подразделяется на следующие
составляющие:
расход ТЭР на технологические процессы;
расход ТЭР на вспомогательные нужды производства;
потери ТЭР в сетях и аппаратах.
В тех случаях, когда отдельные вспомогательные
производственно-эксплуатационные нужды (подача воды, вентиляция,
производство кислорода, холода, сжатого воздуха и другие) являются
составной частью технологического процесса, расходы энергии на них
относятся к технологическим расходам.
18. У организаций и индивидуальных предпринимателей,
выпускающих разнородную продукцию, общецеховой и общезаводской
расходы тепловой и электрической энергии на производство продукции
(работы, услуги) в случае невозможности их точного распределения по
конкретным видам продукции (работ, услуг) необходимо распределять
пропорционально потреблению энергии технологическими процессами или
пропорционально доле участия вспомогательных и подсобных цехов
(участков) в производстве конкретной продукции (работ, услуг).
Потери тепловой и электрической энергии в сетях и
преобразователях, принадлежащих организациям и индивидуальным
предпринимателям, распределяются на основе опытных измерений или
пропорционально потреблению отдельными потребителями энергии при
производстве конкретной продукции (работ, услуг).
19. В нормы не включается расход ТЭР на строительство и
капитальный ремонт зданий и сооружений, производимые с целью
расширения производства и увеличения объемов выпускаемой продукции
(за исключением строительно-монтажных работ, выполняемых
собственными силами), а также на монтаж, наладку и пуск
технологического оборудования (вновь установленного или после
капитального ремонта), научно-исследовательские,
опытно-конструкторские, опытно-технологические и экспериментальные
работы, потери топлива при хранении и транспортировке. Потребление
ТЭР на эти нужды планируется и нормируется организациями и
индивидуальными предпринимателями самостоятельно.
20. В нормы расхода ТЭР на производство продукции (работ,
услуг) не включается расход тепловой энергии на отопление,
вентиляцию помещений, горячее водоснабжение и потери тепловой
энергии в магистральных тепловых сетях, находящихся на балансе
отчитывающихся организаций и индивидуальных предпринимателей. Эти
расходы нормируются отдельно.
Глава 6
ЕДИНИЦЫ ИЗМЕРЕНИЯ НОРМ РАСХОДА ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
21. При планировании и учете топлива, тепловой и электрической
энергии, объемов производства продукции (работ, услуг) с целью
обеспечения возможности объективного контроля нормы расхода ТЭР
должны обозначаться в единицах, учитываемых в разделах отчета по
форме 11-сн, утвержденной постановлением Министерства статистики и
анализа Республики Беларусь от 31 августа 2000 г. № 66 "Об
утверждении государственной статистической отчетности по формам
1-тэр, 2-тэр, 1-вэр, 11-сн" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 96, 8/4170).
22. Единица измерения нормы расхода топлива, тепловой и
электрической энергии определяется как отношение расхода топлива,
тепловой и электрической энергии, необходимого для производства
определенного объема продукции (работ, услуг), ко всему объему
производства продукции (работ, услуг).
23. Расход топлива, тепловой и электрической энергии,
необходимый для производства единицы продукции (работ, услуг),
выражается в следующих единицах:
топливо (котельно-печное топливо) - в килограммах условного
топлива (кг у.т.);
тепловая энергия - в мегакалориях (Мкал);
электрическая энергия - в киловатт-часах (кВт·ч);
обобщенные энергозатраты - первичная энергия в тоннах условного
топлива (т у.т.)
24. Натуральные виды топлива переводятся в условное топливо при
помощи соответствующих тепловых эквивалентов.
Все виды натурального топлива пересчитываются в условное, как
правило, по их фактическим тепловым эквивалентам, определяемым как
отношение низшей теплоты сгорания рабочего состояния топлива к
теплоте сгорания 1 кг условного топлива, то есть 7000 ккал/кг, по
формуле
p
Q
H
K = -----,
7000
где К - тепловой эквивалент для перевода натурального топлива в
условное;
p
Q - низшая теплота сгорания рабочего состояния топлива,
H
ккал/кг.
Низшая теплота сгорания рабочего состояния топлива, как
правило, должна определяться в лабораториях.
При невозможности лабораторного определения теплоты сгорания
топлива или его определения расчетным путем следует использовать
данные сертификатов поставщиков или средние тепловые эквиваленты
перевода натурального топлива в условное, приведенные в приложении 3
к Инструкции по заполнению государственной статистической отчетности
о результатах использования топлива, тепловой и электрической
энергии (форма 11-сн), утвержденной постановлением Министерства
статистики и анализа Республики Беларусь от 31 августа 2000 г. № 66
"Об утверждении государственной статистической отчетности по формам
1-тэр, 2-тэр, 1-вэр, 11-сн".
25. Единицей измерения объема продукции (работ, услуг) при
нормировании расхода ТЭР служит натуральная единица объема товарной
продукции (работ, услуг), выраженная, например, в тоннах (т),
квадратных метрах (кв.м), декалитрах (дал) и так далее.
26. При производстве однородной продукции (работ, услуг) с
широкой номенклатурой изделий (видами выполняемых работ, услуг)
применяются условные единицы измерения объема продукции (работ,
услуг).
27. Пересчет натуральных единиц объемов продукции (работ,
услуг) в условные единицы может осуществляться при помощи такого
показателя, как трудозатраты на производство единицы продукции
(работ, услуг).
28. Перечень видов продукции (работ, услуг), подлежащих
нормированию расходов ТЭР на их производство, и способы перевода
натуральных единиц продукции (работ, услуг) в условные единицы
должны содержаться в соответствующих отраслевых (ведомственных)
методиках нормирования расхода ТЭР, согласованных
Комэнергоэффективности, его областными и Минским городским
управлениями по надзору за рациональным использованием ТЭР.
29. Номенклатура, единицы измерения продукции (работ, услуг) и
норм, которые учитываются в статистической отчетности, приведены в
приложении 1 к Инструкции по заполнению государственной
статистической отчетности о результатах использования топлива,
тепловой и электрической энергии (форма 11-сн), утвержденной
постановлением Министерства статистики и анализа Республики Беларусь
от 31 августа 2000 г. № 66 "Об утверждении государственной
статистической отчетности по формам 1-тэр, 2-тэр, 1-вэр, 11-сн".
Нормирование по другим видам продукции (работ, услуг), не вошедшим в
данный перечень, производится по согласованию с
Комэнергоэффективности.
Глава 7
МЕТОДЫ РАЗРАБОТКИ (РАСЧЕТА) НОРМ РАСХОДА
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
30. Методами разработки (расчета) норм являются: опытный,
отчетно-статистический, расчетно-статистический,
расчетно-аналитический.
31. Опытный метод разработки норм заключается в определении
норм по данным, полученным в результате испытаний (эксперимента).
При этом оборудование должно быть в технически исправном,
отлаженном состоянии, а технологический процесс должен
осуществляться в режиме, предусмотренном технологическими
регламентами и инструкциями.
32. Отчетно-статистический метод предусматривает определение
норм на основе анализа статистических данных о фактических удельных
расходах топлива, тепловой и электрической энергии и факторов,
влияющих на их изменение, за ряд предшествующих лет.
При этом учитываются изменения в технологии и выполнение
заданий по экономии ТЭР. Величины текущих норм устанавливаются ниже
фактических за счет планируемого выполнения мероприятий (программы)
по энергосбережению.
33. Расчетно-статистический метод основан на разработке
экономико-статистической модели в виде зависимости фактического
удельного расхода ТЭР от воздействующих на него факторов, при этом:
определяются факторы, влияющие на нормы расхода ТЭР
(производительность и загрузка оборудования, режимы его работы,
параметры процесса и другие);
формируется информационная база по данным статистической
отчетности и оперативного учета о расходе ТЭР и величинах,
воздействующих на данный расход;
проводится регрессионный анализ и определяется эмпирическая
зависимость расхода ТЭР от воздействующих на него факторов.
34. Расчетно-аналитический метод предусматривает определение
норм расхода ТЭР расчетным путем по статьям расхода ТЭР при
производстве продукции (работ, услуг) с учетом достигнутых
показателей использования ТЭР и планируемых мероприятий по
энергоэффективности.
Из рассмотренных методов нормирования потребления ТЭР наиболее
предпочтительным является расчетно-аналитический метод. Нормы,
определенные при помощи расчетно-аналитического метода, являются
технически обоснованными.
Глава 8
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ (РАСЧЕТА) НОРМ РАСХОДА
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
35. Основными исходными данными для разработки (расчета) норм
ТЭР являются:
первичная техническая и технологическая документация;
технологические регламенты и инструкции, экспериментально
проверенные энергобалансы и нормативные характеристики
энергетического и технологического оборудования, паспортные данные
оборудования, нормативные показатели, характеризующие наиболее
рациональные и эффективные условия производства (коэффициенты
использования мощности, удельные тепловые характеристики для расчета
расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию, нормативы потерь
энергии при передаче и преобразовании и другие показатели);
данные о фактических и планируемых объемах и структуре
производства продукции (работ, услуг);
трудозатраты на единицу произведенного j-го вида продукции
(работ, услуг);
данные о фактических расходах топлива и энергии за
анализируемый период;
данные о плановых и фактических удельных расходах топлива и
энергии за прошедшие годы, акты проверок использования ТЭР;
данные передового опыта отечественных и зарубежных предприятий,
выпускающих аналогичную продукцию (работы, услуги), по рациональному
использованию ТЭР;
план мероприятий (программа) по энергосбережению;
данные энергетического обследования организаций, индивидуальных
предпринимателей.
Глава 9
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМ РАСХОДА
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ СОБЛЮДЕНИЕМ
36. Разработка технически обоснованных норм расхода ТЭР
осуществляется в соответствии с действующими отраслевыми
(ведомственными) методиками нормирования расхода ТЭР с
периодичностью один раз в три года, а также при изменении
технологии, структуры и организации производства и совершенствовании
методики нормирования расхода ТЭР независимо от сроков предыдущей
разработки.
37. Разработка норм расхода ТЭР осуществляется организациями и
индивидуальными предпринимателями самостоятельно или с привлечением
специализированных организаций.
Руководство разработкой норм расхода ТЭР осуществляют
руководитель организации, индивидуальный предприниматель, которые
несут персональную ответственность за обоснованность, своевременную
разработку, представление на согласование и фактическое внедрение
норм расхода ТЭР.
38. Отраслевые (ведомственные) методики нормирования расхода
ТЭР должны быть разработаны на основании настоящего Положения,
согласованы с Комэнергоэффективности и утверждены соответствующими
(по принадлежности) республиканскими органами государственного
управления, объединениями, подчиненными Правительству Республики
Беларусь.
Методики должны пересматриваться в установленном порядке по
мере изменения технологии, структуры и организации производства в
отрасли, а также при совершенствовании методологии нормирования
расхода ТЭР.
39. Нормы расхода ТЭР для организаций и индивидуальных
предпринимателей ежегодно утверждаются соответствующими (по
принадлежности) республиканскими органами государственного
управления, объединениями, подчиненными Правительству Республики
Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами. При
этом нормы для организаций и индивидуальных предпринимателей с
суммарным годовым потреблением их в пересчете в условное топливо 1
тыс.тонн и более и для котельных производительностью 0,5 Гкал/ч и
выше предварительно согласовываются с Комэнергоэффективности
(областными, Минским городским управлениями по надзору за
рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов). Для
иных организаций и индивидуальных предпринимателей нормы расхода ТЭР
утверждаются Комэнергоэффективности (областными, Минским городским
управлениями по надзору за рациональным использованием
топливно-энергетических ресурсов).
Организации и индивидуальные предприниматели, сдающие в аренду
здания или помещения (арендодатели), производят расчет норм расхода
тепловой энергии на отопление, вентиляцию помещений и горячее
водоснабжение по каждому зданию и по каждому арендатору.
Представление норм расхода ТЭР (предельных уровней потребления
топливно-энергетических ресурсов) на согласование (утверждение) для
арендаторов в Комэнергоэффективности (областные, Минское городское
управления по надзору за рациональным использованием
топливно-энергетических ресурсов) осуществляет арендодатель. Это
должно отражаться в договоре между арендодателем и арендатором.
40. Для коммунальных и культурно-бытовых организаций,
находящихся на балансе других организаций и индивидуальных
предпринимателей, а также для коммунальных и культурно-бытовых
организаций, являющихся юридическими лицами и не занимающихся
выпуском продукции, в Комэнергоэффективности (его областные и
Минское городское управления по надзору за рациональным
использованием ТЭР) представляются на согласование (утверждение):
по отоплению, вентиляции и горячему водоснабжению - нормы
расхода тепловой энергии;
по электрической энергии - предельные уровни потребления
электроэнергии.
41. Нормы расхода ТЭР для организаций и индивидуальных
предпринимателей согласовываются Комэнергоэффективности (областными
и Минским городским управлениями по надзору за рациональным
использованием ТЭР) на срок до одного года с последующим их
пересмотром по результатам работы организации, индивидуального
предпринимателя при условии представления необходимых материалов.
Экспертиза представленных материалов на согласование
(утверждение) норм расхода ТЭР проводится в течение тридцати дней со
дня регистрации их в Комэнергоэффективности, его областных и Минском
городском управлениях по надзору за рациональным использованием
ТЭР.
Глава 10
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ И СРОКИ ИХ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДЛЯ СОГЛАСОВАНИЯ
НОРМ РАСХОДА ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
42. В Комэнергоэффективности (областные, Минское городское
управления по надзору за рациональным использованием
топливно-энергетических ресурсов) для согласования норм расхода ТЭР
организациями и индивидуальными предпринимателями должны
представляться следующие документы:
расчет технически обоснованных норм расхода ТЭР;
показатели потребления ТЭР за трехлетний период (по форме
согласно приложению 1);
утверждаемые нормы расхода ТЭР (по форме согласно приложению 2)
в трех экземплярах;
отчет о результатах использования топлива, тепловой и
электрической энергии по форме 11-сн за предыдущий год;
отчет о выполнении плана мероприятий (программы) по
энергосбережению за предыдущий год;
план мероприятий (программа) по энергосбережению на
рассматриваемый год;
другие необходимые материалы по запросу Комэнергоэффективности,
его областных и Минского городского управлений по надзору за
рациональным использованием ТЭР.
Все материалы должны быть подписаны руководителем организации,
индивидуальным предпринимателем и заверены печатью.
43. Материалы для согласования норм расхода ТЭР представляются
в Комэнергоэффективности (областные, Минское городское управления по
надзору за рациональным использованием топливно-энергетических
ресурсов) не позднее чем за тридцать дней до ввода их в действие.
44. Для рассмотрения вопроса о корректировке согласованных в
установленном порядке норм на текущий квартал (год) необходимые
материалы должны быть представлены в Комэнергоэффективности, его
областные и Минское городское управления по надзору за рациональным
использованием ТЭР не позднее чем за двадцать дней до окончания
квартала (года).
45. При корректировке согласованных в установленном порядке
норм расхода ТЭР перечень необходимых документов уточняется по
согласованию с Комэнергоэффективности (областными, Минским городским
управлениями по надзору за рациональным использованием
топливно-энергетических ресурсов) с учетом объективности причин
корректировки.
46. В случае разногласий при согласовании норм расхода ТЭР по
инициативе одной из сторон может проводиться независимая экспертиза
с оформлением соответствующего протокола.
47. Комэнергоэффективности (областные, Минское городское
управления по надзору за рациональным использованием
топливно-энергетических ресурсов) рассматривает представленные нормы
расхода ТЭР в течение тридцати дней со дня их поступления. В случае
отказа в согласовании норм расхода ТЭР Комэнергоэффективности
письменно сообщает организации, индивидуальному предпринимателю
причину отказа. При отсутствии такого отказа организация,
индивидуальный предприниматель вправе утвердить представленные нормы
(предельные уровни) в установленном порядке без согласования с
Комэнергоэффективности, его областными и Минским городским
управлениями по надзору за рациональным использованием ТЭР.
Глава 11
ПОРЯДОК ВНЕДРЕНИЯ ПРОГРЕССИВНЫХ НОРМ РАСХОДА
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
48. Прогрессивные нормы расхода ТЭР устанавливаются для
организаций и индивидуальных предпринимателей, если их суммарное
годовое потребление ТЭР составляет более 1,5 тысячи тонн условного
топлива.
49. Для организаций и индивидуальных предпринимателей, не
производящих продукцию (не выполняющих работы, не оказывающих
услуги, связанные с производством продукции), устанавливаются
прогрессивные предельные уровни, которые приравниваются к
прогрессивным нормам расхода ТЭР.
50. Основанием для установления прогрессивных норм расхода ТЭР
является программа по энергосбережению, разработанная по результатам
энергетического обследования в соответствии с Положением о
проведении энергетического обследования предприятий, учреждений и
организаций, утвержденным приказом Государственного комитета по
энергосбережению и энергетическому надзору Республики Беларусь и
Министерства экономики Республики Беларусь от 27 июля 1999 г. №
56/72 "Об утверждении Положения о проведении энергетического
обследования предприятий, учреждений и организаций" (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 88, 8/749).
51. Определение прогрессивных норм расхода ТЭР производится
расчетно-аналитическим методом организациями и индивидуальными
предпринимателями самостоятельно или с привлечением
специализированных организаций.
52. Значение прогрессивной нормы расхода ТЭР определяется по
формуле
аW
ij
H = H - -------,
п.ij оз.ij П
вj
______________________________
а - греческая буква "дельта".
в - греческая буква "сигма".
где Н - прогрессивная норма расхода i-го вида ТЭР для
п.ij
производства j-го вида продукции (работ, услуг);
Н - общепроизводственная годовая технически обоснованная
оз.ij
норма расхода i-го вида ТЭР в базовом году для j-го вида продукции
(работ, услуг);
аW - величина резерва экономии i-го вида ТЭР, выявленная в
ij
результате энергетического обследования, влияющая на норму для j-го
вида продукции (работ, услуг);
П - годовой объем производства j-го вида продукции (работ,
вj
услуг) в базовом году.
За базовый год принимается год проведения энергетического
обследования.
53. Значение прогрессивного предельного уровня потребления ТЭР
определяется по формуле
П = П - аПi,
пi вi
______________________________
а - греческая буква "дельта".
в - греческая буква "сигма".
где П - прогрессивный предельный уровень потребления i-го вида
пi
ТЭР;
П - текущий технически обоснованный годовой предельный
вi
уровень потребления i-го вида ТЭР базового года;
аПi - величина резерва экономии i-го вида ТЭР, выявленная в
результате энергетического обследования.
Комэнергоэффективности согласовывает общепроизводственные
годовые прогрессивные нормы расхода ТЭР (прогрессивные предельные
уровни потребления ТЭР) на срок действия программы по
энергосбережению, разработанной по результатам энергетического
обследования организации, индивидуального предпринимателя после их
рассмотрения в областных, Минском городском управлениях по надзору
за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов.
54. Согласованные Комэнергоэффективности прогрессивные нормы
расхода ТЭР (прогрессивные предельные уровни потребления ТЭР) должны
быть утверждены соответствующими (по принадлежности)
республиканскими органами государственного управления,
объединениями, подчиненными Правительству Республики Беларусь,
местными исполнительными и распорядительными органами.
Для организаций и индивидуальных предпринимателей, не имеющих
вышестоящих организаций, прогрессивные нормы расхода ТЭР
(прогрессивные предельные уровни потребления ТЭР) утверждаются
Комэнергоэффективности, его областными и Минским городским
управлениями по надзору за рациональным использованием ТЭР.
55. В Комэнергоэффективности для согласования прогрессивных
норм расхода ТЭР (прогрессивных предельных уровней потребления ТЭР)
организации и индивидуальные предприниматели должны представлять
следующие документы:
программу по энергосбережению, разработанную по результатам
энергетического обследования;
расчет прогрессивных норм расхода ТЭР (прогрессивных предельных
уровней потребления ТЭР);
утверждаемые прогрессивные нормы расхода ТЭР (прогрессивные
предельные уровни потребления ТЭР) в трех экземплярах;
отчет о выполнении программы по энергосбережению, разработанной
по результатам энергетического обследования;
другие документы по запросу Комэнергоэффективности, его
областных и Минского городского управлений по надзору за
рациональным использованием ТЭР.
Все документы должны быть подписаны руководителем организации,
индивидуальным предпринимателем и заверены печатью.
56. Критерием оценки эффективности внедрения прогрессивных норм
расхода ТЭР (прогрессивных предельных уровней потребления ТЭР)
являются полнота и своевременность выполнения программы по
энергосбережению, разработанной по результатам энергетического
обследования, влияние внедренных энергосберегающих мероприятий на
уменьшение текущих норм по сравнению с нормами базового года.
В случае недостижения планируемых прогрессивных норм расхода
ТЭР (прогрессивных предельных уровней потребления ТЭР) по итогам
текущего года нормы расхода ТЭР (предельные уровни потребления ТЭР)
будущего года подлежат корректировке в сторону уменьшения (при
согласовании) на величину, равную разности фактически достигнутых и
утвержденных прогрессивных норм расхода ТЭР (прогрессивных
предельных уровней потребления ТЭР).
57. Контроль за эффективностью внедрения прогрессивных норм
расхода ТЭР (прогрессивных предельных уровней потребления ТЭР)
осуществляется заинтересованными отраслевыми министерствами
(ведомствами) и Комэнергоэффективности, его областными и Минским
городским управлениями по надзору за рациональным использованием
ТЭР.
Руководитель организации, индивидуальный предприниматель несут
персональную ответственность в установленном законодательством
порядке за ежегодное выполнение программы по энергосбережению,
разработанной по результатам энергетического обследования, и за
внедрение прогрессивных норм расхода ТЭР (прогрессивных предельных
уровней потребления ТЭР).
Глава 12
РАЗРАБОТКА ГОДОВОГО ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ (ПРОГРАММЫ) ПО
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ
58. Задачей годового плана мероприятий (программы) по
энергосбережению является повышение энергоэффективности, то есть
использование всех видов энергии экономически оправданными,
прогрессивными способами при существующем уровне развития техники и
технологии.
59. Основным показателем повышения эффективности использования
топлива, тепловой и электрической энергии в результате внедрения
мероприятий по энергосбережению является экономия ТЭР и снижение
величин действующих норм. При этом работа по энергосбережению должна
быть направлена на то, чтобы прирост потребности в ТЭР
удовлетворялся за счет их экономии.
60. План мероприятий (программа) по энергосбережению
разрабатывается по следующим основным направлениям:
совершенствование технологии и структуры производства;
внедрение энергосберегающего оборудования, приборов,
материалов;
повышение уровня использования вторичных энергоресурсов,
отходов производства;
повышение коэффициента использования производственного
оборудования;
повышение качества сырья и использование менее энергоемких его
видов;
повышение эффективности использования топлива и энергии;
внедрение систем регулирования, контроля и учета потребляемых
энергоресурсов;
перевод теплоисточников на местные виды топлива;
прочие мероприятия (организационные, экономические и другие);
использование вторичных энергоресурсов.
61. Система разработки и внедрения плана мероприятий
(программы) по энергосбережению включает: правильный выбор объекта
(цех, участок, рабочее место и так далее), пути и способы выявления
внутренних резервов экономии ТЭР, имеющихся в технике, технологии и
организации производства; создание благоприятных производственных и
организационных условий для реализации разработанных мероприятий по
экономии ТЭР и ликвидации потерь ТЭР.
62. При разработке плана мероприятий (программы) по
энергосбережению необходимо производить оценку экономической
эффективности их внедрения с целью выбора оптимального варианта
реализации мероприятий и очередности их реализации.
Приложение 1
к Положению о нормировании
расхода топлива, тепловой
и электрической энергии в
народном хозяйстве
Республики Беларусь
Административно-территориальная Организация
единица Республики (индивидуальный
Беларусь ______________________ предприниматель) _______________
Показатели потребления ТЭР за трехлетний период,
предшествующий рассматриваемому году
Вид энергоресурса ________________________________
--------T---------------------T---------------------T-----------------------¬
¦ ¦ Объем производимой ¦ Фактический ¦ Фактический расход ¦
¦Вид ¦ продукции ¦ удельный расход на ¦топливно-энергетических¦
¦продук-¦ ¦ единицу продукции ¦ ресурсов ¦
¦ции +---------T-----------+---------T-----------+---------T-------------+
¦ ¦ единица ¦ годы ¦ единица ¦ годы ¦ единица ¦ годы ¦
¦ ¦измерения¦ ¦измерения¦ ¦измерения¦ ¦
+-------+---------+---T---T---+---------+---T---T---+---------+---T---T-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦11 ¦12 ¦ 13 ¦
+-------+---------+---+---+---+---------+---+---+---+---------+---+---+-----+
Итого: нормируемое потребление
Прочее производственное
потребление
Итого: производственное потребление
Руководитель организации
(индивидуальный предприниматель) ______________ __________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
* &
Приложение 2
к Положению о нормировании
расхода топлива, тепловой
и электрической энергии в
народном хозяйстве
Республики Беларусь
УТВЕРЖДЕНО
________________________________
________________
(дата)
Организация (индивидуальный
предприниматель) _______________
Утверждаемые нормы расхода ТЭР на период ______________
Вид энергоресурса ________________________________
--------T-----------------T---------------------------------T--------T-----------------¬
¦ ¦План производства¦ ¦ ¦ Плановая ¦
¦Вид ¦продукции на ___ ¦ Норма расхода ¦ ¦ потребность ТЭР ¦
¦продук-¦ год ¦ ¦Прогрес-¦ ¦
¦ции +---------T-------+---------T-------T---------------+сивная +---------T-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе ¦норма ¦ ¦ ¦
¦ ¦ единица ¦количе-¦ единица ¦ ¦ по кварталам ¦ ¦ единица ¦количе-¦
¦ ¦измерения¦ство ¦измерения¦___ год+---T---T---T---+ ¦измерения¦ство ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ I ¦II ¦III¦IV ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+---------+-------+---------+-------+---+---+---+---+--------+---------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦
+-------+---------+-------+---------+-------+---+---+---+---+--------+---------+-------+
СОГЛАСОВАНО
Комитет по энергоэффективности при
Совете Министров Республики Беларусь
____________________________________
_______________________
(дата)
Руководитель организации
(индивидуальный предприниматель) ______________ __________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
|
